摘 要：湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，如果能夠?qū)ζ溥M行合理保護與開發(fā)，則可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟、社會和文化價值。通過研究，對湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)提出以下建議：打造湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌；針對湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)引入相應(yīng)的規(guī)劃機制和監(jiān)管機制；進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系；増加相應(yīng)經(jīng)費投入，注重人才培養(yǎng)，營造良好的氛圍。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護；開發(fā)

一、研究現(xiàn)狀述評

在國外，許多國家都十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)，相關(guān)法律法規(guī)十分的完善。例如，日本在1950年就出臺了《文化遺產(chǎn)保護法》，具體包括有形文化遺產(chǎn)保護、無形文化遺產(chǎn)保護和民俗文化遺產(chǎn)保護等幾個大類，為文化遺產(chǎn)保護提供了法律依據(jù)。國外學(xué)者針對此領(lǐng)域的研究也非常深入。例如，Maria Jose認(rèn)為，針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，建立相關(guān)制度并嚴(yán)格遵守制度尤為重要。Francesca Cominelli認(rèn)為，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在不斷變換，因而對其進行保護與開發(fā)需要投入更多的創(chuàng)造力。而邁克爾.艾弗.布朗則認(rèn)為可以借助信息社會的發(fā)展推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)。由于相關(guān)法律制度十分健全，加之學(xué)者們長期深入的研究，不少國家在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗，并取得了可喜成績。

從第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，到2005年出臺的國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見，再到2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的通過，可以看出我國也很重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)。相關(guān)政策法律的頒布，為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國學(xué)者也開始重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)相關(guān)問題的研究。如學(xué)者司馬俊蓮認(rèn)為應(yīng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新與開發(fā)力度，提升生態(tài)文化旅游的文化與科技含量。學(xué)者黃永林、談國新建議構(gòu)建國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承技術(shù)體系。學(xué)者黃躍平認(rèn)為，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該在保護中做好開發(fā)與創(chuàng)新。學(xué)者們的研究對豐富和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的理論并為實踐提供相關(guān)指導(dǎo)無疑具有進步意義。

二、研究目的與意義

湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，如果能夠?qū)ζ溥M行合理保護和開發(fā)，則可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟、社會和文化價值，不但可以提高國際競爭力，而且還能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

研究目的與意義：（1）豐富和完善專門針對湖北的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)研究。在系統(tǒng)梳理當(dāng)前湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為推進湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)，從具體對策上提供一些理論參考；（2）通過對湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)進行研究，有利于填補在此領(lǐng)域的不足，并為實踐提供理論依據(jù)和指導(dǎo)。

三、湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的思考

（一）打造湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌

品牌就是一座城市的名片，高質(zhì)量、有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，不但能夠弘揚中華優(yōu)秀文化，能夠推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、開發(fā)，而且能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，增加就業(yè)機會，提高國際競爭力。因此國內(nèi)外都十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌的打造，學(xué)者們也十分關(guān)注此領(lǐng)域的研究。湖北在打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌的過程中，首先需要進行廣泛而深入的調(diào)研。通過調(diào)研，準(zhǔn)確掌握湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點關(guān)注其特色與優(yōu)勢。通過深度調(diào)研，收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的社會需求和市場需求的相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，通過分析，準(zhǔn)確把握社會與市場的需求行情，需求趨勢。然后將湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特色與優(yōu)勢與人民群眾的相關(guān)需求結(jié)合起來，有針對性地打磨出一些優(yōu)質(zhì)品牌。在打造湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌的過程中，一定要注重質(zhì)量，有了過硬的質(zhì)量，一個品牌才能真正贏得一個好口碑，才能真正滿足人民群眾的需求，才能獲得長足發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。在注重質(zhì)量的同時，還要在品牌中彰顯湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的審美價值與文化價值，要有利于湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與開發(fā)。當(dāng)打磨出優(yōu)質(zhì)的湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌后，還需要通過不同的渠道和方式進行廣泛宣傳，使湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌能夠家喻戶曉，深入人心。為了使宣傳更具有效果，除了采用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的宣傳方式以外，還需要我們在宣傳的手段和方式上進行創(chuàng)新，從而進一步豐富宣傳湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌的渠道。例如，可以在小區(qū)和公園等場所設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌宣傳專欄，可以通過大屏幕播放宣傳片，可以擺放一些精美的圖文并茂的宣傳小冊子，方便群眾自取?，F(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)平臺越來越發(fā)達，其影響力也日益深遠(yuǎn)，因此，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢來提升湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌的知名度。

（二）針對湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)引入相應(yīng)的規(guī)劃機制和監(jiān)管機制

針對湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護與開發(fā)引入規(guī)劃機制，實際指的就要對湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)做出一個長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃。我們知道，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)是一項非常巨大的工程，它涵蓋的范圍之廣，跨越時間之長是可想而知的。這其中，需要投入大量的人力、物力和財力。因此，在湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)過程，我們不能只關(guān)注局部和眼前利益，而應(yīng)該要從全局出發(fā)，從大局出發(fā)，目光要一定長遠(yuǎn)。為此，我們一定要將規(guī)劃機制引入到湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)中來，通過合理的長期規(guī)劃，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，從整體出發(fā)，從全局出發(fā)，便于工作有條不紊地開展，從而避免或減少走一些彎路，提高湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的成效。

通過規(guī)劃機制的引入，湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作就有了方向上的指引，但是要讓這種規(guī)劃最終落實，能夠達到預(yù)期的效果，還需要引入相應(yīng)的監(jiān)管機制作為保障。通過監(jiān)管，可以使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)控制在合理適度的范圍內(nèi)，這將有利于湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。如果沒有科學(xué)的監(jiān)管機制，則可能會出現(xiàn)部分開發(fā)者為了追逐短期暴利進行過度商業(yè)化的開發(fā)，這顯然不利于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。為了使這種監(jiān)管機制更好地發(fā)揮作用，應(yīng)該加大監(jiān)管的力度，應(yīng)該將監(jiān)管融入到湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。不僅包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，而且還應(yīng)該包括事后監(jiān)督。在任何時間，任何階段，任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)任何問題，都應(yīng)該及時制止，及時給予糾正，該追責(zé)就追責(zé)，該處罰就處罰。從而使得湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)在風(fēng)清氣正的良好氛圍中有序開展。

（三）進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系

現(xiàn)代社會是法治社會，法律為人類社會的進步與發(fā)展做出了積極的貢獻。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)中，同樣離不開法律的保障。健全、完備的法律體系能夠為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作保駕護航。目前，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接相關(guān)的法律有：《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)中出現(xiàn)的具體問題，還有《刑法》、《民法》、《行政法》《知識產(chǎn)權(quán)法》等部門法可以進行調(diào)整?，F(xiàn)有的法律體系對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)起到了良好的保障作用。但是我們知道，法律是基于當(dāng)下情況而制定的，它無法預(yù)知未來出現(xiàn)的新情況、新問題。當(dāng)出現(xiàn)了新情況、新問題，通過現(xiàn)有法律無法解決的時候，則需要對現(xiàn)行法律進行完善。目前的刑法，已經(jīng)有了十余次的修正案，就是很好的例子。同樣，在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護與開發(fā)的過程中，當(dāng)出現(xiàn)一些情況通過現(xiàn)有法律體系不能很好解決的時候，也需要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，只有如此才能做到與時俱進。另外，還可以對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作的相關(guān)人員進行法律培訓(xùn)，讓他們做到知法、懂法、守法、用法。通過不斷完善現(xiàn)有法律體系，并積極宣傳，在全社會形成良好的法治環(huán)境。

（四）増加相應(yīng)經(jīng)費投入，注重人才培養(yǎng)，營造良好的氛圍

湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作需要有一定的經(jīng)費支持，因為在保護與開發(fā)的環(huán)節(jié)中會需要不少開支。資金不足或短缺必然會影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的進程。而充足的資金來源則是湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的有力保障。目前，政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)中已經(jīng)投入了不少的經(jīng)費，相關(guān)工作的開展也取得了一些成績。但是政府的財政經(jīng)費也是有限的，為了減輕政府的財政經(jīng)費壓力，同時進一步增加相應(yīng)的經(jīng)費投入，使得湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的資金更加充足，便于相應(yīng)工作的更好開展，我們應(yīng)努力拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)相關(guān)經(jīng)費的來源渠道。例如，可以通過舉辦各種類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的大賽、特色活動等，吸引社會各界廣泛參與。通過相關(guān)活動的開展，不但拓寬了湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播渠道，而且還能夠籌集到相應(yīng)的經(jīng)費。結(jié)合湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)情況和特色、優(yōu)勢，可以有針對性地推出一些文化產(chǎn)業(yè)項目，通過一定宣傳，吸引相關(guān)單位參與合作，達到招商引資的效果。

目前，各行各業(yè)的競爭在很在程度上取決于人才的競爭。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)領(lǐng)域，人才同樣起到了至關(guān)重要的作用。湖北在推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)的進程中，需要大量相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才。因此，我們要大力引進相關(guān)人才，培養(yǎng)相關(guān)人才，留住相關(guān)人才?？梢猿雠_一些相關(guān)的人才優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才在湖北扎根，為湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作做出積極貢獻。有了經(jīng)費和人才的保障，我們還需要大力宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全社會形成保護與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，使得這種理念內(nèi)化于心、外化于行。

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作者簡介：肖志鋒，男，湖北武漢人，博士后，法學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：刑法、知識產(chǎn)權(quán)法、信息法等。

基金項目：2018年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“湖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)對策研究”，項目編號：18Y053。