楊波

“當(dāng)時(shí)大雨剛停，路上都是積水。電動(dòng)車前輪卡住了，車子突然翻了過(guò)去，我眼前一黑就什么都不知道了……”在病房里，沈梅艱難地對(duì)丈夫董志鋼回憶道。

事故發(fā)生那天，沈梅下班時(shí)看窗外已經(jīng)不下雨了，便像往常一樣騎電動(dòng)車回家。然而，夜晚路面照明不好，加上雨后道路上積水較多，意外發(fā)生了。

路過(guò)的好心司機(jī)見沈梅發(fā)生車禍，急忙停車，將她送往醫(yī)院進(jìn)行救治。經(jīng)醫(yī)生診斷，沈梅的肩胛骨、頜面部多處骨折，牙齒磕掉了四顆。

等董志鋼得到派出所通知匆匆趕到醫(yī)院時(shí)，沈梅的手術(shù)已經(jīng)結(jié)束，但人仍處于昏迷狀態(tài)。兩天后，她逐漸恢復(fù)意識(shí)，這才向丈夫講述了開頭的一幕。

沈梅40多歲，潑辣干練，在公司和家里都是一把好手。這場(chǎng)突如其來(lái)的車禍讓她躺在了病床上，也讓她家里亂了套——丈夫必須天天請(qǐng)假到醫(yī)院陪護(hù)，剛上初中的兒子沒人照顧，只能送到老人家里去。住院治療了兩個(gè)多月，沈梅終于可以出院。醫(yī)生囑咐她，回家后要繼續(xù)休養(yǎng)半年，一年后還要到醫(yī)院做手術(shù)取出骨折部位所用的固定鋼釘。

樂觀的沈梅，本以為回家休養(yǎng)休養(yǎng)就能恢復(fù)，卻沒想到時(shí)常感到頭痛，一到陰天下雨就渾身難受。

身體的病痛給她的生活帶來(lái)諸多意料之外的不便，這讓她心里有了想法：“我這情況，是不是可以要求道路管理部門賠償？”

她跟丈夫商量索賠的事，但董志鋼有些不確定，畢竟沈梅是自己騎車摔倒才受傷，道路管理部門要擔(dān)責(zé)嗎？聽到丈夫的質(zhì)疑，沈梅不服氣：“我為什么在那條路上摔倒？是因?yàn)槟抢镉锌影。〉缆饭芾聿块T應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任，必須給我賠償?！北黄拮诱f(shuō)服后，董志鋼陪妻子去公共法律服務(wù)中心咨詢了律師，隨后以公共道路妨礙通行損害責(zé)任為由，向法院起訴了所在地的道路管理部門。

法院受理了案件后，沈梅覺得自己是在下班回家途中受的傷，還應(yīng)該被認(rèn)定為工傷。于是，沈梅給公司總經(jīng)理打電話，要求公司向人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。沈梅所在的公司為員工交納了社保，如果她的傷被認(rèn)定為工傷，就可以享受社保待遇，公司并不會(huì)因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。因此，公司沒有拒絕沈梅的要求，向當(dāng)?shù)厝松缇痔岢隽斯J(rèn)定申請(qǐng)。

沈梅雙管齊下，通過(guò)行政申請(qǐng)和民事訴訟的方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。此時(shí)，她和董志鋼對(duì)于案件的勝訴充滿了信心?？蓻]想到，當(dāng)?shù)厝松缇终J(rèn)為交通事故是沈梅的單方事故，不存在相對(duì)方，并且沈梅駕駛電動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道上行駛，受到的傷害不符合工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，決定不予認(rèn)定為工傷。

同時(shí)，法院經(jīng)過(guò)開庭審理后認(rèn)為，被告道路管理部門作為道路的管理者，對(duì)涉案道路的維修、養(yǎng)護(hù)存在過(guò)失，對(duì)沈梅的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。但原告沈梅駕駛電動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道上造成損傷，其應(yīng)當(dāng)知道非機(jī)動(dòng)車不得在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，沒有盡到謹(jǐn)慎駕駛義務(wù)，行為存在過(guò)錯(cuò)，對(duì)自身的損害應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。因此，法院判決道路管理部門承擔(dān)20%的責(zé)任，沈梅自行承擔(dān)80%責(zé)任。

人社局不予認(rèn)定工傷的決定和法院的一審判決一出，沈梅夫妻倆都感到有些意外，再次去咨詢律師。律師告訴沈梅，按照法律規(guī)定，如果她不服人社局不予認(rèn)定工傷的決定，可以向法院提起行政訴訟，要求撤銷人社局的決定。但律師又說(shuō)，法院的民事判決將對(duì)后續(xù)行政訴訟產(chǎn)生較大影響。如果不能推翻前述法院一審判決結(jié)果的話，沈梅作為損害主要責(zé)任的承擔(dān)者，即使所受損害被認(rèn)定為交通事故，她也沒法被認(rèn)定為工傷，因?yàn)檎J(rèn)定工傷的前提是交通事故且非本人主要責(zé)任。

沈梅當(dāng)即聘請(qǐng)律師對(duì)一審民事判決進(jìn)行上訴。在民事上訴狀中，沈梅請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，改判支持自己的訴訟請(qǐng)求，即道路管理部門承擔(dān)事故的主要責(zé)任。道路管理部門二審答辯稱，一審判決事實(shí)清楚，判決正確，要求法院駁回上訴，維持原判。

沈梅知道，自己最終能否獲得工傷認(rèn)定和獲得損害賠償?shù)年P(guān)鍵在于二審法院，這回對(duì)于能否勝訴她心里沒了底。二審期間，沈梅的律師申請(qǐng)調(diào)查令，要求調(diào)取道路監(jiān)控錄像。調(diào)取到監(jiān)控錄像后，律師將其作為新證據(jù)提交給了法院。

經(jīng)過(guò)開庭審理，二審法院認(rèn)為，從事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像能夠清晰可見，該事發(fā)路段機(jī)動(dòng)車道路上有一較大的坑，沈梅騎行至此摔傷。雖然沈梅存在違反交通法規(guī)的情況，但損害主要還是由于道路管理部門養(yǎng)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致，因此道路管理部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，沈梅承擔(dān)次要責(zé)任。

二審法院認(rèn)為，一審判決認(rèn)定責(zé)任不當(dāng)，撤銷一審判決，改判道路管理部門承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，賠償沈梅各項(xiàng)費(fèi)用4萬(wàn)余元，沈梅自負(fù)30%的民事責(zé)任。這個(gè)判決下來(lái)，意味著沈梅可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定了。拿到二審判決書后，她認(rèn)真看了兩遍，確信自己的官司打贏了，忍不住流下兩行熱淚。

很快，沈梅向法院提起了行政訴訟，要求法院撤銷人社局不予認(rèn)定工傷的決定。

人社局在答辯中依舊堅(jiān)持不予認(rèn)定工傷的立場(chǎng)。法院在開庭審理后認(rèn)為，“交通事故”是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。沈梅駕駛電動(dòng)車，因雨水覆蓋未發(fā)現(xiàn)路面水坑，致摔倒受傷，屬于交通事故。且生效判決認(rèn)定沈梅在此次事故中承擔(dān)次要責(zé)任，受到的事故傷害符合認(rèn)定工傷條件。為此，法院判決撤銷人社局作出的不予認(rèn)定工傷決定，責(zé)令人社局重新作出認(rèn)定。

人社局對(duì)法院的判決沒有上訴，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)之后，重新作出《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定沈梅受到的傷害屬于工傷。

從申請(qǐng)工傷認(rèn)定到打民事、行政官司，沈梅和董志鋼的心情就跟坐過(guò)山車一樣跌宕起伏。直到收到人社局的《認(rèn)定工傷決定書》，夫妻二人終于松了一口氣。沈梅既可以享受工傷保險(xiǎn)待遇，又能得到民事賠償，她的合法權(quán)益得到了維護(hù)。

然而幾天后，沈梅突然又收到法院寄來(lái)的函件。

“官司不是已經(jīng)結(jié)束了嗎？”沈梅一邊疑惑，一邊打開了郵件。出人意料的是，沈梅所在的公司不服人社局做出的工傷認(rèn)定，向法院提起了撤銷決定的行政訴訟。因?yàn)檫@與沈梅的利益相關(guān)，因此公司將沈梅列為第三人，法院審查后通知沈梅作為第三人參加訴訟。沈梅看著訴訟文件十分費(fèi)解：公司不是支持她申報(bào)工傷嗎？為什么她被認(rèn)定了工傷，公司不服又起訴呢？

原來(lái)，公司對(duì)沈梅要求進(jìn)行工傷認(rèn)定沒有表示異議，是因?yàn)橛缮绫；鹬Ц豆鲑M(fèi)用，公司可以不承擔(dān)任何費(fèi)用。但是，我國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定，因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不能與其解除勞動(dòng)合同。

當(dāng)意識(shí)到沈梅被認(rèn)定為工傷后，即便喪失部分勞動(dòng)能力，公司也必須長(zhǎng)期雇傭她，這是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，于是公司提起行政訴訟，稱法院民事判決確認(rèn)的責(zé)任比例不等于交通事故的行政責(zé)任，沈梅不符合工傷認(rèn)定的條件，請(qǐng)求撤銷人社局的工傷認(rèn)定。收到公司的訴狀后，沈梅心里又氣又急。氣的是公司竟然如此對(duì)待自己的老員工，急的是不知還能不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。

沈梅去公司找總經(jīng)理理論，總經(jīng)理對(duì)她說(shuō)，如果她承諾自愿辭職的話，公司可以撤回行政訴訟。沈梅發(fā)現(xiàn)公司已經(jīng)將自己視為負(fù)擔(dān)，訴訟的目的就是想擺脫自己，便覺怒上心頭。

她對(duì)總經(jīng)理說(shuō)：“我勤勤懇懇為公司工作這么多年，現(xiàn)在受傷了你們要變相辭退我。我告訴你，即使官司打敗了，也要和你們這樣的公司斗到底?！?/p>

沈梅的案件一直糾纏不休，其法律焦點(diǎn)就是如何認(rèn)定工傷。

工傷是工作傷害的簡(jiǎn)稱，亦稱職業(yè)傷害，是指由于工作直接或間接引起的事故。沈梅所受的損害，在我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例第十四條中對(duì)應(yīng)的規(guī)定為：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的……”

最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定第六條規(guī)定：“對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中?！庇纱丝梢?，沈梅的情形要認(rèn)定工傷必須具備非主要責(zé)任的交通事故，并且是在上下班的途中。經(jīng)過(guò)行政程序和司法程序認(rèn)定，沈梅是在合理時(shí)間和路線的上下班途中，所受傷害本人不承擔(dān)主要責(zé)任。因此，她的情形符合工傷認(rèn)定的規(guī)定。法院在審理后認(rèn)為，生效的民事判決已確定沈梅在此次事故中承擔(dān)次要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，判決駁回公司的訴訟請(qǐng)求。公司不服上訴，同樣被二審法院駁回。

沈梅受傷一案終于塵埃落定，在得到交通事故賠償和享受了工傷保險(xiǎn)待遇后，她的心情逐漸開朗，創(chuàng)傷恢復(fù)得也不錯(cuò)。

但她心里有個(gè)問(wèn)題始終拿不定主意：要不要繼續(xù)在這家公司干下去？如果干下去，她已經(jīng)和公司鬧僵，今后公司肯定會(huì)給自己“穿小鞋”；如果不干下去，自己是因公負(fù)傷，主動(dòng)辭職等于便宜了公司。

沈梅問(wèn)丈夫的意見，董志鋼也很猶豫。最后是兒子一句話點(diǎn)醒了沈梅。兒子對(duì)她說(shuō)：“媽媽，我們老師講過(guò)，勞動(dòng)是人的權(quán)利。”備受觸動(dòng)的沈梅決定：繼續(xù)在公司干下去！未來(lái)一旦遇到公司的故意刁難，她可以通過(guò)工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察等部門爭(zhēng)取自己的權(quán)益。遇到不平事，每個(gè)人都可以拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（文中人物皆為化名）