職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量紓困機制的創(chuàng)新實踐

李國慶?陳尊雷

摘要：針對職業(yè)院校教考分離面臨的諸多問題，學(xué)校設(shè)計了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、即時抽測、命考獨立、譽津一體、學(xué)業(yè)預(yù)警”的創(chuàng)新機制體系，通過“五步螺旋遞進”的教學(xué)改革實踐，探索破解教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價難題的解決路徑和策略，對職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的提升有一定借鑒作用。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；教考分離；職業(yè)教育

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）14-0069-04

一、職業(yè)院校教考分離面臨的諸多問題

隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等一系列職業(yè)教育政策的出臺，國家、社會對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量水平，如何加強教育教學(xué)質(zhì)量水平的監(jiān)控和評價，教考分離不失為較好的選擇。教考分離作為一種現(xiàn)代教學(xué)管理手段，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高辦學(xué)水平的重要措施，已經(jīng)得到了政府和教育部門的普遍認可和支持[1]。然而，在職業(yè)院校中教考分離作為教學(xué)質(zhì)量評價手段面臨諸多問題，往往“雷聲大雨點小”，達不到預(yù)期的效果，使得通過教考分離評價教學(xué)質(zhì)量流于形式。究其原因，主要有以下幾個方面的問題。

（一）作為教考分離重要基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不健全

職業(yè)院校在實施教考分離過程中標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是共性問題。一是沒有形成保障教考分離的完整體系；二是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與前沿技術(shù)的快速發(fā)展有較大的距離，造成了教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的不完善；三是實施環(huán)節(jié)中評價標(biāo)準(zhǔn)不能有效處理教考分離中的復(fù)雜問題。

（二）職業(yè)院校專業(yè)與課程的復(fù)雜性使得教考分離很難實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的全覆蓋

教育部頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》共設(shè)置了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，其中中職專業(yè)358個、高職?？茖I(yè)744個、高職本科專業(yè)247個，從中可以看出職業(yè)院校專業(yè)門類的復(fù)雜程度。具體到每所職業(yè)院校，專業(yè)往往有十幾甚至幾十個，每個專業(yè)的課程有幾十門，如果全面實施教考分離，很難覆蓋到每個專業(yè)、每門課程。

（三）教學(xué)實施過程中沒有建立與教考分離相配套的效果激勵機制

教考分離是對教學(xué)管理水平、教師教學(xué)能力、學(xué)生學(xué)習(xí)效果的全面檢驗，需要建立一整套嚴(yán)格規(guī)范的制度體系，尤其要制定好科學(xué)合理的教考分離環(huán)節(jié)管理制度、激勵制度，才能達到預(yù)期的效果[2]。但是在職業(yè)院校，教考分離的實施環(huán)節(jié)和與實施效果配套的制度不夠完善，使得用教考分離控制教學(xué)質(zhì)量的效果不好。

二、教考分離創(chuàng)新機制體系的內(nèi)涵

有效解決好上述提到的問題，是職業(yè)院校實施教考分離保障教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵?；诖耍P者所在學(xué)校構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、即時抽測、命考獨立、譽津一體、學(xué)業(yè)預(yù)警”的教考分離創(chuàng)新機制體系。

（一）建立健全“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”機制，為實施教考分離奠定重要基礎(chǔ)

學(xué)校從人才培養(yǎng)方案入手，加強專業(yè)前沿技術(shù)的調(diào)研論證，設(shè)計課程體系與教學(xué)內(nèi)容，制定了切實可行的課程標(biāo)準(zhǔn)；完善課程教學(xué)資源與試題庫，建立了教學(xué)內(nèi)容考試大綱標(biāo)準(zhǔn)；搭建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、智能題庫組卷閱卷平臺，設(shè)計了考試環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)；注重學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和教考分離結(jié)果相結(jié)合，確定了學(xué)生教考分離成績認定的評價標(biāo)準(zhǔn)；對所有教考分離考試課程結(jié)果進行綜合分析，科學(xué)確定教考分離課程的獎勵激勵標(biāo)準(zhǔn)。多維度“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)計，確保教考分離工作有章可循、有據(jù)可依。

（二）建立“即時抽測、命考獨立”的考試工作機制，實現(xiàn)對專業(yè)、課程、班級、教師、學(xué)生的全覆蓋

面對職業(yè)院校專業(yè)分類、課程體系與內(nèi)容、任課教師與班級學(xué)生的復(fù)雜性，學(xué)校采用“即時抽測、命考獨立”的考試工作機制，解決對專業(yè)、課程、班級、教師、學(xué)生的全覆蓋問題。

“即時抽測”主要體現(xiàn)在抽取時間和課程覆蓋面兩個方面，將教考分離課程的抽取時間確定為期末考試前一周，抽取原則是對學(xué)校所有專業(yè)、課程類別、班級和學(xué)生做到全覆蓋，并且要達到一定比例，促使所有教師、學(xué)生在整個學(xué)期的教學(xué)過程中繃緊教學(xué)質(zhì)量這根弦。這是重要的創(chuàng)新點之一。

“命考獨立”是指教考分離的命題和考試工作分別由兩個處室獨立承擔(dān)。在教學(xué)工作委員會指導(dǎo)下，質(zhì)量監(jiān)督處負責(zé)命題，教務(wù)處負責(zé)考試和閱卷的組織，考試成績經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督處抽檢無誤后歸檔學(xué)生成績庫，兩個部門的工作既相互配合又相對獨立。教學(xué)副校長組織教學(xué)工作委員會對所有教考分離課程的考試結(jié)果進行綜合分析，以確定教考分離課程的合格比例。

（三）建立“譽津一體、學(xué)業(yè)預(yù)警”效果激勵機制，將教考分離的作用延伸到教師考核評價和學(xué)生學(xué)業(yè)認定中

教考分離考試結(jié)果的應(yīng)用程度是調(diào)動教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的主要因素。學(xué)校充分發(fā)揮教考分離的杠桿作用，將考試結(jié)果與教師考核評價、學(xué)生學(xué)業(yè)認定相結(jié)合，建立了基于教考分離的“譽津一體、學(xué)業(yè)預(yù)警”效果激勵機制?！白u津一體”是將教考分離考試結(jié)果體現(xiàn)在教師的榮譽獎勵、崗位津貼、職稱評定中，作為其考核的重要指標(biāo)之一；“學(xué)業(yè)預(yù)警”是將不合格成績直接進入預(yù)警課程清單，并配套制定“學(xué)業(yè)預(yù)警”實施辦法，強化教考分離課程分量，并輔以嚴(yán)格的實施措施，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，達到了“以教學(xué)引領(lǐng)管理”的效果。

三、教考分離創(chuàng)新機制體系的實踐

多年來，學(xué)校不斷完善教考分離實施中的標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂優(yōu)化實踐過程中的工作機制和激勵措施，形成了“五步螺旋遞進”的循環(huán)教學(xué)改革模式。

第一，完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系與工作方案。學(xué)期初學(xué)校教學(xué)部門認真研究上學(xué)期的教考分離工作報告，組織專業(yè)教學(xué)團隊做好教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，制（修）定本學(xué)期教考分離工作方案與保障措施。一是將專業(yè)前沿技術(shù)納入培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，修訂考試大綱，完善教學(xué)資源庫；二是根據(jù)上一輪教考分離中發(fā)現(xiàn)的問題與提煉的經(jīng)驗，優(yōu)化本學(xué)期教考分離工作實施方案。

第二，組織開展“即時抽測、命考獨立”工作。在學(xué)期末考試前7～10天內(nèi)（一般為學(xué)期倒數(shù)第二周），由校長牽頭組織教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督處抽取教考分離課程，從校內(nèi)外專家?guī)斐槿〗M卷人員名單，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做好試卷命題工作；教學(xué)副校長牽頭教務(wù)處組織做好教考分離考試環(huán)節(jié)各項工作，并利用智能閱卷系統(tǒng)完成閱卷，做好成績歸檔工作。過程中要重點關(guān)注三個方面問題：一是要抽取的課程是否做到全面覆蓋，覆蓋比例是多少；二是試卷內(nèi)容是否超出考試大綱，比例是否達到6：4（即60%的題庫試題和40%的題庫外試題）；三是考試工作過程是否嚴(yán)密和規(guī)范。

第三，合理做好教考分離課程考試成績分析與達標(biāo)核算。成績分析與達標(biāo)核算、合格標(biāo)準(zhǔn)確定是較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，是教師關(guān)注的焦點，也是職業(yè)院校教考分離實施中的主要難題。教考分離課程考試中往往會出現(xiàn)以下幾類情況。

一是多個班級被抽取同一門課程，這時可能出現(xiàn)以下現(xiàn)象：（1）該課程所有班級成績及格率均偏高（比如體育）；（2）該課程所有班級成績及格率偏低；（3）該課程成績及格率較為分散，較高的達到90% 以上，較低的達到60％以下；（4）該課程成績及格率分布相對合理，這是一種比較理想的狀態(tài)。

二是同一教師被抽取多門教學(xué)課程，這時可能出現(xiàn)以下現(xiàn)象：（1）所有課程及格率均較高；（2）所有課程及格率均較低；（3）課程及格率分布較為分散，課程之間的差距較大。

三是每位教師只被抽取一門課程，系部之間、班級之間、課程與課程之間不同，造成了通過率較為分散，高的及格率達到100％，低的及格率僅為30％左右。

對于以上幾類情況的處理，學(xué)校采取“鼓勵為主、鞭策為輔”的原則，確定80％合格率和5%檔差，同時根據(jù)課程、班級的實際情況適度調(diào)整檔差，進行綜合協(xié)調(diào)，使教考分離考核結(jié)果在教師考核獎勵方面的應(yīng)用更趨合理。

第四，嚴(yán)格落實“譽津一體、學(xué)業(yè)預(yù)警”效果激勵措施。教考分離工作的另一個焦點，是將教考分離工作產(chǎn)生的效果延伸到對教師的考核評價、榮譽獎勵和津貼核算中，以及對學(xué)生學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生直接影響。需要注意的有兩點：一是教考分離課程的考核結(jié)果在教師考核評價、榮譽獎勵和津貼核算中的比例要適度；二是要放大教考分離對學(xué)生成績的影響作用，比如不合格的成績“一錘定音”，直接進入學(xué)業(yè)預(yù)警成績單。

第五，總結(jié)提煉教考分離工作中的問題和經(jīng)驗。撰寫學(xué)期教考分離工作分析，梳理總結(jié)出現(xiàn)的問題和解決的策略，提煉成功的做法和創(chuàng)新的經(jīng)驗，為下一輪教考分離工作的開展做好鋪墊。

四、教考分離創(chuàng)新機制體系的成效、問題及對策

（一）教考分離創(chuàng)新機制體系的成效

從教學(xué)督導(dǎo)檢查反饋、教考分離結(jié)果數(shù)據(jù)分析可以看出，教考分離創(chuàng)新機制體系對于提高教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范教學(xué)管理、強化教師質(zhì)量意識起到了較大的促進作用，取得了較好的成效。

1.職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量“標(biāo)準(zhǔn)”問題的探索，增強了教師教學(xué)的規(guī)范意識、標(biāo)準(zhǔn)意識

教考分離的“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”機制一定程度上解決了職業(yè)院校專業(yè)、學(xué)科種類繁多，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一的問題。學(xué)校在教考分離中提出“在強化課程標(biāo)準(zhǔn)與考綱、確定教材、建立題庫基礎(chǔ)上，教師教學(xué)質(zhì)量達到80%合格率（及格率）”的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”要求，基本上建立了“標(biāo)準(zhǔn)”教學(xué)評價體系，探索了職業(yè)學(xué)校在多專業(yè)、多學(xué)科環(huán)境下教學(xué)質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)”問題，增強了教師教學(xué)的規(guī)范意識、標(biāo)準(zhǔn)意識。

2.教考分離的“譽津一體、學(xué)業(yè)預(yù)警”效果激勵措施，提高了教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性

以教考分離為抓手的教學(xué)質(zhì)量評價改革模式的建立，將教考分離的作用延伸到教師考核評價和學(xué)生學(xué)業(yè)認定中，引導(dǎo)教師關(guān)注自己的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成效、學(xué)生關(guān)注自己的學(xué)業(yè)狀態(tài)。有效地提高了教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，達到了教考分離促進教學(xué)改革的目的。尤其在每學(xué)期最后一段時間內(nèi)，體現(xiàn)在自習(xí)課上的教學(xué)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“教師搶自習(xí)課”“學(xué)生搶圖書館座位”的現(xiàn)象。

3.人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核大綱、試題庫等教學(xué)資源的建設(shè)，保證教考分離工作順利進行

學(xué)校制定了適合自身發(fā)展和面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需求的實施性人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，對所有專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了調(diào)研與論證，優(yōu)化了課程體系，使得培養(yǎng)方案更加科學(xué)、合理、實用；重點圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、試題庫進行了建設(shè)與完善，形成了具有實效性的教學(xué)資源體系，使得教考分離工作得以順利進行。

（二）教考分離創(chuàng)新機制體系存在的問題及對策

盡管教考分離工作取得了一些成效，但仍有較多的問題需要研究與解決。

一是教考分離的“標(biāo)準(zhǔn)”體系需要進一步完善。教考分離涉及較多的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，每一種標(biāo)準(zhǔn)的論證調(diào)研仍然不夠充分，以至于教考分離實施過程中不能找到很好的依據(jù)。比如：從教考分離的結(jié)果來看，教師合格率用一個“80％”處理多種復(fù)雜的情況，合理性方面顯然有些欠妥，需進一步加強調(diào)研，修訂教考分離相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)要求，合理地制定考試標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)。要科學(xué)確定合格率的百分比指標(biāo)，解決好課程評價中的合格率標(biāo)準(zhǔn)問題，修訂和完善教考分離的獎懲制度，發(fā)揮監(jiān)督機制，強化激勵制度的建設(shè)。

二是教考分離的考核模式改革需要進一步加強。職業(yè)教育考核模式具有課程類型復(fù)雜、考試形式多樣的特征，比如：技能考核的復(fù)雜環(huán)境要求和操作種類，考試課程的類型有傳統(tǒng)紙質(zhì)方式、上機考試；從卷面上看有傳統(tǒng)的考試模式（單多判＋案例計算）、項目課程（一個大的項目）等。如何應(yīng)對復(fù)雜學(xué)科的考試、考核，改革教學(xué)考核模式，使教考分離更趨于科學(xué)合理，是一個值得研究探討的課題。建議加強教考分離題庫建設(shè)，既要增加題庫數(shù)量和類型，也要提高題庫內(nèi)容質(zhì)量。通過技術(shù)手段，解決閱卷過程中可能出現(xiàn)的評判標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。建立科學(xué)合理、公正客觀的考核分析制度，從考試形式、教學(xué)效果、試卷難度、考試成績分布合理性、需改進的部分等方面客觀分析學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，找到質(zhì)量影響因素，改進教學(xué)手段和方法，提高課程質(zhì)量。

綜上所述，教考分離作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，是一項“牽一發(fā)動全身”的工作，只有形成完整融合、迭代發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，才能達到提升教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

參考文獻：

[1]羅新華.制約高職教考分離制度推行的原因及其對策[J].職教論壇，2010（26）：19.

[2]王彩麗.現(xiàn)行教考分離模式存在的問題及對策[J].教育理論與實踐，2018（15）：53.

責(zé)任編輯：丁偉紅

收稿日期：2023-02-20

作者簡介：李國慶，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐州財經(jīng)分院副校長，教授，研究方向為教育教學(xué)管理、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與軟件應(yīng)用；陳尊雷，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)學(xué)校校長，高級講師，研究方向為職業(yè)教育管理、中文教學(xué)。