構(gòu)建區(qū)域“督解改評(píng)”四位一體應(yīng)用模式

哈爾濱市阿城區(qū)教育局 哈爾濱市阿城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校

摘要：為充分發(fā)揮國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要作用，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，哈爾濱市阿城區(qū)從區(qū)域?qū)用娣e極探索，構(gòu)建基于2020年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的“督導(dǎo)———解讀———整改———評(píng)價(jià)”（以下簡稱為“督解改評(píng)”）四位一體應(yīng)用模式。服務(wù)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量提高及其評(píng)價(jià)體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)，為創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為區(qū)域?qū)用鎽?yīng)用國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果提供可參考、可借鑒的范式。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)測(cè)；結(jié)果應(yīng)用；四位一體；優(yōu)質(zhì)均衡

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)被譽(yù)為區(qū)域教育健康發(fā)展的“體檢儀”和“指揮棒”。2020年9月，哈爾濱市阿城區(qū)參加了教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心組織開展的德育、科學(xué)兩個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。2022年3月21日，阿城區(qū)收到教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心編制的區(qū)域監(jiān)測(cè)報(bào)告。為了強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，阿城區(qū)建立起了“督解改評(píng)”四位一體應(yīng)用模式，以義務(wù)教育質(zhì)量提升為導(dǎo)向，以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，開展監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)阿城區(qū)教育教學(xué)高質(zhì)量健康發(fā)展。

一、行政統(tǒng)籌引領(lǐng)，立足職責(zé)職能，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

阿城區(qū)為高效實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，成立了以教育局局長為組長，主管副局長、進(jìn)修學(xué)校校長為副組長，區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭，基礎(chǔ)教育一科、德育辦等業(yè)務(wù)科室密切配合，教師進(jìn)修學(xué)校監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施的組織管理機(jī)制。組建了一支由進(jìn)修學(xué)校中教部主任、小教部主任、相關(guān)學(xué)科教研員、基層學(xué)校主管校長和骨干教師組成的質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮各專業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)施工作。

各監(jiān)測(cè)樣本校也成立了校級(jí)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。按照市、區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)施工作方案明確任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將各項(xiàng)工作落細(xì)、落實(shí)。

二、服務(wù)區(qū)域教育，著力提升質(zhì)量，構(gòu)建監(jiān)測(cè)結(jié)果四位一體應(yīng)用模式

阿城區(qū)充分發(fā)揮國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)“診、咨、督、促、導(dǎo)”多重功能，根據(jù)國家提供的學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告結(jié)果，進(jìn)行分析調(diào)研，組織應(yīng)用專家進(jìn)行研討，探索出“督解改評(píng)”四位一體的應(yīng)用模式。職能部門發(fā)揮行政作用進(jìn)行督導(dǎo)，應(yīng)用專家和學(xué)校進(jìn)行報(bào)告解讀，全區(qū)和樣本校進(jìn)行自查自檢和整改，學(xué)期末通過區(qū)級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)回頭看，對(duì)整個(gè)教育教學(xué)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析。

建立“數(shù)據(jù)+決策”督導(dǎo)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告顯示，阿城區(qū)德育狀況和科學(xué)學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況均居全省乃至全國的前列，但也存在一些不足。為此，阿城區(qū)委區(qū)政府、阿城區(qū)教育局高度重視，要求阿城區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭、教師進(jìn)修學(xué)校監(jiān)測(cè)中心組織專家進(jìn)行報(bào)告結(jié)果數(shù)據(jù)分析研讀，形成依據(jù)數(shù)據(jù)、基于問題、科學(xué)決策、采取行動(dòng)的督導(dǎo)機(jī)制。把發(fā)現(xiàn)的典型案例、基層學(xué)校創(chuàng)新模式及典型經(jīng)驗(yàn)等在全區(qū)進(jìn)行推廣，起到輻射作用。對(duì)于存在的不足，馬上進(jìn)行整改，責(zé)任到人，并要求教育督導(dǎo)室、教師進(jìn)修學(xué)校、基層學(xué)校、家庭、社會(huì)共同發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)。

組織監(jiān)測(cè)結(jié)果專題解讀，加強(qiáng)對(duì)樣本校的應(yīng)用指導(dǎo)服務(wù)。在阿城區(qū)教育督導(dǎo)室和教師進(jìn)修學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的共同組織下，全區(qū)采用“線上+線下”的方式，召開了科學(xué)學(xué)科、德育領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告全區(qū)解讀會(huì)，由監(jiān)測(cè)學(xué)科教研員對(duì)本學(xué)科報(bào)告進(jìn)行解讀。區(qū)教育局局長、主管副局長、相關(guān)科室成員、相關(guān)學(xué)科教研員、基層學(xué)校校長、樣本校教師共同參與，按照解讀報(bào)告、分析數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)優(yōu)劣、提出建議的思路，查找阿城區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)和管理上存在的問題，制定整改工作實(shí)施方案。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果全面整改，不斷縮小城鄉(xiāng)以及校際之間差距。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，小學(xué)科學(xué)學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量較高，但校際間差異較大。究其原因，主要是師資力量不均衡，專業(yè)化教師隊(duì)伍缺乏等造成的。阿城區(qū)教育局協(xié)調(diào)配備多種資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，制定并出臺(tái)了教師輪崗制度，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，多方籌措資金為基層學(xué)校完善實(shí)驗(yàn)室，并購置與教學(xué)需求相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材，改善辦學(xué)條件，為實(shí)驗(yàn)室正常使用提供有力保障。

質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心作為阿城區(qū)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的具體業(yè)務(wù)實(shí)施部門，協(xié)同教育督導(dǎo)室、基教一科、德育辦、教研室、基層學(xué)校等部門共同參與監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，采取了有效措施。一是成立督導(dǎo)組，深入樣本校，對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，給予專業(yè)性指導(dǎo)；二是開展有針對(duì)性的研培活動(dòng)，提高教師的專業(yè)化水平，如“教師能力素質(zhì)提升基本功修煉活動(dòng)”“基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)教學(xué)模式”信息化教學(xué)研修活動(dòng)等。通過無生賽課、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、說課、經(jīng)驗(yàn)分享、課例評(píng)比等，分別從不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同層面展示匯報(bào)，為薄弱學(xué)校及教師做示范，全方位提高教師的教學(xué)能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校針對(duì)本?？茖W(xué)教師非專業(yè)、多兼職等問題，多措并舉，采取與城區(qū)教師一起備課、通過“專遞課堂”等一同上課的方式，充分利用國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)資源，構(gòu)建“雙師課堂”，切實(shí)保障了教學(xué)效果。

建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育質(zhì)量大幅度提升?！读x務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中指出，在實(shí)施層面要與國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)有效整合。阿城區(qū)制定并完善了《阿城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施意見及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，特別關(guān)注成績?cè)诤?0%的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量提高；積極開展藝術(shù)體育評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)提高。制定了《阿城區(qū)信息化教學(xué)研修團(tuán)隊(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《阿城區(qū)線上教學(xué)管理辦法》《線上教學(xué)評(píng)價(jià)細(xì)則》，構(gòu)建信息化教學(xué)評(píng)價(jià)體系，關(guān)注課堂教學(xué)效率提升。堅(jiān)持在每年暑假前，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行抽查性的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每年抽查兩個(gè)年級(jí)的多個(gè)學(xué)科，通過抽測(cè)的形式分析區(qū)域?qū)W校的教育教學(xué)質(zhì)量是否有提高，辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件是否得到改善。召開由阿城區(qū)教育局主辦、教師進(jìn)修學(xué)校承辦的全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量分析大會(huì)，進(jìn)修學(xué)校小教部、中教部、藝體部三個(gè)部室主任分別就相關(guān)學(xué)科、學(xué)段成績的各項(xiàng)指標(biāo)，為全區(qū)學(xué)校的校長進(jìn)行質(zhì)量分析解讀，比對(duì)校際間的差距和每所學(xué)校近三年監(jiān)測(cè)情況，并與國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合，進(jìn)行全面分析。相關(guān)學(xué)科教研員根據(jù)抽測(cè)結(jié)果，對(duì)薄弱學(xué)校、薄弱年級(jí)、薄弱學(xué)科進(jìn)行包校指導(dǎo)教學(xué)，深入跟蹤教研，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，精準(zhǔn)教研。區(qū)教育局每年進(jìn)行大面積提高教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)先進(jìn)學(xué)校在評(píng)選優(yōu)秀教師、先進(jìn)個(gè)人等方面給予名額傾斜，極大調(diào)動(dòng)了各中小學(xué)校積極創(chuàng)新抓質(zhì)量的主動(dòng)性，促進(jìn)了區(qū)域整體教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

三、注重實(shí)踐成效，全面攻堅(jiān)破難，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果是國家對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，阿城區(qū)堅(jiān)持“全區(qū)動(dòng)員、全面推進(jìn)，逐校對(duì)標(biāo)、不留死角，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、力補(bǔ)短板，逐項(xiàng)解決、齊頭并進(jìn)”的工作思路，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。

“一校一策”解決學(xué)校生均教學(xué)輔助用房面積、體育場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)問題，確保常規(guī)教育教學(xué)工作的開展。著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)、招聘教師152人、緊缺人才47人，深入實(shí)施“育材計(jì)劃”，舉辦專題培訓(xùn)班，促進(jìn)年輕教師業(yè)務(wù)能力水平整體迅速提升。持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有序完成各學(xué)校網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，采購智慧黑板244塊，組建云微機(jī)室19個(gè)，以“1324”整區(qū)推進(jìn)模式推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)研究與發(fā)展，打造信息化融合的教與學(xué)試點(diǎn)校和各學(xué)科新型教與學(xué)模式。2022年，阿城區(qū)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的區(qū)（縣）級(jí)精準(zhǔn)教研模式”案例成功入選教育部2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合示范案例。為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，阿城區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了《阿城區(qū)全面加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育三年行動(dòng)方案》《2022年度勞動(dòng)教育實(shí)施進(jìn)程單》等系列配套指導(dǎo)性文件，爭取上級(jí)資金300萬元對(duì)中小學(xué)生綜合實(shí)踐學(xué)校進(jìn)行教學(xué)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造，使中小學(xué)勞動(dòng)教育取得新突破?！栋⒊菂^(qū)線上教學(xué)管理辦法》和《阿城區(qū)中小學(xué)校線上教學(xué)評(píng)價(jià)細(xì)則》兩項(xiàng)制度的出臺(tái)加強(qiáng)了線上教學(xué)巡課力度，確保了線上教學(xué)與線下教學(xué)同質(zhì)等效。2022年中考成績、暑期監(jiān)測(cè)結(jié)果和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，學(xué)生學(xué)習(xí)成績和綜合能力均得到明顯提升。

阿城區(qū)將繼續(xù)深入探索應(yīng)用義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的新途徑，進(jìn)一步優(yōu)化教育決策與管理，全面提升全區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，辦好讓人民滿意教育。

（執(zhí)筆人：趙志平姜麗娟趙秀波楊甲男）

編輯/王波