孫長(zhǎng)貴,劉寶杰

(曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 曲阜 276826)

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出:“黨堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,健全新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)?！盵1]集中力量辦大事,健全新型舉國(guó)體制是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中積累的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn),也是對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展。以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了馬克思主義科技觀,在帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中提出,要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力,“把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)”,尤其要將舉全國(guó)之力發(fā)展科技放在突出位置,形成了科技發(fā)展的舉國(guó)體制方略,深刻回答了在人口眾多的農(nóng)業(yè)國(guó)如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化強(qiáng)國(guó)等重大時(shí)代課題,初步探索了適合中國(guó)國(guó)情的科技發(fā)展道路。在毛澤東科技舉國(guó)體制方略的指導(dǎo)下,我國(guó)在新中國(guó)成立初期迅速發(fā)展了科技事業(yè),為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展奠定了總體框架。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,深刻把握毛澤東發(fā)展科技的舉國(guó)體制方略,為在新時(shí)代推動(dòng)科技自立自強(qiáng),健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供歷史鏡鑒。

一、毛澤東科技舉國(guó)體制方略的生成邏輯

(一)在繼承馬克思主義經(jīng)典作家思想的過(guò)程中思考科技舉國(guó)體制

馬克思主義經(jīng)典作家盡管并沒(méi)有直接明確系統(tǒng)地提出科技舉國(guó)體制方略,但在其著作中不難看出,馬克思主義經(jīng)典作家已經(jīng)意識(shí)到舉國(guó)之力對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)的重要價(jià)值,為毛澤東提出科技舉國(guó)體制方略提供了思想資源和理論基礎(chǔ)。

新生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)薄弱,只有舉全國(guó)之力才能應(yīng)對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思和恩格斯指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)革命奪取政權(quán)后,“將利用自己的政治統(tǒng)治,一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本,把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里,并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。[2]52他們認(rèn)為,將生產(chǎn)資料集中在國(guó)家手中,改變所有制關(guān)系,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得革命勝利后應(yīng)該采取的必要舉措。換言之,無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)后,社會(huì)主義國(guó)家面臨的主要任務(wù)就是集中力量大力發(fā)展生產(chǎn)力。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的帶領(lǐng)下,集中生產(chǎn)、組織和管理,集中全國(guó)的人力資源和物力財(cái)力,廣泛調(diào)動(dòng)人民生產(chǎn)積極性,創(chuàng)造出更大生產(chǎn)力,盡量在較短的時(shí)間內(nèi)趕超發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平,凸顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,不斷滿(mǎn)足人民對(duì)幸福生活的向往和追求。

俄國(guó)是在經(jīng)濟(jì)科技落后的情況下爆發(fā)社會(huì)主義革命的,面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn),能否舉全國(guó)之力戰(zhàn)勝內(nèi)外敵人關(guān)乎新生政權(quán)的生死存亡。對(duì)此,列寧指出:“一個(gè)弄得精疲力竭的又弱又落后的國(guó)家竟戰(zhàn)勝了世界上幾個(gè)最強(qiáng)大的國(guó)家,如果想一想出現(xiàn)這種歷史奇跡的根本原因究竟在哪里,那么,我們可以看出,根本原因就在于集中、紀(jì)律和空前的自我犧牲精神?！盵3]113在集中全國(guó)力量贏得革命的勝利后,蘇維埃開(kāi)始舉全國(guó)之力提高經(jīng)濟(jì)水平,“現(xiàn)在的任務(wù)是要把無(wú)產(chǎn)階級(jí)所能集中的一切力量,把無(wú)產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)統(tǒng)一的力量都投到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一和平任務(wù)上去,都投到恢復(fù)被破壞了的生產(chǎn)這一任務(wù)上去。”[3]121蘇聯(lián)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),將有限資源集中用于關(guān)鍵領(lǐng)域,鼓勵(lì)全民參與,凝聚全國(guó)力量,發(fā)揮了社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建舉國(guó)體制,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。正是在舉國(guó)之力發(fā)展生產(chǎn)這一基礎(chǔ)上,蘇聯(lián)改變了經(jīng)濟(jì)落后的面貌,實(shí)現(xiàn)了重大科技創(chuàng)新,成為僅次于美國(guó)的超級(jí)大國(guó)。

(二)在積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中構(gòu)思科技舉國(guó)體制

將各種力量和資源集中起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)配,以達(dá)到“一加一大于二”積極效應(yīng)的集體智慧和力量,在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中早有體現(xiàn)。春秋時(shí)期管仲在《管子·重令》中有言:“眾寡同力,則戰(zhàn)可勝,而守可固?！避婈?duì)不論人數(shù)多寡,只要把每個(gè)人把力量匯聚起來(lái),同心協(xié)力,戰(zhàn)斗必然能勝利,守城則能固若金湯,正是強(qiáng)調(diào)了“凝聚力量”的重要作用。魏源在《默觚·治篇八》中寫(xiě)道:“孤舉者難起,眾行者易趨”,合則強(qiáng),獨(dú)則弱,只靠自己的薄弱力量舉起重物是艱難的,而眾人一同結(jié)伴而行能提高速度,依靠群體的力量同舟共濟(jì),則能克服困難、提高效率。這就要求舉全國(guó)之力辦大事必須先充分調(diào)動(dòng)辦大事各方面的積極性,摒棄零和思維,堅(jiān)定向共同目標(biāo)出發(fā),增強(qiáng)全國(guó)上下的創(chuàng)新力和凝聚力,才能充分運(yùn)用集體智慧和力量貫徹執(zhí)行好決策部署、完成目標(biāo)任務(wù)。

我國(guó)自古以來(lái)就有舉全國(guó)之力推動(dòng)重大工程建設(shè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。古代防御工程萬(wàn)里長(zhǎng)城的修建、始于春秋時(shí)期的京杭大運(yùn)河的開(kāi)鑿以及大型水利工程都江堰的修建,都是規(guī)模巨大的工程,在當(dāng)時(shí)條件極其艱苦的狀況下,集中了全國(guó)的人力物力,確保了各大工程的順利修筑,鞏固了邊防和國(guó)家安全,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,是中國(guó)古人智慧的結(jié)晶,是中華文化的杰作。舉全國(guó)之力建設(shè)重大工程的經(jīng)驗(yàn),證明了它能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鞏固國(guó)防和國(guó)家安全等大事提供條件。

(三)在充分考慮中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上探索科技舉國(guó)體制

新中國(guó)的成立意味著中華民族從此站起來(lái)了,我們迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的新紀(jì)元。然而,新中國(guó)成立后,仍然面臨著帝國(guó)主義國(guó)家的孤立和封鎖以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技落后的制約與束縛,如何恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),改變一窮二白的局面,實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng),使國(guó)家步入正軌成為了當(dāng)務(wù)之急。“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”,毛澤東清醒意識(shí)到這一基本國(guó)情,并以此為依據(jù),強(qiáng)調(diào)“我們要調(diào)動(dòng)一切直接的和間接的力量,為把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗”,[4]24統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展,將科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中,集中一切人力、物力、財(cái)力發(fā)展好關(guān)系國(guó)計(jì)民生的科技,形成全社會(huì)共同參與的科技發(fā)展合力,努力突破困境實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及現(xiàn)代化,在經(jīng)濟(jì)和科技上趕超世界發(fā)達(dá)水平。

首先,在科技領(lǐng)域注重計(jì)劃性和組織性。新中國(guó)成立初期,對(duì)原有的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,成立了中國(guó)科學(xué)院,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科技事業(yè)發(fā)展,改善了當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)研究混亂的局面。其次,注重調(diào)動(dòng)廣大人民群眾發(fā)展科技事業(yè)。毛澤東號(hào)召全黨同志學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),觀大勢(shì),謀大局,成為學(xué)識(shí)淵博能領(lǐng)導(dǎo)好科學(xué)和技術(shù)的內(nèi)行人。這一時(shí)期創(chuàng)辦了許多學(xué)校,普及科學(xué)文化知識(shí),培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才,為科技事業(yè)發(fā)展提供人才資源。再次,集中力量發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)。新中國(guó)成立之初,我國(guó)處在西方大國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和核訛詐之中,因此,構(gòu)建舉國(guó)體制保障原子能為核心的尖端高科技的鉆研應(yīng)成為全國(guó)人民的重要任務(wù)。最后,通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃引領(lǐng)科技事業(yè)發(fā)展。以毛澤東為核心的黨中央制定了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌國(guó)家科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要與未來(lái)戰(zhàn)略。在“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施期間,我國(guó)依靠舉國(guó)力量在條件極其艱苦的情形下,取得了“兩彈一星”、雜交水稻等尖端科技成果,形成了系統(tǒng)的科技發(fā)展模式,建立起了基本的科學(xué)技術(shù)體系。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中,探索構(gòu)建科技舉國(guó)體制,將全國(guó)人民緊緊團(tuán)結(jié)在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中,從而快速完成了社會(huì)主義工業(yè)化的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了國(guó)防科技的跨越式發(fā)展。

二、毛澤東科技舉國(guó)體制方略的基本架構(gòu)

如何舉全國(guó)之力使中國(guó)由經(jīng)濟(jì)凋敝、科技基礎(chǔ)薄弱的落后農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)樯鐣?huì)主義科技強(qiáng)國(guó),是毛澤東科技思想的中心問(wèn)題。圍繞這一問(wèn)題,毛澤東在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中進(jìn)行了艱辛探索和思考總結(jié),提出一系列重要的觀點(diǎn)、主張,形成了較為系統(tǒng)完整的科技舉國(guó)體制方略。

(一)以自力更生為首要前提

構(gòu)建科技舉國(guó)體制,以自力更生為首要前提。之所以強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科技舉國(guó)體制以自力更生為前提,是從維護(hù)國(guó)家發(fā)展和安全的角度出發(fā)的,必須將科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在依靠本國(guó)人民自力更生進(jìn)行科技創(chuàng)新上,只有這樣,才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不受別國(guó)威脅,才能在國(guó)際社會(huì)中有立足之處。在推進(jìn)本國(guó)科技發(fā)展和開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作的問(wèn)題上,始終堅(jiān)持自力更生為主,爭(zhēng)取外援為輔,這是毛澤東一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的,也是我國(guó)科技事業(yè)繁榮發(fā)展所長(zhǎng)期遵循的。

首先,核心技術(shù)是國(guó)之重器。毛澤東強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持自力更生,集中力量發(fā)展自己的核心科技,提高科技競(jìng)爭(zhēng)力,這是構(gòu)建科技舉國(guó)體制的著力點(diǎn)?！罢粘瓌e國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是要吃虧的,照抄是一定會(huì)上當(dāng)?shù)?。這是一條重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)?！盵4]64以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取敵視孤立政策,加之蘇聯(lián)終止與中國(guó)的合作,撤走在華的所有專(zhuān)家后,毛澤東更是深刻意識(shí)到發(fā)展科技必須堅(jiān)持“自力更生,迎頭趕上”的科技發(fā)展方針,他指出,我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒的頭腦,必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在自力更生的基礎(chǔ)上,集中突破最關(guān)鍵最核心的技術(shù),尤其是作為國(guó)家安全重要保障的尖端國(guó)防科技領(lǐng)域,把發(fā)展科技的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),不能因?yàn)閲L到直接引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的甜頭,而在核心技術(shù)研發(fā)上就依賴(lài)別國(guó),跟在別人后面盲目照抄、機(jī)械搬用。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人民自力更生,憑借本國(guó)的力量創(chuàng)造了一系列破解發(fā)展和安全困境的科技成果,逐步建立了較為齊全的工業(yè)體系。

其次,科技舉國(guó)體制可以在開(kāi)放和交流的狀態(tài)下運(yùn)行。獨(dú)立自主并不意味著排斥對(duì)外開(kāi)放以及與他國(guó)之間的科學(xué)技術(shù)交流,相反,科技工作者們應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注世界科技前沿動(dòng)態(tài),積極與各國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作與交流,以此加速我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。毛澤東指出:“我們的方針是,一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué),政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)的一切好的東西都要學(xué)。”[4]41新中國(guó)成立初期,我國(guó)在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、生命科學(xué)等自然科學(xué)方面較為落后,基于此,毛澤東指出,我們要借鑒和學(xué)習(xí)西方資本主義國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并積極改造創(chuàng)新為我所用,對(duì)于外國(guó)錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)我們也要認(rèn)真研究并引以為戒。

(二)以建設(shè)科技人才隊(duì)伍為強(qiáng)力支撐

構(gòu)建科技舉國(guó)體制,需要匯聚人力作為強(qiáng)力支撐,需要吸引人才作為推動(dòng)力量。科學(xué)技術(shù)發(fā)展歸根到底所依靠的是人才,知識(shí)分子和科技人才是在關(guān)鍵技術(shù)和前沿領(lǐng)域取得突破的智力基礎(chǔ)、是推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)向前發(fā)展的骨干力量、是建成社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家的重要條件。

正是在這一意義上,毛澤東鼓勵(lì)人們認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí),普及科學(xué)技術(shù)教育,著力提高科技人才的研發(fā)能力,并且一再?gòu)?qiáng)調(diào)建設(shè)一支先進(jìn)的工人階級(jí)科技人才隊(duì)伍對(duì)于民族獨(dú)立以及國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的重要意義。1956年1月,毛澤東在《社會(huì)主義革命的目的是解放生產(chǎn)力》一文提出,要使我國(guó)奮起直追在經(jīng)濟(jì)和科技方面趕超世界先進(jìn)水平,就“要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家”。[4]2毛澤東認(rèn)為:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有自己的龐大的技術(shù)隊(duì)伍和理論隊(duì)伍,社會(huì)主義是不能建成的”。[4]309因此,培養(yǎng)科技人才應(yīng)該成為集中力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的首要任務(wù)。與此同時(shí),毛澤東也強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)“爭(zhēng)取一切可能爭(zhēng)取的教授、講師、助教、研究人員為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的教育事業(yè)和文化科學(xué)事業(yè)服務(wù)”,[4]464并提出要信任真正愿意為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的知識(shí)分子,積極改善他們之間的關(guān)系,幫助他們解決各種問(wèn)題,以有效調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義科技觀和人才觀,結(jié)合中國(guó)實(shí)際為大眾普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),積極培養(yǎng)高質(zhì)量科技人才,使中國(guó)擁有了一批世界級(jí)的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家,在當(dāng)時(shí)整體科技水平較低的條件下實(shí)現(xiàn)了尖端科技如“兩彈一星”的突破,整體推動(dòng)了新中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。

(三)以“百家爭(zhēng)鳴”為重要驅(qū)動(dòng)

構(gòu)建科技舉國(guó)體制,要堅(jiān)持以“百家爭(zhēng)鳴”這一基本方針為重要驅(qū)動(dòng)?？萍碱I(lǐng)域中不同學(xué)派之間存在爭(zhēng)論是正?，F(xiàn)象,是科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,是科技欣欣向榮的內(nèi)生動(dòng)力。之所以要堅(jiān)持好和貫徹好“百家爭(zhēng)鳴”方針是由它能夠營(yíng)造良好的科技研究氛圍、活躍學(xué)術(shù)思想、促進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)切磋、豐富和發(fā)展科學(xué)知識(shí)和理論以及推動(dòng)科學(xué)研究深化的顯著作用決定的。

新中國(guó)成立初期,我國(guó)采取了向蘇聯(lián)“一邊倒”的外交政策,在學(xué)習(xí)的過(guò)程中存在著教條主義等問(wèn)題,破壞了學(xué)術(shù)民主性,降低了科技工作者的創(chuàng)新積極性。為了克服種種矛盾,調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性,促進(jìn)我國(guó)文藝和科技事業(yè)繁榮發(fā)展,1956年,在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上,毛澤東提出了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展方針,并強(qiáng)調(diào)“這種學(xué)術(shù)可以講,那種學(xué)術(shù)也可以講,不要拿一種學(xué)術(shù)壓倒一切?！盵4]541957年,在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話(huà)中,毛澤東又闡述了這一方針,在他看來(lái),用行政手段干涉科技研究是不正確的,科技領(lǐng)域中的不同學(xué)派應(yīng)當(dāng)允許展開(kāi)自由討論,要通過(guò)自由討論的辦法解決科學(xué)中的是非問(wèn)題,在親身實(shí)踐中檢驗(yàn)科學(xué)真理。百家爭(zhēng)鳴是鼓勵(lì)科技工作者積極創(chuàng)新的必然選擇,是使科學(xué)技術(shù)繁榮發(fā)展的必由之路,在各個(gè)學(xué)術(shù)部門(mén)是可以有許多派、許多家積極交流和討論的。正是由于“百家爭(zhēng)鳴”方針的驅(qū)動(dòng),科技工作者們突破了思想束縛,能夠勇敢的對(duì)錯(cuò)誤理論進(jìn)行批判和質(zhì)疑,并充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性提出新的觀念和見(jiàn)解,從而推動(dòng)科技創(chuàng)新,促進(jìn)新中國(guó)的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。

(四)以制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略抓手

構(gòu)建科技舉國(guó)體制,以制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略抓手。在缺乏科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的中國(guó),發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)具有長(zhǎng)期性和艱巨性,并不是一蹴而就的。因此,要將中國(guó)建成世界科技強(qiáng)國(guó),必須立足中國(guó)實(shí)際,堅(jiān)持階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)理想?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅(jiān)持全局與局部、遠(yuǎn)期與近期發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,形成辦大事的合力,循序漸進(jìn)攻克難關(guān),實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)。

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體汲取蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃部署,高度重視制定科技事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,有計(jì)劃、分階段的向科學(xué)進(jìn)軍。1956年,毛澤東強(qiáng)調(diào):“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃,要在幾十年內(nèi),努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況,迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”[5]718在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)制定了第一個(gè)十二年科技發(fā)展規(guī)劃《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。這一規(guī)劃以“重點(diǎn)發(fā)展,迎頭趕上”為發(fā)展方針,明確了中國(guó)重大科學(xué)技術(shù)研究任務(wù)和中心問(wèn)題、科技發(fā)展總體方向、科研體制機(jī)制、科技人才管理、聯(lián)合攻關(guān)等事項(xiàng),對(duì)于新中國(guó)盡快將科技力量凝聚在統(tǒng)一目標(biāo)下,形成全國(guó)性有組織性的科技力量具有重要作用。1963年,制定了《1963年至1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃了我國(guó)科技發(fā)展的整體布局,確保了科學(xué)研究的順利開(kāi)展,初步形成了比較完整的科學(xué)技術(shù)體系。根據(jù)毛澤東的指示,新中國(guó)制定和實(shí)施了一系列科技發(fā)展規(guī)劃,對(duì)新中國(guó)的科技發(fā)展作了探索性的制度安排,建立起比較完整的科學(xué)技術(shù)研究體系,自此,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究工作有了整體規(guī)劃,就能夠提綱挈領(lǐng)的系統(tǒng)的全面展開(kāi)進(jìn)行。

(五)以聚焦核心技術(shù)領(lǐng)域、集中力量辦大事為關(guān)鍵內(nèi)核

構(gòu)建科技舉國(guó)體制以集中力量辦大事為內(nèi)核。集中力量辦大事能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足科技發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,圍繞國(guó)家亟需突破的核心技術(shù),有效集中各種科技資源和力量,著力推進(jìn)前沿科技領(lǐng)域攻關(guān)和重大科技工程建設(shè),引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展全局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步?？萍碱I(lǐng)域的工程建設(shè)一般規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng),如果不舉全國(guó)之力進(jìn)行建設(shè),將會(huì)影響科技發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,進(jìn)而抑制整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

1963年,毛澤東強(qiáng)調(diào):“科學(xué)技術(shù)這一仗,一定要打,而且必須打好……不搞科學(xué)技術(shù),生產(chǎn)力無(wú)法提高?！盵6]351新中國(guó)成立初期,面對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家的孤立封鎖和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)科技落后的局面,毛澤東主張,必須發(fā)展科學(xué)技術(shù)以構(gòu)建強(qiáng)大的發(fā)展引擎,想方設(shè)法改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平較低的現(xiàn)狀。他瞄準(zhǔn)國(guó)家的急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求,聚焦事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,要求大力協(xié)同,集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行尖端科技攻關(guān),提高國(guó)防科技水平,積極應(yīng)對(duì)威脅與挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在維護(hù)國(guó)家發(fā)展和安全的高度,領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展,做出研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策。在新中國(guó)成立初期科技基礎(chǔ)薄弱的嚴(yán)峻形勢(shì)下,研制“兩彈一星”必須集中全國(guó)力量。首先是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。這項(xiàng)工程專(zhuān)門(mén)成立了“中央專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)攻關(guān)小組,由周恩來(lái)掛帥,加強(qiáng)對(duì)原子彈研制工作的領(lǐng)導(dǎo),由聶榮臻、陳云和薄一波組成“三人小組”協(xié)調(diào)原子能研制事業(yè)問(wèn)題,形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,保證了決策的準(zhǔn)確以及有力的貫徹和執(zhí)行。其次,“兩彈一星”的研制工作集中了各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)高校以及研究所的精兵強(qiáng)將,共同從事這一關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。再次,由于這是一項(xiàng)大規(guī)模的工程,集中了國(guó)家大量的物力、財(cái)力為支撐,保障了資源的有效供給?！皟蓮椧恍恰钡某晒ρ兄萍缺Ｕ狭藝?guó)家安全,提高了我國(guó)的國(guó)際地位,也是在新中國(guó)篳路藍(lán)縷,經(jīng)濟(jì)困難的條件下舉全國(guó)之力集中力量辦大事的歷史見(jiàn)證。

三、“兩個(gè)大局”背景下毛澤東科技舉國(guó)體制方略的價(jià)值意蘊(yùn)

毛澤東提出的科技發(fā)展舉國(guó)體制方略,統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)各個(gè)方面,有效集中人力、物力、財(cái)力形成科技發(fā)展的合力,破解了科技領(lǐng)域一盤(pán)散沙的困局,奠定了中國(guó)科技發(fā)展的總體框架。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇,同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)格局、全球治理體系以及國(guó)際力量對(duì)比的變化也給我們帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),威脅國(guó)家安全和發(fā)展全局的“卡脖子”等問(wèn)題凸顯,突破關(guān)鍵核心技術(shù)任務(wù)緊迫,科技領(lǐng)域成為國(guó)際間博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興開(kāi)始新征程的當(dāng)下,毛澤東的這一思想對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)仍然具有借鑒和指導(dǎo)意義。

(一)為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供不竭動(dòng)力

在科技舉國(guó)體制方略中,毛澤東確定了以獨(dú)立自主為前提的科技發(fā)展道路,強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵核心科技對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家安全的重要意義。他指出:“我們不能走世界各國(guó)技術(shù)發(fā)展的老路,跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī),盡量采用先進(jìn)技術(shù),在一個(gè)不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)?！盵6]341在世界百年未有之大變局下,在中華民族走向偉大復(fù)興的進(jìn)程中,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然是一個(gè)關(guān)鍵變量,只有舉全國(guó)之力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同研究、集成攻關(guān),將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng),才能在以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技革命浪潮中站穩(wěn)腳跟,才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),才能穩(wěn)定住中華民族偉大復(fù)興的大局。黨的十九屆五中全會(huì)提出,“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”[7]12這一觀點(diǎn)是對(duì)毛澤東自力更生發(fā)展科技思想的繼承和發(fā)展,是在我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化情況下做出的判斷。面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑戰(zhàn)、其他國(guó)家對(duì)中國(guó)高端科技企業(yè)的打壓以及新冠疫情的嚴(yán)重沖擊等,我國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)與日俱增,科技自立自強(qiáng)正是我國(guó)面對(duì)兩個(gè)大局的“定海神針”,唯有科技自立自強(qiáng)、補(bǔ)齊科技短板、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,才能突破外國(guó)的技術(shù)封鎖以及“卡脖子”技術(shù)障礙等。時(shí)至今日,在科技領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)自力更生和艱苦奮斗的精神,在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上不斷取得重大進(jìn)展和突破,這既是維護(hù)國(guó)家發(fā)展和安全、確保社會(huì)主義現(xiàn)代化順利推進(jìn)的根本出路,也是在百年未有之大變局中奮進(jìn)新征程、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)的關(guān)鍵所在。

(二)為新時(shí)代科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展提供價(jià)值導(dǎo)向

毛澤東的科技舉國(guó)體制方略的構(gòu)建,一向秉持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向,一方面要求科技發(fā)展以保障和改善民生為要義指歸,為人民服務(wù),另一方面又強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要依靠各個(gè)領(lǐng)域的人民群眾,加強(qiáng)為人民服務(wù)的“又紅又專(zhuān)”的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平繼承和發(fā)展了科技發(fā)展以人民為中心這一價(jià)值維度,提出在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新征程中,必須堅(jiān)持以人民為中心的科技發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向。一方面,科技發(fā)展要服務(wù)于人民。以人民為中心在科技創(chuàng)新中最直接的體現(xiàn)就是大力發(fā)展民生科技,加強(qiáng)民生領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),不斷增進(jìn)人民福祉,在實(shí)踐中增強(qiáng)人民群眾的科技安全感和幸福感,滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,全國(guó)上下一盤(pán)棋,各級(jí)政府和人民群眾各盡其責(zé),科研人員和醫(yī)護(hù)人員共同研發(fā),為疫情提供科學(xué)技術(shù)手段和決策,在控制傳染、疾病救治、疫苗研發(fā)等方面提供有力支撐,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,打贏科技抗疫戰(zhàn)。同時(shí),依靠科技舉國(guó)方略引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全黨、政府、科研人員和人民群眾共同發(fā)力,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),助力了絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決,加速了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面,科技發(fā)展依靠人民。習(xí)近平在中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào),院士是推動(dòng)我國(guó)科技自立自強(qiáng)的重要力量,要建立健全院士制度,營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)和科研環(huán)境。人才是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心資源要素,新時(shí)代必須加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,抓好科技和創(chuàng)新教育,重視培養(yǎng)和利用好本國(guó)的科技人才,發(fā)揮院士等科技領(lǐng)軍人物的引領(lǐng)作用,解決好關(guān)鍵原創(chuàng)科學(xué)問(wèn)題。同時(shí)創(chuàng)造條件吸引世界高層次人才加入中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中,聚天下英才而用之,使其各展其能、各盡其才,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。

(三)為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供行動(dòng)指南

百年未有之大變局下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),而尖端科技創(chuàng)新在很大程度上決定了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成敗,成為了提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵所在,因此依靠舉國(guó)體制攻克關(guān)鍵核心技術(shù),集中力量辦大事仍是新時(shí)代攀登世界科技高峰的制勝法寶。毛澤東于20世紀(jì)五六十年代就將科技事業(yè)發(fā)展上升到舉國(guó)體制的高度,號(hào)召全國(guó)集中力量向科學(xué)進(jìn)軍,立志躋身世界先進(jìn)水平之列。我國(guó)之所以能在短短70年的時(shí)間走完西方500年的科技?xì)v程并且迎頭趕上,也正是得益于舉全國(guó)之力發(fā)展科技這一方略。對(duì)此,習(xí)近平也強(qiáng)調(diào),要將健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型作為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵方向,走中國(guó)特色科技創(chuàng)新之路,他指出:“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵8]26毋庸置疑,正是基于舉國(guó)體制集中力量發(fā)展科技的顯著優(yōu)勢(shì),我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡,這表明建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要一環(huán)?，F(xiàn)在,我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),為此,我們要牢牢把握歷史機(jī)遇期,緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,提高國(guó)家創(chuàng)新的整體效能,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技產(chǎn)業(yè)的合力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),加快科技體制改革,健全支持創(chuàng)新的全面制度,形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,真正走上自主創(chuàng)新的道路,建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),使中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)順利實(shí)現(xiàn)。