董建林,鄭士鵬

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100044)

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中明確指出,要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性與執(zhí)行力,形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制?！盵1]65-66“依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”[2]7作為“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就”[2]6中的一個(gè)突出方面,既是百年大黨風(fēng)華正茂的成功密鑰,也是在新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命、助力我們黨跳出第二個(gè)“興衰治亂”歷史周期率的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。建黨百年來,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,全方位、多層次地加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),逐漸形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,為推進(jìn)偉大自我革命、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了日益堅(jiān)實(shí)的制度支撐。然而,必須清醒認(rèn)識(shí)到,新時(shí)代管黨治黨進(jìn)程中也出現(xiàn)了一系列亟待解決的突出矛盾與問題,因此,進(jìn)一步深入開展黨的自我革命必須更加重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),通過構(gòu)建完善的自我革命制度規(guī)范體系,明確和規(guī)范黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的原則方向、體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)要求等,進(jìn)而破除體制機(jī)制障礙,為新時(shí)代黨的自我革命提供強(qiáng)有力的制度依據(jù)和保障。全面總結(jié)、深刻把握自我革命視域下依規(guī)治黨的理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯,有利于確保管黨治黨、執(zhí)政治國有章可遵、有規(guī)可循,對(duì)進(jìn)一步深入推進(jìn)黨的自我革命具有極為重要的歷史價(jià)值與時(shí)代意義。

一、理論邏輯:植根于馬克思主義中國化時(shí)代化的演進(jìn)歷程

馬克思指出:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵3]為黨的自我革命提供重要保障的依規(guī)治黨理念也不是一蹴而就的,而是在繼承馬克思主義經(jīng)典建黨學(xué)說的基礎(chǔ)上,同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩理念相結(jié)合,并立足于新時(shí)代黨的自我革命偉大實(shí)踐與當(dāng)下治黨實(shí)際狀況,同中國化時(shí)代化的馬克思主義相承接。中國共產(chǎn)黨自我革命視域下的依規(guī)治黨植根于馬克思主義中國化時(shí)代化的演進(jìn)歷程,其內(nèi)在理據(jù)在馬克思主義中國化時(shí)代化的進(jìn)程中不斷優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新完善,最終形成了古為今用又充滿生機(jī)的合規(guī)律性、合實(shí)踐性的新時(shí)代依規(guī)治黨理念。

(一)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩理念是理論源泉

中國自古以來就講究規(guī)則意識(shí),“沒有規(guī)矩不成方圓”等規(guī)矩理念深入人心,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩觀念為依規(guī)治黨提供了理論源泉?！豆茏印分刑岬?“規(guī)矩者,方圓之正也,雖有巧目利手,不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩,不能廢規(guī)矩而正方圓。雖圣人能生法,不能廢法而治國?！盵4]強(qiáng)調(diào)了法律制度是國家治理的準(zhǔn)繩,就像矯正方圓的規(guī)矩一樣,如果違背法度來治理國家,就像拋棄規(guī)矩來矯正方圓,即使是再優(yōu)秀的能工巧匠,與規(guī)矩相比也相形見絀?！俄n非子》提出:“規(guī)矩既設(shè),三隅乃列?！盵5]暗示規(guī)矩法度是社會(huì)安定的保障,完善妥帖的法規(guī)一旦確定下來,國家治理的其他方面就有了制度支撐,依據(jù)準(zhǔn)繩扎實(shí)推進(jìn)、層層落實(shí),各方治理自然而然會(huì)得到妥善安置。在當(dāng)代自我革命視域下,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩觀念對(duì)推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨仍有重要的理論價(jià)值和借鑒意義,啟示我們黨要繼承傳統(tǒng)、推陳出新,繼續(xù)健全黨內(nèi)法規(guī)制度,構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督制約機(jī)制,不斷優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系。

(二)馬克思主義中的建黨學(xué)說是理論基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯和列寧都高度重視制度與自省意識(shí)在無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)中的保障與規(guī)范作用,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律與自我審視在馬克思主義政黨建設(shè)過程中的深刻意義,認(rèn)為如果沒有規(guī)范完善的黨規(guī)黨紀(jì)作為約束,沒有及時(shí)自覺的自我批評(píng)觀念內(nèi)化于心,政黨必然無法走得長(zhǎng)遠(yuǎn),暗示了無產(chǎn)階級(jí)政黨必須嚴(yán)格要求自身、打磨內(nèi)在品質(zhì)、積極進(jìn)行自我革命的內(nèi)在要求。1871年9月至10月,馬克思、恩格斯在重新修訂的《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中提出:“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！盵6]以綱領(lǐng)性文件的形式、從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系角度出發(fā),指明黨內(nèi)成員在參與政治生活時(shí)必須嚴(yán)格按照法紀(jì)黨規(guī)的要求行使權(quán)利、履行義務(wù),時(shí)刻嚴(yán)格規(guī)范要求自己的思想與行為,強(qiáng)調(diào)了法律賦予政黨的權(quán)利和義務(wù)兩者是不可分割、缺一不可的。列寧提出“民主集中制”的概念,并在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)俄國蘇維埃政權(quán)時(shí)指出,“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律,如果我們黨沒有得到整個(gè)工人階級(jí)全心全意的擁護(hù)……那么,布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半,就是兩個(gè)半月也保持不住?！盵7]揭示了民主集中制作為無產(chǎn)階級(jí)政黨治理的重要組織原則的地位,也強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、問責(zé)自查對(duì)鞏固政黨建設(shè)至關(guān)重要,只有規(guī)章制度完善、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)范、善于自我批評(píng)監(jiān)督、勇于自我革命、嚴(yán)于律己的政黨才能在保衛(wèi)政權(quán)的航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn),乘風(fēng)破浪,不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

(三)中國化時(shí)代化的馬克思主義中的制度治黨是理論創(chuàng)新

在中國共產(chǎn)黨積極進(jìn)行自我批評(píng)、自我革命的百年進(jìn)程中,馬克思主義治黨思想與中國管黨治黨狀況及中國共產(chǎn)黨發(fā)展變化的歷史使命不斷融合發(fā)展,形成了既具中國特色又緊握時(shí)代脈搏的、中國化時(shí)代化的馬克思主義制度治黨理念。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,將“堅(jiān)持自我革命”總結(jié)為黨百年奮斗的十大經(jīng)驗(yàn)之一,并明確強(qiáng)調(diào)要注重依規(guī)治黨,積極構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨的二十大報(bào)告提出:“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”[1]64,并將依規(guī)治黨、制度治黨作為新時(shí)代管黨治黨必須堅(jiān)持的重要手段。新時(shí)代黨中央制定頒布了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,修訂完善了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),體現(xiàn)出自我革命視域下依規(guī)治黨在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn),通過建立完善有序的黨內(nèi)外規(guī)章制度,有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài),規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,革新機(jī)制弊病與腐敗思想,不斷提高執(zhí)政水平進(jìn)而贏得黨心民心。新時(shí)代下依規(guī)治黨不僅能有效地約束規(guī)范黨內(nèi)黨員自身行徑,為黨的自我革命提供規(guī)則準(zhǔn)繩,也提升了我們黨為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的能力,在一定程度上保障了黨外各社會(huì)組織的政治地位與利益訴求,有利于以自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命從而不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程邁向新的臺(tái)階。

二、歷史邏輯:發(fā)展于中華民族走向偉大復(fù)興的探索征程

縱觀百年黨史,中國共產(chǎn)黨自成立起,無論身處順境還是逆境,始終堅(jiān)持依規(guī)治黨,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)與完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,不斷推進(jìn)以黨內(nèi)法規(guī)為脊梁的黨的制度規(guī)矩建設(shè),為我們黨推進(jìn)自我革命、從嚴(yán)管黨治黨提供了重要依據(jù)。在依規(guī)治黨的保障下,中國共產(chǎn)黨時(shí)刻保持著解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定,戰(zhàn)勝克服了一系列危機(jī)與挑戰(zhàn),不斷贏得人民的擁護(hù),長(zhǎng)期執(zhí)政地位得到鞏固和發(fā)展,黨的自我革命也取得了歷史性成就,在黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中日益接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。

(一)新民主主義革命時(shí)期:依規(guī)治黨為自我革命的砥礪探索提供保障

在新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨對(duì)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行了初步探索,黨的自身建設(shè)工作開始萌芽。黨的一大通過了黨的綱領(lǐng),以規(guī)范條文的形式明確了成為一名合格中國共產(chǎn)黨員的條件,黨的二大確立了黨的章程,專門設(shè)置了“紀(jì)律”一章,體現(xiàn)出黨對(duì)紀(jì)律問題的高度重視,為后續(xù)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨的六屆六中全會(huì)上,毛澤東同志率先明確提出了“黨規(guī)”這一概念,后期在《毛澤東選集》中更改為“黨內(nèi)法規(guī)”,明確提出“須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī),以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)?！盵8]黨的七大則創(chuàng)造性地形成了黨綱與黨章相融合的“綱章合一”模式,在黨章前文補(bǔ)充增加了“總綱”板塊,以中國革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)為依據(jù),對(duì)黨在中國革命中的基本方針以及革命對(duì)黨提出的基本要求作出了確切規(guī)范的說明,為我們黨探索推進(jìn)新民主主義革命提供了制度方向,成為后續(xù)依規(guī)治黨的典型范例?？梢娭袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)成立,就高度重視依規(guī)治黨,懂得運(yùn)用制度規(guī)范自身進(jìn)而提升政黨治理的權(quán)威性與執(zhí)行力。新民主主義革命時(shí)期的依規(guī)治黨為自我革命的砥礪探索落實(shí)了有效保障,為后續(xù)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),并在革命和黨建工程的深入推進(jìn)中不斷拓寬依規(guī)管黨治黨的覆蓋領(lǐng)域與范圍。

(二)社會(huì)主義革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期:依規(guī)治黨為自我革命的曲折前進(jìn)提供支撐

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,由于缺乏豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),中國共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)還處在摸索時(shí)期,處于黨的自我革命的曲折發(fā)展階段,相應(yīng)法規(guī)制度建設(shè)也缺乏科學(xué)系統(tǒng)性。在新中國成立初期,黨建工作沿用七大黨章作為制度規(guī)范,依規(guī)治黨在摸索中緩慢前進(jìn)。1950年5月1日,中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》,要求依規(guī)嚴(yán)格整頓全黨作風(fēng),體現(xiàn)出黨積極開展批評(píng)與自我批評(píng)的自覺意識(shí)。1956年三大改造完成后,社會(huì)主義制度在中國基本確立起來,新形勢(shì)下黨的八大應(yīng)運(yùn)而生。八大黨章高度重視黨組織自身建設(shè),明確提出民主集中治黨,首次將民主集中制表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”[9],強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主與集體領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一性,同時(shí)增加了群眾路線的相關(guān)內(nèi)容,“總綱從黨的傳統(tǒng)、執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)黨員的要求四個(gè)方面闡述了群眾路線問題”[10]144,突出黨的建設(shè)要符合人民利益,也關(guān)注到黨內(nèi)官僚主義等問題亟待解決的現(xiàn)狀。然而,由于對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面、對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與踐行問題重視程度不夠,八大相關(guān)法規(guī)制度并未在實(shí)踐中得到充分貫徹落實(shí)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的依規(guī)治黨為自我革命的曲折前進(jìn)提供了底線支撐,盡管后期黨規(guī)法紀(jì)的不穩(wěn)定性以及法制觀念淡薄等因素給黨的建設(shè)和國家法制帶來了極大破壞,但黨也在曲折探索中積累了勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨、完善制度治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期:依規(guī)治黨為自我革命的深入推進(jìn)樹立權(quán)威

在1978年十一屆三中全會(huì)上,中國共產(chǎn)黨全面總結(jié)、深入分析了依規(guī)治黨的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為依規(guī)治黨明確民主制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的正確方向,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的撥亂反正。十二大黨章可謂是新時(shí)期黨章的“藍(lán)本”,首次在黨章中增添了入黨誓詞,對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)及入黨程序進(jìn)行了規(guī)范說明,對(duì)全體黨員、黨的干部提出比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。十二大黨章規(guī)定:“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜,要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信”[10]188,以黨章形式強(qiáng)調(diào)了黨的干部是“人民公仆”,無論職權(quán)大小,都應(yīng)有自我革命的覺悟,必須戒驕戒躁,自覺積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。1900年,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》正式出臺(tái),為依規(guī)治黨奠定了法制規(guī)范基礎(chǔ)。而黨的十五大提出依法治國的基本方略,則為依規(guī)治黨奠定了良好的法治環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1997年黨的十五大到2003年,“全國省(部)級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余項(xiàng)”[11],可見依規(guī)治黨和黨的自我革命受到了黨的高度重視,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得了積極成效。黨的十七大強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,將黨建與民主法制擺在同一水平線上,進(jìn)一步明確了依規(guī)治黨的制度形式。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,中國共產(chǎn)黨高度重視依規(guī)治黨,在立足實(shí)踐、從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上結(jié)合最新治黨狀況,與時(shí)俱進(jìn)不斷修訂黨章、完善黨紀(jì)、健全國家法律體系,促使依規(guī)治黨實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展,為黨的自我革命的深入推進(jìn)樹立權(quán)威,努力將管黨治黨納入制度化、法治化軌道。

(四)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代:依規(guī)治黨為自我革命的賡續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將依規(guī)治黨確立為新時(shí)代管黨治黨的基本方式。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,修訂完善并重新制定了一系列黨內(nèi)法規(guī),如2021年出版的《新時(shí)代黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)匯編》等。這一時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了綜合全面發(fā)展,廣泛涉及組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等諸多領(lǐng)域,助力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想,并著重強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性,增寫了有關(guān)加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的內(nèi)容,以根本法規(guī)的形式對(duì)管黨治黨要求進(jìn)行了補(bǔ)充;十九大黨章則將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想,積極引入馬克思主義中國化最新成果及新鮮黨建經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)代依規(guī)治黨的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想指引;黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)了依規(guī)治黨對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要意義,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把黨章作為管黨治黨總依據(jù),以民主集中制為核心,堅(jiān)持構(gòu)建高質(zhì)量且趨于完備全面的黨內(nèi)法規(guī)體系,同時(shí)狠抓落實(shí)、嚴(yán)格踐行,堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),依托黨的自我革命動(dòng)員全體黨員以高度的政治自覺尊規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的依規(guī)治黨為自我革命的賡續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航,讓思想建設(shè)與制度治黨協(xié)同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)而開辟依規(guī)治黨新境界,推進(jìn)黨的自我革命踏入新征程。

三、實(shí)踐邏輯:落實(shí)于新時(shí)代推進(jìn)自我革命的實(shí)踐進(jìn)程

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),中國式現(xiàn)代化建設(shè)危中有機(jī),中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,國內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,危機(jī)與機(jī)遇交織聯(lián)結(jié),作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須更加重視在制度化軌道上推進(jìn)偉大自我革命,為推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要制度保障。依規(guī)治黨落實(shí)于新時(shí)代推進(jìn)自我革命的實(shí)踐進(jìn)程,必須堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)緊密結(jié)合,堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制與自我革命高效銜接,堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持嚴(yán)格約束與關(guān)懷激勵(lì)協(xié)調(diào)配合,從而充分發(fā)揮和轉(zhuǎn)化法規(guī)黨紀(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機(jī)制,確保黨在置身云譎波詭的時(shí)代變局中仍能做出科學(xué)全面的決策,并附之以高效快速地執(zhí)行。

(一)制定與執(zhí)行并重:堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)緊密結(jié)合

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須將科學(xué)立規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)緊密結(jié)合在一起,既要有規(guī)可循,又要落實(shí)踐行。首先最基本的是對(duì)《中國共產(chǎn)黨章程》的修訂與完善,在修訂黨章的過程中要始終堅(jiān)持民主集中制的原則,并依據(jù)規(guī)范的法定程序嚴(yán)謹(jǐn)推進(jìn)修訂流程,使黨章內(nèi)容既立足黨情現(xiàn)狀又緊跟時(shí)代潮流,持續(xù)吸收黨的最新思想理論成果;其次對(duì)于其他黨內(nèi)法規(guī)方面,也要不斷出臺(tái)、修訂、補(bǔ)充和完善黨的各項(xiàng)準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法等,及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行“新陳代謝”,構(gòu)建系統(tǒng)完整的治黨制度規(guī)范體系;再次要健全黨在各方面的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)防控機(jī)制,通過“建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制”[12],使黨員干部在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)危機(jī)挑戰(zhàn)時(shí)能夠從容不迫、有規(guī)可循,及時(shí)修正錯(cuò)誤、糾正偏差,打好轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn);最后必須確保依規(guī)治黨落到實(shí)處,將制度規(guī)范落實(shí)到位,空談制度并不能解決實(shí)際問題,有了相對(duì)完備的黨的自我革命制度規(guī)范體系,還必須狠抓落實(shí),嚴(yán)格遵循,層層踐行推進(jìn),不斷提升全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)行力,增強(qiáng)黨的自我革命的能力與效率,進(jìn)而使我們黨不斷提高政治覺悟、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、提升政治能力,在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)中始終保持清醒冷靜、智慧清晰的頭腦,不忘初心,牢記為人民服務(wù)的宗旨,擔(dān)負(fù)起帶頭擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)各方的歷史責(zé)任。

(二)監(jiān)督與自省并舉:堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制與自我革命高效銜接

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須在完善黨內(nèi)外各類監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)勇于自我革命,全面從嚴(yán)治黨,敢于自我批評(píng)。首先要建立完備的黨內(nèi)監(jiān)督制度,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),規(guī)范負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)的紀(jì)律檢查委員會(huì)等機(jī)構(gòu),搭配完善的巡視工作制度,積極推進(jìn)巡視工作全覆蓋,用好問責(zé)利器,持續(xù)加快構(gòu)建權(quán)威高效的黨內(nèi)監(jiān)督體系;其次要充分發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用,構(gòu)建完備的國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度,促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成綜合高效、多元全面的監(jiān)督合力,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行;最后還必須嚴(yán)格推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)以黨章為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,做到腦中有規(guī),心中有法,引導(dǎo)全體黨員嚴(yán)于律己、善于自省,在法制法規(guī)的權(quán)威約束下,自覺提升政黨認(rèn)同感,堅(jiān)持“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”[13],以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,自發(fā)全面從嚴(yán)治黨,維護(hù)黨的純潔性,從而真正實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

(三)黨規(guī)與國法并存:堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)統(tǒng)一

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,從嚴(yán)管黨治黨,促進(jìn)依法執(zhí)政。習(xí)近平總書記明確表示,要“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)”[14],這體現(xiàn)出依規(guī)治黨與依法治國的內(nèi)在統(tǒng)一性,兩者相輔相成、相互保障。首先,依法治國與依規(guī)治黨兩者統(tǒng)一的中介在于依法執(zhí)政,具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法四個(gè)方面,強(qiáng)調(diào)黨要主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的重任,同時(shí)要自覺遵法守法,履行黨規(guī)國法,積極自我革命,主動(dòng)進(jìn)行自我約束、規(guī)范;其次要不斷健全中國特色社會(huì)主義法治體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系的協(xié)同性,發(fā)揮黨規(guī)與國法相互支撐的作用,使依規(guī)治黨與依法治國共同保障、協(xié)同推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;最后依規(guī)治黨與依法治國均要落實(shí)于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中,服務(wù)于新時(shí)代黨建事業(yè),以黨的自我革命、從嚴(yán)管黨治黨為依托,借助黨規(guī)國法強(qiáng)化監(jiān)督力度,提升法治思維,綜合運(yùn)用法治手段保持黨的先進(jìn)性與純潔性。

(四)嚴(yán)管與厚愛并用:堅(jiān)持嚴(yán)格約束與關(guān)懷激勵(lì)協(xié)調(diào)配合

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須堅(jiān)持嚴(yán)格約束與關(guān)懷激勵(lì)協(xié)調(diào)配合,著力強(qiáng)化嚴(yán)管的力度,提升厚愛的溫度。首先,嚴(yán)管是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性、純潔性與嚴(yán)密組織性的有力保障,必須加大管理力度,以嚴(yán)的基調(diào)為自我革命筑起屏障,“建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系”[15],通過完善監(jiān)督管理機(jī)制和黨內(nèi)政策法規(guī),約束執(zhí)政亂象、懲治貪污腐敗,保障自我革命的實(shí)際效果。其次,厚愛是推進(jìn)自我革命、批評(píng)與自我批評(píng)的動(dòng)力源泉,必須關(guān)心愛護(hù)廣大黨員,在政治上多引導(dǎo)、在工作上多支持、在身心上多照顧、在生活上多幫助,不僅要為物質(zhì)生活條件存在困難的黨員提供補(bǔ)貼幫助,消除脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)黨員干部的后顧之憂,還要積極選拔真正有才干的黨員干部,完善選人用人考核評(píng)價(jià)機(jī)制,激勵(lì)廣大黨員敢想敢為,自覺為共產(chǎn)主義事業(yè)添磚加瓦。最后,要在嚴(yán)管與厚愛中推進(jìn)黨的建設(shè)工作,將從嚴(yán)管理與人文關(guān)懷緊密結(jié)合,及時(shí)糾錯(cuò)防錯(cuò),勇于攻堅(jiān)克難,營(yíng)造積極自我革命、善做善成的黨內(nèi)政治生態(tài)。

自我革命視域下依規(guī)治黨的理論、歷史與實(shí)踐三重邏輯環(huán)環(huán)相扣,揭示了依規(guī)治黨的理論科學(xué)性、歷史必然性與實(shí)踐規(guī)范性,在守正創(chuàng)新中開辟了新時(shí)代管黨治黨的新境界,為黨的自我革命提供了權(quán)威高效的體制保障。進(jìn)一步強(qiáng)化依規(guī)治黨的自覺性與堅(jiān)定性,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性與執(zhí)行力,有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程取得更大的新突破,進(jìn)而使全黨凝心聚魂、真抓實(shí)干,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。