宣城市農(nóng)業(yè)融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

王云

摘要 本文對近年來宣城市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了總結(jié)，分析了宣城農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的不足和問題，并闡明了未來發(fā)展的資源優(yōu)勢，同時在強主體、活市場、重科技、優(yōu)生態(tài)等方面提出了相應(yīng)的對策建議，為促進宣城農(nóng)業(yè)融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞 長三角一體化；高質(zhì)量；農(nóng)業(yè)；宣城市

中圖分類號 F323? ?文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）14-0172-04

1 宣城農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宣城市委、市政府高度重視長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，2018年制定了《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展宣城行動方案》，明確了建設(shè)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地的方向定位。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，積極建設(shè)長三角綠色生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，扎實推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展。通過一系列惠農(nóng)政策的落實，轉(zhuǎn)型提升措施的有效實施，農(nóng)村重點改革的加快推進，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)已初具規(guī)模。全市已建成茶園2.67萬hm2、經(jīng)果林3.33萬hm2、稻蝦綜合種養(yǎng)1.20 萬hm2、優(yōu)質(zhì)煙葉0.67萬hm2、河蟹養(yǎng)殖1.33萬hm2、中藥材1.33萬hm2、精品果蔬1.33萬hm2，其中全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個（茶葉2個、水稻2個、油菜1個、山核桃1個），建成全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地1個。

2 宣城市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

2.1 規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)1 487家，其中市級以上的龍頭企業(yè)455家，占比30.6%；全市專業(yè)合作社共有3 574家，其中市級以上示范家庭農(nóng)場363家，占比10.2%，全市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重較高，達到96.0%，但受市場影響波動大且標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力不高，全市家禽養(yǎng)殖實施標(biāo)準(zhǔn)化立體籠養(yǎng)占比23.0%，大部分家禽養(yǎng)殖仍是傳統(tǒng)地面籠養(yǎng)模式，標(biāo)準(zhǔn)化的立體籠養(yǎng)相對于龐大的家禽養(yǎng)殖體量仍有很大缺口。宣城作為產(chǎn)茶大市，已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高效茶園0.83萬hm2，但相較于2.68萬hm2的茶園總量，僅占31.1%，仍有很大提升空間。全市3.30 hm2以上蔬菜（食用菌）生產(chǎn)基地96個，合計0.21萬hm2，且以季節(jié)性蔬菜基地為主，難以滿足常年均衡性供應(yīng)需要，規(guī)模效益不明顯。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈不足

全市10億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有4家，與滬蘇浙相比，宣城市農(nóng)產(chǎn)品存在精深加工能力弱、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、龍頭企業(yè)等主體帶動力不強、園區(qū)建設(shè)滯后、要素不足等短板。銷往長三角市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品仍以初級產(chǎn)品為主，休閑食品等精深加工產(chǎn)品較少，呈現(xiàn)“貨賣的多、錢掙得少”的尷尬境地，利潤空間深度挖掘不足[1]。糧油類全市共有40家省級以上龍頭企業(yè)（合作社），主要生產(chǎn)粗加工產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，整體加工能力滯后，香菇、蘆筍等特色品種主要以生鮮形勢直銷上海、杭州等地。銷往滬蘇浙的家禽大致按30%毛禽和70%初級加工產(chǎn)品方式銷售，極大制約了龍頭企業(yè)的做大做強。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、知名度不高

宣城市一貫重視品牌建設(shè)，在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排專項資金支持品牌建設(shè)，但成效不是十分突出。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中都已經(jīng)形成了自己的品牌，但是品牌多、雜的問題比較突出，未形成影響大的品牌。比如，宣城茶產(chǎn)量雖在全省排名第1位，品牌更是多不勝數(shù)，有敬亭綠雪、金山時雨、汀溪蘭香、綠環(huán)蘭香、大南坑蘭香、鵲嶺白茶等等，但是缺少區(qū)域公共品牌，幾乎沒有與黃山毛峰、祁門紅茶、六安瓜片齊名的品牌。事實上，宣城產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化、茶品質(zhì)相當(dāng)出色，但是并未挖掘和推廣出來。家禽產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)上，以活禽或初級屠宰加工產(chǎn)品為主；在市場銷售上，主要是根據(jù)市場經(jīng)紀(jì)人訂單，提供配送服務(wù)，直接面向消費市場較少，企業(yè)品牌整體經(jīng)營能力薄弱，品牌價值不夠突出，無法享受名牌產(chǎn)品所帶來的市場主動和高附加利潤。

2.4 與長三角市場對接、融合不深

宣城緊鄰滬蘇浙的區(qū)位優(yōu)勢，有與長三角市場對接的便利條件，近年來，在對接滬蘇浙發(fā)展中，采取展示展銷、市場對接、訂單農(nóng)業(yè)等多項舉措，全力鼓勵和引導(dǎo)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入長三角市場。從總體實際看，雖有突破但總體不夠理想，仍處于較低層次，存在“產(chǎn)品進入多、特色優(yōu)勢不突出”的現(xiàn)象，與長三角市場的對接深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足宣城大批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進一步擴大市場影響力的需求。2019年，全市只有35%的優(yōu)質(zhì)水稻實行訂單種植，來自長三角市場的訂單比例更低。連續(xù)多年組織參加省、上海農(nóng)展，每年組織50多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加，但相較于全市1 487家市級以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場而言，僅占3.38%，在滬蘇浙等地設(shè)立銷售專柜的更是少之又少，交流渠道仍需拓寬。

3 宣城市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的資源優(yōu)勢

3.1 氣候條件獨特

宣城市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明、氣候溫和、雨量適中、日照充足、無霜期長，多年平均氣溫16.0 ℃，年平均降水量1 429.6 mm。特別是山區(qū)氣候獨特，晝夜溫差大，獨特的氣候條件適宜多種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)，如皖南食用菌、高山茶葉、特色蔬菜、水產(chǎn)品等，在上海、杭州、常州等地有一定的市場需求。在蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等各種農(nóng)產(chǎn)品中共有101家企業(yè)173個農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，49家企業(yè)131個農(nóng)產(chǎn)品通過了有機食品認(rèn)證。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

2018年，宣城市農(nóng)產(chǎn)品加工總值890億元，同比增長10.6%，其中規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工總值達364.1億元，同比增長5.4%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)356家，農(nóng)產(chǎn)品加工值逐年提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，全市市級以上龍頭企業(yè)455家，其中省級92家，國家級6家，省級以上示范合作社104個（國家級55個），省級示范家庭農(nóng)場166個；全市各類產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體達180個。現(xiàn)已建立省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)12個（國家級3個），建立全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個。

3.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯

長三角地區(qū)在僅占我國4%土地面積的條件下，以15%的人口貢獻了全國25%的生產(chǎn)總值[2]，滬蘇浙是中國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。宣城地理區(qū)位得天獨厚，隨著合宣杭、滬宣銅、京（宣）福、寧宣黃、鎮(zhèn)宣黃等市域五大交通廊道建設(shè)，以及滬蘇湖的開建，高鐵、高速、機場、港口等交通相互連通，中心城區(qū)一小時通達滬寧杭合的夢想成為現(xiàn)實，這為宣城市農(nóng)產(chǎn)品快速進入長三角地區(qū)建立了“快速通道”。宣城市委市政府在《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展宣城行動方案》中提出了明確部署，建設(shè)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地，實施“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”品牌工程，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與長三角品牌農(nóng)產(chǎn)品交易市場對接，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，打造長三角的“菜籃子”。

3.4 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進

當(dāng)前，宣城秸稈綜合利用率達到90.58%，畜禽糞污綜合利用率達到83.77%，均高出省定目標(biāo)，化肥、農(nóng)藥使用量逐年遞減。所轄七個縣市區(qū)中，6個被列為省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，稻蝦綜合種養(yǎng)面積達到0.69萬hm2，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場有22家，名優(yōu)茶產(chǎn)值13.56億元，占總產(chǎn)值的83.86%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，共有國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、省級7個，國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點4個、省級17個，寧國千秋畬族村、績溪仁里村等7個鄉(xiāng)村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待2 272萬人次，營業(yè)收入88.1億元。

4 宣城融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

4.1 堅持高質(zhì)量，找準(zhǔn)一體化的主方向

以“高質(zhì)量”和“一體化”為總目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，把握機遇，積極對標(biāo)滬蘇浙，找準(zhǔn)宣城市農(nóng)業(yè)在長三角的定位，推進本土主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動承接長三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入對接，打破行政壁壘，從種植到銷售，再到加工多渠道建立合作機制，推動長三角各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動，促進各地區(qū)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢。聚焦長三角科技、人才、市場等要素，加快推進家禽產(chǎn)業(yè)鞏固提升、“菜籃子”特色蔬菜發(fā)展壯大、名茶產(chǎn)業(yè)做響做優(yōu)、農(nóng)村改革持續(xù)深化，進一步推動三產(chǎn)融合，促進全市農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。

4.2 堅持強實體，保障一體化的主動力

長三角一體化發(fā)展重點核心是做強實體經(jīng)濟，扶持農(nóng)業(yè)新型主體和龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新、改革、開放等方式做大做強宣城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。充分利用一體化的優(yōu)惠政策、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區(qū)建設(shè)、資源共享的市場平臺、聯(lián)防聯(lián)治的合作機制等有利條件，深入借鑒滬蘇浙加工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加快推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強基地建設(shè)、開發(fā)新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新發(fā)展模式，真正把家禽、山核桃、茶葉、優(yōu)質(zhì)煙葉、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動起來，打造產(chǎn)業(yè)集群高地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。結(jié)合安徽省整體布局，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、加工聚集區(qū)和物流供應(yīng)平臺三大建設(shè)任務(wù)，大力實施宣城基地建設(shè)“156”行動計劃。同時，努力打造面向長三角的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地。

4.3 堅持重科技，抓好一體化的強支撐

堅持科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效。充分利用G60科創(chuàng)走廊和宛陵科創(chuàng)城等平臺，大力實施“兩強一增”行動，推進種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全程機械化、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新舉措落實，探索“政用產(chǎn)學(xué)研”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)聯(lián)盟[3]，加快實現(xiàn)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新水平、技術(shù)水平、機械水平，增強科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。加大投入搭建長三角農(nóng)業(yè)科技資源開放共享平臺，建立長三角農(nóng)業(yè)科技一體化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強企業(yè)內(nèi)控管理，在采購、生產(chǎn)、銷售、配送和財務(wù)管理等流程實現(xiàn)了管控一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、動植物保護能力提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件提升（重點實驗室）、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施及其他需要儲備的重大建設(shè)工程項目，謀劃實施“十四五”重點項目，切實抓好落實，把宣城與滬蘇浙的落差變成發(fā)展的空間，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

4.4 堅持活市場，挖掘一體化的深潛力

充分利用在滬蘇浙地區(qū)舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、對接會等平臺“走出去”，加強交流互動，支持經(jīng)營主體在長三角市場開設(shè)門店和產(chǎn)品進入各大超市、賣場，拓寬面向市場渠道，提高產(chǎn)業(yè)影響力。以生態(tài)、綠色為主導(dǎo)方向，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)注重品牌打造，積極申報“三品一標(biāo)”，加快蔬菜、茶葉、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，滿足滬蘇浙的安全、優(yōu)質(zhì)高端消費需求。同時也要在“引進來”上下功夫，立足本土資源優(yōu)勢加大面向長三角的招商引資力度，引進有實力、競爭力強的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)能發(fā)展壯大。借助高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，構(gòu)建暢通長三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通一體化長效渠道，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷網(wǎng)絡(luò)[4]。充分發(fā)揮皖南地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境稟賦，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，吸引滬蘇浙游客來宣休閑觀光，帶動產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 堅持優(yōu)生態(tài)，保障一體化的可持續(xù)

抓好新時期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持生態(tài)優(yōu)先的理念。充分考慮環(huán)境承載力因素，構(gòu)建以綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品、經(jīng)濟發(fā)展四大指標(biāo)為主的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系[5]，保護耕地、水等資源，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管作用，加強“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”等階段的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護。產(chǎn)前加強化肥農(nóng)藥使用方式和利用率的技術(shù)研究，推廣應(yīng)用水稻機插同步側(cè)深施、水肥一體化、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等高效生產(chǎn)管理技術(shù)，精準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品；產(chǎn)中在支持畜牧業(yè)發(fā)展的同時，按照源頭減量、過程控制、末端治理為路徑，堅持農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的原則，扎實抓好畜禽糞污資源化利用；產(chǎn)后要加大廢棄農(nóng)膜和秸稈回收利用工作，努力實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。此外，加大涉農(nóng)生態(tài)環(huán)境問題整改，強化耕地地力提升和基本農(nóng)田保護力度。

參考文獻

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（責(zé)編：張宏民）