全過程人民民主重大理念的方法論邏輯與發(fā)展遵循

摘 要：全過程人民民主重大理念由對(duì)時(shí)代問題的把握、概念的提出，到對(duì)民主實(shí)踐的關(guān)注、優(yōu)化方略的構(gòu)建，再到對(duì)民主理論的發(fā)展、真諦的闡釋，始終彰顯著強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的實(shí)踐品格和高度的理論自覺主體性方法論。同時(shí)，全過程人民民主重大理念，是超越近代以來資產(chǎn)階級(jí)民主服務(wù)于少數(shù)剝削階級(jí)統(tǒng)治的民主悖論，堅(jiān)持和發(fā)展“人民當(dāng)家作主”的社會(huì)主義民主理論精髓、制度精益與價(jià)值精華，蘊(yùn)含著深厚的廣泛為基、真實(shí)為本、管用為用的馬克思主義超越性方法論。發(fā)展全過程人民民主重大理念，是新的歷史征程中，凝民心、匯民智、聚民力，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)和人民美好生活期待的客觀需求，有其自身發(fā)展的客觀方法論遵循。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；重大理念；方法論

中圖分類號(hào)：D62

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2023）08-0009-08

基金項(xiàng)目：2021年度國家社會(huì)科學(xué)基金高校思政課研究專項(xiàng)“中國共產(chǎn)黨以史育人的基本經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示研究”（21VSZ021）階段性成果。

作者簡介：張正瑞（1973—），男，河南信陽人，洛陽理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授，法學(xué)博士，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

全過程人民民主重大理念自提出以來，理論與實(shí)務(wù)屆圍繞其理論內(nèi)涵、精神特質(zhì)、運(yùn)作機(jī)理和推進(jìn)路徑等問題，開展了深入討論，形成了一系列重要研究成果。這些成果雖為我們進(jìn)一步增強(qiáng)馬克思主義民主理論信仰、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義民主道路自信、把握社會(huì)主義人民民主發(fā)展歷史主動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但對(duì)于全過程人民民主重大理念所蘊(yùn)含的方法論價(jià)值卻鮮有論及。黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法?！保?］19基于此，回顧全過程人民民主重大理念的方法論邏輯，對(duì)我們?nèi)姘盐杖^程人民民主重大理念的本質(zhì)內(nèi)涵、核心要義與實(shí)踐要求，發(fā)展全過程人民民主并將之轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的社會(huì)主義民主實(shí)踐，推動(dòng)人類民主事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)人類民主新形態(tài)，都具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、全過程人民民主重大理念生成的方法論

全過程人民民主重大理念由對(duì)時(shí)代問題的把握、概念的提出，到對(duì)民主實(shí)踐的關(guān)注、優(yōu)化方略的構(gòu)建，再到對(duì)民主理論的發(fā)展、真諦的闡釋，始終彰顯著強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的實(shí)踐品格和高度的理論自覺主體性方法論。

（一）強(qiáng)烈問題意識(shí)的歷史主體性

問題是人在認(rèn)識(shí)世界、改造世界，實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展的人類解放夢想偉大歷史實(shí)踐中，與所遭遇的人或事物，在相互聯(lián)系、相互作用過程中所產(chǎn)生的矛盾及其后果，在人腦中的反映與自覺。盡管人與人或事物相互聯(lián)系與作用的范圍、頻率、廣度、深度等結(jié)構(gòu)與方式不同，人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力及其價(jià)值取向不同，矛盾后果對(duì)人的對(duì)象化生存影響的程度不同，人所能感受到的問題種類、性質(zhì)、嚴(yán)重程度及解決的緊迫性意識(shí)存在很大差異，但作為類的存在，不同時(shí)代的人，都肩負(fù)著立足人類已有文明成果，竭力化解制約人類自由而全面發(fā)展矛盾的共同歷史使命。因此，有沒有問題意識(shí)，能否把握不同時(shí)空背景下人與人或事物之間、事物與事物之間以及事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)或要素之間的矛盾引起的問題，是衡量一個(gè)人、一個(gè)政黨、一個(gè)民族，乃至一個(gè)國家文明發(fā)展?fàn)顟B(tài)、主體確立程度、是否具有主體性能力、能否把握歷史主動(dòng)的重要尺度。對(duì)此，愛因斯坦曾感嘆，“提出一個(gè)問題，往往比解決一個(gè)問題更重要”［2］。此外，由于后果有現(xiàn)實(shí)與潛在、直接與間接之分，造成相同后果的矛盾可能是單一的，也可能是復(fù)合的，且現(xiàn)實(shí)中的人因風(fēng)俗文化、生活境遇、興趣愛好等的非同質(zhì)性，盡管提出解決矛盾的路徑與方法不具有同一性，但作為類存在，擺脫“人的依賴”“物的依賴”等受禁錮狀態(tài)，向著自由而全面發(fā)展的解放狀態(tài)前進(jìn)，卻是不同時(shí)代不同地域人的共同奮斗目標(biāo)，展現(xiàn)了不同時(shí)代和地域人的時(shí)代心聲。正如馬克思所指出的：“問題就是時(shí)代的口號(hào)，是代表時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！保?］

當(dāng)今時(shí)代，一方面是廣大欠發(fā)達(dá)國家奮力爭取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、國際關(guān)系民主化，建立更加公正合理的政治經(jīng)濟(jì)新秩序，實(shí)現(xiàn)國家之治、世界之治，滿足人民美好生活需要；另一方面是以美國為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國家，時(shí)刻以近代以來形成的自由主義“西式”民主理念為工具，對(duì)世界范圍內(nèi)其他國家和地區(qū)的民主理論與實(shí)踐進(jìn)行裁量與剪切，推行干涉他國內(nèi)政、剝奪他國人民當(dāng)家作主民主權(quán)利、侵犯他國主權(quán)的意識(shí)形態(tài)話語霸權(quán)，試圖永固二戰(zhàn)以后以西方發(fā)達(dá)資本主義國家為主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)先體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的全球統(tǒng)治政治目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正是以強(qiáng)烈的問題意識(shí)，把握了當(dāng)今世界主要時(shí)代問題，傳承發(fā)展古代氏族社會(huì)“議事會(huì)公開開會(huì)，四周圍著其余的部落成員，這些成員有權(quán)加入討論和發(fā)表自己的意見”［4］104，即“大家的事情，大家協(xié)商著辦”的原生態(tài)民主智慧，以徹底超越近代以來“資產(chǎn)階級(jí)口頭上標(biāo)榜自己是民主階級(jí)，而實(shí)際上并不如此，它承認(rèn)原則的正確性，但是從來不在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種原則”［5］及“只是行政權(quán)用以騙人的附屬物而已”［6］的資產(chǎn)階級(jí)形式民主固有矛盾的歷史責(zé)任感和使命感，在全面總結(jié)我國社會(huì)主義民主實(shí)踐成就經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全過程人民民主重大理念，竭力將馬克思主義“就國家是政治制度來說，都只是人民的自我規(guī)定和人民的特定內(nèi)容”［7］，即“真正的民主制”落到實(shí)處，并將之發(fā)展為最真實(shí)、最管用的涵蓋選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等涉及人民當(dāng)家作主各個(gè)領(lǐng)域的人類民主新形態(tài)。“強(qiáng)烈的問題意識(shí)”是全過程人民民主重大理念孕育的重要?dú)v史主體性方法論前提。

（二）鮮明實(shí)踐品格的實(shí)踐主體性

立足“現(xiàn)實(shí)中的人”，關(guān)注“現(xiàn)實(shí)中的人”的生產(chǎn)生活實(shí)踐境遇，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界、改造世界，將實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的實(shí)踐品格，是馬克思主義超越舊唯物主義止步于“對(duì)‘市民社會(huì)單個(gè)人的直觀”［8］506和唯心主義試圖以“概念的前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”［8］553來解釋世界的內(nèi)在缺陷、確立理論徹底性的方法論武器。以實(shí)踐的品格把握人如何處理其與周遭世界的相互關(guān)系，首要把握具有不同歷史文化傳統(tǒng)、身處不同生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)之中，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”［9］70等美好生活期待的人與不平衡不充分發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，優(yōu)化現(xiàn)代“人民主權(quán)”民主理念與制度體系及其運(yùn)行機(jī)制，將現(xiàn)實(shí)中的人組織動(dòng)員起來，充分發(fā)揮各自主體性能力功效，合力提升滿足人民美好生活需要能力，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、事務(wù)共治、成果共享的人類治理體系和治理能力現(xiàn)代化夢想。并不是如當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)那樣，為“處理民族—國家范圍內(nèi)的多元文化與憲政安排之間的理論與實(shí)踐沖突”［10］而采用“不解釋事情是怎樣的，但規(guī)定它們應(yīng)該是怎樣的”［11］等意識(shí)形態(tài)話術(shù)，來掩蓋問題、轉(zhuǎn)移矛盾。一旦失敗，就拋棄“民主的面紗”，開動(dòng)“警察”與“軍隊(duì)”等國家機(jī)器，采用暴力的手段，來維護(hù)專制與霸權(quán)的國家制度本真。

全過程人民民主重大理念直面當(dāng)今人類社會(huì)民主實(shí)踐現(xiàn)實(shí)，將“人民主權(quán)”的現(xiàn)代民主文明理論落實(shí)為“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”［9］70的“以人民為中心”的社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化工作理念。將民主主體明確為處于一定社會(huì)關(guān)系之中的現(xiàn)實(shí)的人，以解決“西式”民主將主體抽象為精神性存在的“無根化”問題；將民主保障的權(quán)利拓展為人生存發(fā)展所需的物質(zhì)性、精神性、制度性等有機(jī)統(tǒng)一的整全性權(quán)利體系，以超越“西式”民主以政治性選舉權(quán)與被選舉權(quán)替代人自由而全面發(fā)展所需的豐富權(quán)利局限；將民主治理的對(duì)象發(fā)展為包括執(zhí)政黨在內(nèi)的一切社會(huì)組織和個(gè)人，以修復(fù)“西式”民主選擇性針對(duì)政府及其官員的公權(quán)行使而放任其以私權(quán)規(guī)避公權(quán)私權(quán)化的權(quán)力任性漏洞；將民主追求的價(jià)值定位于民主運(yùn)行各要素配置合理、過程有序、人民所盼有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，以清除“西式”民主以抽象的形式合法性遮蔽實(shí)質(zhì)的成效不確定以及民主績效懸置弊??；將民主的體制機(jī)制創(chuàng)新為在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民廣泛參與和法治的全程把控與合力并行，以整治“西式”民主的無序競爭、話語誘惑與治理空心化與運(yùn)行亂象。堅(jiān)定依托經(jīng)歷史和人民選擇的，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)苡行媛鋵?shí)“人民當(dāng)家作主”的全國人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等我國民主政治制度體系，充分肯定人民在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中好的管用的理論與實(shí)踐創(chuàng)新舉措，全面激發(fā)人民在民主架構(gòu)下推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體性潛能。人民當(dāng)家作主，參與國家和社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分保障，并轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定”的中國之治“兩大歷史奇跡”。“鮮明的實(shí)踐品格”是全過程人民民主重大理念萌發(fā)的重要實(shí)踐主體性方法論特征。

（三）高度理論自覺的理論主體性

理論作為一種系統(tǒng)化、體系化的思想意識(shí)，源于人的生存實(shí)踐，是人對(duì)自身生存狀況、遭遇的問題、未來指向的全面審視、綜合映射、規(guī)律探索與價(jià)值評(píng)判結(jié)果的集中表達(dá)。理論的產(chǎn)生與發(fā)展，出于滿足與提升人的生存發(fā)展需要的自然歷史過程。實(shí)踐中，人對(duì)包括自身在內(nèi)的整個(gè)客觀世界的本質(zhì)把握不斷深化，不斷修正完善已有理論或揚(yáng)棄舊理論凝煉新理論，本應(yīng)是人類文明發(fā)展常態(tài)。但正如馬克思所言：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！保?］11理論具有維持或改變?nèi)说纳婧蜕鐣?huì)組織狀態(tài)，成為人選擇或構(gòu)建何種美好社會(huì)的理據(jù)，進(jìn)而激發(fā)資源稀缺條件下社會(huì)各階級(jí)階層利益分配良善與否的強(qiáng)大功效，促使社會(huì)各界都非常重視理論生產(chǎn)與理論武裝工作。為掌握現(xiàn)實(shí)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與利益分配的道義把控權(quán)，統(tǒng)治階級(jí)和既得利益者通常會(huì)采用一切手段，甚至不惜犧牲以社會(huì)發(fā)展和人民生存質(zhì)量提升為價(jià)值指向的理論自覺為代價(jià)，竭力將有利于自己的理論主張“永固化”“神圣化”。直至以實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［12］的馬克思主義揭示了“人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性”［8］500的檢驗(yàn)理論合規(guī)律性與合目的性的科學(xué)“實(shí)踐”標(biāo)準(zhǔn)，理論自覺方才重回歷史發(fā)展正確軌道，成為廣大馬克思主義者為實(shí)現(xiàn)人類解放偉大夢想，不斷創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義，不斷推進(jìn)人類解放事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，在全面回顧中西方民主理論與實(shí)踐發(fā)展歷程，充分借鑒人類民主文化優(yōu)秀成果，系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外民主政治現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入洞悉西式民主“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落”［13］259的客觀本性基礎(chǔ)上，深刻把握了評(píng)判民主效能的“八個(gè)能否”［13］258的人類民主真諦，以高度的理論自覺，認(rèn)識(shí)到我國民主政治理論的徹底性、制度優(yōu)勢、取得的成就和存在的不足，提出了全過程人民民主重大理念。全過程人民民主重大理念，既是對(duì)西式民主的超越與揚(yáng)棄，也是對(duì)我國社會(huì)主義民主經(jīng)驗(yàn)的承繼、成就的肯定、不足的完善和發(fā)展方向與路徑的規(guī)律性把握，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的自覺運(yùn)用與集中體現(xiàn)?！案叨鹊睦碚撟杂X”是全過程人民民主重大理念生成的重要理論主體性方法論工具。

二、全過程人民民主重大理念超越的方法論

全過程人民民主重大理念，是超越近代以來資產(chǎn)階級(jí)民主服務(wù)于少數(shù)剝削階級(jí)統(tǒng)治的民主悖論，堅(jiān)持和發(fā)展“人民當(dāng)家作主”的社會(huì)主義民主理論精髓、制度精益與價(jià)值精華，蘊(yùn)含著深厚的廣泛為基、真實(shí)為本、管用為用的馬克思主義超越性方法論。

（一）全過程人民民主重大理念“廣泛為基”的超越方法論

“民主”作為近代西方資產(chǎn)階級(jí)及其理論家為動(dòng)員人民反對(duì)封建專制統(tǒng)治、發(fā)動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)革命、奪取國家政權(quán)，描繪新的資本主義國家制度合理性，滿足廣大人民當(dāng)家作主強(qiáng)烈愿望而從古希臘借用的“人民的統(tǒng)治”理論資源符號(hào)，從資本主義國家制度安排之始，就與其文化祖源地古希臘時(shí)期的民主理念與實(shí)踐本義存在本質(zhì)差異。古希臘時(shí)期，雅典人民良好的“人民的統(tǒng)治”民主理念是一種“由全體人民（而不是他們選出的代表）平等地、無差別地參與決策管理”［14］的公共事務(wù)治理機(jī)制。凡具有城邦公民資格的公民，都能直接參與公民大會(huì)，就涉及城邦內(nèi)全體公民整體利益的事務(wù)發(fā)表意見、參與決策，彰顯利益共享、責(zé)任共擔(dān)的集體主義精神。雖囿于時(shí)代局限，其將幾十萬奴隸視為財(cái)產(chǎn)的“物”而排除在“人民”范圍之外，但其理念與實(shí)踐依然具有鮮明的“人民的統(tǒng)治”民主政治屬性。而反觀英國、美國、法國等近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)及其理論代理人，雖口口聲聲宣稱基于自然法“人人生而平等、自由”，具有與生俱來的平等權(quán)利，但資產(chǎn)階級(jí)在革命勝利后，其所謂的“民主政治”卻是“貴族團(tuán)體和由選舉產(chǎn)生的代表平民的團(tuán)體應(yīng)同時(shí)擁有立法權(quán)。二者有各自的議會(huì)、各自的考慮，也各有自己的見解和利益”［15］，“憲法承認(rèn)奴隸為財(cái)產(chǎn)，并且規(guī)定聯(lián)邦政府必須保護(hù)這種財(cái)產(chǎn)”［16］，以居住地、能否識(shí)字、是否納稅足額、性別等為借口，將廣大女性、勞動(dòng)人民、少數(shù)族裔等排除在政治權(quán)利享有范圍之外，是不平等不廣泛的逆民主本義政治。

盡管隨著人民的覺醒以及穩(wěn)定階級(jí)統(tǒng)治的需要，當(dāng)代資本主義國家普遍在形式上授予了人民參與選舉的政治權(quán)利，但在票決制競爭的制度安排下，普通民眾根本沒有資源去公開表達(dá)自己的競選意愿、主張，參與競選宣傳，資本主義民主政治的結(jié)果就如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨指出的，是極少數(shù)的特殊利益集團(tuán)、金融寡頭對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的全方位控制，即“1%所有，1%統(tǒng)治，1%享用”［17］。馬克思恩格斯在19世紀(jì)就已經(jīng)洞察出資本主義民主政治的本質(zhì)，指出“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”［18］274。列寧在談及資本主義民主本質(zhì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“資產(chǎn)階級(jí)不得不偽善地把實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)專政，是剝削者對(duì)勞動(dòng)群眾的專政的（資產(chǎn)階級(jí)的）民主共和國說成‘全民政權(quán)或者一般民主、純粹民主?！保?9］中國共產(chǎn)黨正是認(rèn)識(shí)到“像現(xiàn)在的英、法、美等國，所謂憲政，所謂民主政治，實(shí)際上都是吃人政治。我們也可以看到，在中美洲、南美洲，許多國家都掛起了共和國的招牌，實(shí)際上卻是一點(diǎn)民主也沒有”［20］的客觀現(xiàn)實(shí)，為超越資產(chǎn)階級(jí)民主僅為少數(shù)人統(tǒng)治服務(wù)的歷史局限，帶領(lǐng)人民實(shí)行以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的“人民民主專政”國家制度，徹底地將“人民的統(tǒng)治”人類民主本義以國體的形式予以保障。同時(shí)，在政治體制安排上，以人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主制度等一系列完備的制度體系，將人類民主理念落實(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等涉及人民美好生活需要的方方面面。民主主體的廣泛性、民主內(nèi)容的廣泛性、民主參與過程的廣泛性，是全過程人民民主超越資本主義民主實(shí)為資產(chǎn)階級(jí)民主的“方法論之基”。

（二）全過程人民民主重大理念“真實(shí)為本”的超越方法論

“民主”原初指代“人民的統(tǒng)治”的政治社會(huì)治理方式。在古希臘奴隸制時(shí)期，雅典城邦除奴隸和外邦人之外的“公民”人數(shù)非常少且階級(jí)地位相同，其通過由全體公民共同參與的“公民大會(huì)”或由全體公民共同選舉產(chǎn)生的“元老會(huì)”等議事機(jī)構(gòu)，來討論諸如戰(zhàn)爭、和平、節(jié)日、慶典等城邦事務(wù)，在價(jià)值追求上具有一致性，在參與方式上具有直接性，在“公民”內(nèi)部具有了客觀真實(shí)性基礎(chǔ)。有錢有閑的“公民”參與公民會(huì)議，所提建議意見被公民會(huì)議采納，成為一種智慧與榮耀的象征。公民參與城邦事務(wù)討論的積極性很高，以至于亞里士多德斷言，“凡隔離而自外于城邦的人，……他如果不是野獸，那就是一位神祇”［21］。而資本主義的民主，在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，只是一個(gè)動(dòng)員民眾推翻封建統(tǒng)治，爭取民主權(quán)利的共同價(jià)值指向與美好愿景而已，尚不具有客觀現(xiàn)實(shí)性。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，雖然依據(jù)“社會(huì)契約論”“天賦人權(quán)”試圖建立一個(gè)超階級(jí)的“純粹民主”制度，但囿于現(xiàn)代民族國家幅員遼闊人口眾多等客觀條件限制，古希臘時(shí)期全體公民直接參與的直接民主不得不轉(zhuǎn)換為“‘代議制民主制度，即公民選舉代表掌握控制國家決策權(quán)力的民主形式”［22］。但是，在資產(chǎn)階級(jí)與廣大勞動(dòng)人民階級(jí)利益完全對(duì)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，無論是“功利主義”還是“公共選擇”理論架構(gòu)下的資本主義民主，都形成了熊彼得所驗(yàn)證的“一旦他們選出一個(gè)人來，政治行動(dòng)就是這個(gè)人的業(yè)務(wù)了”，“各資產(chǎn)階級(jí)黨魁政治家之間的競爭”［23］的資產(chǎn)階級(jí)“民主”。

全過程人民民主重大理念，雖然也面臨著大型民族國家無法實(shí)現(xiàn)所有國家事務(wù)都由全民直接參與的民主實(shí)施條件限制，但在社會(huì)主義制度下，一是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨“除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，其唯一的目的，就是“全心全意為人民服務(wù)”，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為世界人民謀大同”。各民主黨派和無黨派愛國人士，都認(rèn)同社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同心建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，從價(jià)值指向上和奮斗目標(biāo)上保障了全過程人民民主重大理念實(shí)現(xiàn)的一致性。二是中國共產(chǎn)黨早在革命實(shí)踐中，就探索出“從群眾中來，到群眾中去”的民主政治工作路線，圍繞中華民族“國之大者”，充分匯集各方意見建議和力量智慧，創(chuàng)造性發(fā)展出“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”又一民主真諦實(shí)現(xiàn)的協(xié)商機(jī)制。新中國成立以后，則進(jìn)一步通過將黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等“人民當(dāng)家作主的民主制度”法治化，為全過程人民民主重大理念由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和法律保障。與此同時(shí)，為保障“人民的統(tǒng)治”民主真諦落到實(shí)處，全過程人民民主重大理念，不僅將民主落實(shí)在選舉階段，而且貫穿于“協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督”等民主運(yùn)行的每一個(gè)階段與環(huán)節(jié)；不僅涉及國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生事務(wù)，而且涉及各國家機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)職能確立，工作任務(wù)、計(jì)劃、組織、實(shí)施方案擬定實(shí)施等事關(guān)人民幸福生活的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各要素領(lǐng)域，徹底解決了現(xiàn)代大型民族國家如何在遠(yuǎn)距離空間下實(shí)現(xiàn)國家由人民來統(tǒng)治的人類民主現(xiàn)代問題。同時(shí)，旗幟鮮明表明執(zhí)政黨代表最廣大人民的根本利益的真實(shí)立場，承認(rèn)民主的階級(jí)性、歷史性，彰顯了全過程人民民主重大理念超越資本主義民主實(shí)為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政工具、政黨實(shí)為利益集團(tuán)代言人，卻口是心非地標(biāo)榜民主具有“價(jià)值中立”的超階級(jí)超歷史性謊言的“方法論之本”。

（三）全過程人民民主重大理念“管用為用”的超越方法論

在人類文明發(fā)展歷程中，由原始生活實(shí)踐生成的“人民的統(tǒng)治”原生態(tài)民主，到主動(dòng)建構(gòu)政治制度追求民主實(shí)現(xiàn)，其動(dòng)力之源是人民期待摧毀各類專制統(tǒng)治給人民生活帶來無盡苦難的制度之基，過上當(dāng)家作主、安全有序社會(huì)生活的美好期待。近代資產(chǎn)階級(jí)重新將民主理念拉回人類文明發(fā)展軌道，其歷史進(jìn)步意義功不可沒。但囿于剝削階級(jí)歷史局限，其基于“社會(huì)契約”“自然法”“憲政民主”抽象理論所構(gòu)建的“議會(huì)制”或“三權(quán)分立”的“議行分離”“分權(quán)”與“制衡”式資本主義民主制度，歷史實(shí)踐的結(jié)果卻要么通過一系列制度操作，將“行政權(quán)凌駕于立法權(quán)之上，行政權(quán)控制和參與立法權(quán)的行使；行政權(quán)凌駕于司法權(quán)之上，行政權(quán)控制和參與司法權(quán)的行使”［24］，導(dǎo)致“在議會(huì)中，國民將自己的普遍意志提升為法律，即將統(tǒng)治階級(jí)的法律提升為國民的普遍意志”［18］674的資產(chǎn)階級(jí)民主；要么“他們實(shí)際上有三個(gè)政府——資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外用這一手來對(duì)付其他國家，但對(duì)內(nèi)自己也打架”［25］等等，形成為對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)各集團(tuán)利益、對(duì)外干預(yù)他國事務(wù)提供“正當(dāng)性”的專政與霸權(quán)機(jī)制。人民當(dāng)家作主的共同意志和監(jiān)督權(quán)被少數(shù)人——資產(chǎn)階級(jí)及其利益代言人——政客們所取代。人民可以有序參與政治、社會(huì)得到有效治理、人民生活得到安全保障的民主夢想始終無法真正實(shí)現(xiàn)，這也是世界范圍內(nèi)資本主義國家建立不久工人運(yùn)動(dòng)就風(fēng)起云涌、戰(zhàn)后資本主義國家“少數(shù)民族要求民族自治”［26］和各類新社會(huì)運(yùn)動(dòng)此起彼伏的重要?jiǎng)右颉?/p>

面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主之于“人民的統(tǒng)治”的歷史局限，馬克思恩格斯主張建立一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，“在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì)”［27］174。如同黨的建設(shè)一樣，“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免，僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路”［27］200，以社會(huì)民主來超越資產(chǎn)階級(jí)的國家民主。列寧在開展無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)中，認(rèn)識(shí)到國家民主之于社會(huì)主義革命和建設(shè)的重要性，認(rèn)為無論是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)專政，還是反對(duì)“無政府主義”，都需要建立一種“民主集中制”［28］的社會(huì)主義民主原則。中國共產(chǎn)黨人在長期的革命實(shí)踐中，不斷汲取應(yīng)對(duì)“家長作風(fēng)”和“極端民主化”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到“少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過的決議。除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示”［29］的“民主集中制”是革命的關(guān)鍵，發(fā)展出“必須是從群眾中來，到群眾中去”［30］的民主政治理論與實(shí)踐，在敵我力量懸殊背景下取得新民主主義革命的偉大勝利。在“一窮二白”基礎(chǔ)上，中國用幾十年時(shí)間走完資本主義國家用幾百年時(shí)間走完的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之路。全過程人民民主重大理念，將經(jīng)歷史檢驗(yàn)為“正確、有用”的社會(huì)主義“民主集中制”民主政治歷史經(jīng)驗(yàn)，貫徹到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域，并以法治的方式予以規(guī)范化發(fā)展、科學(xué)化建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國辯證統(tǒng)一。全過程人民民主以“民主集中制”的“管用”實(shí)效，成為超越資本主義“票決制”民主的選人“有形”而管人管事“無用”的“方法論之用”。

三、全過程人民民主重大理念發(fā)展的方法論遵循

發(fā)展全過程人民民主重大理念，是新的歷史征程中，凝民心、匯民智、聚民力，建功全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)和人民美好生活期待的客觀需求，有其自身發(fā)展的客觀方法論遵循。

（一）發(fā)展全過程人民民主重大理念，要立足第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的歷史方位和人民主體時(shí)代境遇，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新

馬克思認(rèn)為：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化的發(fā)展?！保?1］全過程人民民主重大理念，作為黨帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)“自由而全面發(fā)展”的共產(chǎn)主義崇高理想和遠(yuǎn)大價(jià)值目標(biāo)，保障人民由“政治民主”向管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面的“生活民主”歷史演進(jìn)的最新有效形態(tài)，契合了我國革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義各個(gè)階段歷史任務(wù)的客觀歷史條件和人民“從站起來、富起來到強(qiáng)起來”的社會(huì)文化心理需要。其中，“走自己的路”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是貫穿其中的政治前提與根本保證，也是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史方位。發(fā)展全過程人民民主重大理念，是黨和人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)各項(xiàng)歷史任務(wù)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民美好生活的客觀需求。為此，我們一方面要賡續(xù)黨和人民百年民主政治現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和歷史主動(dòng)精神、人民的歷史創(chuàng)造者作用和主體性功能、法治的固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)作用和制度保障功能，練好“守正”的真功夫；另一方面要以化解制約全過程人民民主有效運(yùn)行的體制機(jī)制、過程環(huán)節(jié)、要素結(jié)構(gòu)等矛盾為突破口，不斷提出真正解決新征程中社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化建設(shè)問題的新理念新思路新辦法，持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，以高度的主體自覺不斷滿足人民美好生活期待，做好“創(chuàng)新”的新文章。正如習(xí)近平所指出的：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”［1］20

（二）發(fā)展全過程人民民主重大理念，要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)和方法

恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！保?］664全過程人民民主重大理念，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在民主政治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為馬克思主義中國化時(shí)代化的最新理論創(chuàng)新成果，在將馬克思主義推進(jìn)到21世紀(jì)新形態(tài)的同時(shí)，也具有馬克思主義一以貫之的理論品格，既是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)最新理論成果，又是研究和解決“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”新征程中各種問題與挑戰(zhàn)的科學(xué)方法。因此，全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的立場、觀點(diǎn)和方法，必須堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下［1］19-21，這是我們堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主重大理念的根本遵循。其中，“堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立”，要求我們發(fā)展全過程人民民主重大理念，要確保社會(huì)主義政治方向，保障全過程人民民主的人民性、廣泛性和真實(shí)性，堅(jiān)持“民主為人民”的社會(huì)主義人民民主價(jià)值指向。“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向”，要求我們發(fā)展全過程人民民主重大理念，要實(shí)事求是，不唯書不唯上只為實(shí)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，及時(shí)將人民在實(shí)踐中檢驗(yàn)為正確的民主形式制度化規(guī)范化，不斷豐富全過程人民民主內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的社會(huì)主義人民民主價(jià)值功效?！皥?jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下”，要求我們發(fā)展全過程人民民主重大理念，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的民主建設(shè)客觀規(guī)律，防止資產(chǎn)階級(jí)民主話語與形式的意識(shí)形態(tài)“陷阱”，實(shí)現(xiàn)“民主為世界和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步”的社會(huì)主義人民民主遠(yuǎn)大崇高價(jià)值愿景。

（三）發(fā)展全過程人民民主重大理念，要遵循民主政治制度運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)要素契合規(guī)律，不斷完善人類民主文明新形態(tài)

在人類文明發(fā)展歷程中，制度始終是實(shí)現(xiàn)各種民主理念和民主價(jià)值的可靠保障與邏輯前提。民主制度要有效運(yùn)行，一方面需要其自身各環(huán)節(jié)歷時(shí)性前后相依、各要素結(jié)構(gòu)共時(shí)性相協(xié)調(diào)契合，另一方面需要具有這種價(jià)值理念的人來操作使用這種制度體系，遵循民主制度的運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)要素契合規(guī)律。如此，人與制度的相互對(duì)象化實(shí)踐才能取得理想的實(shí)效。與此同時(shí)，把握民主制度內(nèi)在規(guī)律，不斷優(yōu)化制度歷時(shí)性環(huán)節(jié)和共時(shí)性要素結(jié)構(gòu)，還是明知民主制度存在內(nèi)在缺陷而為一己之私故意遮蔽，會(huì)使人類民主運(yùn)行績效大相徑庭，呈現(xiàn)出不同的民主文明形態(tài)，從而出現(xiàn)民主的先進(jìn)與落后之分。全過程人民民主重大理念，是對(duì)我國社會(huì)主義民主政治制度體系“以人民為中心”價(jià)值目標(biāo)、“和諧有序”運(yùn)行狀態(tài)、“推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)進(jìn)步”運(yùn)行績效和“人類休戚與共”未來發(fā)展指向的實(shí)踐概括和理論自覺。其中，其制度體系的全方位性，為社會(huì)主義人民民主實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”價(jià)值理想提供了基本路徑；環(huán)節(jié)明晰、要素明確，為其和諧有序運(yùn)行提供了程序保障；制度適用主體和規(guī)制內(nèi)容的廣泛性，為社會(huì)主義人民民主“人民性”價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)提供了主體保障和內(nèi)容基礎(chǔ)；制度規(guī)制事務(wù)的全鏈條性，為社會(huì)主義人民民主“全過程性”擎畫了內(nèi)涵區(qū)域；黨主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人民參與實(shí)踐，為其制度實(shí)施提供了領(lǐng)導(dǎo)力量和實(shí)踐主體基礎(chǔ)。全過程人民民主重大理念在我國生動(dòng)實(shí)踐所取得的豐碩歷史成就，已全面超越西式資產(chǎn)階級(jí)民主范式，開創(chuàng)了人類民主文明新形態(tài)。但正因?yàn)槠錇槿嗣裰\發(fā)展謀利益的先進(jìn)本性，觸動(dòng)了西方資產(chǎn)階級(jí)民主長期以來所維護(hù)的少數(shù)人——?jiǎng)兿麟A級(jí)的利益，部分西方資本主義國家對(duì)其“污名化”“丑化”“矮化”呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，妄圖將其扼殺在引領(lǐng)人類民主文明進(jìn)步歷程之中。因此，發(fā)展全過程人民民主重大理念，就要如黨的二十大報(bào)告所指出的，“要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”［1］37，進(jìn)一步從全過程人民民主制度建設(shè)、制度運(yùn)行、制度績效和人民的民主主體性功能激發(fā)上發(fā)力，不斷取得民主運(yùn)行績效比較優(yōu)勢，以進(jìn)一步將之發(fā)展壯大，更充分發(fā)揮其人類民主文明新形態(tài)的引領(lǐng)功能。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】