張 倩
西安科技大學(xué)高新學(xué)院,陜西 西安 710109
如今大學(xué)生群體日益龐大,就業(yè)矛盾也越加突出,這也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一,如何解決大學(xué)生就業(yè)中遇到的類似歧視、不公平對(duì)待和就業(yè)難等問題,如何維護(hù)大學(xué)生合法的就業(yè)權(quán)益成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。大學(xué)生在就業(yè)前,首先需要了解應(yīng)享有的基本就業(yè)權(quán)益,在此基礎(chǔ)上才能夠更好地找到工作,成功就業(yè)。
大學(xué)生在就業(yè)中所享有的權(quán)利有很多,例如可以享有勞動(dòng)保護(hù)和休息休假權(quán),此外還有獲取勞動(dòng)報(bào)酬、自主選擇就業(yè)等權(quán)利,具體權(quán)益如下:
大學(xué)生在尋找工作時(shí),參與招聘的個(gè)人和組織應(yīng)及時(shí)、有效地公布就業(yè)信息,所公布的信息必須是詳細(xì)和完整的,不能隱瞞或者公布帶有欺騙性的信息。任何組織和個(gè)人都應(yīng)遵守法律原則,不得剝奪就業(yè)者的信息知情權(quán),及時(shí)完整地公布就業(yè)信息,使得大學(xué)生及時(shí)獲取就業(yè)信息,如若過程中有所欺瞞和信息存在缺失,也將會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成嚴(yán)重的影響,干擾就業(yè)者的判斷和選擇[1]。
就業(yè)指導(dǎo)可以為大學(xué)生提供良好就業(yè)方向,使其建立就業(yè)意識(shí),對(duì)今后的職業(yè)規(guī)劃也有很大幫助,大多數(shù)學(xué)生因?yàn)闆]有接受就業(yè)指導(dǎo),經(jīng)常會(huì)陷入對(duì)未來職業(yè)的迷茫和彷徨。因此,就業(yè)指導(dǎo)的重要性不容小覷,這也是大學(xué)生所享有的重要權(quán)益之一。就業(yè)指導(dǎo)這項(xiàng)服務(wù)是由國家和社會(huì),以及學(xué)校來共同支持的,當(dāng)然學(xué)校在指導(dǎo)中占有重要的地位,是對(duì)學(xué)生最直接最有效的指導(dǎo)途徑。在《中華人民共和國高等教育法》中針對(duì)學(xué)校為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)做出了明文規(guī)定,學(xué)校在安排就業(yè)指導(dǎo)時(shí),應(yīng)設(shè)立專業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),安排專業(yè)人員針對(duì)畢業(yè)生的自身特點(diǎn)開設(shè)專門的課程輔導(dǎo),做好全方位的服務(wù)和擇業(yè)技巧的指導(dǎo),帶領(lǐng)畢業(yè)生找準(zhǔn)方向,解決大學(xué)生就業(yè)迷茫和焦慮等問題,尋求適合自己的就業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)然除了學(xué)校之外,社會(huì)上的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也可以給予大學(xué)生一定的幫助,前提是這種機(jī)構(gòu)一定是合法的。
平等就業(yè)是大學(xué)生享有的基本的人權(quán)、勞動(dòng)權(quán),每個(gè)畢業(yè)生在就業(yè)過程中都應(yīng)該享受到平等對(duì)待、平等競爭崗位、平等就業(yè)權(quán)利和平等就業(yè)機(jī)會(huì),不能因其性別、民族和年齡而受到不公正對(duì)待。學(xué)校應(yīng)給予學(xué)生平等的推薦工作的機(jī)會(huì),用人單位在招聘時(shí)必須杜絕歧視性的篩選。在社會(huì)生活進(jìn)程中,每個(gè)人都或多或少地存在一些差異,無論是學(xué)歷還是社會(huì)經(jīng)驗(yàn),甚至是身體條件的不同是客觀存在的,用人單位無論是主觀還是客觀上,對(duì)就業(yè)大學(xué)生有任何的歧視現(xiàn)象,都是違反法律規(guī)定的[2]。大學(xué)生應(yīng)該勇敢拿起法律武器來應(yīng)對(duì)這種歧視,維護(hù)自己的就業(yè)保障權(quán)益。
大學(xué)生享有自由選擇職業(yè)的權(quán)利,在國家政策的支持下,畢業(yè)生可以自主選擇就業(yè)的公司或者單位,除此之外,就業(yè)的地點(diǎn)和崗位都在其自主擇業(yè)的權(quán)利之內(nèi),任何單位、組織和個(gè)人不得以各種形式干涉或強(qiáng)制其改變就業(yè)的選擇,如若有侵犯大學(xué)生就業(yè)選擇權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn),如強(qiáng)制學(xué)生某時(shí)間到某崗位工作,這種違背學(xué)生意愿的行為,就嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的自主就業(yè)選擇權(quán)益。
在畢業(yè)生和用人單位、學(xué)校在就業(yè)方面達(dá)成一致時(shí),就可以簽訂勞動(dòng)合同,合同一旦簽訂,就具有法律效力,任何一方均不能單方面毀約,如若有違反合同規(guī)定的情況出現(xiàn),應(yīng)按照正常合法程序進(jìn)行解約,用人單位不得無故隨意解除合同約定,一旦違約,必將承擔(dān)相應(yīng)的后果,按照協(xié)議履行賠償?shù)牧x務(wù)。畢業(yè)生就業(yè)后,若因?yàn)橛懈玫木蜆I(yè)選擇而主動(dòng)解除合同,違約責(zé)任由學(xué)生本人承擔(dān)。用人單位一方因自身發(fā)展和經(jīng)營原因,主動(dòng)與畢業(yè)生提出解除合同約定的情況也時(shí)有發(fā)生,個(gè)別單位招聘時(shí)提供虛假信息,在學(xué)生就業(yè)后不能履行相應(yīng)的承諾,導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)權(quán)益被侵犯,對(duì)于這種情況,畢業(yè)生有權(quán)利向用人單位提出賠償要求。
大學(xué)生在就業(yè)過程中,相對(duì)于處于管理方的用人單位來說,處于弱勢地位。用人單位擁有更多的選擇權(quán),能獲得更多的市場就業(yè)信息,畢業(yè)生無論在獲取就業(yè)信息上還是經(jīng)濟(jì)地位上,都與用人單位懸殊[3]。簽訂合同之后,大學(xué)生即成為用人單位所管理的工作人員,用人單位可能會(huì)因?yàn)榇髮W(xué)生的缺乏工作經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)歷較低等原因,從而降低其就業(yè)待遇。
中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示,大學(xué)生在就業(yè)中遇到的歧視多種多樣,用人單位經(jīng)常以畢業(yè)生的年齡、外貌、學(xué)歷高低、工作經(jīng)驗(yàn)等為借口,把就業(yè)學(xué)生排除在招聘門檻之外,歧視現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難,破壞了就業(yè)市場的平衡,是違反法律規(guī)定的。在《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱《勞動(dòng)法》)中有明確規(guī)定,不得因就業(yè)者外貌、性別等原因拒絕求職者尋求工作崗位。
用人單位主動(dòng)提出解約的情況分為兩種,一種是預(yù)期違約,另一種是實(shí)際違約。預(yù)期違約就是在大學(xué)生還未去單位報(bào)到前,用人單位因各種自身原因不再接收大學(xué)生的違約行為,這也是違約情況最為常見的一種;實(shí)際違約就是大學(xué)生已經(jīng)到單位報(bào)到,且正常履行公司合同的情況下,用人單位因有更好的人才選擇,拒絕其繼續(xù)就業(yè)的情況。大學(xué)生在就業(yè)前簽訂的就業(yè)協(xié)議,是保障其就業(yè)權(quán)益的書面憑證,用人單位無論是預(yù)期違約還是實(shí)際違約,都會(huì)造成大學(xué)生就業(yè)成功率的降低。
在就業(yè)歧視方面,我國有相關(guān)的法律條例,在《勞動(dòng)法》第十三條對(duì)男女平等就業(yè)權(quán)利方面做出了明確規(guī)定,即婦女享有同男子平等的求職權(quán)利,用人單位不得以性別為由拒絕錄用女性求職者,除不適合女性工作的崗位之外,婦女與男性擁有平等就業(yè)的權(quán)利,錄用標(biāo)準(zhǔn)與性別無關(guān);《中華人民共和國憲法》第三十三條提到了中國公民在法律面前一律平等;在《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》中也對(duì)歧視做出了具體規(guī)定,明確反對(duì)社會(huì)中存在的就業(yè)歧視現(xiàn)象。但從這些法律條例中可以看出,針對(duì)就業(yè)過程中出現(xiàn)的就業(yè)歧視現(xiàn)象,沒有制定明確的懲罰制度,且在法條中對(duì)于戶籍和地域歧視的相關(guān)內(nèi)容沒有明確的闡述[4]。
我國《勞動(dòng)法》第九十八條中明確指出:用人單位如果有拖延簽訂合同、違反勞動(dòng)合同約定的情況出現(xiàn)時(shí),大學(xué)生可以向相關(guān)勞動(dòng)行政部門尋求就業(yè)保護(hù),用人單位違反法律規(guī)定的,輕者責(zé)令整改,重者承擔(dān)相應(yīng)的法律賠償。雖然法律對(duì)賠償情況做出了法律規(guī)定,但計(jì)算方法和賠償金額無法定論,從實(shí)際結(jié)果來說,沒有真正在實(shí)質(zhì)上解決勞動(dòng)者的權(quán)益保障方面的賠償問題。
我國法律規(guī)定只解決了一部分大學(xué)生的就業(yè)保障問題,而另一方面,忽視了就業(yè)中的執(zhí)法權(quán)力,執(zhí)法人員在執(zhí)法中經(jīng)常有懈怠、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r發(fā)生,這也是造成就業(yè)大學(xué)生權(quán)益得不到保護(hù)的重要原因。由于用人單位往往是掌握更多憑證的一方,且雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)利地位懸殊,大學(xué)生常常處于劣勢的狀態(tài),既無法維護(hù)自己的權(quán)益,還有可能承擔(dān)更多的法律責(zé)任,得不到真正的保護(hù)。因此,設(shè)置完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高執(zhí)法人員素質(zhì)水平迫在眉睫。
大部分勞動(dòng)者之所以在權(quán)益受到侵害時(shí)無法得到相應(yīng)的救濟(jì),是因?yàn)椴恢廊绾芜M(jìn)行救濟(jì)。我國《勞動(dòng)法》中提到,建立勞動(dòng)關(guān)系的雙方產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議,處理結(jié)果需在仲裁前處理完成。這對(duì)沒有建立勞動(dòng)關(guān)系的求職者來說,很難或者無法開啟勞動(dòng)仲裁程序,即使可以采取勞動(dòng)仲裁,也要花費(fèi)高額的費(fèi)用、投入一定的時(shí)間成本來進(jìn)行處理,因?yàn)樵诂F(xiàn)有機(jī)制中審定一個(gè)勞動(dòng)調(diào)解案件是需要一定過程的,此程序?qū)τ诖髮W(xué)生來說過于復(fù)雜。在這樣的救濟(jì)機(jī)制下,很難保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。
我國對(duì)于反就業(yè)歧視方面的立法并不完善,加快反歧視立法是法律保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。憲法是我國最具有法律權(quán)威的根本大法,規(guī)范憲法中關(guān)于禁止就業(yè)歧視的法律條文是最好的就業(yè)保護(hù)方式。此外,《中華人民共和國反就業(yè)歧視法》中應(yīng)對(duì)社會(huì)中產(chǎn)生的就業(yè)歧視情況進(jìn)行細(xì)化,例如,明確規(guī)定“任何個(gè)人或組織都不得以求職者的容貌、出身、年齡和學(xué)歷等情況作為拒絕其就業(yè)的理由,不得侵犯求職者的基本法律權(quán)益。在求職者成功就業(yè)后,也不得因?yàn)楦鞣N原因變相降低工資待遇,壓榨勞動(dòng)者,阻礙勞動(dòng)者的晉升發(fā)展機(jī)會(huì)”[5]。
當(dāng)然,加強(qiáng)反就業(yè)歧視立法,只是保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的方法和措施之一,加大政府執(zhí)法力度,才是推進(jìn)解決大學(xué)生就業(yè)問題的重中之重。政府在執(zhí)法中一是要遵循執(zhí)法必嚴(yán)和有法必依的原則,相關(guān)部門前期對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究,收集就業(yè)中存在的問題,整合資料。對(duì)于執(zhí)法過程中存在的問題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和反思,解決舊問題,發(fā)現(xiàn)新問題,杜絕不良行為的頻頻出現(xiàn),有效進(jìn)行規(guī)范就業(yè),建立相關(guān)行規(guī)機(jī)制。二是政府要及時(shí)解決大學(xué)生就業(yè)歧視問題,加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督,用人單位一旦有歧視或變相降低工資的不公正待遇出現(xiàn)時(shí),才能快速處理,從而保障學(xué)生的合法權(quán)益。
1.改革勞動(dòng)爭議處理機(jī)制
當(dāng)大學(xué)生在就業(yè)中與用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛時(shí),首先要遵循《勞動(dòng)法》的規(guī)定進(jìn)行爭議調(diào)解,如果調(diào)解未達(dá)成,才可以向相關(guān)部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,仲裁結(jié)果不予接受的話,可以向人民法院提起訴訟,這種按照調(diào)解、裁定和審定的處理機(jī)制進(jìn)行的勞動(dòng)仲裁前置的機(jī)制,對(duì)于勞動(dòng)者來說是不占優(yōu)勢的,沒有太多的選擇權(quán),并且選擇訴訟的話,時(shí)間和金錢成本太高,對(duì)于初出茅廬的大學(xué)生來說可謂是雪上加霜,所以應(yīng)改進(jìn)這種勞動(dòng)爭議的處理機(jī)制。例如,賦予大學(xué)生可以根據(jù)自身情況來選擇處理勞動(dòng)爭議方式的權(quán)利,使其掌握選擇主動(dòng)權(quán),不再受成本和時(shí)間的約束,耗費(fèi)不必要的精力,也能加快相關(guān)糾紛處理的進(jìn)度。同時(shí),國外的一些先進(jìn)制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,如將勞動(dòng)爭議單獨(dú)分離出來,設(shè)立專門的解決爭議的法院或者審判庭,選擇了解大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的相關(guān)政府調(diào)查人員作為陪審團(tuán),提高審判的效率,提高審判的準(zhǔn)確度。
2.建立勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利保護(hù)的法律咨詢服務(wù)
我國《勞動(dòng)法》設(shè)立的關(guān)于勞動(dòng)仲裁的相關(guān)范圍僅限簽訂了勞動(dòng)合同的就業(yè)者,這大大限縮了勞動(dòng)爭議處理范疇,使得沒有簽訂勞動(dòng)合同的大學(xué)生面臨著維權(quán)困難、救濟(jì)無門的窘境,并且大學(xué)生通常是在簽訂勞動(dòng)合同前就受到了合法權(quán)益的侵害。此時(shí)我們就可以借鑒國外的就業(yè)解決機(jī)制,提供公平就業(yè)的平臺(tái),設(shè)置“就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)”,對(duì)受到就業(yè)權(quán)益侵害的畢業(yè)生提供專業(yè)的咨詢服務(wù),建立政府支持下的權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu),聘用專業(yè)的法律咨詢顧問,針對(duì)大學(xué)生求職中遇到的不公正待遇、歧視、隨意降低工資等情況給予專業(yè)的法律援助,使大學(xué)生求職過程中避免遭受權(quán)益的侵犯。
3.加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生的《勞動(dòng)法》普法宣傳
大學(xué)生群體是社會(huì)中知識(shí)層次較高的群體,但是從大學(xué)生權(quán)益受到侵犯時(shí)卻不懂得怎樣維權(quán)可以看出,他們?nèi)狈ο嚓P(guān)法律知識(shí)的儲(chǔ)備,除非是法律專業(yè)的學(xué)生,大部分同學(xué)都不了解《勞動(dòng)法》中關(guān)于就業(yè)保障的法律條例,遇到問題時(shí)不知道求助什么部門,運(yùn)用什么法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,這也是他們就業(yè)權(quán)益容易受到侵害的根本原因。在學(xué)校或社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立普法課堂,培訓(xùn)學(xué)生基本的法律常識(shí),提高學(xué)生的法律意識(shí),保障學(xué)生的合法就業(yè)刻不容緩。
從研究和分析大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)中,能夠了解到構(gòu)建大學(xué)生權(quán)益保障系統(tǒng)需要家庭和學(xué)校、社會(huì)的共同努力,各個(gè)組織應(yīng)充分發(fā)揮積極性,相關(guān)法律也要明確保護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益措施,真正將保障落實(shí)到實(shí)踐中。社會(huì)、學(xué)校秉持人性化服務(wù)理念,設(shè)置專項(xiàng)服務(wù)部門,構(gòu)建服務(wù)機(jī)制,為學(xué)生提供就業(yè)保障指導(dǎo)。各個(gè)高校跟進(jìn)和及時(shí)反饋大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀,根據(jù)大學(xué)生實(shí)際情況提供相應(yīng)的保障措施,不能僅限于書面制度的制定,要真正運(yùn)用到實(shí)踐中,才能解決根本問題。大學(xué)生群體初入社會(huì),不可避免地會(huì)踩到一些陷阱,求職者在熟知相關(guān)就業(yè)權(quán)益、懂得相關(guān)法律法規(guī)的條件下,才能保障自己的權(quán)益不會(huì)受到侵害,從根本上做到維護(hù)自己的權(quán)益。