燕穎靈
(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 甘肅蘭州 730030)
碳審計(jì)是指,審計(jì)機(jī)構(gòu)或非審計(jì)機(jī)構(gòu)接受政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托,依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則,以系統(tǒng)的方法審查代理人碳排放經(jīng)管責(zé)任的履行情況,即對(duì)被審計(jì)單位或部門的碳排放相關(guān)信息記錄、披露情況、碳排放相關(guān)行為,是否遵循法律政策及碳排放相關(guān)制度的建立與執(zhí)行等情況,進(jìn)行監(jiān)督和審查并出具碳審計(jì)報(bào)告,提供整改建議。碳審計(jì)旨在保證低碳政策的科學(xué)制定與有效實(shí)施,改善被審計(jì)單位對(duì)資源的利用程度,從而有效推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)的發(fā)展,全球變暖、環(huán)境惡化等危機(jī)愈加嚴(yán)重,人類越發(fā)意識(shí)到“綠色經(jīng)濟(jì)”的必要性,合理配置資源和維持良好的生態(tài)環(huán)境,成為時(shí)代發(fā)展的需要。隨著相關(guān)制度的不斷出臺(tái)和完善,包含大量綠色投資、補(bǔ)貼、財(cái)政激勵(lì)等的碳控制措施不斷增加,有關(guān)部門對(duì)碳審計(jì)的需求也相應(yīng)增加。除此之外,由于人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)環(huán)境信息的披露也有了較高的期望。
隨著我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng),碳審計(jì)對(duì)維護(hù)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義逐漸凸顯出來(lái)。首先,開(kāi)展碳審計(jì)能夠促使企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,做到兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。其次,開(kāi)展碳審計(jì)可以向外界披露企業(yè)碳排放信息和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀,政府部門可以代表公眾使用碳審計(jì)來(lái)審查企業(yè)碳排放經(jīng)管責(zé)任的履行情況。最后,開(kāi)展碳審計(jì)可以有效預(yù)防和控制資源濫用、錯(cuò)用等行為,確保綠色資金能夠被合理使用,并且,碳審計(jì)的結(jié)果也有助于相關(guān)法律制度的進(jìn)一步完善。
為了達(dá)成“雙碳”目標(biāo),自2011 年以來(lái),我國(guó)一直在大力推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè),努力優(yōu)化碳資源的配置,而碳交易市場(chǎng)的有效運(yùn)行則離不開(kāi)碳審計(jì)的參與。其中,碳排放量的核查在碳交易市場(chǎng)的運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,不恰當(dāng)?shù)暮瞬榻Y(jié)果會(huì)導(dǎo)致碳排放效果減弱。我國(guó)當(dāng)前主要是非審計(jì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供碳排放量核查,其存在問(wèn)題表述不清楚、核查過(guò)程描述不完整、數(shù)據(jù)來(lái)源難以追溯及處理方式不統(tǒng)一等問(wèn)題。
碳審計(jì)除了包含傳統(tǒng)審計(jì)內(nèi)容,還涉及環(huán)境、生態(tài)、能源、電力、建筑、化工、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域,而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)人員絕大部分只具備傳統(tǒng)審計(jì)知識(shí),對(duì)跨行業(yè)業(yè)務(wù)涉獵不深,導(dǎo)致審計(jì)行業(yè)并不能完全提供碳審計(jì)服務(wù)。因此,在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中,主要是非審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行碳核查,甚至有些省份的碳排放權(quán)交易中心根本沒(méi)有在審計(jì)機(jī)構(gòu)備案在冊(cè)。造成這種結(jié)果的主要原因,是我國(guó)培養(yǎng)審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)構(gòu)成仍以財(cái)會(huì)知識(shí)為主,對(duì)資源環(huán)境等方面的知識(shí)非常欠缺,此外,我國(guó)審計(jì)人員數(shù)量一直存在缺口,也是造成上述現(xiàn)狀的原因之一。
不論審計(jì)主體如何選擇,審計(jì)機(jī)構(gòu)之間、審計(jì)機(jī)構(gòu)與非審計(jì)機(jī)構(gòu)之間都應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合,而我國(guó)目前的碳審計(jì)活動(dòng)卻是以政府審計(jì)為主,社會(huì)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)參與較少。政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)之間,沒(méi)有建立良好的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制,造成了重復(fù)審計(jì)、審計(jì)缺位等現(xiàn)象的發(fā)生;政府審計(jì)部門與財(cái)政、環(huán)保等部門之間未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合;會(huì)計(jì)師事務(wù)所與內(nèi)部審計(jì)部門,也未能與相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行有效協(xié)作。長(zhǎng)此以往,不利于我國(guó)碳審計(jì)的發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
不同于傳統(tǒng)審計(jì),碳審計(jì)需要根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的自身特點(diǎn),選用相適應(yīng)的審計(jì)程序和審計(jì)方法,并針對(duì)實(shí)際情況分別制定符合其自身特性的碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。碳審計(jì)基本業(yè)務(wù)分為碳財(cái)務(wù)審計(jì)、碳合規(guī)審計(jì)、碳績(jī)效審計(jì)和碳制度審計(jì)。這些業(yè)務(wù)可以組合形成碳綜合審計(jì),使得碳審計(jì)成本無(wú)形增加,難以建立統(tǒng)一的碳審計(jì)規(guī)范體系。此外,我國(guó)目前還沒(méi)能形成較為完善、清晰的制度準(zhǔn)則,有關(guān)碳審計(jì)的政策較為散亂,且審計(jì)準(zhǔn)則中也沒(méi)有對(duì)碳審計(jì)及碳審計(jì)人員進(jìn)行詳細(xì)的描述與要求,導(dǎo)致碳審計(jì)工作難度大、成本高、效率低。此外,我國(guó)迄今為止尚未形成系統(tǒng)的資源環(huán)境會(huì)計(jì)體系,從理論層面指導(dǎo)碳審計(jì)工作,導(dǎo)致在碳審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員概念模糊、不能準(zhǔn)確做出判斷。
對(duì)于碳排放信息的披露、碳交易市場(chǎng)的發(fā)展等碳審計(jì)領(lǐng)域,我國(guó)既沒(méi)有健全的法律法規(guī),也沒(méi)有強(qiáng)制性的法律約束,沒(méi)有清晰界定碳審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍權(quán)限,也就無(wú)法為碳審計(jì)提供明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),而缺少了法律體系的保障,可能會(huì)使碳審計(jì)人員因?yàn)槿鄙賹徲?jì)依據(jù)而受到質(zhì)疑。
目前,我國(guó)碳審計(jì)主體不清晰,外部監(jiān)管力度較低,更缺少一套完整的監(jiān)督考核機(jī)制。我國(guó)碳審計(jì)的監(jiān)督考核主要存在的問(wèn)題有:非審計(jì)機(jī)構(gòu)缺少資格認(rèn)證,審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏“一專多能”的復(fù)合型人才,碳審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足及獨(dú)立性較差;我國(guó)碳審計(jì)目前主要依靠政府監(jiān)管,中注協(xié)等組織尚未形成監(jiān)管主體,監(jiān)管力量薄弱;監(jiān)督考核制度不清晰、不嚴(yán)格。
同傳統(tǒng)審計(jì)一樣,碳審計(jì)也需要收集充分且適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。如果信息不對(duì)稱或?qū)μ紝徲?jì)認(rèn)識(shí)不足,被審計(jì)單位往往就會(huì)因?yàn)槌杀径蝗ナ占紝徲?jì)所需數(shù)據(jù),或者出于企業(yè)利潤(rùn)、戰(zhàn)略安排等原因,而選擇不披露或少披露碳排放信息,甚至隱瞞偽造碳排放信息,這樣就無(wú)法獲取充分且適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),從而難以保證碳審計(jì)質(zhì)量。此外,碳審計(jì)人才匱乏也是碳審計(jì)證據(jù)不充分的原因之一。
目前,我國(guó)的碳審計(jì)范圍相對(duì)窄,仍然是環(huán)境審計(jì)的一個(gè)分支,社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的參與度不夠。因此,碳審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用往往沒(méi)能體現(xiàn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)環(huán)境保護(hù)、內(nèi)部控制的有效運(yùn)行及企業(yè)碳排放信息披露的透明度。大部分企業(yè)對(duì)碳審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足,存在故意逃避碳審計(jì)的情況,有些企業(yè)雖然愿意配合碳審計(jì)工作,卻無(wú)法有效利用碳審計(jì)結(jié)果。此外,我國(guó)也沒(méi)有完善的碳審計(jì)評(píng)價(jià)體系,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果無(wú)法得到有效運(yùn)用。
我國(guó)碳審計(jì)缺乏后續(xù)跟蹤審計(jì),而若不能對(duì)不同的被審計(jì)單位給予相應(yīng)的后續(xù)跟蹤反饋,則難以考察其后續(xù)績(jī)效。長(zhǎng)此以往,被審計(jì)單位很可能會(huì)“屢教不改”,導(dǎo)致碳審計(jì)的價(jià)值降低,甚至流于形式,“雙碳”目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
英國(guó)是全球首個(gè)要求企業(yè)在年報(bào)中披露碳排放量的國(guó)家,如今已經(jīng)初步形成了較為完善的碳審計(jì)體系——以政府審計(jì)為主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同合作。英國(guó)政府為不同企業(yè)針對(duì)其特點(diǎn)建立相應(yīng)的碳排放評(píng)價(jià)體系,并與其他相關(guān)部門一起制定了碳審計(jì)的相關(guān)法律政策,共同制定出完整的碳審計(jì)流程。這不僅可以降低碳審計(jì)的成本、共享碳審計(jì)信息,還能保證碳審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)之間的協(xié)調(diào)與配合。
與英國(guó)一樣,美國(guó)的政府審計(jì)起到了主導(dǎo)作用,但社會(huì)審計(jì)在碳審計(jì)中同樣占據(jù)著重要地位,美國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有碳審計(jì)市場(chǎng)的半壁江山。同時(shí),美國(guó)制定了碳排放標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量方式,確定了碳審計(jì)機(jī)構(gòu)和碳審計(jì)人員的資質(zhì),還制定了企業(yè)內(nèi)部碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),形成了政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同發(fā)展的模式。
日本政府對(duì)碳審計(jì)的大量投入,使其碳審計(jì)飛速發(fā)展。日本政府對(duì)全面披露碳排放相關(guān)信息的企業(yè)給予一定的碳減排補(bǔ)貼,并與多個(gè)國(guó)家、組織進(jìn)行交流合作。同時(shí),日本環(huán)境省提供了“環(huán)境會(huì)計(jì)幫助系統(tǒng)”的軟件,從而審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠更好地開(kāi)展碳審計(jì)活動(dòng)。隨后,日本民間也出現(xiàn)了多個(gè)軟件開(kāi)發(fā)公司和多款碳審計(jì)軟件,這些舉措使得日本的碳審計(jì)技術(shù)水平有了較大的提高與創(chuàng)新。
碳審計(jì)人才緊缺是我國(guó)碳審計(jì)最主要的問(wèn)題之一。從事碳審計(jì)工作,審計(jì)人員需要掌握的專業(yè)知識(shí)往往比傳統(tǒng)審計(jì)要多很多。我國(guó)可以從以下幾方面著手培養(yǎng)高素質(zhì)的碳審計(jì)人才:首先,從高校開(kāi)始加大培養(yǎng)碳審計(jì)人才的力度。在專業(yè)設(shè)置方面,可以增設(shè)碳審計(jì)方向,增加環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)等相關(guān)課程,或?qū)徲?jì)專業(yè)從會(huì)計(jì)體系中獨(dú)立出來(lái),升級(jí)為一級(jí)學(xué)科,并將碳審計(jì)專業(yè)設(shè)置為二級(jí)學(xué)科。在人才培養(yǎng)方面,高校應(yīng)對(duì)碳審計(jì)專業(yè)的招生計(jì)劃、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教材編寫等做出明確規(guī)定。同時(shí),高校應(yīng)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式,為學(xué)生提供充足的實(shí)操機(jī)會(huì)。其次,開(kāi)設(shè)碳審計(jì)專業(yè)相關(guān)資格考試,并聯(lián)合相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的專家編寫碳審計(jì)理論與實(shí)務(wù)教材,以期提升碳審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì),提高碳審計(jì)效率,增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)我國(guó)碳審計(jì)結(jié)果的信賴度。再次,各級(jí)環(huán)保部門與審計(jì)部門、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校都可以開(kāi)設(shè)碳審計(jì)相關(guān)理論及實(shí)操課程,對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員或有意愿從事碳審計(jì)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們學(xué)習(xí)碳審計(jì)知識(shí)更為便利。最后,相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及高??梢远嗯e辦碳審計(jì)論壇,方便從業(yè)人員和學(xué)生對(duì)碳審計(jì)相關(guān)專業(yè)、技能和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。同時(shí),政府部門也可以舉辦相關(guān)專題講座,學(xué)習(xí)最新政策變化和行業(yè)最新動(dòng)態(tài)。此外,我國(guó)還可引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的碳審計(jì)人才,學(xué)習(xí)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況促使碳審計(jì)快速發(fā)展。
審計(jì)主體之間需要建立有效的協(xié)同機(jī)制來(lái)提高審計(jì)效率與質(zhì)量,但我國(guó)碳審計(jì)目前還處于主體分散的階段。首先,各審計(jì)主體應(yīng)注意分工的合理性,明確碳審計(jì)主體的職責(zé)范圍,既要防止重復(fù)審計(jì)又要避免審計(jì)缺位。其中,政府審計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃碳審計(jì)總體布局,制定碳審計(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,建立健全碳審計(jì)制度和評(píng)價(jià)體系;社會(huì)審計(jì)則通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮碳數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能,提高碳審計(jì)質(zhì)量,提升碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行效率,確保碳交易信息真實(shí)可靠;內(nèi)部審計(jì)則注重企業(yè)自身發(fā)展,通過(guò)內(nèi)部碳審計(jì)推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展,提升企業(yè)價(jià)值。英國(guó)建立的碳審計(jì)網(wǎng)絡(luò)具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)信息共享等優(yōu)點(diǎn),我國(guó)也可以學(xué)習(xí)其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),使政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)三個(gè)主體共同協(xié)作,共同監(jiān)督和維護(hù)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)。
目前,我國(guó)缺少與碳審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。沒(méi)有對(duì)碳審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍權(quán)限進(jìn)行清晰界定,會(huì)導(dǎo)致碳審計(jì)人員在工作中因?yàn)楦拍钅:龀鲥e(cuò)誤的判斷。因此,我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家制定的碳審計(jì)相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合我國(guó)國(guó)情形成具有中國(guó)特色的碳審計(jì)法律政策。同時(shí),對(duì)碳審計(jì)的目標(biāo)、范圍、主體、客體、實(shí)施流程、結(jié)果及運(yùn)用等作出明確規(guī)定,賦予碳審計(jì)人員開(kāi)展碳審計(jì)工作的權(quán)力,保證碳審計(jì)工作有法可依。地方政府也應(yīng)出臺(tái)與本地發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī),推動(dòng)地方碳審計(jì)發(fā)展,保障地方綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。除了立法,還可以發(fā)揮我國(guó)宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì),在“雙碳”政策背景下,通過(guò)制定完善的碳審計(jì)制度,加強(qiáng)其與法律法規(guī)之間的聯(lián)系,引導(dǎo)企業(yè)積極配合碳審計(jì)工作,增強(qiáng)碳審計(jì)結(jié)果的有效性。
完善的碳審計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)碳審計(jì)人員的行為和專業(yè)素質(zhì)都有著嚴(yán)格的規(guī)定,是獲得高質(zhì)量碳審計(jì)結(jié)果及碳審計(jì)健康快速發(fā)展的保障。碳審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)和完善,對(duì)于碳審計(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)可以仿照審計(jì)準(zhǔn)則建立碳審計(jì)準(zhǔn)則。首先,明確碳審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力,具體包括審計(jì)知識(shí)及能力、碳排放相關(guān)知識(shí)及能力和計(jì)算機(jī)及大數(shù)據(jù)分析知識(shí)及能力。其次,規(guī)范碳審計(jì)內(nèi)容、證據(jù)、程序、方法、權(quán)責(zé)等。最后,規(guī)范碳審計(jì)報(bào)告,包括碳審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容、格式等。
我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的碳審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致碳審計(jì)活動(dòng)的有效性無(wú)法保證。因此,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況設(shè)計(jì)碳審計(jì)評(píng)價(jià)體系,不斷檢驗(yàn)碳審計(jì)法規(guī)、政策的履行情況和碳審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況。在政策的實(shí)施上,我國(guó)可以先選擇某一地區(qū)作為試點(diǎn),對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)碳排放企業(yè)的準(zhǔn)則實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)并不斷修改,進(jìn)而形成一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的碳審計(jì)評(píng)價(jià)體系,再逐步推廣至全國(guó)。
我國(guó)碳審計(jì)目前主要依靠政府監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)管力量較為薄弱。依據(jù)新施行的《審計(jì)法》,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政府審計(jì)對(duì)內(nèi)部碳審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和對(duì)社會(huì)碳審計(jì)報(bào)告的核查。因此,在我國(guó)碳審計(jì)人才較為稀缺的情況下,政府應(yīng)加大對(duì)碳審計(jì)的監(jiān)管力度。同時(shí),發(fā)展社會(huì)碳審計(jì)與內(nèi)部碳審計(jì)的力量,逐步實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、公眾等多元化的監(jiān)督模式,并建立考核與處罰機(jī)制,將碳排放責(zé)任與碳審計(jì)責(zé)任具體到人。
隨著科技的進(jìn)步,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)也推動(dòng)著碳審計(jì)的發(fā)展,故而各碳審計(jì)主體可以通過(guò)建立碳審計(jì)云平臺(tái)的方式,通過(guò)對(duì)碳審計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理和共享,降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的不利影響。在建立云平臺(tái)后,各碳審計(jì)主體和碳審計(jì)客體都能對(duì)碳排放信息進(jìn)行共享,碳審計(jì)主體可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定碳審計(jì)方法、流程及工作重點(diǎn)。同時(shí),也能對(duì)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行橫向和縱向的比較分析,還能檢驗(yàn)已有政策制度的實(shí)行效果。而碳審計(jì)客體可以通過(guò)云平臺(tái)更直觀地理解碳排放與碳審計(jì),也能幫助碳排放企業(yè)了解自身及同行業(yè)其他企業(yè)的情況。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)可以彌補(bǔ)在碳審計(jì)證據(jù)獲取上的不足,從而提高碳審計(jì)效率,節(jié)約碳審計(jì)資源,促進(jìn)碳審計(jì)發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)碳審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,往往不能體現(xiàn)企業(yè)的碳排放及整改情況。因此,我國(guó)應(yīng)將碳審計(jì)工作滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行碳審計(jì),不斷增強(qiáng)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)和碳審計(jì)意識(shí)。同時(shí),通過(guò)法律等強(qiáng)制手段確保碳審計(jì)的實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)配合碳審計(jì),從而擴(kuò)大碳審計(jì)的覆蓋范圍。此外,我國(guó)還可以將碳審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的考核中,提高其對(duì)碳審計(jì)的重視程度。另外,在設(shè)定碳審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),也應(yīng)考慮行業(yè)之間的差異性,保證碳審計(jì)結(jié)果的可靠性和有效性,推動(dòng)碳審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。
如果對(duì)被審計(jì)單位后續(xù)情況不能建立跟蹤和反饋的系統(tǒng),碳審計(jì)難免會(huì)流于形式,因此,建立碳審計(jì)持續(xù)跟蹤和反饋系統(tǒng)勢(shì)在必行。碳審計(jì)主體需要在碳審計(jì)過(guò)程中,分別在以下幾個(gè)階段進(jìn)行跟蹤反饋:一是為被審計(jì)單位制定好整改方案后,需要進(jìn)行后續(xù)跟蹤和反饋;二是在碳財(cái)務(wù)審計(jì)、碳績(jī)效審計(jì)、碳合規(guī)審計(jì)及碳制度審計(jì)后,需要進(jìn)行后續(xù)跟蹤和反饋。此外,還可以設(shè)置系統(tǒng)等級(jí)評(píng)價(jià)制度,用以對(duì)被審計(jì)單位后續(xù)整改情況進(jìn)行評(píng)分,該評(píng)分將影響被審計(jì)單位下一年度的碳排放量購(gòu)買額。