巴桑旺堆

（西藏大學(xué)政法學(xué)院 西藏拉薩 850000）

實(shí)踐教育是與單純的認(rèn)知教育（也稱理論教育）相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，就其內(nèi)涵而言，實(shí)踐教學(xué)“旨在通過(guò)對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)（包括生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)）的引導(dǎo)與調(diào)控來(lái)傳承實(shí)踐知識(shí)、形成實(shí)踐技能、發(fā)展實(shí)踐能力、提高綜合素質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)與方式?！盵1]而法學(xué)實(shí)踐教學(xué)就是要以培養(yǎng)合格的法律職業(yè)者為目標(biāo)，在傳授法學(xué)理論知識(shí)之外，通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)，使學(xué)生能夠以實(shí)踐體驗(yàn)的方式掌握從事司法工作必備的各種實(shí)踐知識(shí)和技能，形成良好的職業(yè)道德?？紤]到我國(guó)法學(xué)教育中存在的實(shí)踐教學(xué)薄弱的問(wèn)題，2018 年發(fā)布的《教育部、中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《卓越法治人才計(jì)劃2.0》）中明確提出“要著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步提高法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例，支持學(xué)生參與法律援助、自主創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，積極探索實(shí)踐教學(xué)的方式方法，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。”可見(jiàn)，國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到了提高法科學(xué)生實(shí)踐能力的重要性，同時(shí)做出了具體的部署。

現(xiàn)在全國(guó)高校都在積極探索實(shí)施法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的有效途徑，西藏高校的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)也不能置身潮流之外。本文將從法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的根本目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)踐成果，分析研究西藏高校在開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出未來(lái)完善西藏高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的思考。

一、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的國(guó)際視野考察

（一）英美法系國(guó)家法學(xué)實(shí)踐教育的狀況

英國(guó)早期的法學(xué)教育主要是以律師學(xué)院里學(xué)徒制教育模式為主，教育的性質(zhì)為職業(yè)教育。在這種模式下，“學(xué)生跟隨有經(jīng)驗(yàn)的師傅一般通過(guò)口頭和書(shū)面相結(jié)合的方式，在實(shí)踐過(guò)程中運(yùn)用具體案例傳授處理技巧和工作經(jīng)驗(yàn)，力圖使學(xué)徒能夠快速掌握法律從業(yè)者應(yīng)具備的法律技能和專業(yè)知識(shí)?！盵2]到了18 世紀(jì)律師學(xué)院逐漸喪失了教育功能，以學(xué)術(shù)培養(yǎng)為目的的法學(xué)教育開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。進(jìn)入19世紀(jì)后，隨著法學(xué)教育的改革，大學(xué)法學(xué)教育不斷發(fā)展，大學(xué)擔(dān)起了培養(yǎng)法律人才的重?fù)?dān)。[3]當(dāng)代英國(guó)法學(xué)教育呈現(xiàn)出大學(xué)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的模式。以成為一名律師為例，要完成兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)，一個(gè)是大學(xué)的法學(xué)教育，另一個(gè)是律師執(zhí)業(yè)培養(yǎng)教育。只有在完成了這兩個(gè)階段的培養(yǎng)之后，學(xué)生才能參加律師資格考試。[4]

美國(guó)自南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后美國(guó)的法學(xué)教育進(jìn)入了一個(gè)自我創(chuàng)造發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，并奠定了日后法學(xué)教育的基礎(chǔ)。[5]這個(gè)時(shí)期哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘭德?tīng)枺–hristopherColumbus Langdell）開(kāi)創(chuàng)的案例教學(xué)法對(duì)其后的美國(guó)法學(xué)教育產(chǎn)生了極大的影響。這種教育的原理在于“在眾多判例的基礎(chǔ)上，采取歸納推理的科學(xué)方法，提煉出一個(gè)個(gè)法律原則和理論，從而組成一門作為科學(xué)的法學(xué)?！盵6]這種教學(xué)模式也被稱為蘇格拉底式的教學(xué)模式，提倡學(xué)生課下大量閱讀案例，教授在課堂上引導(dǎo)學(xué)生深入思考并逐步培養(yǎng)學(xué)生的法律思維。[7]

進(jìn)入20 世紀(jì)以后，現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)（Realistic Jurisprudence）在美國(guó)興起。法律現(xiàn)實(shí)主義者“反對(duì)將法律狹隘地理解為原理和原則（規(guī)則）的總和”，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注“行動(dòng)中的法”，而不是“紙面的法”。另外，法律現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為：“法學(xué)雖然是一個(gè)理論體系，但更是一種技藝（Craft）……因此法學(xué)這門科學(xué)除了包含書(shū)面的規(guī)則之外還具有不可忽視的社會(huì)實(shí)踐性”。[8]基于此，法律現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為大學(xué)法學(xué)教育除了傳授規(guī)則和原理外，還應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)和條件。[9]在法律現(xiàn)實(shí)主義者的努力下，美國(guó)的法學(xué)教育在傳統(tǒng)案例教學(xué)法的基礎(chǔ)上發(fā)生了深刻的變化。這些變化包括課程安排、教材內(nèi)容以及師資方面的調(diào)整，還包括一些實(shí)踐性課程的創(chuàng)立。其中最具代表性的就是法律診所課程（Clinical Legal Education）的設(shè)置。[10]

（二）大陸法系國(guó)家法學(xué)實(shí)踐教育的狀況

以法典化為主要標(biāo)志的大陸法系國(guó)家在其法學(xué)教育發(fā)展的歷程中也呈現(xiàn)出越來(lái)越重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的趨勢(shì)，而且這個(gè)趨勢(shì)在當(dāng)代表現(xiàn)的更為明顯。由于大陸法系國(guó)家眾多，各國(guó)差異性也比較大，本文僅以最具代表性的德國(guó)和日本的法學(xué)實(shí)踐教育進(jìn)行分析。

德國(guó)的法學(xué)教育分為兩個(gè)階段，一個(gè)是大學(xué)法學(xué)教育階段，在這個(gè)階段結(jié)束后，學(xué)生需要參加第一次國(guó)家司法考試。順利通過(guò)這個(gè)考試的學(xué)生將會(huì)進(jìn)入第二階段的學(xué)習(xí)，也就是實(shí)習(xí)階段的學(xué)習(xí)（兩年期）。這一階段的學(xué)習(xí)會(huì)在法院、政府部門或者律師事務(wù)所進(jìn)行。在完成這個(gè)階段的學(xué)習(xí)后，學(xué)生會(huì)參加第二次國(guó)家司法考試。在通過(guò)了這次考試后，一個(gè)畢業(yè)生才會(huì)被認(rèn)為完成了法學(xué)教育，成為了“完全法律人。[11]

在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)方面，德國(guó)大學(xué)生需要參加一些練習(xí)課，這類課程主要是由教授挑選一些案例事先發(fā)給學(xué)生完成分析，并予以講解。此外，學(xué)生還需要參加討論課，由教授公布題目清單，學(xué)生在選定題目后需要撰寫(xiě)一篇中等長(zhǎng)度的論文并參加研討。還有，大學(xué)期間學(xué)生還需要參加為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)分兩次完成，由學(xué)生利用假期分別在專業(yè)部門如律師事務(wù)所和行政部門完成，每次六周時(shí)間。[12]在完成這兩年的實(shí)習(xí)后，實(shí)習(xí)生講迎來(lái)前面提到的第二次國(guó)家司法考試。

日本在2004年起實(shí)施法學(xué)教育改革。改革的重要舉措就是在“法學(xué)部“本科教學(xué)的基礎(chǔ)上成立“法科大學(xué)院”。法科大學(xué)院屬于碩士研究生層級(jí)的法學(xué)教育，以法律職業(yè)教育為目的。作為法律職業(yè)教育的保障，這次改革規(guī)定只有“法科大學(xué)院”的畢業(yè)生才能參加司法考試。在“法科大學(xué)院”畢業(yè)生通過(guò)司法考試后，還需到司法研修所參加研修，這次研修的主要內(nèi)容為法律實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿后還需要參加一次考試，考試合格后才能取得法曹（法官、檢察官、律師等）的從業(yè)資格。[13]2004 年的改革提高了參加司法考試的門檻，使得本科法學(xué)教育與面向法曹的職業(yè)教育有了一個(gè)分化。在這樣的體制下，只有立志于法曹的學(xué)子才會(huì)進(jìn)一步申請(qǐng)法科大學(xué)院的學(xué)習(xí)。在教學(xué)課程方面值得一提的是，日本引進(jìn)了美國(guó)法學(xué)院普遍適用的法律診所教育，并結(jié)合日本的國(guó)情予以推廣和實(shí)施。日本的法律診所教育，在很多情況下是由律師和教授聯(lián)合開(kāi)設(shè)的。比如早稻田大學(xué)的法律診所就是由學(xué)者型的教授作為兼職律師與專職律師一起開(kāi)展的。同時(shí)，也有很多法科大學(xué)院與律師事務(wù)所合作開(kāi)設(shè)以實(shí)務(wù)教學(xué)為目的的律師事務(wù)所。[14]

二、對(duì)西藏高校開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)問(wèn)題的分析

改革開(kāi)放以來(lái)的四十多年，是我國(guó)法學(xué)教育突飛猛進(jìn)的一個(gè)時(shí)期，這一時(shí)期無(wú)論從法學(xué)人才的數(shù)量和質(zhì)量上看都有了一個(gè)很大的發(fā)展。雖然取得了大的發(fā)展，但在這個(gè)過(guò)程中也暴露出一些不足。突出地體現(xiàn)為對(duì)法學(xué)教育的職業(yè)培訓(xùn)特質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，以及開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在的不足上。“忽視對(duì)學(xué)生法治國(guó)情與社會(huì)情理法統(tǒng)一的培養(yǎng)；理論教學(xué)的課程與課時(shí)占絕大多數(shù)：教學(xué)方法多講授理論演繹與推理：授課教師基本為法學(xué)的專職教師，且對(duì)法治實(shí)踐的了解不深刻。目前我國(guó)法學(xué)高等教育體系中，普遍存在重視法學(xué)理論教學(xué)而對(duì)應(yīng)用型人才的教學(xué)設(shè)計(jì)不足，忽視法科學(xué)生應(yīng)用型能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練等問(wèn)題。”[15]即便是已經(jīng)開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的地方，多數(shù)院校仍然存在著將法學(xué)實(shí)踐教學(xué)定位為在學(xué)習(xí)理論知識(shí)后用于驗(yàn)證和檢驗(yàn)知識(shí)的環(huán)節(jié)，同時(shí)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)也主要依托模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、學(xué)生見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等傳統(tǒng)方式，而法律實(shí)務(wù)界沒(méi)有充分參與到法律人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中等問(wèn)題。[16]

西藏自治區(qū)的法學(xué)教育起步較晚，正規(guī)的法學(xué)本科教育主要由西藏大學(xué)承擔(dān)。所以本文將以西藏大學(xué)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)為例進(jìn)行研究。根據(jù)西藏大學(xué)2020 年修訂的法學(xué)本科培養(yǎng)方案，在第一課堂內(nèi)，實(shí)踐性課程主要包括民事案例研究、行政案例研究以及刑事案例研究三門課。作為其他的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，西藏大學(xué)設(shè)計(jì)了假期的社會(huì)實(shí)踐，總計(jì)四周，1、3、5、7 學(xué)期各開(kāi)展一周。此外，培養(yǎng)方案還專門設(shè)計(jì)了為期8周的校外實(shí)習(xí)，這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了該校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的體系。

盡管做了不少工作，西藏大學(xué)這些年來(lái)開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的效果如何是筆者非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，為此筆者及兩名研究生在調(diào)研中設(shè)計(jì)了專門的調(diào)查問(wèn)卷，并向西藏大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)在校學(xué)生（大三、大四）和已經(jīng)畢業(yè)的往屆校友發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。其中向在校本科生發(fā)放問(wèn)卷75 份，回收有效問(wèn)卷75 份；向已經(jīng)畢業(yè)的藏大法學(xué)畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷95 份，回收有效問(wèn)卷95 份。通過(guò)此次問(wèn)卷調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)西藏大學(xué)在實(shí)施法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方面存在如下一些問(wèn)題。

（一）學(xué)生對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)開(kāi)設(shè)的廣度和深度不滿意

在對(duì)是否參加過(guò)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程或教學(xué)活動(dòng)的問(wèn)題的回答中，54%的在校生回答“否”，而高達(dá)59%的畢業(yè)生回答“否”。這說(shuō)明無(wú)論是在校生、還是往屆畢業(yè)生，其參與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的情況不如人意。學(xué)生對(duì)于“你經(jīng)歷了哪些實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容”的回答顯示出：絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)知限于社會(huì)實(shí)踐(在校生35%，畢業(yè)生40%)和畢業(yè)實(shí)習(xí)（在校生32%，畢業(yè)生39%）,極少數(shù)學(xué)生選擇了理論課程中的實(shí)踐內(nèi)容。這一方面反映出學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)認(rèn)知的局限性，另一方面也反映出教師在理論課程教授中結(jié)合實(shí)踐方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。選擇實(shí)踐類課程或活動(dòng)的比例也非常低，說(shuō)明這類課程或課外活動(dòng)過(guò)少。

（二）學(xué)生對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施環(huán)節(jié)不滿意

在“對(duì)你認(rèn)為西藏大學(xué)現(xiàn)行法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的問(wèn)題有哪些”的回答中，測(cè)評(píng)結(jié)果顯示：選擇“課堂參與度不高，沒(méi)有積極性”人數(shù)最多（在校生69%，畢業(yè)生64%）。這說(shuō)明西藏大學(xué)現(xiàn)有的實(shí)踐性課程及教學(xué)環(huán)節(jié)還是以傳統(tǒng)的講授為主，未能調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。緊隨其后的是“初衷很好，但流于形式”（在校生59%，畢業(yè)生56%）、“可供選擇的課程類型少、課時(shí)短”（在校生52%，畢業(yè)生52%）、“沒(méi)有反饋調(diào)節(jié)機(jī)制促使我努力學(xué)習(xí)”（在校生51%，畢業(yè)生52%）這三個(gè)選項(xiàng)。由此可見(jiàn)，過(guò)半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為西藏大學(xué)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)存在過(guò)于單調(diào)的問(wèn)題，課程或教學(xué)活動(dòng)實(shí)施方面沒(méi)有取得實(shí)效，流于形式。同時(shí)，還存在對(duì)有限的課程或教學(xué)活動(dòng)反饋機(jī)制匱乏的問(wèn)題。

根據(jù)上述基礎(chǔ)地理單元?jiǎng)澐帧Ⅻc(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水稻產(chǎn)地土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、稻米風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水稻富集系數(shù)及土壤-稻米協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)單元，將研究區(qū)域內(nèi)稻田劃分成125個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)單元，其中，優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類的評(píng)價(jià)單元分別有85個(gè)、38個(gè)和2個(gè)。按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，區(qū)域內(nèi)無(wú)、低、中、高風(fēng)險(xiǎn)單元分別有85個(gè)、30個(gè)、8個(gè)和2個(gè)，未出現(xiàn)極高風(fēng)險(xiǎn)單元（圖5）。

（三）學(xué)生對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系和反饋機(jī)制不甚滿意

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的反饋機(jī)制和評(píng)價(jià)體系是同學(xué)們表達(dá)意見(jiàn)比較多的一個(gè)領(lǐng)域。多數(shù)在校生認(rèn)為渠道少是最主要的問(wèn)題（占64%），而畢業(yè)生則認(rèn)為缺乏統(tǒng)一有效的平臺(tái)是最主要的問(wèn)題（占80%）。在對(duì)“你希望對(duì)承擔(dān)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的教師在以下哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)”的回答中，在校生選擇“對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的指導(dǎo)作用”占比最高（達(dá)到80%），同時(shí)選擇“教師個(gè)人的理論及實(shí)踐能力”和“實(shí)踐教學(xué)中對(duì)學(xué)生的關(guān)注度”的占比次之（都達(dá)到68%）。畢業(yè)生則更注重“對(duì)實(shí)踐教學(xué)的作業(yè)的批改與反饋”（占76%）和“對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的指導(dǎo)作用”（占72%）。兩者在注重實(shí)踐指導(dǎo)能力方面的占比都非常高，反映出對(duì)這一選項(xiàng)的重視。綜合這些數(shù)據(jù)，筆者感到學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)踐教學(xué)教師的選擇，應(yīng)當(dāng)著重選擇實(shí)務(wù)能力與理論能力兼?zhèn)涞慕處煶袚?dān)這類實(shí)踐性課程。

（四）法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀與學(xué)生的期待存在差距

在學(xué)生最希望從法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中得到提升的能力方面，無(wú)論在校生還是畢業(yè)生都不約而同的選擇了“法律思維模式”和“必要的法庭辯論技巧和較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力”這兩項(xiàng)基本技能（占比都超過(guò)了90%）。顯然，大家都認(rèn)識(shí)到了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的根本價(jià)值所在。其次，法律文書(shū)寫(xiě)作能力也是學(xué)生非?？粗氐囊豁?xiàng)能力，雖然比例不如前兩項(xiàng)高，但也達(dá)到了六成左右的比例。說(shuō)明過(guò)半數(shù)的畢業(yè)生感受到了加強(qiáng)這方面培訓(xùn)的必要性。在對(duì)“你最希望得到哪類教師提供的法學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)”方面，問(wèn)卷結(jié)果顯示：無(wú)論是在校生還是畢業(yè)生都最希望得到B選項(xiàng)“法學(xué)教師兼職律師”的實(shí)踐指導(dǎo)（占比分別達(dá)到76%和47%），比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他幾個(gè)選項(xiàng)。尤其是在在校生中這個(gè)比例更加懸殊。這說(shuō)明學(xué)生真切地感受到，教師有沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的效果有著重要的影響。據(jù)此，學(xué)校應(yīng)該盡可能多地選擇既具備理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師承擔(dān)實(shí)踐類課程。

綜合以上問(wèn)卷調(diào)查反映的情況，筆者可以得出這樣的結(jié)論，西藏高校法學(xué)實(shí)踐類教學(xué)無(wú)論從第一課堂來(lái)看，還是從第二課堂來(lái)看都存在實(shí)踐教學(xué)的廣度和深度不夠的問(wèn)題。其次，在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施方面，存在諸多不令人滿意的地方。再次，筆者還可以看出學(xué)生非?？粗貙?duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程和活動(dòng)的反饋及評(píng)價(jià)機(jī)制。在這方面，學(xué)生希望有更多的反饋渠道，并能積極參與到對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)當(dāng)中。最后，在對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的期待方面，學(xué)生不僅給出希望提升的具體技能和領(lǐng)域，還對(duì)教師應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)有著明確的期待。

三、關(guān)于完善西藏高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的思考

基于以上對(duì)我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的把握以及西藏高校在實(shí)施法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中存在問(wèn)題的分析，筆者認(rèn)為主動(dòng)作為、改革完善才是提升我區(qū)法學(xué)教育質(zhì)量的出路。有鑒于此，筆者將結(jié)合法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐成果，以及我國(guó)各高校這些年來(lái)在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的有益探索，就如何完善西藏高校現(xiàn)有的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)提出如下建議：

（一）完善本科培養(yǎng)方案，增加實(shí)踐教學(xué)的比重

2017 年習(xí)近平總書(shū)記在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)提出“法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，……大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)司法資源進(jìn)入高校、進(jìn)入課堂，成為優(yōu)秀的教育資源，打破高校與社會(huì)之間的制度壁壘”。從西藏高校的情況看，培養(yǎng)方案的制定基本上是由高校自己完成的。對(duì)此，筆者建議在下一步修訂培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)充分與法院、檢察院或律師事務(wù)所溝通，就其中涉及實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)共同制定培養(yǎng)方案。

此外，需要進(jìn)一步增加法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程體系中的比重。在2011 年頒布的《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》中明確要求確保人文社會(huì)科學(xué)類本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)比重不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%。在2018年通過(guò)的《卓越法治人才計(jì)劃2.0》中明確提出要進(jìn)一步提高法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例。從本文重點(diǎn)考察的西藏大學(xué)法學(xué)本科培養(yǎng)方案來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的總學(xué)分是19 學(xué)分，是沒(méi)有達(dá)到實(shí)踐教學(xué)比例占15%的要求的，如果將專業(yè)選修課方向的類似民事案例研究、刑事案例研究、行政案例研究、法律文書(shū)寫(xiě)作和藏語(yǔ)法律文書(shū)寫(xiě)作的學(xué)分加上的話是可以達(dá)標(biāo)的。但如果考慮到學(xué)生實(shí)際選課的情況，在多數(shù)情形下仍然是不達(dá)標(biāo)的。另外，根據(jù)《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（2021年版）的要求，專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)不得低于10 周，而西藏大學(xué)的培養(yǎng)方案中時(shí)長(zhǎng)只有8周，還存在差距。

還有，根據(jù)《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（2021年版）的要求，“法學(xué)專業(yè)應(yīng)利用模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地，獨(dú)立設(shè)置實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程，組織專業(yè)實(shí)習(xí)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和專業(yè)實(shí)習(xí)課程應(yīng)當(dāng)制定教學(xué)大綱，明確教學(xué)目的與基本要求?！睆奈鞑馗咝５那闆r來(lái)看，離這些要求還有相當(dāng)大的差距。突出的表現(xiàn)為實(shí)訓(xùn)課程比例過(guò)低，未能將模擬法庭、法律診所等課程納入到第一課堂的教育當(dāng)中。

（二）改革案例教學(xué)課程，使之真正發(fā)揮訓(xùn)練法律思維的功能

西藏高?，F(xiàn)在開(kāi)設(shè)的案例研究課程主要集中在民事案例研究、刑事案例研究和行政案例研究這三門課上?，F(xiàn)階段西藏高校的案例研究課采取的是由專業(yè)教師選取一些典型案例交由學(xué)生分析然后進(jìn)行講解的模式。在這種模式下，學(xué)生雖然在參與，但參與的程度是很不夠的。針對(duì)這種狀況，筆者認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)以下步驟對(duì)案例分析課進(jìn)行改革。首先，在任課教師的選擇方面最好由專業(yè)教師和外聘的實(shí)務(wù)教師共同開(kāi)設(shè)這些課程。其次，教師應(yīng)當(dāng)精心選擇課堂使用的案例素材。就民事案例來(lái)講，以請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)理論為出發(fā)點(diǎn)選擇案例是非常必要的。最后，在授課方式方面必須做一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。教師的授課方式應(yīng)當(dāng)從講解轉(zhuǎn)變?yōu)橛懻摵鸵龑?dǎo)。教師應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生積極地參加討論，在討論過(guò)程中，通過(guò)提出有意義的問(wèn)題將學(xué)生引導(dǎo)到結(jié)論上。

（三）把模擬法庭教育納入第一課堂，形成全流程訓(xùn)練模式

模擬法庭教學(xué)的價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是：“在完成程序認(rèn)知和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，盡可能地實(shí)現(xiàn)學(xué)生在模擬法庭中對(duì)實(shí)體問(wèn)題的對(duì)抗式辯論，盡可能地還原一個(gè)庭審從最初收集資料到最終判決的全過(guò)程。[17]通過(guò)模擬的環(huán)境，學(xué)生處于一種“真實(shí)”狀態(tài)的對(duì)抗中，有利于鍛煉學(xué)生在寫(xiě)作、辯論和思維方面的能力。雖然西藏高校也進(jìn)行了這方面的實(shí)踐，但從將模擬法庭作為實(shí)踐教學(xué)的重要手段的成熟性和實(shí)際效果來(lái)看，還存在不少問(wèn)題。突出地表現(xiàn)在模擬法庭只是作為第二課堂的一項(xiàng)活動(dòng)存在，表演性成分很高，且缺乏系統(tǒng)性的課程設(shè)計(jì)。

針對(duì)存在的這些問(wèn)題，筆者建議從以下幾點(diǎn)入手改革西藏高校的模擬法庭教學(xué)。首先，應(yīng)當(dāng)將模擬法庭教學(xué)納入到第一課堂教學(xué)中，將其作為一門單獨(dú)的課程予以安排。進(jìn)行全面的課程設(shè)計(jì)，包括確定模擬法庭的教學(xué)目的、教學(xué)計(jì)劃、階段安排、案例選擇、學(xué)生考核等具體環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的教師共同承擔(dān)該課程的講授。課程的第一部分講授辯論的技巧、法律文書(shū)的制作及庭審準(zhǔn)備等相關(guān)知識(shí)；第二部分模擬一至兩起刑事案件庭審，這部分課程由刑事教師（或外聘的實(shí)務(wù)教師）承擔(dān)；第三部分模擬一至兩起民事案件的庭審，這部分由民法教師（或外聘的實(shí)務(wù)教師）承擔(dān)。其次，在案例選擇方面，可以借鑒使用全國(guó)模擬法庭大賽采用的成熟案例，也可以根據(jù)情況采用具有爭(zhēng)議性的一些案件。后者更加開(kāi)放，對(duì)學(xué)生也更具有挑戰(zhàn)性，但需要教師投入更大的精力進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）開(kāi)展法律診所教育，完善配套制度保障

順應(yīng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的大趨勢(shì)，西藏應(yīng)當(dāng)選擇條件成熟的高校適時(shí)開(kāi)設(shè)法律診所課程。在開(kāi)設(shè)這一課程時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.明確診所教育的培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)于2010年制定的《法律診所課程基本規(guī)范》（指南），法律診所教育的教學(xué)目標(biāo)是：“通過(guò)學(xué)生參與實(shí)際案件的處理和法律活動(dòng)，參與診所課程的學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供一個(gè)傳統(tǒng)課堂教學(xué)無(wú)法提供的真實(shí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生從事實(shí)際法律工作的能力和綜合素質(zhì)，了解和樹(shù)立良好的法律職業(yè)道德，推動(dòng)法學(xué)教育改革的深化?！睆倪@個(gè)教學(xué)目標(biāo)來(lái)看，不僅包括培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，還包括樹(shù)立法律職業(yè)道德。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)其他院校的實(shí)踐，感覺(jué)部分院校對(duì)于法律診所教育的培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)識(shí)有誤，即認(rèn)為法律診所教育“就是或主要是公益教育”，診所教育不能擴(kuò)展普及，也不具有普及的可行性。[18]筆者認(rèn)為把診所教育僅僅理解為公益性教育的做法是對(duì)診所教育目的的誤解。建議西藏高校開(kāi)展診所教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)從司法實(shí)踐需要的能力角度出發(fā)設(shè)計(jì)診所教學(xué)環(huán)節(jié)，將診所教學(xué)的適用范圍擴(kuò)展到現(xiàn)實(shí)可能的范疇。

2.完善相應(yīng)的配套機(jī)制。通過(guò)在四川大學(xué)法學(xué)院的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)診所法學(xué)教育的一個(gè)重要的瓶頸就是案源問(wèn)題。如果沒(méi)有真實(shí)、可靠的案源保障，診所法律教學(xué)就將成為無(wú)米之炊。所以，在案源保障方面應(yīng)當(dāng)通過(guò)與司法行政部門充分溝通的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)下，還可以通過(guò)與律師事務(wù)所合作的方式將法律援助案件引入到診所法律教學(xué)中，這也是符合《卓越法治人才計(jì)劃2.0》的要求的健全法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門雙向交流機(jī)制的要求。

3.解決師資的保障，完善教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。在師資保障方面，考慮到西藏高校的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段可以采取外聘實(shí)務(wù)教師和專職教師共同承擔(dān)課程的方式來(lái)解決，即與律師事務(wù)所合作，一來(lái)引入法律援助案源，二來(lái)引入實(shí)務(wù)教師。對(duì)于專職教師來(lái)講，如何使專職教師的工作在未來(lái)晉升職稱時(shí)得到公允的體現(xiàn)是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題。這有賴于整個(gè)高校職稱評(píng)價(jià)體系的完善，相信隨著我國(guó)職稱晉升體制的不斷改革，這個(gè)問(wèn)題在未來(lái)是會(huì)有解的。

（五）拓展第二課堂，訓(xùn)練實(shí)踐能力

從國(guó)內(nèi)外知名法學(xué)院校的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要途徑就是有效地組織第二課堂的活動(dòng)。通過(guò)第二課堂活動(dòng)，使學(xué)生在專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)之余有了一個(gè)鍛煉自身能力和了解司法實(shí)踐的途徑。在這方面西南政法大學(xué)的做法值得西藏高校借鑒。該校開(kāi)展的各類以賽代訓(xùn)的活動(dòng)①比如該校開(kāi)展的“公文寫(xiě)作能力與實(shí)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)賽營(yíng)、“財(cái)-稅-法-審”職業(yè)能力訓(xùn)賽營(yíng)、電子數(shù)據(jù)證據(jù)技術(shù)實(shí)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)賽營(yíng)、上市公司并購(gòu)法律實(shí)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)賽營(yíng)等活動(dòng)起到非常好的訓(xùn)賽效果。，對(duì)于提升學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，拓展學(xué)生的知識(shí)面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)此，筆者建議借鑒內(nèi)地高校成熟經(jīng)驗(yàn)，從以下環(huán)節(jié)入手拓展第二課堂，開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)：①與法院、檢察院、律師事務(wù)所合作，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，主動(dòng)邀請(qǐng)實(shí)務(wù)界的專家在學(xué)校開(kāi)展講座，從實(shí)務(wù)角度出發(fā)介紹西藏司法實(shí)踐的現(xiàn)狀，并與學(xué)生互動(dòng)。②組織學(xué)生開(kāi)展具有實(shí)踐意義的訓(xùn)賽營(yíng)。在這方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合西藏學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)一些訓(xùn)賽活動(dòng)。比如：針對(duì)司法文書(shū)寫(xiě)作能力差的狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展法律文書(shū)寫(xiě)作大賽；針對(duì)西藏學(xué)生實(shí)務(wù)技能欠缺的問(wèn)題，設(shè)計(jì)談判技能訓(xùn)練營(yíng)、調(diào)查取證技能訓(xùn)練營(yíng)等。③在當(dāng)前普遍推行庭審直播的情況下，由教師選擇真實(shí)的案件讓學(xué)生先線上觀摩，待案件判決后，邀請(qǐng)承辦法官或律師進(jìn)校給學(xué)生進(jìn)行講解，并回答學(xué)生的問(wèn)題。通過(guò)這種互動(dòng)，將激發(fā)學(xué)生了解實(shí)務(wù)的興趣，提高學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)技能的主動(dòng)性。

（六）完善課外實(shí)習(xí)，發(fā)揮主陣地應(yīng)有的作用

現(xiàn)階段課外實(shí)習(xí)仍然是西藏高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的主陣地，但其效果還是不能令人滿意的。根據(jù)訪談，有過(guò)實(shí)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生普遍反映在實(shí)習(xí)單位做的都是簡(jiǎn)單的整理材料，復(fù)印資料等工作，學(xué)習(xí)和培養(yǎng)司法實(shí)踐技能方面沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。

針對(duì)這種情況，筆者建議應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行實(shí)習(xí)制度進(jìn)行大的改革。首先，在與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)基地合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)單位提供指導(dǎo)教師提出具體要求，并與實(shí)習(xí)單位合作共同制定課外實(shí)習(xí)階段的培養(yǎng)方案。其次，應(yīng)當(dāng)健全校內(nèi)實(shí)習(xí)聯(lián)絡(luò)教師與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師以及實(shí)習(xí)生之間的互動(dòng)模式，針對(duì)學(xué)生提出的實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題予以協(xié)調(diào)解決。最后，時(shí)間段的選擇也是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的因素。現(xiàn)階段，課外實(shí)習(xí)與法律職業(yè)資格考試的備考時(shí)間存在重疊的情況，學(xué)生為了準(zhǔn)備考試不得不犧牲實(shí)習(xí)，甚至出現(xiàn)了學(xué)生找一些事務(wù)部門開(kāi)個(gè)證明，但不參加實(shí)習(xí)的情況。對(duì)此，筆者建議將課外實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)提前到大三下學(xué)期，這樣可以在相當(dāng)大程度上解決實(shí)習(xí)與備考之間的矛盾。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是大勢(shì)所趨，西藏高校的法學(xué)實(shí)踐教育也必然要投入到這一改革洪流中，通過(guò)不懈的努力，全面改革和完善現(xiàn)有的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系，為實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)的長(zhǎng)治久安和“依法治藏”偉大目標(biāo)做出西藏法學(xué)教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。