本刊記者 陳娜

“要從‘人地錢’三個方面著手，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”今年兩會，全國人大代表、山東省日照市莒縣城陽街道岳家村社區(qū)黨委書記、居委會主任許傳江提出建議。

岳家村現(xiàn)有790 戶、2186 人，黨員67 名。從“進(jìn)了岳家村，花簍不離身，晴天飛沙土，雨天泥一身；土屋茅草房，巷子窄又長，夏天滿街泥，冬天如冰場”到“看看咱村好景觀，舊村莊，換新顏，高樓瓦房一大片，城里日子不稀罕，家家戶戶都有錢”，岳家村的變化體現(xiàn)在村民自編的兩段“順口溜”中。

讓老百姓過上好日子，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是攻堅的第一個“山頭”?！安还庖尷习傩帐掷镉绣X，村集體也要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障村民的幸福生活?！痹S傳江說。

在探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，許傳江發(fā)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一些共性的困難阻礙。首先是發(fā)展資金不足。發(fā)展離不開資金，然而村里的經(jīng)濟(jì)積累本就不富余，甚至許多都是“空架子”，想要發(fā)展就難免捉襟見肘，更別提發(fā)展后勁了。同時，村集體承擔(dān)了過多的公共服務(wù)，這使得集體經(jīng)濟(jì)難以為繼。而在城里的社區(qū)，這部分是財政直接承擔(dān)的。貸款難的情況是普遍存在的，更何況靠貸款創(chuàng)辦集體項目，有風(fēng)險不說，難度也更大。

對此，許傳江建議，應(yīng)加大金融、稅務(wù)方面的支持力度。從國家層面加強頂層設(shè)計，充分重視解決集體經(jīng)濟(jì)組織缺資金難題，各地可創(chuàng)新方式手段，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款抵押擔(dān)保的有效途徑。要探索出臺適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行抵押貸款政策，根據(jù)具體情況，對切實可行可靠的項目給予大力支持，在貸款利息、收稅等方面給予優(yōu)惠政策。

許傳江還提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦產(chǎn)業(yè)也需要加大土地方面的政策支持力度。一方面，要結(jié)合村情民意，加強村莊規(guī)劃引領(lǐng)，堅持縣域統(tǒng)籌，加快促進(jìn)形成縣域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中布局、合理分配的空間格局。另一方面，要對有限的土地進(jìn)行可持續(xù)性開發(fā)，對鄉(xiāng)村閑置土地資源、宅基地以及進(jìn)行整治驗收后空余出來的土地指標(biāo)，優(yōu)先保障村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),人才是關(guān)鍵。許傳江發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展急需優(yōu)秀人才，特別是優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)營人才奇缺。一些村干部思想僵化、觀念守舊，跟不上市場經(jīng)濟(jì)新形勢，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對集體資源缺乏有效開發(fā)手段，沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，致使許多農(nóng)村資源閑置浪費。

對此，許傳江代表建議，要加大人才政策支持力度，下大力氣培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊伍。要從頂層設(shè)計的視角考慮人才振興戰(zhàn)略。當(dāng)前，大學(xué)生村官和駐村第一書記已成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，但還不夠。應(yīng)充分動員發(fā)揮社會組織、企業(yè)、高校的力量，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才。同時，要培養(yǎng)好鄉(xiāng)村本土人才，更多地推動本土青年、婦女、有活動能力的老人參與村集體發(fā)展。要出臺政策，加大對本土人才能力培育，并給予相關(guān)資格認(rèn)定。