李偉

[摘 要]高速公路是我國重要的交通建筑設(shè)施。高速公路的安全管理是人們平安出行的重要基礎(chǔ)。隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高速公路的安全管理開始引起社會公眾的高度重視。因此，如何強(qiáng)化高速公路的基層安全管理成為值得重點(diǎn)探討的問題。文章重點(diǎn)分析了高速公路安全管理工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合實際情況提出了有針對性的完善措施和優(yōu)化意見，以供參考。

[關(guān)鍵詞]高速公路；基層安全管理；問題；對策

中圖分類號：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）15-0040-03

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路建設(shè)也在持續(xù)加強(qiáng)升級優(yōu)化。但是，在道路建設(shè)中，各種問題都在影響著道路的正常運(yùn)營，如果沒有控制好道路安全，很可能會造成嚴(yán)重的道路安全事故。因此，要理性分析高速公路在建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對安全施工給予足夠的重視和關(guān)注，在管理上積極探索更好地運(yùn)用新型技術(shù)的途徑。

同時，要強(qiáng)化對高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，持續(xù)提高高速公路的施工技術(shù)水平，加強(qiáng)對建筑工人和管理者的培訓(xùn)與教育，防止在高速公路的建設(shè)過程中發(fā)生事故。

一、高速公路建設(shè)安全管理的意義

在我國的發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的發(fā)展方向之一，高速公路建設(shè)可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生直接影響，從某種意義上說，它可以推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的公平交易和平衡分配，逐步改善城市和農(nóng)村地區(qū)的交通條件，增強(qiáng)物資之間的交換效應(yīng)。

盡管我國各地對道路運(yùn)輸項目的投資逐步加大，但是道路運(yùn)輸項目的施工安全問題仍然十分突出，不容忽視。高速公路工程具有投資大、構(gòu)造形式多、施工環(huán)境復(fù)雜、影響因素多及安全事故誘因復(fù)雜等特點(diǎn)，公路施工工人（農(nóng)民工）流動性大，水平參差不齊，這些因素都會對高速公路的安全建設(shè)造成影響[1]。

如今，在高速公路建設(shè)過程中發(fā)生的安全事件比較多，表明高速公路在施工安全管理中還存在著一些問題。這些問題不僅會導(dǎo)致施工秩序混亂，而且會造成社會財產(chǎn)的損失，對人民的生命安全構(gòu)成威脅。

二、安全管理體系的構(gòu)成

安全管理體系以安全責(zé)任制為核心，著重強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)上的管理、技術(shù)上的不斷改進(jìn)以及安全監(jiān)督和考核制度的不斷落實，對于落實安全責(zé)任制度起到全方位的推動作用。

項目管理的各項工作都離不開安全工作，安全管理體系以管理系統(tǒng)和工作內(nèi)容的差異為依據(jù)，以企業(yè)管理系統(tǒng)為框架，嚴(yán)格遵循工作程序，實現(xiàn)彼此之間的約束，推動安全管理工作的正常開展。

（一）安全責(zé)任制的建立和落實是安全管理體系的中心

為了保證員工在工作中的安全，員工應(yīng)增強(qiáng)安全意識，明確安全職責(zé)是貫徹執(zhí)行安全管理制度的先決條件，也是做好安全管理工作的關(guān)鍵。在實施安全生產(chǎn)時，要切實履行義務(wù)，構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化工作中的科學(xué)化管理，規(guī)范工作中的各種活動[2]。

保證每項工作都要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度和條例，確保所有工作都得到有效執(zhí)行，讓不同工作崗位的工作人員能夠在同一時間進(jìn)入管理系統(tǒng)中，自覺做好施工工程，防止在施工過程中出現(xiàn)一系列管理失誤、指揮不當(dāng)?shù)葐栴}，防止由于工作人員的個人原因?qū)е乱馔馐录陌l(fā)生。

（二）安全責(zé)任制的規(guī)范是安全管理體系的需要

安全責(zé)任制是相關(guān)部門、負(fù)責(zé)人員以國家法律法規(guī)及相關(guān)制度為依據(jù)，以安全生產(chǎn)的具體情況為參照，在實際工作中形成的關(guān)于安全生產(chǎn)的責(zé)任體系，是確保企業(yè)安全運(yùn)營的重要制度和關(guān)鍵手段之一。

實踐證明，只有各級部門領(lǐng)導(dǎo)對安全責(zé)任制度和安全生產(chǎn)工作給予足夠的關(guān)注，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府的各項方針和管理規(guī)定，及時完善和改進(jìn)相關(guān)工作中的不足之處，才能進(jìn)一步規(guī)范建筑施工工程的安全管理工作，提高工作質(zhì)量和效率，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，營造良好的工作氛圍[3]。反之，則會造成責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)措施、勞動保護(hù)工作得不到切實落實，施工工程無法順利進(jìn)行。

（三）完善安全管理制度是安全管理體系的根本

強(qiáng)化對安全工作每一個步驟的控制，把管理的理念應(yīng)用于每一項工作中，嚴(yán)格執(zhí)行事前、事中和事后各項工作程序，全面控制企業(yè)的安全生產(chǎn)，總結(jié)和歸納安全工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)不同的員工、不同的部門、不同的崗位，詳細(xì)制訂需要采取的安全措施。要始終采用精細(xì)化的管理方式，推動安全工作逐步走向科學(xué)化，提高企業(yè)的安全管理水平。

三、高速公路安全管理需要注意的各種因素

高速公路的行車安全是“人—車—路—管理”的有機(jī)整體，四大要素之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互制約，任何一個要素的缺失，都會對道路行車安全產(chǎn)生不利影響。在我國的公路交通中，交通安全事件約有95%是由于人類活動造成的[4]。車輛的制動性能和轉(zhuǎn)向操縱性能對車輛的行車安全性具有重要作用。

另外，道路結(jié)構(gòu)、安全設(shè)施等也會對行車安全產(chǎn)生一定的影響。因此，有效地管理道路運(yùn)輸是保證道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。

（一）人的因素

高速公路是全封閉、全立交的，路面狀況比較好，因此，駕駛員在開車的時候并不需要采取太多的防范手段，這使得駕駛員的警惕性降低，當(dāng)遇到突發(fā)問題時，應(yīng)對能力下降，導(dǎo)致出現(xiàn)意外交通事故。

造成道路交通事故的原因中比較突出的一點(diǎn)是駕駛員在高速公路上缺乏足夠的駕駛經(jīng)驗，容易出現(xiàn)疲勞駕駛現(xiàn)象。此外，一些駕駛員對于交通安全法律法規(guī)的認(rèn)識比較薄弱，會出現(xiàn)無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等問題。尤其是在大雨、大霧及道路上有冰凍等情況下，更有可能發(fā)生車禍。除此之外，乘客在高速公路上任意上下車及未經(jīng)允許橫穿高速公路等，都是造成交通事故的主要原因。

（二）車的因素

在高速公路上，車輛行駛速度較快，因此對車輛狀況提出了較高的要求，在行車之前要檢查和保養(yǎng)發(fā)動機(jī)、輪胎、剎車系統(tǒng)等。在我國，輪胎爆裂是常見的事故之一，由此導(dǎo)致的轉(zhuǎn)向失控現(xiàn)象非常嚴(yán)重，約占汽車引發(fā)的道路交通事件的19%，其他因素還包括發(fā)動機(jī)故障、發(fā)動機(jī)過熱、電氣故障及燃油耗盡等[5]。

汽車在高速公路上行駛時，既要控制速度，又要控制與其他汽車之間的距離，因為速度太快或太慢都會有很大的風(fēng)險，要控制道路及車輛載物的數(shù)量，避免超負(fù)荷，或因為偏載導(dǎo)致離心力太大造成意外交通事故。

（三）路的因素

路的因素是指公路線路的規(guī)劃、路面的構(gòu)造等，其中，公路的線形設(shè)計對行車安全具有很大影響。例如，公路的曲率半徑太小、直線距離太長、視距太小、縱坡太大及線條不和諧等。另外，瀝青混合料強(qiáng)度的穩(wěn)定性、平整度及防滑性能對行車安全性的影響也非常大。車輛在高速公路上的行駛速度很快，哪怕是一粒小小的石頭或路面結(jié)構(gòu)的輕微損壞，都有可能造成嚴(yán)重的交通事故。因此，加強(qiáng)對高速公路的養(yǎng)護(hù)十分關(guān)鍵。

（四）管理的因素

我國高速公路的施工工程量相對較大，建設(shè)周期相對較短，直接導(dǎo)致了施工管理難度增加，如果不加強(qiáng)管理，會影響工程進(jìn)度，增加安全事故發(fā)生概率。我國各省市對于構(gòu)建高效的高速公路網(wǎng)絡(luò)有明確的規(guī)劃，對于行政執(zhí)法也有相關(guān)的規(guī)定和具體的要求，但有時會出現(xiàn)高速公路管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行政執(zhí)法主體缺位、權(quán)利歸屬不清、各自為政、協(xié)調(diào)工作難度大及管理問題突出等現(xiàn)象，不利于高速公路的安全管理和便捷運(yùn)行，嚴(yán)重影響高速公路的整體形象。

四、高速公路基礎(chǔ)安全管理的相關(guān)改進(jìn)策略

（一）健全管理體制和法規(guī)，確保安全管理

高速公路的基礎(chǔ)交通安全是各有關(guān)單位面臨的難題之一，它既要求各單位通力協(xié)作，又要求多個單位和有關(guān)單位按照法律法規(guī)辦事。因為高速公路的安全經(jīng)營具有特殊性質(zhì)，為強(qiáng)化在建設(shè)中的安全管理，要把安全管理理念貫徹到各個部門的主管單位和建設(shè)企業(yè)中，實行分級管理，建立具有各自職能的部門，任命相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，讓他們可以從項目的具體情況入手，構(gòu)建完善的安全管理體系，防止在建設(shè)中出現(xiàn)各種風(fēng)險。

有關(guān)部門應(yīng)以我國高速公路的實際情況為基礎(chǔ)，制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整各單位、部門和工作人員之間的關(guān)系。

此外，要強(qiáng)化對項目的安全控制，實行責(zé)任制，讓各建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人可以在遇到問題時及時處理，逐步增強(qiáng)安全管理意識。

（二）建設(shè)智能交通，加強(qiáng)安全管理

隨著科技的發(fā)展，由專業(yè)技術(shù)人員研發(fā)的智慧交通系統(tǒng)被納入目前我國的交通狀況和道路建設(shè)中，能夠推動解決高速公路基礎(chǔ)安全管理中的各種問題。例如，永瀘高速公路有限公司在修建永瀘高速公路時十分重視并主動研究與運(yùn)用安全技術(shù)，有效處理了工程中出現(xiàn)的各種問題，提高了員工的工作效率。

與此同時，智慧交通系統(tǒng)將多項平臺技術(shù)結(jié)合在一起，具備可視性和智慧管理的能力，可以更好地管理和執(zhí)行決策，全面剖析安全管理等方面的問題，幫助工作人員讀取信息，最大限度地破解安全管理的技術(shù)難題，利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)提高工作效率，減少安全事件的發(fā)生，進(jìn)而實現(xiàn)科學(xué)、高效的管理。

（三）加強(qiáng)對管理人員的安全教育

有關(guān)單位要在高速公路安全管理的基礎(chǔ)上開展基礎(chǔ)設(shè)施安全教育，持續(xù)增強(qiáng)管理人員的安全觀念和安全意識，幫助他們詳細(xì)了解高速公路施工中的安全問題，逐步加深對問題原因的剖析。要加大安全教育和培訓(xùn)力度，除了要對管理人員開展入職培訓(xùn)外，還要檢驗其遇到不同情況時的反應(yīng)和處理問題的能力，增強(qiáng)其識別和應(yīng)對風(fēng)險的技能。同時，要加強(qiáng)對現(xiàn)場安全設(shè)施的檢測及對現(xiàn)場各類風(fēng)險的排查，加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備的管理和維修，加強(qiáng)考核管理，確保安全管理的有效性。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高速公路作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施，憑借高速、安全等特點(diǎn)逐漸顯示其重要地位，但是在高速公路高流量、高速度的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)的同時，安全問題也逐漸暴露出來，在安全管理方面還有許多亟待完善之處。高速公路的安全管理并非一朝一夕之功，而是一個漫長的過程，涉及內(nèi)容較多，因此，有關(guān)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，由淺入深，循序漸進(jìn)，在做好人防和技防的同時，繼續(xù)采取各種管理措施，為高速公路的安全管理提供多樣化服務(wù)。只有這樣，才能提高高速公路的安全管理水平，保證高速公路的安全管理效果，為人們的出行創(chuàng)造更加安全便捷的條件。

參考文獻(xiàn)：

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