教育數(shù)字化：高校財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新路徑研究

摘 要：在全球快速推進(jìn)數(shù)字化、智能化背景下，高校教育數(shù)字化已成必然。面對包括人、財(cái)、物在內(nèi)的全方位、全要素、全流程的高校教育數(shù)字化，高校財(cái)務(wù)數(shù)字化進(jìn)一步提上議事日程。文章在調(diào)研高校和相關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司的基礎(chǔ)上，結(jié)合長期從事高校多環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了推進(jìn)教育數(shù)字化高校財(cái)務(wù)面臨的財(cái)務(wù)信息數(shù)字化和智能化程度低、高校財(cái)務(wù)全流程協(xié)同管理效能差、財(cái)務(wù)管理服務(wù)賦能不足、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不匹配等問題，從高校教育數(shù)字化視角提出重構(gòu)高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)智能化流程、建設(shè)適應(yīng)教育數(shù)字化要求的新型高校財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)、提升高校財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)信息分類服務(wù)賦能等路徑，建議由國家層面研制科學(xué)分類、統(tǒng)一編碼的國家高校數(shù)字化財(cái)務(wù)會計(jì)術(shù)語庫，建設(shè)國家、省和使用單位既能協(xié)同管理又能拓展?jié)M足個性需求的數(shù)字化高校財(cái)務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化 高校財(cái)務(wù) 創(chuàng)新路徑 財(cái)務(wù)信息數(shù)字化 數(shù)智化平臺

中圖分類號：F230? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-054-03

高校推進(jìn)教育數(shù)字化必然是包括人、財(cái)、物在內(nèi)的全方位、全要素、全流程的數(shù)字化，高校的招生、教學(xué)、教務(wù)、資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)模式、教學(xué)場景、數(shù)字校園、后勤服務(wù)、師生管理等各個方面的數(shù)字化都與會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化、智能化密切相關(guān)，財(cái)務(wù)管理數(shù)字化是推進(jìn)高校教育數(shù)字化的保障。

高校教育數(shù)字化要求高校財(cái)務(wù)具有財(cái)務(wù)信息數(shù)字化、財(cái)務(wù)運(yùn)行平臺化、財(cái)務(wù)操作便捷化、財(cái)務(wù)管理智能化、業(yè)財(cái)融合一體化等重要的功能特征，各高校水平參差不齊。通過調(diào)研省內(nèi)多所省屬高校，目前多數(shù)信息化處于中低水平狀態(tài)，存在諸多不適應(yīng)和困境，需要完善和創(chuàng)新。

財(cái)務(wù)工作比較特殊，不僅與學(xué)校全要素、全事項(xiàng)密切關(guān)聯(lián)，財(cái)務(wù)預(yù)算、收費(fèi)、支付、核算、報(bào)銷等還受到有關(guān)的財(cái)務(wù)政策、法規(guī)制約，以及上級主管部門監(jiān)管和審計(jì)。因此，財(cái)務(wù)管理數(shù)字化、智能化必須預(yù)先謀劃，從教育數(shù)字化、財(cái)務(wù)數(shù)字化角度梳理問題，進(jìn)行縱向系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和橫向系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，研究適應(yīng)高校教育數(shù)字化建設(shè)的財(cái)務(wù)數(shù)字化、智能化創(chuàng)新路徑。

一、推進(jìn)教育數(shù)字化高校財(cái)務(wù)面臨的主要困境

面對高校數(shù)字化、智能化進(jìn)程，目前國內(nèi)高校財(cái)務(wù)環(huán)境存在明顯不足或缺失。

（一）財(cái)務(wù)信息數(shù)字化程度低

一些高校存在“部門信息孤島現(xiàn)象”，學(xué)校缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的處理規(guī)則，各部門獨(dú)立招標(biāo)建設(shè)自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，存在無預(yù)留接口、接口不完善、數(shù)據(jù)傳遞不及時、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致等現(xiàn)象。學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動最終均需反饋記入在財(cái)務(wù)系統(tǒng)，由于各部門提供的同一口徑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致，導(dǎo)致財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，需要財(cái)務(wù)部門通過大量的人工協(xié)調(diào)、核查、修正相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以準(zhǔn)確地反映學(xué)校資產(chǎn)實(shí)時運(yùn)行情況。這種數(shù)據(jù)信息化程度與高校教育數(shù)字化及其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。

（二）高校財(cái)務(wù)軟件智能化程度低

高校財(cái)務(wù)軟件智能化程度低主要表現(xiàn)四個方面：一是目前高校財(cái)務(wù)軟件的智能拓展服務(wù)能力不足。大部分高校都是根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用市場上通用的教育行業(yè)財(cái)務(wù)軟件，諸如復(fù)旦復(fù)翼、天大天財(cái)?shù)?。高校?cái)務(wù)系統(tǒng)具有特殊性，使用后一般不輕易更換，需要長期售后維保服務(wù)和迭代開發(fā)。一方面，一般高校根據(jù)采購時的財(cái)務(wù)需求進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件功能設(shè)計(jì)，很多財(cái)務(wù)軟件都是通用軟件，缺乏個性化定制，僅能解決高校財(cái)務(wù)的共性問題，隨著高校事業(yè)發(fā)展財(cái)務(wù)軟件集成的功能難以滿足個性化新需求。另一方面，由于財(cái)務(wù)軟件公司存在技術(shù)力量不足，迭代開發(fā)價格較高或售后服務(wù)響應(yīng)不及時等問題，財(cái)務(wù)運(yùn)行有效性得不到保障。二是財(cái)務(wù)軟件的易用智能化程度低。根據(jù)調(diào)研，很多校內(nèi)教職工表示財(cái)務(wù)相關(guān)軟件智能性較差，比較難以使用。財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商設(shè)計(jì)軟件時可能較多考慮到財(cái)務(wù)軟件的專業(yè)性，缺乏使用者角度設(shè)計(jì)思維，忽視了大部分教職工為非財(cái)務(wù)專業(yè)人員，導(dǎo)致信息化不但沒有減輕負(fù)擔(dān)，反而增加了學(xué)生和教職工的操作難度。三是財(cái)務(wù)軟件內(nèi)各模塊之間的瞬時交互、自動共享的智能化程度低。一些高校財(cái)務(wù)獨(dú)立設(shè)置預(yù)算、收費(fèi)、支出、核算模塊。有的模塊之間互不關(guān)聯(lián)，有的模塊之間數(shù)據(jù)由于接口不開放只能單向?qū)懭?、不能修改并雙向自動同步，需要人工干預(yù)，影響工作效率。四是缺乏有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)智能化安全管理功能。高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)目前采取的安全管理方式基本都是限制通過校外IP訪問校園網(wǎng)，或者通過架設(shè)VPN服務(wù)器的方式降低風(fēng)險(xiǎn)。隨著教育數(shù)字化和財(cái)務(wù)信息數(shù)字化，高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)要逐步向廣域網(wǎng)開放，可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息泄露、竊取、篡改等風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)軟件公司維護(hù)中出現(xiàn)誤刪數(shù)據(jù)、擅自修改數(shù)據(jù)的情況也時有發(fā)生。

（三）高校財(cái)務(wù)全流程協(xié)同管理效能差

高校財(cái)務(wù)全流程協(xié)同管理效能差主要表現(xiàn)于財(cái)務(wù)內(nèi)部和外部。從內(nèi)部看，財(cái)務(wù)部門各科室、各環(huán)節(jié)、各流程的協(xié)調(diào)效能不高。財(cái)務(wù)部門各科室的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)環(huán)環(huán)相扣，各環(huán)節(jié)、各流程的數(shù)據(jù)具有密切的交互關(guān)聯(lián)性，但實(shí)際工作中科室之間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息交互不暢，有時為核對數(shù)據(jù)要花費(fèi)較多人力。從外部看，財(cái)務(wù)部門的核算、收費(fèi)、支付等財(cái)務(wù)活動與學(xué)校各個部門的業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，財(cái)務(wù)部門無法知道各部門業(yè)務(wù)運(yùn)行中變動的數(shù)據(jù)信息，常常導(dǎo)致責(zé)任邊界不清的狀況，影響財(cái)務(wù)工作效率。

（四）高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理賦能不足

從內(nèi)部看，高校傳統(tǒng)會計(jì)流程以記錄會計(jì)核算要素需要的結(jié)果信息為主，主要記錄貨幣化的計(jì)量信息，記錄模式固化，數(shù)據(jù)記錄較為粗獷，缺乏對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)記錄的細(xì)化以及過程中非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、會計(jì)主體外部數(shù)據(jù)等非貨幣性數(shù)據(jù)的信息收集和分析。以成本核算為例，高校由于受體制及非盈利性因素的影響，記錄模式受限，其師資力量、專業(yè)建設(shè)、招生信息等各種非貨幣性的數(shù)據(jù)難以用貨幣進(jìn)行衡量，沒有記錄在會計(jì)業(yè)務(wù)中，常常無法準(zhǔn)確分?jǐn)偸马?xiàng)成本。從外部看，缺乏高校教育行業(yè)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)運(yùn)行效率、決策效益等可比性較弱。因而目前固化的核算記錄方式所產(chǎn)生的會計(jì)數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確，無法向使用者和決策層提供分類報(bào)告、循環(huán)反饋、分析建議等預(yù)測和決策的有效信息，高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理賦能存在缺陷。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與財(cái)務(wù)數(shù)字化不匹配

通過對江蘇省內(nèi)多所高校財(cái)務(wù)處調(diào)研，目前高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)業(yè)能力不足，無法準(zhǔn)確有效運(yùn)用和執(zhí)行會計(jì)制度和準(zhǔn)則。

一是新老會計(jì)人員的突出弱點(diǎn)。新入職高校財(cái)務(wù)會計(jì)工作者財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏，對制度和政策的理解和掌握能力不夠；中老年高校會計(jì)人員的傳統(tǒng)會計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，但對數(shù)字化新時代財(cái)務(wù)工作適應(yīng)性不夠。二是知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。大部分財(cái)務(wù)人員理論知識陳舊，專注于記賬、核算等模塊化的傳統(tǒng)收支型基礎(chǔ)工作，缺乏完備、系統(tǒng)的會計(jì)理論與財(cái)務(wù)知識，經(jīng)濟(jì)、法律、金融、管理等知識也相對匱乏。三是能力結(jié)構(gòu)不匹配。從目前高校財(cái)務(wù)人員的能力結(jié)構(gòu)看，財(cái)務(wù)會計(jì)能力強(qiáng)的人其數(shù)據(jù)分析能力弱，有數(shù)據(jù)分析能力的人其財(cái)務(wù)會計(jì)能力弱，很多高校均缺乏在會計(jì)大數(shù)據(jù)、會計(jì)信息資源共享融通、會計(jì)信息安全等方面的復(fù)合型人才。因此，財(cái)務(wù)人員在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面難以適應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)字化、智能化工作需要。

二、教育數(shù)字化視角的高校財(cái)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新路徑

（一）基于教育數(shù)字化重構(gòu)高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)智能化流程

推進(jìn)高校教育數(shù)字化必須有相匹配的會計(jì)和財(cái)務(wù)的數(shù)字化、智能化流程，使學(xué)校教育數(shù)字化和財(cái)務(wù)與會計(jì)數(shù)字化融合發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)從會計(jì)核算職能向財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變。

一是全面厘清、規(guī)范日常業(yè)務(wù)的流程。在充分調(diào)研、論證和商討的基礎(chǔ)上，首先，對高校的日常事務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類和重組，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，防止在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上扯皮推諉。其次，規(guī)范常見事務(wù)的主要辦事流程，嚴(yán)格各院系、各部門規(guī)范化辦公。對其中涉及多個模塊、復(fù)雜的事項(xiàng)應(yīng)拆分為多個標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)單元進(jìn)行簡化、優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過科學(xué)分類、明確職責(zé)、規(guī)范流程，從組織制度層面做好學(xué)校財(cái)務(wù)與會計(jì)數(shù)字化匹配教育數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。二是重構(gòu)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程。每個高校實(shí)際情況不同，應(yīng)基于財(cái)務(wù)制度、會計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全方位重構(gòu)。重構(gòu)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵是結(jié)合教育數(shù)字化的要求，從財(cái)務(wù)核算管理和教育教學(xué)項(xiàng)目實(shí)施的雙視角認(rèn)真梳理高校財(cái)務(wù)處理流程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)查找在收費(fèi)、繳費(fèi)、預(yù)算、業(yè)務(wù)報(bào)銷、審核審批、會計(jì)核算、資金結(jié)算、電子支付、稅務(wù)處理、票據(jù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定教育數(shù)字化開展的財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，確定財(cái)務(wù)部門與其他相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門的財(cái)務(wù)分節(jié)點(diǎn)，明確各自的職責(zé)和部門之間對接的崗位責(zé)任人，規(guī)范財(cái)務(wù)流程各環(huán)節(jié)和各崗位權(quán)限及操作要求。三是按照教育數(shù)字化要求建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)控流程和預(yù)警機(jī)制。高校應(yīng)依托數(shù)字化、智能化技術(shù)發(fā)展推動財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、合理、高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)警機(jī)制，例如，建立人工智能監(jiān)管日常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)算、核算、結(jié)算、支付等流程的專人聯(lián)動監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警呈報(bào)校長辦公會制度等。

（二）基于教育數(shù)字化提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦能

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦能成為數(shù)字化時代高校核心競爭力之一，高校必須重視財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦能工作。

1.全面推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息數(shù)字化。全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息數(shù)字化是提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦能的基礎(chǔ)。一是建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)信息數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)。首先是確定財(cái)務(wù)信息范圍，明確哪些是直接的財(cái)務(wù)信息，哪些不是直接但卻密切相關(guān)的間接財(cái)務(wù)信息。比如，在籍學(xué)生數(shù)量不是直接的財(cái)務(wù)信息但卻是間接的財(cái)務(wù)信息，其數(shù)量的準(zhǔn)確性影響到人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)收支信息以及績效評價考核。其次，科學(xué)確定直接財(cái)務(wù)信息和間接財(cái)務(wù)信息的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息數(shù)字化處理規(guī)則和信息轉(zhuǎn)化方式等要求，也包括規(guī)范字段名稱，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)推送的必要要素等細(xì)節(jié)。通過建立財(cái)務(wù)信息的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化執(zhí)行，避免財(cái)務(wù)系統(tǒng)和不同部門之間的數(shù)據(jù)沖突，降低數(shù)據(jù)冗余，使相同口徑的信息具有一致性，提高財(cái)務(wù)信息和相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保會計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)管、內(nèi)部控制的有效性。二是明確責(zé)任，規(guī)范數(shù)據(jù)管理工作。信息化時代，由于財(cái)務(wù)信息需求多元化，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的來源將分散于不同的職能部門和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)單元中。因此，需要明確各部門數(shù)據(jù)責(zé)任劃分，切實(shí)規(guī)范數(shù)據(jù)管理工作，責(zé)任到崗到人。

2.全面整合提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。做好直接財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和間接財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合加工，豐富財(cái)務(wù)信息數(shù)量，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全面推進(jìn)教育數(shù)字化提供支持。一方面，將動態(tài)實(shí)時的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化、非貨幣化的信息都按照財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)納入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流和教育教學(xué)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)信息流相對應(yīng)，確保財(cái)務(wù)信息能全面反映學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)狀態(tài)；另一方面通過數(shù)據(jù)清洗技術(shù)整合、加工和清除低價值或無效數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性和公正性。

3.完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)分類賦能。高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)運(yùn)行軌跡的周期性反映，也是學(xué)校各種資源要素效能的體現(xiàn)，其重要價值在于對學(xué)校、部門和個人提供高質(zhì)量服務(wù)。由于學(xué)校做戰(zhàn)略性發(fā)展、重要項(xiàng)目等決策時需要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，每個部門、每個人都有偏好性需求，學(xué)生、老師和管理人員對財(cái)務(wù)的關(guān)注點(diǎn)有差異。因此，教育數(shù)字化條件下高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要突出決策服務(wù)賦能和個性服務(wù)賦能。首先，通過高校教育數(shù)字化和財(cái)務(wù)信息數(shù)字化的一體化融合發(fā)展，確保財(cái)務(wù)信息抓取和分析智能化，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦能水平，滿足學(xué)校層面決策需要。其次，根據(jù)各學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)和師生的需求習(xí)慣和偏好，用掌握的有關(guān)財(cái)務(wù)信息大數(shù)據(jù)預(yù)判需求，為其“畫像”， “量身定制”精準(zhǔn)的個性化財(cái)務(wù)服務(wù)，提升高校財(cái)務(wù)服務(wù)賦能水平和效率。比如，根據(jù)學(xué)生在校消費(fèi)和門禁等數(shù)據(jù)比對分析，精準(zhǔn)匹配貧困學(xué)生，提供相應(yīng)補(bǔ)助；通過學(xué)生消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)督校園食堂的服務(wù)和質(zhì)量等。

（三）按照教育數(shù)字化和財(cái)務(wù)數(shù)字化要求建設(shè)新型高校財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)

為適應(yīng)數(shù)字化、智能化時代高校財(cái)務(wù)發(fā)展的需要，高校需要建設(shè)一支以知識結(jié)構(gòu)面寬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)的數(shù)字化財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1.按照教育數(shù)字化要求提升財(cái)務(wù)人員的個體素質(zhì)。通過繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)或輪崗學(xué)習(xí)，加深理解各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)、加強(qiáng)對崗位的認(rèn)識和交流，提升知識結(jié)構(gòu)，及時掌握會計(jì)制度、稅收制度、校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度的更新內(nèi)容，做到常學(xué)常新。及時開展財(cái)務(wù)軟件運(yùn)用的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握本職工作所需要的財(cái)務(wù)軟件操作，練好內(nèi)功。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持定期開展內(nèi)部交流研討會，分析財(cái)務(wù)熱點(diǎn)、分析工作難點(diǎn)，找出相關(guān)原因，協(xié)同解決問題，提高財(cái)務(wù)人員的個人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力。同時，財(cái)務(wù)部門積極開展與學(xué)院、審計(jì)、資產(chǎn)、人事、教務(wù)等相關(guān)部門之間溝通，及時協(xié)調(diào)解決學(xué)校在教育數(shù)字化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，優(yōu)化財(cái)務(wù)數(shù)字化、智能化方案，提升財(cái)務(wù)人員適應(yīng)新時代財(cái)務(wù)工作的綜合能力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)數(shù)字化和智能化的崗位認(rèn)知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

2.按照教育數(shù)字化要求組建新型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前大部分高校按照財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)縱向流程和模塊設(shè)置的科室分工很難適應(yīng)教育數(shù)字化發(fā)展的財(cái)務(wù)工作需要，財(cái)務(wù)部門應(yīng)培養(yǎng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)、運(yùn)維支持、數(shù)據(jù)服務(wù)和管理會計(jì)團(tuán)隊(duì)。每支團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同。（1）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要是從事報(bào)銷、審核、收費(fèi)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的信息采集、錄入、檔案、內(nèi)務(wù)等具體業(yè)務(wù)的處理工作。根據(jù)目前高校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，可以通過勞務(wù)派遣基礎(chǔ)性崗位或者信息手段改進(jìn)等方式，減少基礎(chǔ)性服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)，解放中高端人力。財(cái)務(wù)服務(wù)外包是另外一種解決方式，但由于外包人員對學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了解程度不夠且人員變動較頻繁，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。（2）財(cái)務(wù)信息化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)引進(jìn)既懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識、服務(wù)意識較強(qiáng)又具有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、財(cái)務(wù)相關(guān)軟件操作技能、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等優(yōu)秀人才。團(tuán)隊(duì)組建可以采用“柔性方式”，即財(cái)務(wù)軟件服務(wù)人員和本校財(cái)務(wù)人員組建，合成財(cái)務(wù)和技術(shù)雙方優(yōu)勢，保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。（3）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和整合，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的專業(yè)性分析，對外提供和發(fā)布統(tǒng)一且準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。（4）管理會計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由部門內(nèi)兼具各方面財(cái)務(wù)知識且具有較高的組織、協(xié)調(diào)溝通能力的成員組成，主要根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)提供的信息和學(xué)校重大任務(wù)，開展財(cái)務(wù)部門頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善財(cái)務(wù)指標(biāo)體系、修訂規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)決策支撐等工作。

3.按照財(cái)務(wù)數(shù)智化明確不同職稱財(cái)務(wù)人員的崗位任務(wù)。初級職稱應(yīng)著重會計(jì)專業(yè)技能、服務(wù)素養(yǎng)和崗位對應(yīng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用能力，把“實(shí)干、能干、肯干”作為財(cái)務(wù)人員工作起點(diǎn)的基本素質(zhì)培養(yǎng)。中級職稱財(cái)務(wù)人員側(cè)重培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析能力和決策支撐能力，打造新時代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等學(xué)科與會計(jì)、財(cái)務(wù)交叉融合的復(fù)合型人才，具備一定的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等加工、挖掘的能力，能夠進(jìn)行相關(guān)會計(jì)事務(wù)的數(shù)字化處理，具有對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的解讀與有應(yīng)用能力，可獨(dú)立完成財(cái)務(wù)部門某科室、某環(huán)節(jié)、某模塊、某專項(xiàng)、某崗位的財(cái)務(wù)核算、績效評價、財(cái)務(wù)預(yù)測等分析報(bào)告。高級職稱除了具備中級職稱的基本素質(zhì)和能力外，應(yīng)注重高級財(cái)務(wù)能力的培養(yǎng)，不僅要能全面理解政府頒發(fā)的相關(guān)財(cái)務(wù)政策，具有更寬泛的教育、經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)知識，具有對校內(nèi)外、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)化性數(shù)據(jù)的綜合研判分析和解決財(cái)務(wù)相關(guān)問題的能力，撰寫建設(shè)性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并具有培訓(xùn)、指導(dǎo)中初級人員業(yè)務(wù)能力和獨(dú)立帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)能力。

4.采取有效的財(cái)務(wù)信息化安全措施。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)使用者加強(qiáng)保密及網(wǎng)絡(luò)信息安全意識的教育，簽訂保密協(xié)議，確立誰泄露保密信息誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。二是重構(gòu)崗位數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、相互牽制審核機(jī)制等，避免不同層級、不同職位的人員交叉操作同一財(cái)務(wù)事務(wù)，避免人工干預(yù)、減少人為判斷，規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。三是分工管理，專事專做，將選擇網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、服務(wù)器管理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸、備份與安全防范等信息化方面的專業(yè)性工作全權(quán)委托學(xué)校信息化等技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核、實(shí)施和管理。財(cái)務(wù)處協(xié)調(diào)軟件供應(yīng)商依據(jù)軟件架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)并發(fā)數(shù)等計(jì)算和報(bào)備及變更服務(wù)器配置需求，并制定相關(guān)運(yùn)維制度和流程，對供應(yīng)商系統(tǒng)的維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。四是通過引入影像識別技術(shù)、財(cái)務(wù)機(jī)器人、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在解放人力和提高效率的同時，強(qiáng)化和監(jiān)管財(cái)務(wù)信息安全。

（四）構(gòu)建數(shù)智化高校財(cái)務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫

1.構(gòu)建數(shù)智化高校財(cái)務(wù)平臺。數(shù)智化高校財(cái)務(wù)平臺應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、財(cái)務(wù)云等信息化新技術(shù)搭建國家有關(guān)部門、省有關(guān)部門和學(xué)校三級財(cái)務(wù)協(xié)同管理為核心，以“財(cái)務(wù)流程信息化、業(yè)務(wù)模塊集成化、數(shù)據(jù)共享瞬時化、數(shù)據(jù)處理智能化、操作服務(wù)簡易化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)時化”為數(shù)字化目標(biāo)，構(gòu)建基于智慧校園網(wǎng)絡(luò)、覆蓋高校收入、支出、預(yù)算、成本核算和績效管理等系統(tǒng)性的數(shù)字化平臺。

2.建立數(shù)智化為基礎(chǔ)的高校財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫由財(cái)政部牽頭、教育主管部門合作做好高校財(cái)務(wù)數(shù)字化平臺的頂層設(shè)計(jì)：一是從發(fā)展角度建立高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫模塊化基礎(chǔ)框架，能滿足全國高校共同的需求且相對固定，但基礎(chǔ)框架集成的每個模塊都留有數(shù)據(jù)接口，允許地方和高校用戶根據(jù)個性需求集成特色子模塊。二是該框架融入了國家財(cái)政部、人社部、教育部、審計(jì)署等有關(guān)機(jī)構(gòu)對高校財(cái)務(wù)的有關(guān)財(cái)務(wù)政策、法律法規(guī)等內(nèi)容，并已經(jīng)按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宏觀財(cái)務(wù)信息的數(shù)字化錄入處理。各省級區(qū)域的財(cái)政、教育、審計(jì)、科研等有關(guān)機(jī)構(gòu)，在國家高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫模塊化基礎(chǔ)框架基礎(chǔ)上，在子模塊添加按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化處理的省級區(qū)域相關(guān)政策、法律法規(guī)等有關(guān)財(cái)務(wù)信息。各個高校作為基層用戶可根據(jù)自己的辦學(xué)特色和需要，在子模塊設(shè)立財(cái)務(wù)信息項(xiàng)目欄，并全面進(jìn)行財(cái)務(wù)信息數(shù)字化處理。高校財(cái)務(wù)平臺的關(guān)鍵是國家的頂層設(shè)計(jì)，其決定著高校財(cái)務(wù)的全面數(shù)字化和真正智能化的發(fā)展水平。

高校財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新應(yīng)基于“數(shù)字中國”整體布局中教育數(shù)字化要求，通過重構(gòu)高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)智能化流程，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)新型高校財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)等手段，提升高?？茖W(xué)決策和治理能力。同時，推動構(gòu)建國家級數(shù)智化高校財(cái)務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫可以進(jìn)一步規(guī)范高校財(cái)務(wù)控制流程和數(shù)據(jù)管理規(guī)范，促進(jìn)高等教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

［基金項(xiàng)目：2019年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項(xiàng)目（課題編號2019SJB966）］

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（作者單位：江蘇開放大學(xué)財(cái)務(wù)處 江蘇南京 210036）

［作者簡介：曹耀云，江蘇開放大學(xué)財(cái)務(wù)處收費(fèi)科科長，會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：高校財(cái)務(wù)信息化、高校財(cái)務(wù)管理。］? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （責(zé)編：賈偉）