高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的對策研究

何欣如

南寧師范大學(xué)政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃處，廣西 南寧 530001

一、問題的提出

互聯(lián)網(wǎng)時代，校園官方主頁、QQ、微信、微博、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺已成為國內(nèi)各高校信息文化傳播交流的重要載體。高校在運營官網(wǎng)和各類官方網(wǎng)絡(luò)媒體賬號的過程中，不可避免地會使用網(wǎng)絡(luò)圖片作品增強宣傳效果。由于網(wǎng)絡(luò)圖片來源復(fù)雜廣泛、傳播便利迅速，且大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)歸屬不明，高校在下載、使用圖片之前并不都會尋求圖片作品著作權(quán)人的許可并支付使用費。這就留下了潛在的侵權(quán)風險，使得校園網(wǎng)絡(luò)媒體日漸成為高校網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛的高發(fā)地。近年來，以高校為被告的侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴訟屢見不鮮。如何在不影響網(wǎng)絡(luò)圖片正常使用的前提下規(guī)避信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛風險已成為高校亟待解決的重要問題。

在此，筆者擬選取高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的若干訴訟案件為研究對象，分析當前高校網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛的特點，探討網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛多發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛風險的對策思考。

二、高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的特點

根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》（2020 年修正）（以下簡稱《著作權(quán)法》）的規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利，是著作權(quán)中的財產(chǎn)性權(quán)利，著作權(quán)人可以轉(zhuǎn)讓或者許可他人行使此項權(quán)利，并獲得報酬①參見《中華人民共和國著作權(quán)法》（2020 年修正）第十條。。筆者于2023 年1 月16 日登錄中國裁判文書網(wǎng)②中國裁判文書網(wǎng)（https：//wenshu．court．gov．cn/）是由最高人民法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立的全國法院公布裁判文書的統(tǒng)一平臺。，以全文“圖片”、案由“侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛”、當事人“大學(xué)”為條件進行高級檢索，共檢索到74 篇裁判文書③本文討論高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛，為簡化樣本篩選，未考慮高校中的“學(xué)院”“學(xué)校”和高校所屬單位，僅以高校中的“大學(xué)”為當事人關(guān)鍵字檢索裁判文書。。其中，有26 篇為視聽作品侵權(quán)或教材電子數(shù)據(jù)文件侵權(quán)糾紛，有12 篇被告為高校附屬醫(yī)院，有3 篇被告為企業(yè)，均不屬于本文研究范圍。此外，有2 篇文書重復(fù)出現(xiàn)，有1 篇為被告提出管轄權(quán)異議但被法院駁回的民事裁定書。因此，在剔除上述44 篇文書后，筆者擬以剩余30 篇文書作為樣本展開分析。

（一）原告撤訴案件較多

在30 篇文書中，有9 篇為原告撤訴，達到樣本總數(shù)的30%。根據(jù)這9 篇民事裁定書的內(nèi)容，有原告以雙方達成和解為由申請撤回起訴的，也有原告未在指定期限內(nèi)預(yù)交案件受理費而按撤訴處理的。據(jù)筆者與其他高校相關(guān)部門工作人員交流了解，學(xué)校面臨訴訟時，出于對學(xué)校聲譽、應(yīng)訴成本、原告索賠金額等因素的考慮，往往會選擇與原告庭外和解，雙方達成和解協(xié)議后原告即申請撤訴。

（二）多為圖片經(jīng)營公司提起的批量訴訟

在30 篇文書中，原告分別為9 家圖片經(jīng)營公司和4 個自然人，被告分別為24 所不同高校。在圖片經(jīng)營公司為原告的案例中，多為同一原告在不同時間起訴不同被告，或是同一原告就同一被告多張圖片侵權(quán)提起系列訴訟。剔除前述9 篇原告撤訴的文書后，剩余的21 篇文書包含了一審、二審判決，因此實際上為17 個不同當事人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案例。其中，有14 個案例的原告分別為7 家圖片經(jīng)營公司，有3 個案例的原告為自然人。

（三）原告索賠金額過高

根據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定，侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)賠償數(shù)額按照權(quán)利人受到的實際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費、侵權(quán)行為的情節(jié)來計算，還應(yīng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支①參見《中華人民共和國著作權(quán)法》（2020 年修正）第五十四條第一款至第三款。注：根據(jù)各案發(fā)生時間的不同，所選裁判文書中有部分案例適用的是《中華人民共和國著作權(quán)法》（2010 年修正）第四十九條的規(guī)定。。在上述21篇文書17 個案例中，無論原告是自然人還是圖片經(jīng)營公司，均提出了高昂的侵權(quán)損害賠償金額。原告請求判令被告賠償經(jīng)濟損失及維權(quán)合理支出的合計金額最低的1 例相當于平均每張圖片2500元②參見廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院民事判決書（2018）粵0303 民初10092-10095 號。本判決書實為相同原告與被告信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛四案的一審判決書，涉案圖片共4 張，原告索賠金額為10000 元，一審法院判賠金額為每案人民幣2000 元，四案合計8000 元。，其他各案索賠金額均在每張圖片3000 元以上，其中有12 個案例的索賠金額高達每張圖片10000 元。

由于各案中原告均未能提出有力證據(jù)證明其因侵權(quán)所受的實際損失和被告因侵權(quán)所得利益，所主張的律師費和公證費等合理開支也往往缺乏代理協(xié)議或相應(yīng)票據(jù)，一審法院多數(shù)適用法定賠償?shù)姆绞酱_定侵權(quán)賠償數(shù)額。法院綜合考慮的因素主要包括涉案作品的類型、獨創(chuàng)性程度、創(chuàng)作難度、知名度、被告使用涉案作品的目的和方式、被告侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果、被告主觀過錯程度、原告為制止侵權(quán)所支付的合理開支。各案中，法院酌定被告賠償原告經(jīng)濟損失（含維權(quán)合理開支）的金額從平均每張圖片330 元③參見山西省太原市中級人民法院民事判決書（2018）晉01 民初978 號。本案涉案圖片3 張，原告索賠金額為24000 元，一審法院判賠金額（包括制止侵權(quán)行為所支付的合理開支）為1000 元。左右至6000 元④參見大連市西崗區(qū)人民法院民事判決書（2019）遼0203 民初2643 號。本案涉案圖片1 張，原告索賠金額為10000 元，一審法院判賠金額（含維權(quán)合理開支）為6000 元。不等，多數(shù)案件判賠金額集中在每張圖片500 元至2000 元之間，原告主張的經(jīng)濟損失及合理開支過高部分，法院均不予支持。

（四）爭議焦點具有共性

在17 個案例中，爭議焦點基本在以下三個方面：第一，原告是否為適格訴訟主體，即原告是否實際享有涉案圖片的著作權(quán)；第二，被告行為是否構(gòu)成侵權(quán)，是否符合合理使用；第三，原告主張的賠償數(shù)額是否適當。爭議焦點三已在上文討論，以下不再贅述。

關(guān)于爭議焦點一，即原告是否實際享有涉案圖片作品著作權(quán)的問題。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，原告必須是“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”⑤參見《中華人民共和國民事訴訟法》（2021 年修正）第一百二十二條。。因此在著作權(quán)侵權(quán)糾紛訴訟中，原告必須為著作權(quán)人或符合條件的被許可使用人。在17 個案例中，有1 例原告與涉案作品作者僅就程序性權(quán)利進行了轉(zhuǎn)讓，沒有對轉(zhuǎn)讓實體著作權(quán)或許可使用作出約定，原告與該案沒有利害關(guān)系，不是適格訴訟主體，無權(quán)提起該案訴訟，法院裁定駁回起訴①參見北京互聯(lián)網(wǎng)法院民事裁定書（2021）京0491 民初5344 號。。有3 例原告為涉案作品的原作者，訴訟主體適格。有7 例原告是通過轉(zhuǎn)讓或獲得授權(quán)的方式取得涉案作品的著作權(quán)，訴訟主體適格。其余6 例的涉案作品包含在原告已取得著作權(quán)登記的系列圖片庫中，原告為著作權(quán)人，訴訟主體適格。

關(guān)于爭議焦點二，即被告行為是否構(gòu)成侵權(quán)、是否符合合理使用的問題。樣本中各被告的抗辯理由可歸納如下：被告為非營利性機構(gòu)，在運營校園網(wǎng)、微信公眾號、官方微博等校園網(wǎng)絡(luò)媒體的過程中，使用涉案圖片為文章配圖或者轉(zhuǎn)載含有涉案圖片的文章報道是出于教學(xué)科研目的或公益性宣傳目的，并非為了商業(yè)營利，客觀上也并未因此獲得經(jīng)濟利益；且涉案圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，被告主觀上并無侵權(quán)故意，應(yīng)屬于合理使用，不構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)樣本中各案法院的判決意見，被告在其官方主頁或公眾號使用涉案圖片，實質(zhì)是將涉案圖片或其復(fù)制件上傳到被告的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，是通過信息網(wǎng)絡(luò)向不特定的社會公眾提供他人作品，既不是“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞”②參見《中華人民共和國著作權(quán)法》（2020 年修正）第二十四條第一款第（一）項。而使用涉案圖片，也不是“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品”③參見國務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》（2013 年修訂）第六條第（三）項。。通過瀏覽被告的網(wǎng)絡(luò)媒體，任何人均可以在其個人選定的時間和地點獲得涉案圖片作品，不屬于法定合理使用的情形。被告通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人作品，既未經(jīng)著作權(quán)人許可，未向其支付報酬，也未指明作品名稱和作者姓名（名稱），已構(gòu)成侵害他人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為④參見國務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》（2013 年修訂）第十條第（二）（三）項、《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（2020 年修正）第三條。。被告獲取涉案圖片的方式、有無主觀故意或過錯、是否獲得經(jīng)濟利益等，只作為法院酌定判賠金額的考量因素，不影響法院對其侵權(quán)行為的認定。

（五）被告均敗訴

在上述原告適格的16 個案例20 篇文書中，有14 篇一審判決書，6 篇二審判決書。一審法院均判決被告行為構(gòu)成侵害原告作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，依法應(yīng)承擔相應(yīng)的侵權(quán)賠償責任。被告不服一審判決而提起上訴的，二審法院大多做出了“駁回上訴，維持原判”的判決，只有1 例二審法院是在維持一審法院判決被告行為構(gòu)成侵權(quán)的前提下，酌定變更調(diào)減了一審法院的判賠金額⑤參見黑龍江省高級人民法院民事判決書（2019）黑民終484 號。。由此可見，在侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴訟中，被告基本都會敗訴。

三、高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛多發(fā)的原因

（一）高校自身存在的問題

從前文所述高校一方的抗辯理由可以看出，當前高校普遍存在著作權(quán)保護意識薄弱的問題。一方面，校園網(wǎng)絡(luò)媒體的運營人員并非都是熟悉著作權(quán)相關(guān)知識和法律法規(guī)的專業(yè)人員，對《著作權(quán)法》規(guī)定的合理使用情形存在認識誤區(qū)，對作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)歸責原則缺乏了解，誤以為主觀上不知情、無故意、不是商用就不是侵權(quán)，誤以為只要用于教學(xué)科研目的或非營利性質(zhì)的宣傳就是合理使用，忽視了法條中對“個人”“學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究”“少量”和“少數(shù)教學(xué)、科研人員”的限定。據(jù)了解，有高校使用網(wǎng)絡(luò)圖片時會標注“圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除”之類的說明，誤以為可以免責。有高校認為，轉(zhuǎn)載、使用圖片客觀上能幫助宣傳作品。實際上，根據(jù)《著作權(quán)法》，只要未經(jīng)著作權(quán)人許可、未向其支付報酬、未標注作者信息、不滿足法定合理使用情形的，都可能構(gòu)成侵權(quán)。也有高校認為其在接到侵權(quán)通知后立即刪除了涉案圖片，依據(jù)“避風港原則”，不應(yīng)構(gòu)成侵權(quán)，無需承擔侵權(quán)賠償責任。這是對“避風港原則”的誤解，高校只是涉案網(wǎng)絡(luò)媒體的運營主體，不是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，不適用“避風港原則”，其行為依然侵犯了原告對涉案圖片享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)⑥參見北京知識產(chǎn)權(quán)法院民事判決書（2019）京73 民終115 號。。

另一方面，校園網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)審核人員也未盡到合理注意義務(wù)，對于從互聯(lián)網(wǎng)上輕易可以獲取的圖片未能仔細審查其原始來源和著作權(quán)權(quán)屬情況，未做好審核把關(guān)，拿來就用，以致留下侵權(quán)隱患。這也說明了高校工作人員普遍缺乏著作權(quán)保護意識。

（二）網(wǎng)絡(luò)圖片作品的特殊性

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)圖片作品的創(chuàng)作、發(fā)表和傳播變得更加便捷。任何人都可以通過原創(chuàng)成為作者，也可以通過許可、轉(zhuǎn)讓等法定方式成為圖片作品的權(quán)利人。不同于傳統(tǒng)圖片作品，網(wǎng)絡(luò)圖片作品具有產(chǎn)量高、數(shù)量巨大、來源復(fù)雜廣泛、傳播迅速、著作權(quán)權(quán)屬模糊等特點。一方面，越來越多個體加入了圖片作品生產(chǎn)行列，除了職業(yè)攝影師、職業(yè)畫師等專業(yè)人員，更不乏大量業(yè)余愛好者。創(chuàng)作手段也日益科技化，不再限于膠片相機拍攝、紙筆創(chuàng)作等傳統(tǒng)方式，更多的是利用智能手機應(yīng)用程序、計算機繪圖和設(shè)計軟件、圖像處理軟件等技術(shù)手段進行拍攝、創(chuàng)作。因此，當前網(wǎng)絡(luò)圖片作品的主要構(gòu)成來源除了攝影作品、美術(shù)作品和圖形作品等傳統(tǒng)作品以外，還包括利用計算機軟件創(chuàng)作合成的數(shù)字圖片作品。另一方面，利用軟件創(chuàng)作的圖片作品在完成后通常直接就能上傳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性和便利性使得廣大網(wǎng)絡(luò)用戶能夠隨時隨地獲得和傳播圖片作品。

一般來說，大部分作者或權(quán)利人會在圖片作品上標注能證明作者或權(quán)屬信息的水印，也有部分作者或權(quán)利人會因著作權(quán)意識薄弱而忽略這一點。眾多網(wǎng)絡(luò)用戶在轉(zhuǎn)發(fā)、使用網(wǎng)絡(luò)圖片時往往也不會標注圖片來源或權(quán)屬信息。而且，網(wǎng)絡(luò)圖片作品極易被修改，有不少用戶在獲取圖片后，為了“美觀”而采用圖像處理軟件等技術(shù)手段消除圖片上的水印后再使用、傳播。隨著傳播時間增長，要尋找不知轉(zhuǎn)了幾手的網(wǎng)絡(luò)圖片作品的原作者或?qū)嶋H著作權(quán)人變得越來越困難，大量圖片在傳播過程中逐漸變成了“無主作品”。在這樣的情況下，要求高校網(wǎng)絡(luò)媒體的運營人員在使用圖片之前，透過紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息尋根溯源，找到每一張圖片的著作權(quán)人獲得許可并支付使用費未免有些不現(xiàn)實。先不提高校是否具備這樣的技術(shù)手段，為每一張圖片尋找權(quán)利人也有如大海撈針，極大增加了時間成本，缺乏效率。此外，出于投機和僥幸的心理，既然網(wǎng)絡(luò)上有海量免費的圖片可供選擇，又何必大費周章尋找著作權(quán)人支付報酬，而且權(quán)利人同樣也很難發(fā)現(xiàn)自己的作品未經(jīng)許可而被人使用?？梢哉f，在網(wǎng)絡(luò)圖片傳播過程中，無論是高校等單位用戶，還是個人用戶，都可能有意無意地侵害他人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

（三）圖片經(jīng)營公司的逐利行為

當前國內(nèi)圖片經(jīng)營公司取得圖片作品的方式主要有以下三種：一是與個人作者簽約后，作者向公司提供作品，由公司上傳至其運營的商業(yè)圖片網(wǎng)站，公司享有圖片作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；二是通過授權(quán)或轉(zhuǎn)讓等方式成為圖片作品的權(quán)利人；三是在互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲取大量無主圖片并加上公司水印后成為公司所有［1］。圖片經(jīng)營公司的第三種操作顯然也侵犯了真正著作權(quán)人的權(quán)利。由于目前國內(nèi)實行作品自愿登記制度，并且只對申請人的身份證明和作品權(quán)屬證明等材料進行形式審查①參見國家版權(quán)局《作品自愿登記試行辦法》（國權(quán)〔1994〕78 號）第八條。，難免有些圖片經(jīng)營公司會鉆了空子進行搶先登記，進而擁有海量圖片作品的著作權(quán)。而且，圖片經(jīng)營公司利用信息技術(shù)手段，可以實時追蹤到旗下圖片在網(wǎng)絡(luò)上傳播使用的情況，然后對未獲得授權(quán)許可的使用者提起訴訟索取高額賠償金［2］。也就是說，圖片經(jīng)營公司先從數(shù)量眾多的個人作者手中通過一次性付費獲得圖片作品授權(quán)，或者只是花費較少的成本將大量無主圖片據(jù)為己有，就可以通過反復(fù)提起訴訟不斷獲取賠償。

在前文所選取的30 篇裁判文書中，原告涉及9 家圖片經(jīng)營公司。筆者分別以這9 家公司為當事人，以全文“圖片”、案由“侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛”為條件在中國裁判文書網(wǎng)上進行高級檢索，都能檢索到大量裁判文書，被告既有事業(yè)單位，也有企業(yè)。通過這種明顯占據(jù)優(yōu)勢的“撒網(wǎng)式訴訟”，無論是勝訴，還是以雙方達成庭外和解而撤訴，即使只按照每張圖片賠償500 元來計算，圖片經(jīng)營公司最終都能獲得高額經(jīng)濟利益。顯然，原本基于公平正義目的的維權(quán)訴訟已被商業(yè)化，變成了圖片經(jīng)營公司的牟利手段，擾亂了網(wǎng)絡(luò)圖片著作權(quán)市場的正常秩序。

網(wǎng)絡(luò)圖片權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)圖片使用者之間存在高度的信息不對稱，圖片經(jīng)營公司原本應(yīng)該起到連接網(wǎng)絡(luò)圖片供需雙方的作用。然而現(xiàn)實是，圖片使用者依然難以得知所用圖片的原作者或真實權(quán)利人是誰，圖片權(quán)利人也不可能隨時知曉自己的作品會被誰所用。相對于同時掌握了網(wǎng)絡(luò)圖片作品的創(chuàng)作和傳播渠道的圖片經(jīng)營公司來說，網(wǎng)絡(luò)圖片原作者或?qū)嶋H權(quán)利人與使用者雙方實際上都處于弱勢地位。面對圖片經(jīng)營公司的“釣魚維權(quán)”，可以說高校處處面臨著“踩地雷”的風險，“被動侵權(quán)”防不勝防。

四、高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的對策

（一）高校內(nèi)部層面

1．增強著作權(quán)保護意識。高校應(yīng)在全校范圍內(nèi)廣泛開展著作權(quán)相關(guān)知識和法律法規(guī)的普及宣傳教育，尤其要注重培養(yǎng)和增強校園網(wǎng)絡(luò)媒體運營人員的著作權(quán)意識。通過定期組織工作人員開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳推廣，結(jié)合實際加強以案普法。充分利用每年“4· 26”世界知識產(chǎn)權(quán)日及全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動開展集中宣傳教育，在全校范圍內(nèi)形成尊重著作權(quán)、尊重原創(chuàng)的良好氛圍。

2．加強校園網(wǎng)絡(luò)媒體的管理。高校應(yīng)加強對校園網(wǎng)絡(luò)媒體運營全過程的管理，做好事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處理。校園網(wǎng)絡(luò)媒體運營人員應(yīng)善盡合理注意義務(wù)，加強對網(wǎng)絡(luò)圖片原始來源和著作權(quán)歸屬的審查，慎用網(wǎng)絡(luò)圖片，不用權(quán)屬不明的圖片，避免侵權(quán)風險。確需使用網(wǎng)絡(luò)圖片時，應(yīng)盡量選擇權(quán)屬清晰的作品，在征得著作權(quán)人同意后使用，并注明圖片來源和權(quán)屬信息，同時要保存獲得許可使用的相關(guān)書面證據(jù)或電子證據(jù)。校園網(wǎng)絡(luò)媒體運營過程中，工作人員要做好跟蹤監(jiān)控，定期開展自查整改，既要盡量及時發(fā)現(xiàn)侵犯他人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的風險，也要盡量避免自身著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利被侵犯的風險。接到侵權(quán)通知時，應(yīng)及時刪除涉案圖片作品，并對使用了涉案圖片的校園媒體以及與涉案圖片來源相同、可能存在侵權(quán)隱患的其他圖片進行檢查清理，及時消除侵權(quán)影響，并保留相關(guān)證據(jù)。同時盡快與學(xué)校法律顧問聯(lián)系，對應(yīng)訴或庭外和解等不同處理方式進行評估，制定符合學(xué)校實際的糾紛解決方案，最大限度地減輕侵權(quán)糾紛對學(xué)校產(chǎn)生的消極影響。

3．鼓勵使用原創(chuàng)圖片作品。校園網(wǎng)絡(luò)媒體對圖片作品的需求量較大，過多使用網(wǎng)絡(luò)圖片不僅容易增加信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛風險，為每張圖片尋找著作權(quán)人獲得許可并支付使用費也極大增加了使用成本。因此，高?？梢悦嫦蛉熒鷨T工征集原創(chuàng)圖片作品，鼓勵有創(chuàng)作能力的師生員工投稿，建立屬于本校的圖片庫，學(xué)校可享有作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，校園網(wǎng)絡(luò)媒體使用圖片庫中的作品時應(yīng)標注作者信息。各作者應(yīng)對自己所投稿作品的原創(chuàng)性負責，應(yīng)保證沒有侵犯他人著作權(quán)或其他權(quán)利，如有侵權(quán)糾紛，應(yīng)對此承擔相應(yīng)責任。

（二）高校外部層面

1．立法層面。加快著作權(quán)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修訂完善。網(wǎng)絡(luò)圖片的特殊性決定了先許可后使用難以實現(xiàn)，而現(xiàn)行法定合理使用的限制又較為嚴格，已經(jīng)難以回應(yīng)當前互聯(lián)網(wǎng)時代涉網(wǎng)作品著作權(quán)管理需求，不利于網(wǎng)絡(luò)圖片的使用和傳播。建議下一步修法時增加涉網(wǎng)絡(luò)圖片類作品的專門條款，對網(wǎng)絡(luò)圖片作品的分類和認定標準做出明確規(guī)定，適當擴大合理使用的范圍，對一些特定情形允許先使用后付費，既要保護真正的權(quán)利人，又不能損害圖片使用者的合法權(quán)益，對權(quán)利人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護不應(yīng)妨礙使用者對網(wǎng)絡(luò)圖片的正常使用。針對當前圖片經(jīng)營公司的商業(yè)化維權(quán)行為，修法時應(yīng)嚴格加以限制，防止圖片經(jīng)營公司或權(quán)利人利用維權(quán)訴訟獲取超額利益，對借維權(quán)之名行牟利之實的權(quán)利濫用行為實行應(yīng)有懲罰。

2．司法層面。網(wǎng)絡(luò)圖片侵權(quán)糾紛訴訟中，法院應(yīng)嚴格審查原告提供的涉案圖片作品著作權(quán)權(quán)屬證明以及證明其權(quán)利來源的完整證據(jù)鏈，嚴格審查原告是否為享有實體著作權(quán)的適格訴訟主體。尤其當圖片經(jīng)營公司為原告時，考慮到其行業(yè)性質(zhì)和舉證能力，對其舉證要求一般應(yīng)嚴于自然人原告。由于當前網(wǎng)絡(luò)圖片作品許可使用費沒有比較通用的市場參考價，侵權(quán)糾紛訴訟中原告也往往舉證不足，法院判決多以司法定價代替市場定價，但實際判賠金額是否偏離涉案圖片的正常市場價值，即原告是得到了合理賠償還是獲取了超額收益，均難以確認。而且原告是原作者還是著作權(quán)受讓人或被許可使用人，其為涉案圖片作品所投入的成本都是不同的。因此在確定賠償金額時，除了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的參照因素外，還可以考慮根據(jù)原告的身份來評估原告所受損失。通過嚴格要求圖片經(jīng)營公司的權(quán)屬舉證責任，綜合考慮權(quán)利人實際付出的成本，可以有效發(fā)揮司法裁判對網(wǎng)絡(luò)圖片作品維權(quán)行為的規(guī)范指引作用，在一定程度上限制圖片經(jīng)營公司的“碰瓷維權(quán)”。

3．行政層面。著作權(quán)行政管理部門應(yīng)加強監(jiān)管，嚴厲查處圖片經(jīng)營公司在經(jīng)營活動中存在的虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)、授權(quán)不規(guī)范、權(quán)屬不清晰、不正當維權(quán)等擾亂圖片市場秩序的違法違規(guī)行為，督促其規(guī)范運營，合法維權(quán)。進一步完善作品自愿登記制度，規(guī)范登記流程，鼓勵原作者或其他著作權(quán)人進行作品登記，對著作權(quán)登記實行實質(zhì)性審查。尤其是圖片經(jīng)營公司批量登記圖片作品著作權(quán)的，作品登記機關(guān)應(yīng)對其提交的證明作品獨創(chuàng)性、創(chuàng)作完成時間、首次發(fā)表時間、證明著作權(quán)來源的合同等材料的完整性、真實性、合法性進行審查。推動實現(xiàn)作品登記信息共享，面向公眾開放查詢，并出臺網(wǎng)絡(luò)圖片作品市場價值評估指標體系，幫助圖片使用者解決信息不對稱、獲得許可難、被權(quán)利人肆意開價等問題，還可以為法院審理網(wǎng)絡(luò)圖片作品侵權(quán)糾紛案件提供判賠金額的參考。

4．社會公眾層面。相關(guān)部門應(yīng)加強著作權(quán)普法宣傳教育，增強社會公眾的著作權(quán)保護意識。不僅圖片使用者要有尊重他人著作權(quán)的意識，避免“隨取隨用”，網(wǎng)絡(luò)圖片作品的作者或其他著作權(quán)人也要進一步增強著作權(quán)意識，在作品創(chuàng)作完成后或依法取得著作權(quán)后盡量及時進行作品登記，為確權(quán)保存初步證據(jù)。筆者從國家版權(quán)局官方主頁了解到，中國版權(quán)保護中心現(xiàn)已實行作品版權(quán)登記無紙化辦理，受理、審查、制證、歸檔各環(huán)節(jié)都在線上完成，登記效率顯著提高，極大節(jié)約了申請人的時間成本和經(jīng)濟成本。著作權(quán)人可以先在線完成圖片作品登記、標注權(quán)屬信息后再將作品上傳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表或傳播，既能保護原創(chuàng)成果，也可以從源頭預(yù)防一些動機不純的圖片經(jīng)營公司將權(quán)屬不清晰的作品據(jù)為己有后以此牟利。

5．行業(yè)層面。推動建立網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)自律機制，成立網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)協(xié)會等自律組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的自律管理作用，強化網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)的自律性?，F(xiàn)階段，應(yīng)充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用。目前我國著作權(quán)集體管理組織中與圖片作品著作權(quán)直接相關(guān)的只有中國攝影著作權(quán)協(xié)會，但網(wǎng)絡(luò)圖片作品不僅包括攝影作品，還包括美術(shù)作品、圖形作品、數(shù)字圖片作品等，中國攝影著作權(quán)協(xié)會不適宜管理所有網(wǎng)絡(luò)圖片作品的著作權(quán)?？紤]到網(wǎng)絡(luò)圖片的特殊性，可以參照中國攝影著作權(quán)協(xié)會設(shè)立網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)集體管理組織，對幾類網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)進行集體管理。網(wǎng)絡(luò)圖片作品權(quán)利人和使用者可以通過集體管理組織進行圖片作品的授權(quán)、許可、付費等活動，在一定程度上避免因信息不對稱引起的侵權(quán)糾紛。

6．網(wǎng)絡(luò)平臺層面。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)積極承擔網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)保護的社會責任，不應(yīng)將“避風港原則”作為懈怠履責的借口。通過利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段，著作權(quán)登記機關(guān)可推動實現(xiàn)著作權(quán)登記信息系統(tǒng)與各網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測系統(tǒng)的對接。當圖片作品在網(wǎng)絡(luò)平臺首次發(fā)表時，網(wǎng)絡(luò)平臺可通過與著作權(quán)登記信息系統(tǒng)進行信息比對，將圖片作品按“已登記”“未登記”或者“權(quán)屬明確”“權(quán)屬不明”分別標注存證，并對該圖片的每一次下載、傳播存證，形成網(wǎng)絡(luò)圖片作品發(fā)表、傳播各環(huán)節(jié)的完整證據(jù)鏈。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖片的使用情況，對有可能構(gòu)成侵權(quán)的圖片使用者及時發(fā)出提醒，使其知曉該圖片的權(quán)屬情況，判斷其是否有侵權(quán)故意并存證。對一段時間內(nèi)集中搜索下載權(quán)屬不明網(wǎng)絡(luò)圖片或是長期持續(xù)下載大量圖片的異常行為，應(yīng)啟動侵權(quán)監(jiān)測預(yù)警，將該用戶記入預(yù)警名單。著作權(quán)登記機關(guān)在審查圖片作品批量登記申請時，也可通過網(wǎng)絡(luò)平臺的信息共享查詢到圖片作品的真實來源情況，以防止一些圖片經(jīng)營公司將權(quán)屬不明的圖片作品搶先登記。當出現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛時，作者、權(quán)利人和圖片使用者都可通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行取證。

五、結(jié)語

基于前文對中國裁判文書網(wǎng)上選取的30 篇裁判文書的分析可知，當前高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的特點主要體現(xiàn)在原告撤訴較多、多為圖片經(jīng)營公司提起的批量訴訟、原告索賠金額過高、爭議焦點多數(shù)在原告是否為實際著作權(quán)人以及被告行為是否為合理使用、被告大多會敗訴幾個方面。

高校侵害圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛多發(fā)不僅是高校自身著作權(quán)意識薄弱和對校園網(wǎng)絡(luò)媒體管理不完善的問題，更暴露了互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)市場的維權(quán)亂象。高校規(guī)避圖片作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛風險任重而道遠。一方面，高校要從內(nèi)部層面采取措施，增強工作人員著作權(quán)保護意識，加強對校園網(wǎng)絡(luò)媒體運營全過程的監(jiān)管，鼓勵使用原創(chuàng)圖片作品；另一方面，還需要依靠外界的力量，即，還要通過外部層面的立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、社會公眾、網(wǎng)絡(luò)圖片行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等多方主體的共同參與，協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)圖片作品著作權(quán)市場，促進市場運行的規(guī)范化、法治化。