“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的典型模式與推進(jìn)策略

張杰　潘承恩　樓韻佳

［摘要］隨著我國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)下鄉(xiāng)村振興對(duì)“職教賦農(nóng)”的需求日益迫切，但在“職教賦農(nóng)”過程中存在辦學(xué)組織之困及需求對(duì)接之困。通過分析職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的校地聯(lián)合、校企合作、地方政府助力的三大典型模式，探究其經(jīng)驗(yàn)及做法，從校地協(xié)同、校企合作、院校聯(lián)盟、師農(nóng)結(jié)對(duì)四方面提出推進(jìn)策略，可以助力典型模式的推進(jìn)，形成職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的新型關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］職教賦農(nóng)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村職業(yè)教育

［作者簡介］張杰（1982- ），男，湖南永州人，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士；潘承恩（1974- ），男，浙江溫州人，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，在讀博士；樓韻佳（1995- ），女，浙江杭州人，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在讀博士。（浙江? 杭州? 310018）

［基金項(xiàng)目］本文系中華職業(yè)教育社2023年度規(guī)劃課題“職教賦農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興的典型模式與推進(jìn)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJS2023ZD03，項(xiàng)目主持人：張杰）、2023年浙江省中華職業(yè)教育科研項(xiàng)目課題“‘提質(zhì)培優(yōu)背景下職業(yè)院校產(chǎn)教融合的價(jià)值、現(xiàn)狀與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJCV2023B33，項(xiàng)目主持人：樓韻佳）和2021年浙江文化研究工程重大項(xiàng)目“浙江工匠精神研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21WH70077ZD，項(xiàng)目主持人：徐時(shí)清）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）16-0088-07

2011年教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》明確指出，面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。在國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下開展“職教賦農(nóng)”，是以職業(yè)教育的“技能力量”為農(nóng)民的勞動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展賦能，以職業(yè)教育的“職業(yè)屬性”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新形式蓬勃發(fā)展賦能，以職業(yè)教育的“教育本質(zhì)”為農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)技能人員培養(yǎng)賦能。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)之間有著內(nèi)在聯(lián)系，需要發(fā)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值，研究“職教賦農(nóng)”的現(xiàn)狀與模式，優(yōu)化創(chuàng)新“職教賦農(nóng)”的推進(jìn)策略。

一、“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀分析

（一）政策支持下“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興勢(shì)在必行

黨的十九大以來，國家出臺(tái)了一系列政策文件，為鄉(xiāng)村振興提供了政策指導(dǎo)和支持。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的設(shè)置布局、人才保障機(jī)制、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度及方式、面向農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，提出改革方略和保障措施。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，2023年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，要實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提高培訓(xùn)實(shí)效；大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作?？梢?，我國職業(yè)教育為“三農(nóng)”賦能的價(jià)值逐漸顯現(xiàn)，面向農(nóng)村的職業(yè)教育成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的核心基地、耕讀知識(shí)普及化的推進(jìn)通道、脫貧攻堅(jiān)和繼續(xù)教育的牢固陣地。然而，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)涉及面廣的綜合性工程，盡管黨和國家已經(jīng)出臺(tái)了不少政策制度，但大多數(shù)集中于供給側(cè)單方發(fā)力，缺乏與其他地方部門及組織工作的協(xié)同，致使各方在開展鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)信息溝通“時(shí)差”、信息內(nèi)容“偏差”，農(nóng)村職業(yè)教育存在招生困難、留存率低、課程內(nèi)容不實(shí)用等問題。對(duì)此，需要推動(dòng)形成完整政策服務(wù)鏈的配套體系和推進(jìn)策略，減輕賦能阻力，順利推進(jìn)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)下鄉(xiāng)村振興對(duì)“職教賦農(nóng)”的需求迫切

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，并促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)是加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一，但農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展中存在認(rèn)知度較差、規(guī)范化程度較低、市場競爭力不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與規(guī)模受到了很大限制。究其原因：一方面，由于現(xiàn)有的電商專業(yè)教育內(nèi)容與培訓(xùn)課程難以匹配農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，導(dǎo)致部分農(nóng)民因缺乏銷售技巧和電商運(yùn)營能力，難以將質(zhì)量優(yōu)秀的產(chǎn)品推廣銷售出去，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)村長、縣長及干部網(wǎng)上直播帶貨卻銷量不佳的情況；另一方面，電商主播對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不熟悉，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)分類和分級(jí)的技能儲(chǔ)備，導(dǎo)致消費(fèi)者購買到的商品與直播展示的商品差距較大，從而降低了消費(fèi)者的滿意度。因此，農(nóng)村職業(yè)教育院校及其主管部門亟須分析地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民數(shù)字化培訓(xùn)的力度，并在特色專業(yè)群建設(shè)的背景框架下組織技術(shù)能手、行業(yè)模范、專業(yè)教師到農(nóng)村開展專業(yè)化培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送人才。

（三）辦學(xué)組織中“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的生態(tài)圈尚未成形

“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興存在辦學(xué)組織之困。從辦學(xué)主體構(gòu)成看，圍繞農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興的聯(lián)盟數(shù)量較少且合作程度較低。2021年6月，教育部職業(yè)教育和成人教育司發(fā)布了兩批共299個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的示范性職業(yè)教育聯(lián)盟企業(yè)數(shù)量僅占10%。國內(nèi)的職教聯(lián)盟牽頭單位和聯(lián)盟成員中，大多數(shù)由中職、高職院校牽頭，其他層次的教育單位及行業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用不明顯。由職業(yè)院校牽頭的院校聯(lián)盟成員大多數(shù)是職業(yè)院校，與本科院校的合作程度較低，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育的受教者上升通道閉塞、發(fā)展緩慢。從辦學(xué)院校的分布格局看，教育資源較為分散。根據(jù)教育部公布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》顯示：截至2022年5月，全國高職高專院校開設(shè)了20個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)。從開設(shè)專業(yè)角度來看，尚未形成區(qū)域院校聯(lián)盟，同一專業(yè)在不同省市地區(qū)呈現(xiàn)出地域特征，均立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)，對(duì)于相似地域特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的專業(yè)缺乏“并集”，職業(yè)院校之間亟待加強(qiáng)專業(yè)聯(lián)系。整體上看，專業(yè)開設(shè)在地域上呈點(diǎn)狀分布，各職業(yè)院校之間的優(yōu)質(zhì)資源分散，難以實(shí)現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位來看，農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值觀念存在一定滯后性。大多數(shù)辦學(xué)主體在農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中，忽視了農(nóng)民職業(yè)生涯的長期發(fā)展及規(guī)劃，沒有改變其職業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念，無法將一些新的理念和技術(shù)帶到鄉(xiāng)村振興中，難以從根本上改善“三農(nóng)”問題。此外，受職業(yè)院校自身辦學(xué)理念的限制，“輕農(nóng)、脫農(nóng)”的價(jià)值傾向明顯。從教育部2021年8月發(fā)布的普通?？品謱I(yè)大類的學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)情況看，農(nóng)林牧漁大類僅占19個(gè)專業(yè)大類總?cè)藬?shù)的1.97%，比前一年度招生人數(shù)占比降低0.15%，涉農(nóng)專業(yè)出現(xiàn)招生逐年下滑的現(xiàn)象。

（四）技術(shù)服務(wù)中“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)度尚未達(dá)標(biāo)

“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興存在需求對(duì)接之困。一是“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點(diǎn)未找準(zhǔn)。每個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展處于不同階段，如東部地區(qū)的鄉(xiāng)村重點(diǎn)致力于文化振興和產(chǎn)業(yè)振興，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村則更側(cè)重于人才振興和醫(yī)療振興。職業(yè)教育若對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村采取相同的助力模式，片面學(xué)習(xí)其他地區(qū)職業(yè)教育助力農(nóng)村的模式，生搬硬套其他成功案例，則脫離了鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民無法快速受益于職業(yè)教育。對(duì)于農(nóng)民個(gè)體而言，每戶農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都面臨實(shí)際問題，如何發(fā)揮職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的“精準(zhǔn)性”是關(guān)鍵所在。目前，職業(yè)教育的幫扶傾向于普適化培訓(xùn)，無法做到“精準(zhǔn)對(duì)接”，難以發(fā)揮職業(yè)教育指導(dǎo)的針對(duì)性及有效性。同時(shí)，許多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)偏向于關(guān)注農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)，不顧農(nóng)民對(duì)技術(shù)知識(shí)的實(shí)際需求，嚴(yán)重制約了職業(yè)院校在農(nóng)村發(fā)展中的資源儲(chǔ)備和技術(shù)積累。二是鄉(xiāng)村振興中的物質(zhì)文明與精神文明不對(duì)等。鄉(xiāng)村振興中的個(gè)體素質(zhì)提升不能說明所有受教育者都實(shí)現(xiàn)了精神文明富裕的目標(biāo)，與共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)之間會(huì)出現(xiàn)偏差。職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興，往往本著“補(bǔ)缺”的原則開展扶貧工作，忽略了村民的思想引領(lǐng)和精神風(fēng)貌建設(shè)。當(dāng)前，部分職業(yè)教育組織培訓(xùn)忽略了對(duì)少年及老年群體的教育，難以從根源上阻斷貧困代際傳遞。不僅如此，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興容易采用傳統(tǒng)的職業(yè)教育思維，未能將賦能農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的職業(yè)教育作為一種常態(tài)化機(jī)制體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興中。因此，面向農(nóng)村的職業(yè)教育實(shí)施不僅要切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興中的實(shí)際問題，還要注重提升受教育者的素質(zhì)及思維觀念，引導(dǎo)群眾走上共同富裕的道路。

二、“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的典型模式分析

（一）校地聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作

校地聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作，是將農(nóng)村本土產(chǎn)業(yè)與企業(yè)社會(huì)需求緊密連接，既可以有效提高農(nóng)村創(chuàng)新能力，又可以為農(nóng)村市場提供更多的商品和服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。近年來，許多職業(yè)院校聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，在農(nóng)村進(jìn)行新型學(xué)徒和技術(shù)人員培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村大學(xué)生提供“新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地”“鄉(xiāng)村技術(shù)研究基地”等實(shí)踐場所，為村民提供技能培訓(xùn)與再教育機(jī)會(huì)，幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如江口鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“校村共建”計(jì)劃，依托學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)，整合地方資源特點(diǎn)與鄉(xiāng)土文化，把百年僑鄉(xiāng)文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)土IP”，推動(dòng)文化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。貴州省凱里市在培育發(fā)展特色手工業(yè)、專業(yè)合作社的同時(shí)，還組織村寨集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省級(jí)大師傳授苗繡技藝，不斷提升職業(yè)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，校地聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作模式利用二者的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和合作，構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射到各個(gè)領(lǐng)域和層次，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距，使農(nóng)民不用離開家鄉(xiāng)土地也能接受系統(tǒng)的技能培訓(xùn)教育，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)帶頭人成長為農(nóng)村致富帶頭人。

（二）校企合作實(shí)施定向培養(yǎng)

校企合作實(shí)施定向培養(yǎng)是實(shí)施人才振興的最佳路徑，不少地方職業(yè)院校集合區(qū)域發(fā)展特色，圍繞勞動(dòng)力市場緊缺工種，與企業(yè)共同打造新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)結(jié)合的專業(yè)崗位，聯(lián)合開設(shè)“訂單班”、定向班、冠名班等，構(gòu)建專業(yè)產(chǎn)教融合課程體系，從而實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。在涉農(nóng)人才培養(yǎng)方面，大部分地區(qū)采取以學(xué)校為主體的驅(qū)動(dòng)模式。全國許多職業(yè)院校實(shí)行“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)需求設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，與企業(yè)簽署合作協(xié)議，利用職教資源，發(fā)揮職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制訂培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。部分地區(qū)采取建基地和建專業(yè)雙向并行的方式進(jìn)行校企合作共同辦學(xué)，企業(yè)投入資金用于學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校則有針對(duì)性地將涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成兼具基礎(chǔ)農(nóng)技知識(shí)和農(nóng)村管理經(jīng)營能力、能夠下沉一線的技術(shù)應(yīng)用型人才。在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面，不少地區(qū)采用校企雙主體驅(qū)動(dòng)模式進(jìn)行人才培養(yǎng)。校企合作開設(shè)“專題培訓(xùn)班”，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的某一領(lǐng)域，采用校企“一體化”培養(yǎng)模式，搭建專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，旨在培養(yǎng)出具備現(xiàn)代化、科技化、市場化經(jīng)營能力的職業(yè)農(nóng)民，以解決制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題。在這樣的綜合培養(yǎng)模式下，學(xué)生不僅要接受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，還要學(xué)習(xí)資本運(yùn)作、商業(yè)模式創(chuàng)新等商業(yè)管理知識(shí)。同時(shí)，學(xué)生還可以到企業(yè)實(shí)習(xí)、參觀，深入了解市場需求和消費(fèi)習(xí)慣，掌握市場營銷的方法和技巧。

（三）政府助推成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院

鄉(xiāng)村振興學(xué)院是培育農(nóng)村復(fù)興人才的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，部分職業(yè)院校結(jié)合自身實(shí)際，積極探索人才培養(yǎng)在鄉(xiāng)村振興發(fā)力的新模式，與當(dāng)?shù)卣献鹘⑧l(xiāng)村振興學(xué)院。與傳統(tǒng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式相比，鄉(xiāng)村振興學(xué)院在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)技人才培養(yǎng)上展現(xiàn)出全方位、多主體的優(yōu)勢(shì)。部分地區(qū)職業(yè)院校與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興研究院舉行校地共建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，在人才培養(yǎng)服務(wù)上展現(xiàn)“全方位”。學(xué)院依托相關(guān)專業(yè)師資力量，在鄉(xiāng)村振興政策宣傳、學(xué)術(shù)研究、智庫建設(shè)、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面開展全方位合作，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的實(shí)際需求，共同構(gòu)建探索鄉(xiāng)村振興人才定向培養(yǎng)模式，打造鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供與鄉(xiāng)村振興工作相關(guān)的方針政策解讀與人才培訓(xùn)等服務(wù)。鄉(xiāng)村振興學(xué)院在人才培養(yǎng)機(jī)制上體現(xiàn)“多主體”。注重發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，部分地區(qū)職業(yè)院校構(gòu)建“政府+大型國企+農(nóng)業(yè)職業(yè)院校+社會(huì)組織”人才培養(yǎng)模式，開展教育培訓(xùn)項(xiàng)目。在政府指導(dǎo)下成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院下的師資隊(duì)伍，面向社會(huì)聘請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村本土成長起來的生產(chǎn)實(shí)踐性人才，開展農(nóng)工培訓(xùn)及高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，將現(xiàn)有的技術(shù)成果與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，為農(nóng)村建設(shè)提供系統(tǒng)化的技術(shù)服務(wù)。

三、“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)策略

（一）構(gòu)建“?！亍眳f(xié)同模式，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策體系

面對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育“招不來、留不住、下不去、用不上”的情況，需從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手，構(gòu)建“校—地”協(xié)同模式，幫助農(nóng)民順利從“體能”勞動(dòng)過渡到“技能”勞動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力和黏合力。

第一，在合作關(guān)系的構(gòu)建上，各地主管部門可以結(jié)合自身實(shí)際開展“一校對(duì)一村”、“一校對(duì)多村”、校村共建合作社等多種合作方式加強(qiáng)職業(yè)院校與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系。通過開展校地合作組織鄉(xiāng)村再創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、共建孵化共享平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為載體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、高校服務(wù)、社會(huì)支撐”的鄉(xiāng)村振興共同體。其中，農(nóng)民作為主體，積極參與決策和規(guī)劃過程，發(fā)揮自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造力；政府從宏觀層面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源調(diào)配，為鄉(xiāng)村振興提供支持和保障；企業(yè)發(fā)揮自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新；高校作為知識(shí)和人才的供給者，提供智力與科技支持。

第二，在人才留存上，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村留人的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)支持縣域職業(yè)院校將教育場所設(shè)至農(nóng)村當(dāng)?shù)?，組織專業(yè)師資下鄉(xiāng)，為回鄉(xiāng)人員提供農(nóng)村急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技能研修、提升培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)，并配備培訓(xùn)相關(guān)的各類設(shè)備設(shè)施，滿足鄉(xiāng)村各類人群的培訓(xùn)需求。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村科技就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域內(nèi)技能人才數(shù)量增長，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。需要注意的是：新型職業(yè)農(nóng)民是既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又善經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，除了進(jìn)行教育培訓(xùn)以外，還要制定認(rèn)定管理體系制度。要打通、拓寬選育及用人渠道，新型職業(yè)農(nóng)民不應(yīng)局限于當(dāng)?shù)卮迕瘢€應(yīng)包括愿意扎根鄉(xiāng)村一線的大學(xué)生、退伍軍人等各類社會(huì)人員，并形成培育“前期—中期—后期”的全生命周期閉環(huán)。同時(shí)，培育內(nèi)容應(yīng)緊貼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，做到“人盡其用”。

第三，在人才培育上，建立長效扶持機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的吸引力。返鄉(xiāng)人員是農(nóng)村人才培養(yǎng)的重要對(duì)象群體之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。目前，大部分返鄉(xiāng)人員因缺乏資金而不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需地方制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃?？赏ㄟ^設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和特色文化傳承等工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，校、地雙方合力培養(yǎng)和挖掘本土人才，共同做好鄉(xiāng)村技能人才的精準(zhǔn)挖掘認(rèn)定工作，在教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、金融服務(wù)等方面建立長效機(jī)制。

（二）構(gòu)建“?！蟆焙献髂Ｊ剑覝?zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)

針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)下我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較短且價(jià)值不高的問題，應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與教育培訓(xùn)相結(jié)合，構(gòu)建“?！蟆焙献髂Ｊ?，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)到提質(zhì)。將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營新業(yè)態(tài)和培養(yǎng)系統(tǒng)嵌入農(nóng)村發(fā)展中，發(fā)揮校企在電商實(shí)踐項(xiàng)目、師資力量、培訓(xùn)體系三方面的合力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶及個(gè)人提升電子商務(wù)知識(shí)技能，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第一，校企雙方應(yīng)合力促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。校企聯(lián)合打造農(nóng)村電商項(xiàng)目實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“特色農(nóng)產(chǎn)品+電商”的創(chuàng)新模式，形成農(nóng)業(yè)信息聚合高地。農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)和資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興提供一系列精準(zhǔn)化服務(wù)工作；職業(yè)院校發(fā)揮技能培訓(xùn)特長，通過承接企業(yè)項(xiàng)目獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線的導(dǎo)向需求，在此基礎(chǔ)上整合職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園、地方龍頭企業(yè)領(lǐng)先技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)相對(duì)接，讓農(nóng)民在項(xiàng)目實(shí)踐過程中逐漸改變思維意識(shí)。

第二，校企雙方應(yīng)合力增進(jìn)農(nóng)村電商直播規(guī)范化。通過校企雙導(dǎo)師制，對(duì)農(nóng)村電商直播規(guī)范進(jìn)行正向引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。在組織成員構(gòu)成方面，職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)農(nóng)村電商培訓(xùn)導(dǎo)師、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。在教學(xué)方面，由職業(yè)院校電子商務(wù)專業(yè)教師負(fù)責(zé)農(nóng)村電商基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)營推廣能力指導(dǎo)工作，由企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)電商運(yùn)營的實(shí)戰(zhàn)演練，著力提高農(nóng)村直播電商的規(guī)范化程度。

第三，校企雙方應(yīng)合力推進(jìn)農(nóng)村電商培訓(xùn)體系化。雙方應(yīng)依托電子商務(wù)學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)等部門和組織建立合作關(guān)系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，并將培訓(xùn)結(jié)果納入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，由企業(yè)提供相應(yīng)崗位和任職資格培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)院進(jìn)行考核，向考核通過者頒發(fā)合格證書，并提供后續(xù)的培訓(xùn)答疑及跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。

（三）構(gòu)建“?！！甭?lián)合模式，凝聚服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)合力

針對(duì)辦學(xué)組織中“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興生態(tài)圈未成形的問題，要形成協(xié)同育人格局，構(gòu)建“?！！甭?lián)合模式，讓職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)時(shí)效由“中途”轉(zhuǎn)向“終身”。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與其他教育層次之間的聯(lián)系，積極尋求合作關(guān)系，圍繞鄉(xiāng)村振興形成職教聯(lián)盟，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)的路徑和渠道，以點(diǎn)帶面，從線到片，最終形成“大片區(qū)”有輻射帶動(dòng)作用的院校聯(lián)盟，從供給和需求兩方面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的全方位融合。

第一，以點(diǎn)帶面，各類教育組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮所長。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，職教聯(lián)盟可以通過以點(diǎn)帶面的方式，將各方優(yōu)質(zhì)教育資源聚合，使農(nóng)民有更多渠道獲得進(jìn)一步的教育。中等職業(yè)院校重點(diǎn)面向城市、園區(qū)和中小企業(yè)，為其提供技術(shù)技能人才培訓(xùn)。職業(yè)院校立足“三農(nóng)”發(fā)展，重點(diǎn)面向基層社區(qū)（街道）、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村和各類企業(yè)，為其提供勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；普通本科院校則充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，深入研究全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大問題，打造鄉(xiāng)村振興理論研究機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)高地，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策咨詢研究的智庫；繼續(xù)教育學(xué)校要面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等群體，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)營管理為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，為終身學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。

第二，從線到片，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域互通銜接。對(duì)于服務(wù)領(lǐng)域相同、專業(yè)基礎(chǔ)相近、職業(yè)崗位相似的農(nóng)業(yè)類專業(yè)，各類教育組織院校要加強(qiáng)聯(lián)系，聚集各方優(yōu)質(zhì)資源，形成協(xié)同發(fā)展共同體，建設(shè)一批具有強(qiáng)大帶動(dòng)性、鮮明特色的農(nóng)業(yè)類專業(yè)群，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)人才對(duì)市場需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。不同層次的組織機(jī)構(gòu)協(xié)作，必須從農(nóng)村復(fù)合型人才的培養(yǎng)和學(xué)生的個(gè)體發(fā)展入手，為學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需要提供有選擇性的課程體系。中職教育提供專業(yè)群通用的通識(shí)類和基礎(chǔ)類課程；高職教育提供針對(duì)涉農(nóng)專業(yè)領(lǐng)域開設(shè)的應(yīng)用性課程；普通高等教育提供針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域開設(shè)的專精性課程；繼續(xù)教育提供服務(wù)鄉(xiāng)村的綜合性能力培養(yǎng)課程，以此形成多元化技能培訓(xùn)鏈條，滿足村民、學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，提升職業(yè)教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支撐。

（四）構(gòu)建“師—農(nóng)”結(jié)對(duì)模式，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)效度

針對(duì)技術(shù)服務(wù)中“職教賦農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)度尚未達(dá)標(biāo)的問題，要強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建“師—農(nóng)”結(jié)對(duì)模式，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，讓職業(yè)教育幫扶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。職業(yè)院校要全面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的技術(shù)支持，鼓勵(lì)科技特派員與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移至農(nóng)村鄉(xiāng)間，將科技特派員制度與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度相互融通，喚醒鄉(xiāng)村教育主體的變革意識(shí)和創(chuàng)新精神。

第一，聚焦貧困地區(qū)和貧困群體，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育科普活動(dòng)。堅(jiān)持“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況”，對(duì)接農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，在貧困地區(qū)深入開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動(dòng)，針對(duì)不同貧困地區(qū)需求，有重點(diǎn)地開設(shè)“脫貧技能培訓(xùn)班”，推動(dòng)學(xué)校的科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì)。構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭共同參與的職教精準(zhǔn)扶貧大格局，職業(yè)院校對(duì)接貧困縣、幫扶縣，包抓企業(yè)、合作社、專業(yè)合作社，選派“雙師型”教師、技術(shù)能手到農(nóng)村，提升農(nóng)民的職業(yè)技能水平和再就業(yè)能力。

第二，搭建農(nóng)技教育幫扶精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困村科技特派員全覆蓋。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)需求，建立“1+X”科技特派員制度，即選派1名高校專家、5名企業(yè)專家、10名貧困村科技指導(dǎo)員、100戶科技示范戶，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，開展“送技術(shù)、送政策”服務(wù)。在職業(yè)院校中遴選一批科技特派員定期到示范基地現(xiàn)場開展技術(shù)培訓(xùn)和交流指導(dǎo)，聘用縣級(jí)常駐科技特派員長年深入農(nóng)村一線。同時(shí)，面對(duì)不同鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和貧困鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，提供鄉(xiāng)村“定制化”“適農(nóng)化”的幫扶方案，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)需求。

第三，提供進(jìn)村入戶定點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等形式搭建幫帶體系，提供技術(shù)指導(dǎo)，將“扶志”和“扶智”雙管齊下。一方面，采取精神扶貧、技術(shù)培訓(xùn)等方式，對(duì)脫貧群眾開展“扶志”教育活動(dòng)，增強(qiáng)其勤勞致富的內(nèi)在動(dòng)力。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過組建電商服務(wù)中心、成立鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。另一方面，聯(lián)系農(nóng)戶、種養(yǎng)業(yè)主，結(jié)合農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，攜帶技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶，扎根一線，對(duì)家庭農(nóng)場、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場勘察并提出未來發(fā)展規(guī)劃建議。同時(shí)，從鄉(xiāng)班子成員、站所專業(yè)技術(shù)能手、村“兩委”資深成員、致富帶頭人中精選幫帶導(dǎo)師，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育引導(dǎo)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是文化、教育、科技的振興。農(nóng)村職業(yè)教育要立足人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的功能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障、智力支持和技術(shù)支撐。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，這需要政府、企業(yè)、高校、社會(huì)組織等農(nóng)村職業(yè)教育參與主體緊密協(xié)同、形成教育合力，在校地協(xié)同、校企合作、校校聯(lián)合、師農(nóng)結(jié)合等方面推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革，將產(chǎn)教融合落到實(shí)處。

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