廣東省廣州市公安局越秀區(qū)分局華樂派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)：踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，守護(hù)萬家平安

趙漢琪

走進(jìn)廣州市公安局越秀區(qū)分局華樂派出所，一塊一塵不染的牌匾——“人民滿意的派出所”懸掛于此。這個(gè)1997年由國務(wù)院命名的全國第一批“人民滿意的派出所”，是目前廣東省唯一一家獲此殊榮的派出所，也是華樂派出所響當(dāng)當(dāng)?shù)摹敖鹱终信啤薄?/p>

廣州市公安局越秀區(qū)分局華樂派出所始建于1986年1月1日（原東山區(qū)分局華樂街派出所）。20世紀(jì)80年代，站在改革開放前沿的廣州孕育出首個(gè)中央商務(wù)區(qū)——環(huán)市東CBD，伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人流車流陡增，治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，為加強(qiáng)環(huán)市東CBD的治安管理、更好地服務(wù)群眾，華樂街派出所正式成立。

在成立后的37年里，華樂街派出所在一代又一代民警的接續(xù)努力下，成果斐然，先后被授予“人民滿意的派出所”“全國工人先鋒號(hào)”“全國優(yōu)秀公安基層單位”等稱號(hào)。近期，在公安部、團(tuán)中央通報(bào)表揚(yáng)的全國公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出的194個(gè)青年集體中，華樂派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)赫然在列。

社區(qū)警務(wù)中隊(duì)現(xiàn)有民警31人，主要負(fù)責(zé)社區(qū)防范、群防群治力量管理等工作，充分發(fā)揮青年民警主力軍作用，傳承“榮譽(yù)·忠誠·為民”的價(jià)值追求，以愛民為民為工作主旋律，于2021年獲評(píng)全國青年文明號(hào)集體。

成績(jī)和褒獎(jiǎng)的背后，印證了社區(qū)警務(wù)中隊(duì)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，積極打造“樂心、樂園、樂居、樂業(yè)、樂叔樂嬸”的群防群治新模式，在保平安、化矛盾、優(yōu)服務(wù)工作中結(jié)出累累碩果。

抓主責(zé)，聚民心，確?！捌桨膊怀鍪隆?/h3>

暮色來臨，華燈初上，一支巡邏隊(duì)行走于大街小巷，為守護(hù)轄區(qū)平安默默奉獻(xiàn)。除了白天警務(wù)隊(duì)的日常巡控，華樂派出所組織的“夜鷹”巡防實(shí)現(xiàn)了群防群治力量與派出所綜合指揮室的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，在治安重點(diǎn)區(qū)域、人流密集場(chǎng)所全天候不間斷開展夜間巡邏，近3年破獲20余起現(xiàn)行盜竊案，實(shí)現(xiàn)了案件低發(fā)高破、盜竊類警情連年下降，有力帶動(dòng)轄區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

2015年，華樂派出所組建一支由退休老黨員等居民群眾組成的平安互助志愿服務(wù)隊(duì)伍——“樂叔樂嬸”，并引入專業(yè)社會(huì)組織，負(fù)責(zé)社區(qū)志愿者的招募、培訓(xùn)與日常管理工作。

“民警巡邏我們也巡邏，看到井蓋缺失、有搖搖欲墜的樹枝等，我們都會(huì)及時(shí)告訴民警和居委會(huì)?！蹦杲牧好老际禽爡^(qū)內(nèi)最早一批平安互助志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者之一，她每周都會(huì)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，與民警一起巡邏守點(diǎn)和提供便民服務(wù)。華僑新村社區(qū)的溫淑英也是一名志愿者，她曾經(jīng)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)電瓶車偷竊案件的線索；在跟居民聊天過程中，她還發(fā)現(xiàn)對(duì)方有遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的危險(xiǎn)；還有一些街坊遇到情況，她會(huì)及時(shí)與社區(qū)民警單志輝聯(lián)系，尋求解決。

自2009年到華樂派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)工作，單志輝就一直服務(wù)華僑新村社區(qū)群眾，日常負(fù)責(zé)服務(wù)管理實(shí)有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護(hù)社區(qū)秩序等工作。單志輝坦陳：“社區(qū)治理是個(gè)老難題，我們的破題思路，就是充分運(yùn)用‘警力有限、民力無窮的工作理念?！彼榻B，通過推行“巡邏守點(diǎn)+鄰里互助+便民服務(wù)”的“1+1+N”志愿服務(wù)模式，讓“樂叔樂嬸”直接參與到社區(qū)治理，共建警民共治立體防控體系，形成社區(qū)事項(xiàng)“人人參與、共建平安”的良好局面。

除了人身安全外，老百姓最大的安全感，來源于“錢袋子”的安全。提升轄區(qū)群眾安全感、滿意度，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)盡心盡力守護(hù)群眾生命安全，群眾的“錢袋子”同樣不容忽視。如今，詐騙手法層出不窮，如何才能讓群眾降低被騙幾率？2021年以來，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì)，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)牽頭組建以青年民警為主，集反詐宣傳、研判、止付、追贓挽損為一體的派出所“反詐先鋒隊(duì)”。從全警反詐到全民反詐，“反詐先鋒隊(duì)”按照“反詐宣傳跟著警情走”工作要求，對(duì)易受騙人群進(jìn)行精準(zhǔn)防詐宣傳。

前段時(shí)間，轄區(qū)居民李阿姨遭遇了常見的“冒充公檢法”詐騙，對(duì)方令其轉(zhuǎn)賬，李阿姨電話也一直占線。在接到預(yù)警信息后，社區(qū)警務(wù)隊(duì)立即啟動(dòng)預(yù)警處置機(jī)制，以“巡警+社區(qū)民警+居委主任上門”的方式與詐騙分子搶時(shí)間。大家發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系了李阿姨的親友和鄰居，分別向她發(fā)送短信提醒她不要上當(dāng)，同時(shí)不斷敲門、喊話，終于讓李阿姨打開了家門。“幸虧你們及時(shí)出現(xiàn)，保住了我家祖孫幾代人的存款！保全了我們家啊！”驚魂甫定的李阿姨對(duì)社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警深表謝意。

為提升反詐勸阻成功率，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)對(duì)接各居委會(huì)，通過優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善反詐預(yù)警處置機(jī)制，靈活應(yīng)用“查（排查研判）、見（見人見面）、聯(lián)（聯(lián)系親屬）、拍（拍門）、掐（掐斷電話）”五步法，實(shí)現(xiàn)了高效勸阻、精準(zhǔn)勸阻。社區(qū)警務(wù)中隊(duì)青年民警郭卉還創(chuàng)作了“華Sir出動(dòng)”系列防詐漫畫，受到轄內(nèi)群眾喜愛，有效提高了居民防詐意識(shí)。詐騙高危預(yù)警處置成功率100%，2023年初至今，轄內(nèi)詐騙類警情同比下降10.9%，詐騙案件低發(fā)高破，群眾的“錢袋子”固若金湯。

化干戈，解紛爭(zhēng)，做到“矛盾不上交”

如何運(yùn)用有限的警力，更好地解決群眾糾紛，化解矛盾，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？在時(shí)任華樂派出所副所長(zhǎng)黃子敬看來，妥善解決群眾糾紛，在于用對(duì)方式方法和足夠的耐心。

2023年3月4日，17歲的小彬（化名）給黃子敬寫來感謝信：“我真的非常感謝華樂派出所，特別是子敬哥哥！我一定會(huì)聽子敬哥哥的話，好好學(xué)習(xí)，不再任性，照顧好我的外婆和媽媽，肩負(fù)未來家里頂梁柱的擔(dān)子?！?/p>

時(shí)間回到2018年，時(shí)年12歲的小彬家中發(fā)生變故，父親病逝、家道中落、母親患病，小彬因此無心向?qū)W，成績(jī)一落千丈。

2021年，小彬初中畢業(yè)，謊稱自己要去北京讀寄宿學(xué)校，拿了家里一筆錢后只身北上，漸漸跟家里失去了聯(lián)系，家人因此焦急不已，然而多方尋找仍是未果。

事關(guān)未成年人安危，華樂派出所立即組織警力核查小彬的情況。經(jīng)研判，小彬暫時(shí)沒有人身危險(xiǎn)。但即便如此，盡快把孩子從外地平安帶回來，才是解決矛盾的根本方式。

黃子敬馬上和同事來到北京，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助下，很快找到了小彬。黃子敬回憶：“孩子剛開始的時(shí)候很不配合，也不想回家。我把他家的現(xiàn)狀跟他說清楚，每個(gè)人走的路都不一樣，不能因?yàn)楝F(xiàn)在家里出現(xiàn)困難，就選擇逃避，作為準(zhǔn)備邁入成年的男子漢，我們要選擇面對(duì)?！?/p>

身為人父的黃子敬主動(dòng)聯(lián)系街道組成幫扶專班，逢年過節(jié)上門拜訪探望、送油送米。

為了確保孩子的心理健康，黃子敬每逢休息就帶小彬一起打籃球、打游戲，還帶小彬來到華樂派出所的“樂心”心理服務(wù)站進(jìn)行心理疏導(dǎo)。目前，小彬已經(jīng)走出陰霾，重新開始學(xué)業(yè)，母親也已入院得到妥善治療，一家人的生活漸漸有了希望。

化解矛盾，要先紓解民心。這個(gè)集心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法制宣傳功能于一體的“樂心”心理服務(wù)站，引進(jìn)了市公安局、區(qū)公安分局的心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為民警開展培訓(xùn)，提高民警調(diào)解矛盾的能力；與轄區(qū)校園建立長(zhǎng)期共建機(jī)制，參與常態(tài)化學(xué)生成長(zhǎng)課程，幫助孩子們打開心結(jié)、健康成長(zhǎng)。心理服務(wù)站成立以來，已開展一對(duì)一輔導(dǎo)活動(dòng)67場(chǎng)次，服務(wù)轄區(qū)居民學(xué)生17000多人次，成功調(diào)解糾紛89起。

社區(qū)警務(wù)中隊(duì)聚焦轄區(qū)矛盾隱患，做好預(yù)防、排查、化解工作，使矛盾發(fā)現(xiàn)在初點(diǎn)、化解在源頭，確?！懊懿簧辖弧?。人民調(diào)解室又是化解群眾矛盾糾紛的另一劑良方。通過建立街道網(wǎng)格員、司法所、勞監(jiān)、綜治等部門聯(lián)席工作制度，形成調(diào)解力量相互銜接又相互補(bǔ)充的人民調(diào)解工作體系，為化解矛盾糾紛提供了有力支撐。對(duì)此，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)的陳明良深有感觸。12年前，在派出所轄區(qū)內(nèi)一居民樓開始加裝電梯時(shí)，居民意見并不統(tǒng)一，陳明良一直參與協(xié)調(diào)，講政策、講法律、講感情，最終使這場(chǎng)“電梯苦旅”圓滿畫上句號(hào)。

在線上，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)也搭起了警民溝通的橋梁。2016年，華樂派出所推出“微信工作法”，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，組建了200多個(gè)微信群組，連接小區(qū)物業(yè)、單元樓和機(jī)關(guān)單位等，進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)與管理。民警們兼任信息發(fā)布者、宣傳者、線索收集者及管理者等不同角色，及時(shí)了解群眾困難和需求，對(duì)矛盾糾紛提前介入、遞進(jìn)干預(yù)，確保矛盾化解無死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)各類糾紛263起，調(diào)處成功率達(dá)98.6%。無數(shù)矛盾糾紛的調(diào)解成功，是社區(qū)警務(wù)中隊(duì)為轄區(qū)交出的一份合格答卷。

抓熱點(diǎn)，惠民生，詮釋“服務(wù)不缺位”

“群眾的需求就是我們努力的方向，為民服務(wù)要落實(shí)到行動(dòng)上?！比A樂派出所副所長(zhǎng)陳曉彬介紹，自“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革以來，派出所在原有警力基礎(chǔ)上優(yōu)化配置，確保警力向社區(qū)警務(wù)傾斜，進(jìn)一步助推社區(qū)警務(wù)工作走深走實(shí)，提升服務(wù)效能。

在華樂派出所轄區(qū)內(nèi)，有廣州市歷史文化街區(qū)、中國華僑第一村——華僑新村。這里同大多數(shù)老社區(qū)一樣，都有車位少、停車難的“通病”，一些車主一時(shí)找不到停車位就隨意將車輛停放在小區(qū)內(nèi)，給小區(qū)居民的出行帶來諸多不便。

經(jīng)過多年摸索，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)又想出“新招”：推行停車自治管理，解決居民停車民生熱點(diǎn)問題。華樂派出所推行停車自治管理社區(qū)治安防范模式，聘請(qǐng)小區(qū)專職值班員，除了負(fù)責(zé)看護(hù)車輛，還負(fù)責(zé)小區(qū)治安巡邏。目前，華樂街轄區(qū)內(nèi)，華樂派出所已在華僑新村、白云和天勝三個(gè)社區(qū)進(jìn)行探索，利用“共享思維”，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源，讓群眾的問題解決在基層，持續(xù)提升了群眾安全感、滿意度。

同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)轄內(nèi)老舊小區(qū)基建老、無物業(yè)、訴求多的問題，社區(qū)警務(wù)中隊(duì)在華僑新村老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理，重點(diǎn)解決小區(qū)封閉管理、停車秩序、衛(wèi)生管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問題。依托科技賦能，建立人車管理、智慧停車、安全管理等智能化管理平臺(tái)，對(duì)社區(qū)房屋、人員、車輛等要素，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)段、全方位精細(xì)化管理，使“汗水警務(wù)”轉(zhuǎn)變成“智慧警務(wù)”，高效打造百姓安居樂園，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

去年8月29日早上，民警黃毅龍接到醫(yī)院來電，說醫(yī)院里一名70歲的女患者突發(fā)急病去世。由于老人沒有留下家屬聯(lián)系方式，手機(jī)也打不開，醫(yī)院希望派出所能幫忙聯(lián)系上家屬。放下電話，黃毅龍馬上趕到醫(yī)院，核查逝者的身份證號(hào)碼、戶籍地址信息，最后得知逝者的兒子在國外生活，國內(nèi)的親人只剩下村里九十多歲的父母。

因時(shí)差關(guān)系，逝者兒子的電話暫時(shí)無人接聽。黃毅龍一邊填寫死亡證、聯(lián)系殯儀館，一邊安排輔警繼續(xù)撥打電話。好不容易，民警終于聯(lián)系上逝者的兒子，他立即回國，第一時(shí)間就來到派出所感謝當(dāng)時(shí)幫忙料理后事的黃毅龍。

逝者兒子向黃毅龍遞上一個(gè)紅包，見黃毅龍吃驚的表情，連忙解釋：“我知道你們警察有紀(jì)律，里面沒有錢，只有一張紅紙，是對(duì)你的感激和吉祥的意頭。只有你收下紅包，我才感覺到母親旁邊是有家人的，不是一個(gè)人孤獨(dú)地走的?！?p>

后來，黃毅龍記錄下這樣一段文字：人生無常，不是每個(gè)人離世的時(shí)候都有親人在身邊，那么，警察的到場(chǎng)、相助、守候和目送，就將是他們最后的陪伴、送行與告別。

這一次或許已經(jīng)不能簡(jiǎn)單用“服務(wù)不缺位”來概括。每位華樂民警扎根在心的警察職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，令他們擇一事，守一城，忠一生。

每個(gè)進(jìn)入華樂派出所的新民警，都要在派出所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下來到榮譽(yù)室，感受“榮譽(yù)·忠誠·為民”的價(jià)值追求，聽前輩們講述什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。榮譽(yù)在心，責(zé)任在肩，光環(huán)和榮譽(yù)并沒有讓華樂派出所停滯不前，與這些榮譽(yù)交相輝映的，是群眾的口碑。未來，華樂派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)將積極探索新形勢(shì)下派出所工作新模式，全力維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定，用實(shí)際行動(dòng)譜寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新篇章。

責(zé)任編輯 王碧清