陳良華,祁 特

(東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 南京 210000)

0 引言

創(chuàng)新在提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1-2],然而創(chuàng)新成本的高企以及由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[3-4],使創(chuàng)新主體產(chǎn)生了巨大的逆創(chuàng)新效應(yīng)[1],迫使創(chuàng)新主體探索低成本創(chuàng)新的有效途徑[5-6]。實(shí)現(xiàn)低成本創(chuàng)新的關(guān)鍵是找到創(chuàng)新成本降低(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新降本”)的影響因素,目前,鮮有文獻(xiàn)涉及這方面的研究。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)體企業(yè)”)創(chuàng)新圖存的當(dāng)下,探究創(chuàng)新降本的影響因素,無(wú)論于宏觀決策還是微觀實(shí)務(wù)都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,這一意義因江蘇是全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省而顯得更加突出。

廣義的創(chuàng)新成本包括研發(fā)的人力投入、設(shè)備成本,研發(fā)成功后的新技術(shù)市場(chǎng)化的廣告費(fèi)、生產(chǎn)能力投資成本、生產(chǎn)成本等[7]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多圍繞創(chuàng)新成本影響因素展開研究。研究范圍囿于軍事、醫(yī)學(xué)等專屬狹小領(lǐng)域,因此,有關(guān)創(chuàng)新成本影響因素結(jié)論不僅帶有強(qiáng)烈的行業(yè)特色[3],而且過(guò)分偏重于內(nèi)因,忽視了創(chuàng)新成本是內(nèi)外因互動(dòng)的結(jié)果,因素間缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯關(guān)系,分類也比較混亂,其結(jié)果導(dǎo)致難以辨識(shí)創(chuàng)新降本的影響因素,弱化了研究對(duì)低成本創(chuàng)新的理論指導(dǎo)意義。為此,科學(xué)遴選創(chuàng)新降本影響因素既可以為省級(jí)層面實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本提供決策參考,也可以為創(chuàng)新實(shí)踐提供方向遵循。

綜上,現(xiàn)有文獻(xiàn)大多聚焦創(chuàng)新成本影響因素的研究,而以創(chuàng)新降本影響因素作為專題研究的很少。本文以江蘇省2014—2020年109家實(shí)體企業(yè)為研究對(duì)象,通過(guò)三重遴選步驟揭示江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的影響因素。本文主要貢獻(xiàn)在于：(1)采用改進(jìn)的AHP-DEMATEL(以下簡(jiǎn)稱“AD”)方法初步優(yōu)化創(chuàng)新降本影響因子;(2)通過(guò)回歸檢驗(yàn)進(jìn)一步提煉創(chuàng)新降本影響因子;(3)構(gòu)建內(nèi)外因一體化分析框架,進(jìn)一步探究影響因素作用機(jī)制。本文研究不僅發(fā)現(xiàn)政府在創(chuàng)新降本中的積極作用,也為其背后的理論機(jī)制分析提供了更多的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),并據(jù)此提出了政策改進(jìn)建議。

1 江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響因素分析

本文研究重點(diǎn)為江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響因素,基于正確的視角有助于實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)。將通過(guò)AD方法初步優(yōu)化專家意見(jiàn)及實(shí)地調(diào)查結(jié)果,并梳理其內(nèi)在邏輯,以便通過(guò)回歸檢驗(yàn)進(jìn)一步辨識(shí)創(chuàng)新降本影響因子。

1.1 影響因素分類

為了精準(zhǔn)辨識(shí)江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的影響因素,課題組通過(guò)實(shí)地調(diào)查企業(yè)、訪談專家等方式初步框定影響因素范圍,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)AD方法及回歸檢驗(yàn)方法遴選出結(jié)果?；貧w檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)來(lái)自江蘇省109家企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐,其中,制造業(yè)企業(yè)占比約78.90%,批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)占比約21.10%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比約32.11%,非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比約67.89% 。因此,將創(chuàng)新成本影響因素進(jìn)行科學(xué)合理分類有助于遴選結(jié)果的產(chǎn)生?，F(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于創(chuàng)新成本影響因素的分類如表1所示,大致有按照創(chuàng)新策略分類等6種方法,總體來(lái)看,現(xiàn)有文獻(xiàn)分類比較發(fā)散和無(wú)序。

表1 實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新成本影響因素

注：根據(jù)公開資料整理。

根據(jù)江蘇省創(chuàng)新行為特點(diǎn),將初步框定的影響因素按照其內(nèi)外屬性和區(qū)域特殊性3個(gè)維度分類更加科學(xué)合理,并作如下定義：創(chuàng)新成本正向影響因素為創(chuàng)新降本負(fù)向影響因素,創(chuàng)新成本負(fù)向影響因素為創(chuàng)新降本正向影響因素。具體分類情況如表2所示。

表2 江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響因素分類

1.2 運(yùn)用AD方法優(yōu)化實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響因素體系

由于本文框定的創(chuàng)新降本影響因素較多,為提煉出較具影響力的因子,對(duì)全部因素的重要程度進(jìn)行測(cè)度,以此確定取舍。實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的影響因素涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多個(gè)方面,既需要定性分析,也不可缺失定量實(shí)證,因此本文采用優(yōu)化的AHP和 DEMATEL分析方法,以改進(jìn)的AD方法辨識(shí)創(chuàng)新降本的影響因素。

首先,運(yùn)用AHP中的根植法計(jì)算因素i(i∈{1,2,…,12})的初始權(quán)重W1i;然后根據(jù)DEMATEL模型計(jì)算因素i的影響度inf1i和被影響度inf2i,以兩者乘積確定因素i的影響權(quán)重W2i;最后,對(duì)W1i和W2i的乘積進(jìn)行規(guī)范化處理,得到因素i的綜合影響權(quán)重Wi。按照各因素綜合權(quán)重降序排列,位居前5的是創(chuàng)新效率、政府支持、創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性、創(chuàng)新要素配置的合理性、區(qū)域科教資源,其中前3項(xiàng)的綜合權(quán)重均超過(guò)了10%(見(jiàn)表3)。初步選定這5個(gè)因素為江蘇實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的主要影響因素,它們分屬于內(nèi)因、外因和區(qū)域特殊性這3個(gè)層次。

表3 江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響因素綜合權(quán)重

1.3 回歸檢驗(yàn)

上文通過(guò)AD方法優(yōu)化了具體指標(biāo)與創(chuàng)新降本之間是否存在相關(guān)關(guān)系,以下通過(guò)回歸檢驗(yàn)進(jìn)行分析驗(yàn)證。

1.3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于滬深兩市2014—2020年上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、巨潮資訊網(wǎng)專利數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》及其他公開資料披露的有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的情況。收集數(shù)據(jù)時(shí),對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了篩選,剔除了以下樣本：ST、ST*單位,沒(méi)有披露企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請(qǐng)數(shù)、政府創(chuàng)新補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠的企業(yè),最后選擇了109家江蘇省上市企業(yè)作為本文研究樣本。在此基礎(chǔ)上,對(duì)收集的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、政府創(chuàng)新補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、企業(yè)資產(chǎn),以2010年為基期,依據(jù)有關(guān)物價(jià)指數(shù)進(jìn)行平減。

1.3.2 回歸結(jié)果

總體來(lái)看,創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性、創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性、政府支持(創(chuàng)新綜合補(bǔ)助gov1it、稅收優(yōu)惠gov2it)和區(qū)域科教資源顯著影響實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本(見(jiàn)表4)。

表4 內(nèi)外因綜合影響與創(chuàng)新降本

1.4 影響因素

通過(guò)上述專家意見(jiàn)、AD方法及回歸檢驗(yàn)3種方式,本文篩選出對(duì)江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本最具影響力的指標(biāo)。創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性、創(chuàng)新戰(zhàn)略有效性、政府支持、區(qū)域科教資源正向影響江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本(見(jiàn)表5)。其中,創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性、創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性歸屬內(nèi)因,政府支持歸屬為外因,區(qū)域科教資源則屬于區(qū)域特殊性。

表5 江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響因素

2 江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的機(jī)制分析

上文遴選出江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的5個(gè)影響因素,本部分將對(duì)各影響因素作用機(jī)理進(jìn)行分析,并探究政府支持的實(shí)現(xiàn)渠道。

2.1 理論分析與假設(shè)提出

2.1.1 企業(yè)“綜合內(nèi)因”及其與政府創(chuàng)新支持交互作用的理論分析

創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性和創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性是影響實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的3個(gè)主要內(nèi)因。創(chuàng)新效率反映了企業(yè)創(chuàng)新資源利用效率和創(chuàng)新產(chǎn)出能力的高低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì),高效率的創(chuàng)新才具有競(jìng)爭(zhēng)力。另?yè)?jù)知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)理論,在產(chǎn)生知識(shí)創(chuàng)新成果過(guò)程中,人力資本與資金是最基本和最重要的投入要素[12]。在創(chuàng)新活動(dòng)中,研發(fā)人員與研發(fā)經(jīng)費(fèi)之間往往存在著相對(duì)穩(wěn)定的比例關(guān)系[13],創(chuàng)新要素配置的合理性有助于提高創(chuàng)新效率,降低創(chuàng)新成本;企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新時(shí)間、創(chuàng)新組織管理等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略將提高創(chuàng)新成功的概率,降低創(chuàng)新成本。如將創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性和創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性3個(gè)因素整合為“綜合內(nèi)因”,有助于促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。據(jù)此提出如下假設(shè)。

H1a：創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性和創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性形成的“綜合內(nèi)因”顯著促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本是內(nèi)外因互動(dòng)的結(jié)果。促進(jìn)創(chuàng)新降本的企業(yè)“綜合內(nèi)因”是開放的,政府綜合創(chuàng)新補(bǔ)助及稅收優(yōu)惠等政策工具將通過(guò)其對(duì)創(chuàng)新降本產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)此提出如下假設(shè)。

H1b：企業(yè)“綜合內(nèi)因”在政府創(chuàng)新支持交互影響下,顯著促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。

2.1.2 政府創(chuàng)新支持的理論分析

政府創(chuàng)新支持在促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本中起到顯著的推動(dòng)作用,因此,對(duì)政府創(chuàng)新支持做一個(gè)專題實(shí)證分析。

地方政府是研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)有效開展的重要支持機(jī)構(gòu),在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著重要的角色[14]。江蘇省政府在落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策的同時(shí),配套出臺(tái)了合理降低企業(yè)用工成本等政策,同時(shí)鼓勵(lì)和支持地方建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,省地聯(lián)動(dòng)構(gòu)建科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,以進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新成本。

現(xiàn)有文獻(xiàn)表明,創(chuàng)新成本與行業(yè)之間存在較大的關(guān)聯(lián)性。江蘇是制造業(yè)大省,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。由于制造業(yè)在江蘇的中心性地位,政府對(duì)其創(chuàng)新支持力度更大,創(chuàng)新降本效應(yīng)更加明顯。制造業(yè)屬于投資密集型行業(yè),政府并用綜合創(chuàng)新補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策工具更能促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。據(jù)此提出如下假設(shè)。

H2：政府采取綜合創(chuàng)新補(bǔ)助及稅收優(yōu)惠政策工具顯著促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新降本。

同時(shí),現(xiàn)有研究認(rèn)為,創(chuàng)新成本與區(qū)域發(fā)達(dá)程度有關(guān)。相對(duì)于蘇中和蘇北地區(qū),蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),地方政府更加重視通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)促進(jìn)實(shí)體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[15],在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上,可能會(huì)配套更多的地方優(yōu)惠性政策,從而對(duì)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本影響更大。蘇中和蘇北地區(qū)鑒于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),企業(yè)更多希望政府事前給予創(chuàng)新補(bǔ)助,以緩解創(chuàng)新成本壓力。據(jù)此提出如下假設(shè)。

H3：蘇南地區(qū)政府采取綜合創(chuàng)新補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策工具有助于促進(jìn)地方實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本,而蘇中蘇北政府則通過(guò)綜合補(bǔ)助促進(jìn)地方實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。

2.1.3 區(qū)域特殊性的理論分析

現(xiàn)有文獻(xiàn)表明,區(qū)域特殊性影響實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新成本,但區(qū)域特殊性需要通過(guò)企業(yè)內(nèi)因作用才能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)創(chuàng)新降本的積極因素。據(jù)此提出如下假設(shè)。

H4：區(qū)域特殊性在促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本中起到了調(diào)節(jié)作用。

2.2 模型建立

為檢驗(yàn)以上理論假設(shè),建立計(jì)量模型(1)如下。

expit=C+αeffit+βfacit+λstrit+γgov1it+ρgov2it+θedut+φsizeit+ζageit+ωpolt+εit

(1)

式(1)中：下標(biāo)i,t分別表示企業(yè)和時(shí)間;exp為被解釋變量,代表創(chuàng)新成本;eff,fac,str,gov1,gov2,edu為解釋變量,分別代表創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性、創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性、政府創(chuàng)新綜合補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、區(qū)域特殊性;size,age,pol為控制變量,分別指代企業(yè)規(guī)模、企業(yè)成熟度和政策持續(xù)性;C為常數(shù)項(xiàng);ε為隨機(jī)干擾項(xiàng);α,β,λ,γ,ρ,θ,φ,ζ,ω為各變量系數(shù)。借鑒Askenazy等[16]的有關(guān)研究,以上指標(biāo)及定義如表6所示。

表6 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

2.3 描述性統(tǒng)計(jì)分析

表6給出了主要變量的定義及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。樣本期內(nèi)各變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最小值、最大值存在顯著不均衡性,說(shuō)明本文研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和可行性,如表6所示。

2.4 實(shí)證結(jié)果

2.4.1 企業(yè)“綜合內(nèi)因”及其與政府創(chuàng)新支持的交互作用

為檢驗(yàn)企業(yè)創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性和創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性3個(gè)內(nèi)因合力對(duì)創(chuàng)新降本的影響,通過(guò)變異系數(shù)法將其整合為企業(yè)“綜合內(nèi)因”,按照計(jì)量模型(2)進(jìn)行回歸分析。

expit=C+ψintit+γgov1it+ρgov2it+θedut+φsizeit+ζageit+ωpolt+εit

(2)

式(2)中,intit為“綜合內(nèi)因”,其余指標(biāo)定義同模型(1)。結(jié)果顯示,企業(yè)“綜合內(nèi)因”系數(shù)ψ顯著為負(fù),說(shuō)明企業(yè)內(nèi)因形成合力后有助于促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本(見(jiàn)表7)。假設(shè)H1a獲得支持。

表7 綜合內(nèi)因?qū)?chuàng)新降本的影響效應(yīng)

為檢驗(yàn)政府創(chuàng)新支持與“綜合內(nèi)因”的交互效應(yīng),建立計(jì)量模型(3)。

expit=C+ψintit+ψ1intit×gov1it+ψ2intit×gov2it+γgov1it+ρgov2it+θedut+φsizeit+ζageit+ωpolt+εit

(3)

式(3)中,intit指標(biāo)含義同模型(2),其余指標(biāo)同模型(1)。重點(diǎn)關(guān)注“綜合內(nèi)因”與政府支持的交叉項(xiàng)系數(shù)ψ1和ψ2。

表8為政府創(chuàng)新支持對(duì)企業(yè)創(chuàng)新降本的調(diào)節(jié)效應(yīng)結(jié)果,從中可以看出“綜合內(nèi)因”與政府支持的交叉項(xiàng)系數(shù)ψ1和ψ2都顯著為負(fù),說(shuō)明政府創(chuàng)新支持通過(guò)企業(yè)內(nèi)因作用顯著促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。假設(shè)H1b得到支持。

表8 政府支持對(duì)創(chuàng)新降本的交互作用

2.4.2 政府創(chuàng)新支持效應(yīng)

為檢驗(yàn)政府創(chuàng)新支持效應(yīng)可能存在的行業(yè)差異性,依據(jù)GB/T 4754—2017 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,將樣本以制造業(yè)和非制造業(yè)為組別,根據(jù)計(jì)量模型(1)進(jìn)行回歸分析。表9為制造業(yè)和非制造業(yè)回歸結(jié)果。制造業(yè)回歸結(jié)果顯示,政府創(chuàng)新綜合補(bǔ)助系數(shù)γ和稅收優(yōu)惠系數(shù)ρ都顯著為負(fù),表明政府采用綜合補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策都能顯著促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新降本,這與現(xiàn)有文獻(xiàn)結(jié)論一致,政府在促進(jìn)創(chuàng)新降本中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用[10]。制造業(yè)是創(chuàng)新較為活躍的領(lǐng)域,也是創(chuàng)新成果最多的行業(yè)。近年來(lái),江蘇省制造業(yè)為地方生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了38%左右的份額,貢獻(xiàn)力度穩(wěn)居各行業(yè)之首(根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算結(jié)果),因此,為進(jìn)一步鼓勵(lì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,政府對(duì)該行業(yè)給予更多的創(chuàng)新支持在情理之中,從而使創(chuàng)新降本效應(yīng)更大。而政府創(chuàng)新綜合補(bǔ)助系數(shù)γ和稅收優(yōu)惠系數(shù)ρ在非制造業(yè)回歸結(jié)果中雖然方向?yàn)樨?fù),但不具有統(tǒng)計(jì)意義上的顯著性,說(shuō)明政府綜合補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策對(duì)非制造業(yè)創(chuàng)新降本沒(méi)有顯著影響。以上結(jié)果支持假設(shè)H2。

表9 制造業(yè)和非制造業(yè)效應(yīng)

由于歷史原因,江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度存在一定的差異性,為檢驗(yàn)政府創(chuàng)新支持可能存在的區(qū)域差異,將樣本劃分為蘇南和蘇中蘇北兩組,仍然根據(jù)計(jì)量模型(1)進(jìn)行回歸分析,結(jié)果如表10所示。蘇南組回歸結(jié)果顯示,政府無(wú)論采取創(chuàng)新綜合補(bǔ)助還是稅收優(yōu)惠政策工具,都能促進(jìn)蘇南地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新降本,而蘇中和蘇北政府采用創(chuàng)新綜合補(bǔ)助政策工具能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新降本。蘇南地區(qū)從政府到企業(yè),創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng),創(chuàng)新氛圍較濃,政府更加重視通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不僅嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策,還推出更多具有地方特色的優(yōu)惠政策,因而政策工具對(duì)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本的效應(yīng)更大。相比之下,蘇中和蘇北地方政府側(cè)重于通過(guò)綜合創(chuàng)新補(bǔ)助途徑,減輕所轄企業(yè)創(chuàng)新成本壓力。假設(shè)H3獲得支持。

表10 蘇南和蘇中蘇北效應(yīng)

2.4.3 區(qū)域特殊性的調(diào)節(jié)效應(yīng)

同樣的,為驗(yàn)證區(qū)域特殊性的調(diào)節(jié)作用,將“綜合內(nèi)因”與以區(qū)域科教資源為表征的區(qū)域特殊性進(jìn)行交乘,表11為回歸結(jié)果。結(jié)果顯示,交乘項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明區(qū)域特殊性通過(guò)企業(yè)內(nèi)部因素顯著促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。區(qū)域科教資源豐富有助于提高區(qū)域創(chuàng)新人才素質(zhì),從而提高創(chuàng)新效率,促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本。假設(shè)H4獲得支持。

表11 區(qū)域特殊性對(duì)內(nèi)因的調(diào)節(jié)作用

3 結(jié)論及建議

江蘇省實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本受內(nèi)外因素綜合影響。內(nèi)部因素中,創(chuàng)新效率、創(chuàng)新要素配置的合理性、創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效性顯著正向影響創(chuàng)新降本;外部因素中,政府支持、區(qū)域特殊性有助于促進(jìn)創(chuàng)新降本。進(jìn)一步的機(jī)制分析發(fā)現(xiàn),政府創(chuàng)新支持對(duì)不同的行業(yè)和區(qū)域影響存在選擇性。政府采取綜合創(chuàng)新補(bǔ)助及稅收優(yōu)惠政策工具顯著促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新降本：對(duì)蘇南地區(qū)企業(yè),以上兩種政策工具都能促進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新降本;而蘇中和蘇北地區(qū)企業(yè),政府通過(guò)綜合創(chuàng)新補(bǔ)助政策工具更能促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新降本。政府創(chuàng)新支持及區(qū)域特殊性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新降本起到調(diào)節(jié)作用。

近年來(lái),江蘇省各級(jí)政府一直在致力于打造更好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大創(chuàng)新政策覆蓋范圍、加大政策支持力度,在普適性政策基礎(chǔ)上,向科技型中小企業(yè)傾斜更多政策。企業(yè)也在積極尋求創(chuàng)新合作。然而,創(chuàng)新降本成效與政策目標(biāo)、企業(yè)愿景之間存有較大的差距,反映了相關(guān)理論和實(shí)踐還存在一些不足?；诒疚难芯?對(duì)于今后江蘇省創(chuàng)新降本提出以下4點(diǎn)政策建議。

第一,應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新降本的主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,應(yīng)享有充分的創(chuàng)新自主權(quán),包括創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定實(shí)施、創(chuàng)新組織管理等。而政府應(yīng)定位于為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境角色,為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的公共服務(wù)、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序等,同時(shí),創(chuàng)造條件發(fā)揮區(qū)域科教資源在創(chuàng)新人才培育等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)新降本提供有效供給。

第二,政府應(yīng)加大對(duì)實(shí)體企業(yè)尤其是對(duì)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新補(bǔ)助力度。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的八成以上,而制造業(yè)在江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,肩負(fù)著促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。近年來(lái),江蘇制造業(yè)發(fā)展受到多方面的制約。一方面,隨著資源能源、生態(tài)環(huán)境約束趨緊和要素成本上升,江蘇制造業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失;另一方面,阿迪達(dá)斯和耐克等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛撤離蘇州,這一現(xiàn)象表明江蘇制造業(yè)正在受到發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造“雙向擠壓”。江蘇制造業(yè)唯有創(chuàng)新發(fā)展,才能在新一輪科技革命與江蘇高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯點(diǎn)贏得主動(dòng)和先機(jī)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本日益高漲的當(dāng)下,政府應(yīng)延續(xù)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持政策,并加大對(duì)其支持力度,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新降本,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府支持創(chuàng)新的積極性,為實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。蘇南地方政府應(yīng)靈活運(yùn)用綜合創(chuàng)新補(bǔ)助及事后稅收優(yōu)惠等政策工具組合拳。一方面,通過(guò)事前綜合創(chuàng)新補(bǔ)助減輕企業(yè)創(chuàng)新的初始成本壓力,同時(shí)通過(guò)事后稅收優(yōu)惠增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)能力。另一方面,應(yīng)掌握好政策工具運(yùn)用的時(shí)機(jī)及力度,以發(fā)揮政策工具的最大效應(yīng)。蘇中和蘇北地方政府應(yīng)持續(xù)加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的綜合補(bǔ)助力度,并在條件具備的前提下,適度配套地方性優(yōu)惠政策,進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新的積極性。江蘇省政府應(yīng)將地方政府支持創(chuàng)新情況納入績(jī)效考核范疇,并將考核結(jié)果與干部提拔任用、更多政策支持等有機(jī)結(jié)合。

第四,加大對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。良策貴在執(zhí)行,要加大對(duì)國(guó)家和省地現(xiàn)行有效鼓勵(lì)創(chuàng)新政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度,嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》(蘇發(fā)[2016]36號(hào))、《省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2016]26號(hào))、江蘇省創(chuàng)新“40條政策”(蘇政發(fā)[2016]107號(hào))等文件精神,強(qiáng)化對(duì)有效降低企業(yè)融資成本、切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、著力降低制度性交易成本情況的督查及其結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助?？顚Ｓ们闆r的監(jiān)督檢查,確保政策落實(shí)見(jiàn)效。

鑒于實(shí)體企業(yè)是創(chuàng)新的主體,肩負(fù)著低成本創(chuàng)新的重任,為此,對(duì)其建議如下。首先,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)本著系統(tǒng)性思維,綜合考慮創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境,在確定創(chuàng)新組織管理方式、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新周期等創(chuàng)新策略后,以成本效益最大化為目標(biāo),投入適度的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行創(chuàng)新。其次,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。企業(yè)要不斷總結(jié)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),力求以最佳的勞動(dòng)資本配比實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新績(jī)效的最大化。