習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯、核心要義及時(shí)代價(jià)值

摘要：調(diào)查研究是謀事之基，是做好各項(xiàng)工作必須練就的基本功。習(xí)近平總書記圍繞調(diào)查研究提出了一系列重要論述，就生成邏輯來看，它是在繼承馬克思主義調(diào)查研究思想的基礎(chǔ)上，吸納歷任黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)調(diào)查研究工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要所得出的全新論斷，深刻闡明了調(diào)查研究的重要作用、基本要求、科學(xué)方法與價(jià)值目標(biāo)，為新時(shí)代調(diào)查研究工作的開展提供了科學(xué)指引，彰顯了重要的時(shí)代價(jià)值。

關(guān)鍵詞：調(diào)查研究；重要論述：生成邏輯；核心要義；時(shí)代價(jià)值

作者簡(jiǎn)介：趙君，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院（郵政編碼 266237）

中圖分類號(hào)：D2-0 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-6359（2023）03-0051-07

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨人勇于發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、高效解決問題的重要傳家寶。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，在黨的二十大報(bào)告中明確指出，“要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”。[1]他在黨的二十大后新一屆中共中央政治局首次民主生活會(huì)上再次號(hào)召，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書記對(duì)于調(diào)查研究的作用、要求、方法、目標(biāo)提出了大量重要論述，形成了一系列極具系統(tǒng)性、科學(xué)性、時(shí)代性的新觀點(diǎn)、新要求及新理念。理清這些重要論述的生成邏輯，歸納其核心要義，凸顯其時(shí)代價(jià)值有利于推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，推進(jìn)黨的二十大精神落地生根，為新時(shí)代調(diào)查研究工作提供科學(xué)指引。

一、習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是在充分吸收馬克思主義經(jīng)典作家和歷任黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人思想經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，致力于解決發(fā)展難題而得出的新論斷，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）理論邏輯：馬克思主義調(diào)查研究思想的繼承發(fā)展

馬克思主義科學(xué)理論蘊(yùn)含著豐富的調(diào)查研究思想，為新時(shí)代調(diào)查研究工作提供了不竭的理論源泉。

1.就價(jià)值作用層面來看

馬克思、恩格斯提升了調(diào)查研究的價(jià)值高度，將調(diào)查研究與理論批判及革命斗爭(zhēng)相結(jié)合，為揭露資產(chǎn)階級(jí)的剝削與壓迫提供了實(shí)證性的材料，充分發(fā)揮了調(diào)研工作在整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)中的重要作用。馬克思在青年時(shí)期便積極開展實(shí)地調(diào)研，他在擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編期間曾經(jīng)為辨別記者科布倫茨報(bào)道的真實(shí)性，親自到摩澤爾地區(qū)展開調(diào)研，并搜集了大量一手資料，全面了解了摩澤爾河沿岸葡萄種植者們的真實(shí)境遇，以此撰寫了《摩澤爾記者的辯護(hù)》，抨擊當(dāng)?shù)卣畨浩让癖?、推卸?zé)任的惡劣行為。恩格斯也同樣秉持著調(diào)查研究的科學(xué)精神，深入工廠，直觀感受工人的生活狀況，他的《英國工人狀況》一文便是其花費(fèi)近兩年時(shí)間走訪英國多個(gè)城市和鄉(xiāng)村開展田野調(diào)查，真正了解英國社會(huì)現(xiàn)狀及工人生產(chǎn)生活狀況后撰寫而成的優(yōu)秀著作?？梢哉f，“馬克思、恩格斯努力終生，做了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義”。[2]調(diào)查研究是馬克思、恩格斯創(chuàng)立馬克思主義、抨擊資本主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)的利器。

2.就方法運(yùn)用層面來看

馬克思、恩格斯既靈活地運(yùn)用了實(shí)地觀察、交流訪談、查閱資料等傳統(tǒng)的調(diào)研方式，還創(chuàng)造性地運(yùn)用了國際通訊及典型分析等先進(jìn)調(diào)研方法，切實(shí)豐富了調(diào)查研究的方法體系，為調(diào)研工作的順利開展提供了方法遵循。馬克思將倫敦視作研究資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的典型和“良好觀察所”，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)其資本主義生產(chǎn)方式及生產(chǎn)關(guān)系展開深入調(diào)研，充實(shí)了馬克思主義對(duì)整個(gè)資本主義運(yùn)作機(jī)制的科學(xué)分析。

3.就內(nèi)容要義層面來看

馬克思、恩格斯雖然沒有專門論述調(diào)查研究的著作文章，但馬克思主義所包含的歷史唯物主義哲學(xué)和實(shí)踐哲學(xué)卻構(gòu)成了調(diào)查研究工作方法的理論內(nèi)核及精神支撐。馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的決定性意義，認(rèn)為事物的真理性需在實(shí)踐中得以檢驗(yàn)，這種實(shí)踐性的理論特質(zhì)為調(diào)查研究方法提供了世界觀上的科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)了其哲學(xué)意蘊(yùn)及學(xué)理深度，為調(diào)查研究理論與實(shí)踐的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

深入開展調(diào)查研究是我們黨歷任領(lǐng)導(dǎo)集體賡續(xù)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富的理論成果為調(diào)查研究工作方法的發(fā)展成熟積累了經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志可謂是調(diào)查研究的行家里手，他在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代便提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[3]的著名論斷，并在《反對(duì)本本主義》一文中形象地講道：“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩，調(diào)查就是解決問題?！盵4]毛澤東同志在積極動(dòng)員黨內(nèi)同志重視并開展調(diào)研的同時(shí)，也率先垂范樹立了調(diào)查研究的典范。1930年，毛澤東同志曾采用“下馬觀花”的方式在尋烏進(jìn)行了數(shù)十天的調(diào)研，完成了幾十萬字的調(diào)查筆記和《尋烏調(diào)查》，順利找到了解決富農(nóng)與地主問題的方法。不僅如此，毛澤東將馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐觀與中國實(shí)際問題相結(jié)合，避免基層調(diào)研淪為一種狹隘的經(jīng)驗(yàn)論。鄧小平同志同樣高度看重調(diào)查研究的價(jià)值作用，他曾動(dòng)員廣大黨員干部要“大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)”。[5]鄧小平同志將調(diào)查研究的視野擴(kuò)展到了整個(gè)國際社會(huì)，在作出改革開放這一歷史決策之前，他曾親自訪問朝鮮、日本、美國及東南亞的部分國家，以此充分了解別國的發(fā)展情況，掌握世界發(fā)展大勢(shì)，確保了決策的科學(xué)性。江澤民同志首次提出“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”[6]的科學(xué)論斷，進(jìn)一步豐富了黨內(nèi)調(diào)查研究的相關(guān)思想理論，并將調(diào)查研究工作方法貫穿治國理政工作，為“三個(gè)代表”重要思想的形成奠定了方法論基礎(chǔ)。胡錦濤同志把“深入實(shí)際，調(diào)查研究，謙虛謹(jǐn)慎，聯(lián)系群眾，真心誠意為人民謀利益”[7]看作是一名政治家應(yīng)當(dāng)具備的基本素養(yǎng)，將調(diào)查研究工作方法切實(shí)運(yùn)用到探索我國如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的時(shí)代課題中去?？梢哉f，我們黨歷任領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)查研究思想為習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，使得調(diào)查研究這一工作方法愈發(fā)成熟定型。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代訴求

當(dāng)今的中國正以嶄新的面貌屹立于世界東方，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利達(dá)成，我國乘勢(shì)而為大踏步邁入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。但與此同時(shí)，國內(nèi)外環(huán)境日趨嚴(yán)峻，正如習(xí)近平總書記所指出的，“當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都處于深刻復(fù)雜變化之中，新情況新問題層出不窮，新做法新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，需要我們不斷加以認(rèn)識(shí)、加以總結(jié)。希望大家圍繞當(dāng)前黨和國家工作面臨的突出問題加強(qiáng)調(diào)查研究?！盵8]

1.國內(nèi)改革發(fā)展難題亟待突破

一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，科技實(shí)力、國防實(shí)力不斷增強(qiáng)。另一方面，隨著我國發(fā)展步入關(guān)鍵期，改革進(jìn)入深水區(qū)，一些新的矛盾問題逐漸凸顯出來?！拔覈鐣?huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，[9]而找準(zhǔn)“不平衡不充分發(fā)展”的問題所在，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往，均需要運(yùn)用調(diào)查研究來撥開錯(cuò)綜復(fù)雜的事物表面，深入探究發(fā)展?fàn)顩r的本質(zhì)與趨勢(shì)。質(zhì)言之，調(diào)查研究能夠在主觀世界與客觀世界之間搭建起一座橋梁，使得主觀見解可以在客觀世界中得到檢驗(yàn)，提升主觀思考的深度，進(jìn)而抓住解決關(guān)鍵難題的突破口，系統(tǒng)謀劃中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。

2.國際格局發(fā)生深層次變革

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，新一輪科技革命的到來加劇了國家之間的競(jìng)爭(zhēng)，國際格局所發(fā)生的深層次變革引發(fā)了一系列傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題。我國既面臨著復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也適逢難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。這就需要深入調(diào)查研究，弄清撲朔迷離的國際背景后所隱藏的深層次發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而以立足全球的視野制定策略、謀劃全局，將戰(zhàn)略發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌控在自己的手中，推動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記始終站在治國理政的全局高度，深刻審視并分析調(diào)查研究的作用、要求、方法及目標(biāo)，以此形成了較為系統(tǒng)的調(diào)查研究思想體系。

（一）作用論：傳家寶、基本功

習(xí)近平總書記多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！盵10]換言之，調(diào)查研究是我們黨歷經(jīng)不同時(shí)期實(shí)踐積累的寶貴財(cái)富，在黨的各項(xiàng)工作中具有重要的價(jià)值地位和支撐作用，各項(xiàng)工作如果離開了調(diào)查研究便失去了足夠的信息支持、有效的問題反饋及深層次的系統(tǒng)思考，最終淪為無源之水、無本之木。

1.從時(shí)間維度看，調(diào)查研究是黨在不同時(shí)期開創(chuàng)偉業(yè)的重要傳家寶

縱觀黨的歷史不難發(fā)現(xiàn)，高度重視調(diào)查研究，黨和人民的事業(yè)就會(huì)凱歌行進(jìn)。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起了反帝反封建的歷史重任，面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，毛澤東同志將調(diào)查研究靈活運(yùn)用于革命道路的探索、革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)、革命任務(wù)的推進(jìn)中去，在立足實(shí)際、摸清規(guī)律、掌握國情的基礎(chǔ)上贏得了民主革命的勝利，有力推動(dòng)了馬克思主義與中國實(shí)際的緊密結(jié)合，在全黨開啟了大興調(diào)查研究的先河。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨成為統(tǒng)領(lǐng)全國的執(zhí)政黨，開始帶領(lǐng)億萬中國人民探索一條符合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路。面對(duì)如此前無古人的偉大事業(yè)，毛澤東同志運(yùn)用調(diào)查研究的利器深入了解中國各地區(qū)各領(lǐng)域各層面的發(fā)展現(xiàn)狀，在聽取中央和國務(wù)院34個(gè)部門報(bào)告及武漢、廣州兩市座談的基礎(chǔ)上形成了《論十大關(guān)系》這一著作，為中國的工業(yè)化發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平同志在黨中央確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，主張“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行大刀闊斧的改革，并于1992年親自南下到地方考察調(diào)研，為我國改革開放進(jìn)程突破難題困境找到了正確方向。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民完成了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，正在向著第二個(gè)百年目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。面對(duì)新的世情、國情、黨情，習(xí)近平總書記號(hào)召在全黨大興調(diào)查研究，倡導(dǎo)“調(diào)查研究要經(jīng)?；?，[11]以新的科學(xué)方法去應(yīng)對(duì)愈加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。概而言之，調(diào)查研究是我們黨取得一個(gè)又一個(gè)勝利，帶領(lǐng)廣大人民群眾鍛造百年偉業(yè)的重要法寶。

2.從空間維度看，調(diào)查研究是做好各領(lǐng)域工作的基本功

第一，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。“調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分”，[12]離開了調(diào)查研究之風(fēng)，“不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的”。[13]領(lǐng)導(dǎo)干部要想穩(wěn)坐中軍帳，運(yùn)籌帷幄，就必須深入實(shí)際開展調(diào)查研究，在掌握一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)致的分析和思考，以此作出正確的判斷，確保工作的順利開展。調(diào)查研究的過程也是提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力的過程，領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研過程中要樂于與群眾進(jìn)行溝通，要精于對(duì)資料進(jìn)行歸納，要善于對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，而這無不需要其各方面能力的調(diào)動(dòng)。第二，調(diào)查研究是做好決策工作的基本功。“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”[14]科學(xué)決策必須立足于客觀事實(shí)，而對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的掌握離不開深入實(shí)際的調(diào)查研究，“調(diào)查”更多的是停留在感性層面，為決策提供可供參照的信息資料，“研究”則上升到了理性層面，需要通過縝密的思考得出調(diào)研結(jié)果，為決策提供直接的參照依據(jù)。可以說，調(diào)查和研究對(duì)于決策來說缺一不可，共同構(gòu)成了決策工作的科學(xué)根基。第三，調(diào)查研究是做好群眾工作的基本功。調(diào)查研究的過程同時(shí)也是深入群眾生產(chǎn)生活并幫助群眾化解現(xiàn)實(shí)困難的過程。人民群眾是調(diào)查研究的對(duì)象，解決人民群眾的問題是調(diào)查研究的目的。對(duì)此，習(xí)近平總書記曾指出，“要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全?！盵15]了解人民群眾的難題，并幫助人民群眾探尋解決的思路不是坐在辦公室里聽聽報(bào)告、開開大會(huì)、寫寫文件就能解決得了的，必須走到人民群眾中去，切實(shí)傾聽人民的心聲，表揚(yáng)的聲音要聽，批評(píng)的話語也要聽，只有這樣，才能與廣大群眾想在一起、干在一起。總之，調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要手段，是增進(jìn)人民感情的有效紐帶，是做好群眾工作的關(guān)鍵舉措。

（二）要求論：深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效

早在擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平同志便根據(jù)多年調(diào)研經(jīng)驗(yàn)提出了做好調(diào)查研究工作的“五字訣”，即“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，科學(xué)指明了開展調(diào)查研究的基本要求。

1.調(diào)查研究要深入群眾

人民群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和經(jīng)驗(yàn)，“在人民面前，我們都是小學(xué)生”，[16]只有“放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究”，[17]才能走進(jìn)群眾，進(jìn)而汲取智慧更好地服務(wù)于群眾。這便要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要沉到一線，既要聽順耳好話，也要聽逆耳之言，用富有真情實(shí)感的群眾話語與群眾溝通，讓百姓打開話匣子，用心了解人民群眾的所急所盼，真正把群眾的意見收集起來，以此找到各種現(xiàn)實(shí)問題和矛盾的癥結(jié)所在。

2.調(diào)查研究要求真務(wù)實(shí)

“真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上?！盵18]調(diào)查研究要力戒形式主義，忽略內(nèi)容而只重視形式的調(diào)查研究是難以取得實(shí)際成效的“花架子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式調(diào)研”。[19]

3.調(diào)查研究要細(xì)致入微

要全面聽取各方意見，善于從細(xì)枝末節(jié)處發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而了解實(shí)情，統(tǒng)籌全局，把工作做實(shí)做細(xì)。調(diào)查研究是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，有些問題僅僅通過一次調(diào)研是根本難以解決的，需要反復(fù)幾個(gè)來回才能真正了解實(shí)情，這便要求調(diào)查者必須細(xì)致解剖、耐心分析。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅批評(píng)了在調(diào)研中存在的不良現(xiàn)象，并要求廣大黨員干部“既要‘身入基層，更要‘心到基層”。[20]

4.調(diào)查研究要力求精準(zhǔn)

要善于透過表面現(xiàn)象，認(rèn)清事物本質(zhì)，摸清事物發(fā)展規(guī)律，抓住問題關(guān)鍵，找到解決問題的突破口。精準(zhǔn)把握關(guān)鍵的前提在于充足的調(diào)研準(zhǔn)備與高超的調(diào)研能力。一方面，在調(diào)研之前務(wù)必要明確調(diào)研目的，明晰調(diào)研任務(wù)，在有所準(zhǔn)備的情況下深入基層，了解實(shí)際，以提高調(diào)研過程的效率和調(diào)研結(jié)果的精確度。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身運(yùn)用馬克思主義世界觀、方法論分析問題并解決問題的能力，熟練掌握“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，培養(yǎng)系統(tǒng)思維，善于在調(diào)查研究中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

5.調(diào)查研究要注重實(shí)效

有效“就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性”。[21]這就要求調(diào)查研究的成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為具有實(shí)操性的政策舉措，加以落實(shí)。調(diào)查研究的過程是主觀見之于客觀的過程，在調(diào)研實(shí)踐中大量的現(xiàn)象、矛盾、建議均被記錄整理下來，在調(diào)研實(shí)踐結(jié)束后，反觀這些資料會(huì)加深對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)。但調(diào)查研究不能僅僅停留在認(rèn)識(shí)的層面，認(rèn)識(shí)世界的目的是為了更好地改造客觀世界，要進(jìn)一步深化調(diào)研結(jié)論，使其上升為具體的行動(dòng)舉措。對(duì)此習(xí)近平總書記指出：“對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。”[22]

（三）方法論：點(diǎn)面結(jié)合、與時(shí)俱進(jìn)

“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”[23]調(diào)查研究若不講究方法，那便如同盲人摸象，看不清全局，辨不明細(xì)節(jié)，也就難以取得有益的成果。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究的水平和成效。

1.調(diào)查研究要求點(diǎn)面結(jié)合

“既要抓點(diǎn)、搞好典型調(diào)查，也要注重調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性，不能以點(diǎn)概面，以偏概全，只見樹木，不見森林。”[24]一方面，要采用“解剖麻雀”的方法深入研究具體典型，由小見大，由個(gè)別到一般，由個(gè)性到共性，探尋事物的發(fā)展規(guī)律。毛澤東同志曾講道：“要從個(gè)別問題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問題”，“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問題，你就容易找到門路。”[25]黨的十八大以來，為贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，習(xí)近平總書記走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，面對(duì)面聽取基層干部群眾的真實(shí)訴求，通過深入剖析典型扶貧案例，提出了精準(zhǔn)扶貧的全新思路，推動(dòng)了我國扶貧工作的順利開展。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出是深入基層開展調(diào)研、深挖典型地區(qū)的典型案例，從中摸索出具有普遍性的規(guī)律，再全面推廣的結(jié)果。正如習(xí)近平總書記所指出的，調(diào)查研究要“多深入基層尋計(jì)問策，多解剖麻雀小中見大，多專心致志深入研究”，[26]這樣真正沉下身子，細(xì)致“解剖”的調(diào)研才能取得實(shí)效。另一方面，要立足全局，運(yùn)用系統(tǒng)思維，盡可能擴(kuò)大調(diào)研范圍，多層次、多領(lǐng)域、多角度了解調(diào)研對(duì)象，從而獲得豐富充實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)，使每一項(xiàng)決策部署都有足夠堅(jiān)實(shí)的事實(shí)依據(jù)作為支撐。但個(gè)人的精力和時(shí)間都是有限的，難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行大范圍的調(diào)研，這就需要各方協(xié)調(diào)，利用現(xiàn)代科技手段，開展大面積的調(diào)研，整合大批量的信息，從宏觀層面整體上把握調(diào)研對(duì)象的方方面面。

2.調(diào)查研究要求與時(shí)俱進(jìn)

中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了豐富的調(diào)研方法，如蹲點(diǎn)調(diào)研法、問卷法、實(shí)地調(diào)研法等等，在今天依然有助于解決當(dāng)代問題。但是，時(shí)代在變化，社會(huì)在發(fā)展，新的問題新的挑戰(zhàn)總會(huì)伴隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷涌現(xiàn)，其中一些難以用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法加以解決，需要緊跟時(shí)代步伐，探尋新的思路方法。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研方法的創(chuàng)新已經(jīng)成為了一種趨勢(shì)，政府部門就此設(shè)立了市民熱線、社情民意調(diào)查網(wǎng)等新媒體渠道和平臺(tái)，為及時(shí)收集民眾意見和開展大型調(diào)研提供了便利?？傊?，在調(diào)研方法上要多樣化，既要繼承傳統(tǒng)的調(diào)研方法，又要與時(shí)俱進(jìn)，利用最新技術(shù)不斷變革調(diào)研方式，豐富調(diào)查研究的方法體系。

（四）目標(biāo)論：解決問題、造福人民

人的實(shí)踐活動(dòng)是一種有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，在實(shí)踐過程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果往往在這個(gè)過程開始前便已經(jīng)以目的的形式在實(shí)踐者的頭腦中存在了。調(diào)查研究便是一項(xiàng)極具目的性的工作，目的決定著調(diào)研的具體走向。

1.解決問題是調(diào)查研究的根本目的

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹，調(diào)查研究的根本目的是解決問題?！盵27]解決問題的前提是對(duì)客觀事物有充分的認(rèn)識(shí)，而這種認(rèn)識(shí)的最直接來源就是調(diào)查研究，以特定問題為目標(biāo)導(dǎo)向的調(diào)研能夠更有針對(duì)性地選擇調(diào)研對(duì)象、完成調(diào)研任務(wù)、得出調(diào)研結(jié)論，進(jìn)而將問題有效解決。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，在調(diào)研之前明確調(diào)研目標(biāo)、了解調(diào)研對(duì)象、做到心中有數(shù)、提早做好準(zhǔn)備工作有利于提升調(diào)研效率?？梢哉f，調(diào)研能否有效解決問題在一定程度上決定了調(diào)研的成敗，正如習(xí)近平總書記所說：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研結(jié)果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。”[28]成功的調(diào)研應(yīng)當(dāng)辯證地看待過程與結(jié)果之間的關(guān)系，以效果為導(dǎo)向，問題為抓手，把調(diào)研的過程走深走實(shí)，就一定會(huì)有所收獲。

2.造福人民是調(diào)查研究的終極目標(biāo)

調(diào)查研究所解決的問題都是關(guān)乎群眾切身利益的問題，通過了解群眾的急需急盼，為民解憂，最終滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往，提升人民群眾的獲得感和幸福感。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，調(diào)查研究必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守人民情懷，“積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼?！盵29]這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入基層，心系百姓，用最接地氣的語言、最謙和有禮的態(tài)度、最真摯的情感與群眾“坐一條板凳”，拉近與人民的距離，在調(diào)查研究中始終秉持一顆為民造福的初心。

三、習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時(shí)代價(jià)值

新的時(shí)代需要新的理論產(chǎn)生以引領(lǐng)新的實(shí)踐，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述拓展了調(diào)查研究思想的理論深度，引領(lǐng)新時(shí)代調(diào)查研究工作走向深入，為科學(xué)決策施策提供了有效指引，密切了黨群關(guān)系，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

（一）有助于拓展理論深度，為調(diào)查研究思想的創(chuàng)新發(fā)展提供支持

鄧小平同志指出：“絕不能要求馬克思為解決他去世之后上百年、幾百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案。列寧同樣也不能承擔(dān)為他去世以后五十年、一百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案的任務(wù)。真正的馬克思列寧主義者必須根據(jù)現(xiàn)在的情況，認(rèn)識(shí)、繼承和發(fā)展馬克思列寧主義?！盵30]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述以馬克思主義調(diào)查研究觀為科學(xué)的理論源頭，吸收了其實(shí)踐性的理論特質(zhì)，汲取了其調(diào)查研究的方法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)代中國的具體國情，將調(diào)查研究置于事關(guān)黨和國家建設(shè)生死存亡的高度，凸顯了其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、科學(xué)決策施策及領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)中的特殊地位。除此之外，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述既與歷任中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)查研究思想一脈相承，又基于新的歷史背景，拓展了調(diào)查研究系列思想的理論深度，如調(diào)查研究方法“五字訣”的提出，就為新時(shí)代調(diào)查研究工作的開展指明了方向，極大地豐富了調(diào)查研究的理論體系。

（二）有助于深化調(diào)研實(shí)踐，為科學(xué)決策提供有效指引

習(xí)近平總書記批評(píng)了“走過場(chǎng)式”搞調(diào)研、“關(guān)起門來”做決策的現(xiàn)象，對(duì)調(diào)查研究工作的深入開展提出了明確要求，提升了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于調(diào)研的重視程度，推動(dòng)調(diào)研實(shí)踐的過程逐步深化，進(jìn)而為決策部署提供了更多的事實(shí)依據(jù)和方向指引。具體來講，習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述一方面揭示了調(diào)查研究之于科學(xué)決策施策的重要價(jià)值。明確指出“調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程”，[31]“無論是制定決策，還是實(shí)施決策，都離不開調(diào)查研究”，[32]兩者密不可分的關(guān)系要求領(lǐng)導(dǎo)干部在制定決策前必須深入實(shí)際探究實(shí)情，在獲得充足實(shí)證資料并經(jīng)過縝密思考的情況下進(jìn)行決策部署，有效防止了決策過程的隨意性，提升了政策舉措的科學(xué)性。另一方面，其為調(diào)研工作的開展提供了根本遵循。推動(dòng)調(diào)研實(shí)踐往深處扎根，號(hào)召廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚(yáng)和批評(píng)都要聽，真正把情況摸實(shí)摸透”，[32]切實(shí)避免調(diào)查研究淺嘗輒止、流于形式的現(xiàn)象。

（三）有助于密切黨群關(guān)系，為作風(fēng)建設(shè)提供行動(dòng)指南

密切聯(lián)系群眾是黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，也是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，能夠督促廣大黨員干部戒驕戒躁，以求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的態(tài)度投入到為人民群眾服務(wù)的事業(yè)中去，進(jìn)一步緊密黨與群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。

1.調(diào)查研究可以凝聚民心

調(diào)查研究的過程是黨與人民群眾聯(lián)絡(luò)感情的過程，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，有效度的溝通及有深度的交流可以使人民群眾真切感受到黨和國家的關(guān)懷，起到凝聚民心的作用。

2.調(diào)查研究可以反映人民期待

調(diào)查研究可以將人民的期待反映上來，通過轉(zhuǎn)化為極具操作性的政策舉措將人民的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，真正改善人民群眾的生活，進(jìn)而確保黨持續(xù)保有執(zhí)政興國的強(qiáng)大底氣。

3.調(diào)查研究可以錘煉作風(fēng)

調(diào)查研究可以使廣大黨員干部形成崇尚實(shí)干、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，杜絕浮夸浮躁、急功近利的工作態(tài)度，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)向前發(fā)展，使中國共產(chǎn)黨始終成為風(fēng)雨來襲時(shí)最可靠的主心骨。概而言之，習(xí)近平總書記的系列論述不僅闡釋了調(diào)查研究對(duì)于密切黨群關(guān)系的重要作用，也為我國作風(fēng)建設(shè)提供了行進(jìn)策略與方法遵循。

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)?！盵33]調(diào)查研究將主觀判斷與客觀實(shí)際緊密連接起來，使得社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中的每一項(xiàng)決策部署都有可靠的事實(shí)依據(jù)作為支撐，每一項(xiàng)政策舉措都有科學(xué)的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為參照。習(xí)近平總書記在全黨作出“要大興調(diào)查研究”的重要指示，并以科學(xué)完整的系列論述闡明了新時(shí)代調(diào)查研究工作的重要作用、基本要求、科學(xué)方法及價(jià)值目標(biāo)等，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究思想，為新征程開好局、起好步貢獻(xiàn)了磅礴力量。

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（責(zé)任編輯 楊新欣）