李懷義

摘要：通過調(diào)研現(xiàn)行民用無人機(jī)操作員（飛手/駕駛員）培訓(xùn)體系，分析了無人機(jī)操作員培訓(xùn)現(xiàn)狀，并結(jié)合當(dāng)前主流培訓(xùn)考核及執(zhí)照（合格證）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照消防救援隊(duì)伍當(dāng)前無人機(jī)應(yīng)用分級、分類人員能力素質(zhì)需求，對消防用無人機(jī)操作員的理論基礎(chǔ)知識及基本技能要求進(jìn)行了梳理，并創(chuàng)造性地對消防無人機(jī)應(yīng)用技能進(jìn)行了探索，初步構(gòu)建了消防無人機(jī)操作員培訓(xùn)體系框架，為下一步的工作開展提供了有效的調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：無人機(jī)操作員（飛手/駕駛員）；COSL、CAAC、AOPA、ASFC、UTC；消防應(yīng)用

隨著無人機(jī)技術(shù)的普及發(fā)展，無人機(jī)作為各類災(zāi)害事故輔助救援的基本裝備已經(jīng)得到廣泛重視和應(yīng)用。各級消防救援隊(duì)伍均配備了各種救援場景的消防無人機(jī)，具備火場災(zāi)情偵測、森林防火監(jiān)測、輔助滅火、人員輔助救援、應(yīng)急照明、通信中繼、高空喊話等功能。然而，目前無人機(jī)操作人員比較匱乏，隨著消防體制改革的深化推進(jìn)，一方面，應(yīng)急消防用無人機(jī)作為特殊行業(yè)應(yīng)用，未被列入軍用、警用、海關(guān)用等特種行業(yè)無人機(jī)應(yīng)用范疇，另一方面關(guān)于民用無人機(jī)操作員資質(zhì)的法律規(guī)制還有待健全[1]，雖然隊(duì)伍內(nèi)部近年來培養(yǎng)了部分具有民用無人機(jī)操作員執(zhí)照的飛手，但具備操作執(zhí)照的飛手?jǐn)?shù)量與無人機(jī)配備數(shù)量之間還有很大的差距，未能真正發(fā)揮裝備應(yīng)用效能。綜上，應(yīng)急消防用無人機(jī)使用的合法性和高效性亟待提升[2]。

1 無人機(jī)操作員培訓(xùn)現(xiàn)狀

目前，無人機(jī)在國內(nèi)主要有空軍、警航和民航三大體系，無人機(jī)應(yīng)用和培訓(xùn)體系在消防系統(tǒng)中尚未建立，應(yīng)急行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系的缺失，導(dǎo)致消防救援人員主要參加各地民航系統(tǒng)的通用操作員培訓(xùn)，考試合格后領(lǐng)取無人機(jī)操作員執(zhí)照和合格證，在法規(guī)上解決合法操作的問題。目前主流的民用無人機(jī)操作員（駕駛員）證照培訓(xùn)主要有5種。

1.1? 國家職業(yè)技能等級證書（簡稱“COSL”）

隨著2019年國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺，我國出現(xiàn)了人社和教育兩個體系下的職業(yè)技能等級證書。2021年，人力資源和社會保障部相繼發(fā)布了“無人機(jī)駕駛員”“無人機(jī)測繪操作員”和“無人機(jī)裝調(diào)檢修工”新職業(yè)。國家職業(yè)技能等級證書將由人社部門備案的評價機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范進(jìn)行考核評價，對合格者授予《無人機(jī)駕駛員》《無人機(jī)測繪操作員》《無人機(jī)裝調(diào)檢修工》職業(yè)技能等級證書[3]。

1.2? 民航無人機(jī)駕駛員執(zhí)照（CAAC）

民航無人機(jī)駕駛員執(zhí)照由中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司牽頭，各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)考核評定。民航局無人機(jī)操控員執(zhí)照則是由民航局頒發(fā)和管理的執(zhí)照[3]。2018年9月1日前授權(quán)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的有效無人機(jī)操控員合格證已自動轉(zhuǎn)換為民航局頒發(fā)的電子執(zhí)照。此后民航局無人機(jī)操控員執(zhí)照的考試、頒發(fā)統(tǒng)一由民航局管理[4]。

1.3? 無人機(jī)駕駛員合格證（CHALPA、AOPA）

無人機(jī)駕駛員合格證大致分為視距內(nèi)駕駛員、超視距駕駛員和教員三個等級。CHALPA（全稱中國民航飛行員協(xié)會）是2004年由中國民用航空總局牽線搭橋，由中國航空學(xué)會飛行技術(shù)專業(yè)分會、各大航空公司和中國民航飛行學(xué)院等聯(lián)合發(fā)起成立。AOPA（全稱中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）在中國的分部，屬于行業(yè)協(xié)會類組織[4]。現(xiàn)階段只要取得中國民航局無人機(jī)駕駛員執(zhí)照均可增發(fā)CHALPA和中國AOPA無人機(jī)駕駛員合格證。

1.4? 遙控航空模型飛行員執(zhí)照（ASFC）

ASFC頒發(fā)的飛行員執(zhí)照證件將由中國航空運(yùn)動協(xié)會（ASFC）監(jiān)考，民航空管、國家安全局、公安部、工商總局以及下屬部門執(zhí)法監(jiān)管。ASFC的飛行員執(zhí)照有9個級別，對于學(xué)員的考核非常注重實(shí)際飛行技術(shù)，適用于航模愛好者，對航模技術(shù)的評定，是為航空體育賽事準(zhǔn)備的技能評定證書[5]。ASFC作為國家體育總局直屬單位，其頒發(fā)的飛行執(zhí)照受100多個國家認(rèn)可。

1.5? 無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證（UTC）

無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證由中國航空運(yùn)輸協(xié)會通用航空分會、中國成人教育協(xié)會航空服務(wù)教育培訓(xùn)專業(yè)委員會頒發(fā)，稱為UTC合格證。UTC證書由大疆慧飛無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)中心運(yùn)營，UTC針對大疆自己的無人機(jī)系統(tǒng)，在7kg以下級別，有詳細(xì)的專業(yè)證書的區(qū)分，如航拍、巡線，在7kg以上級別大型無人機(jī)，有視距內(nèi)、視距外兩個證書可以選擇考取[5]。

2 消防無人機(jī)操作員考核評定設(shè)計

2.1? 基本要求

①證書名稱：消防用無人機(jī)操作員

②證書定義：通過操作無人機(jī)，直接完成或輔助滅火、應(yīng)急救援任務(wù)；通過操作無人機(jī)進(jìn)行航拍偵察、通信中繼架設(shè)、制圖測繪、應(yīng)急照明、防疫消殺、疏散喊話、物資投送、拋投牽引等工作任務(wù)，具備以上運(yùn)用無人機(jī)保障滅火救援行動高效進(jìn)行的崗位能力資格人員。

③工作環(huán)境條件：室內(nèi)、外，森林、草原，濃煙、高溫、低溫或存在危險化學(xué)品。

④職業(yè)能力特征：具備一定的學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力和計算能力；有強(qiáng)烈的反應(yīng)能力和較好的分析、判斷能力；空間感強(qiáng)，手指、手臂靈活，動作協(xié)調(diào)性好；辨色能力正常，雙眼矯正視力5.0以上；具備良好的心理素質(zhì)，具備基本的滅火救援技能素養(yǎng)與作戰(zhàn)訓(xùn)練安全經(jīng)驗(yàn)，能夠在火場、應(yīng)急救援現(xiàn)場，高溫、濃煙甚至有毒氣體區(qū)域操作無人機(jī)執(zhí)行消防直接或輔助滅火救援任務(wù)。

⑤職業(yè)技能等級：操作員證書共設(shè)三個等級，分別是飛手（操作員）、指揮員（機(jī)長）、教員。

⑥普通受教育程度：高中畢業(yè)（或相當(dāng)文化程度）。

⑦培訓(xùn)參考學(xué)時：飛手（操作員）120標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時、指揮員（機(jī)長）160標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時、教員100標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時。

2.2? 申報條件

申報對象為國家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，國家綜合性消防救援隊(duì)伍政府專職隊(duì)員，國家安全生產(chǎn)隊(duì)伍、企業(yè)消防專職隊(duì)及其他民間志愿應(yīng)急救援力量人員。具體申報條件見表1：

飛手 累計從事滅火救援或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上；取得民航無人機(jī)CAAC駕駛員（操作員）執(zhí)照或AOPA飛手（駕駛員）合格證。

機(jī)長 持有消防無人機(jī)飛手（操作員）合格證1年（含）以上；取得民航無人機(jī)CAAC執(zhí)照或CHALPA、AOPA、UTC證書；參與組織實(shí)施為較大規(guī)?；蛴绊懙幕馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援行動提供無人機(jī)應(yīng)用保障5項(xiàng)以上。

教員 持有消防無人機(jī)指揮員（機(jī)長）合格證1年（含）以上；取得民航無人機(jī)CAAC教員執(zhí)照或AOPA教員合格證；參與組織實(shí)施為較大規(guī)?；蛴绊懙幕馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援行動提供無人機(jī)應(yīng)用保障10項(xiàng)以上。

2.3? 考核評定要求

①考核評定方式

考核評定分為理論知識考試、基礎(chǔ)飛行技能考試、消防應(yīng)用技能考試以及綜合評審。

理論知識考試以閉卷筆試、機(jī)考等方式為主，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識要求；技能考核主要采用現(xiàn)場操作方式進(jìn)行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)飛行技能和消防行業(yè)應(yīng)用水平；綜合評審主要針對教員，通常采取審閱申報材料、答辯等方式進(jìn)行全面評議和審查。理論知識考試、技能考核和綜合評審均實(shí)行百分制，成績皆達(dá)60分（含）以上者為合格。

②考核評定時間

理論知識考試時間不少于90min，基礎(chǔ)技能考核時間不少于30min，消防行業(yè)應(yīng)用技能考核時間不少于30min（制圖標(biāo)繪時間根據(jù)任務(wù)難度確定），綜合評審時間不少于30min。

③考核評定場所設(shè)備

理論知識考試在標(biāo)準(zhǔn)教室進(jìn)行；技能考核在具有相關(guān)部門審批的空域，具有安全保障設(shè)施及無人機(jī)設(shè)備、作業(yè)條件或模擬作業(yè)條件的場地進(jìn)行；綜合評審在標(biāo)準(zhǔn)教室進(jìn)行。

3 消防無人機(jī)操作員崗位能力需求

3.1? 無人機(jī)基礎(chǔ)知識

通過消防無人機(jī)知識的系統(tǒng)梳理，拓寬學(xué)員在無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的視野，為學(xué)員將來操作消防無人機(jī)奠定理論基礎(chǔ)。無人機(jī)基礎(chǔ)知識部分內(nèi)容為使用無人機(jī)必須具備的理論知識內(nèi)容，應(yīng)包含無人機(jī)基本概念、無人機(jī)的特點(diǎn)和分類、無人機(jī)結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)、無人機(jī)飛行原理、航空氣象、無人機(jī)法律法規(guī)、安全飛行管理、無人機(jī)維護(hù)保養(yǎng)等8部分內(nèi)容[6]。理論知識授課培訓(xùn)40課時，具體課時為：無人機(jī)基本概念4課時，無人機(jī)的特點(diǎn)和分類2課時，無人機(jī)結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)10課時，無人機(jī)飛行原理10課時，航空氣象5課時，無人機(jī)法律法規(guī)5課時，安全飛行管理2課時，無人機(jī)維護(hù)保養(yǎng)2課時。

具體涵蓋無人機(jī)系統(tǒng)操縱員管理和無人機(jī)運(yùn)行有關(guān)的中國民用航空規(guī)章；氣象學(xué)，航空器空氣動力學(xué)基礎(chǔ)和飛行原理；無人機(jī)主要系統(tǒng)，導(dǎo)航、飛控、動力、鏈路、電氣等知識；無人機(jī)系統(tǒng)操作程序及通用應(yīng)急操作程序；所使用的無人機(jī)系統(tǒng)特性，計算機(jī)應(yīng)用知識；作戰(zhàn)訓(xùn)練安全知識：個人防護(hù)知識、特種環(huán)境作業(yè)無人機(jī)使用知識；環(huán)境保護(hù)知識等。除此之外，還需要掌握相關(guān)的法律法規(guī)。

3.2? 無人機(jī)基礎(chǔ)操作技能

按照飛手（操作員）、指揮員（機(jī)長）、教員三個不同等級，參照參考文獻(xiàn)[7]梳理基礎(chǔ)操作技能。

①飛手（操作員）基礎(chǔ)技能要求見表2：

任務(wù)規(guī)劃 設(shè)備選型 能根據(jù)消防救援飛行任務(wù)選擇機(jī)型；能根據(jù)消防救援飛行任務(wù)選擇載荷；能根據(jù)消防救援飛行任務(wù)選擇輔助設(shè)備系統(tǒng)。

航線規(guī)劃 能根據(jù)消防救援飛行任務(wù)選擇航線類型；能根據(jù)飛行環(huán)境和氣象條件計算飛行參數(shù)和作業(yè)參數(shù)。能根據(jù)參數(shù)繪制任務(wù)航線；能使用航線規(guī)劃軟件規(guī)劃安防任務(wù)的安全飛行區(qū)、限飛區(qū)、禁飛區(qū)、緊急備降區(qū)以及干擾區(qū)。

任務(wù)準(zhǔn)備 安裝 能安裝消防救援用系統(tǒng)；能架設(shè)地面控制系統(tǒng)；能架設(shè)安放作業(yè)輔助設(shè)備。

調(diào)試 能調(diào)試消防救援系統(tǒng)；能調(diào)試飛行平臺狀態(tài)；能校準(zhǔn)載荷控制系統(tǒng)；能調(diào)試數(shù)據(jù)鏈路、圖像鏈路；能調(diào)試輔助設(shè)備；能調(diào)試消防救援用載荷。

任務(wù)執(zhí)行 飛行前檢查 能完成地面控制系統(tǒng)與無人機(jī)之間鏈路檢查；能完成任務(wù)航線檢查；能完成輔助設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行檢查；能填寫飛行檢查單。

飛行操控 能完成定點(diǎn)環(huán)繞飛行動作；能完成簡單障礙穿越與躲避；能操控?zé)o人機(jī)直線甩尾飛行；能操控?zé)o人機(jī)平行跟隨飛行；能操控?zé)o人機(jī)漸遠(yuǎn)拉升飛行；能使用地面控制系統(tǒng)圖傳畫面完成無人機(jī)航點(diǎn)設(shè)置；能監(jiān)控?zé)o人機(jī)飛行狀態(tài)；能在緊急情況下操控?zé)o人機(jī)飛行；能在緊急情況下操控?zé)o人機(jī)著陸；能使用專業(yè)術(shù)語下達(dá)飛行操控指令；能使用專業(yè)術(shù)語向空管部門進(jìn)行降落后報備。

應(yīng)急處置 能執(zhí)行起飛中止操作或降落中止操作；能在無人機(jī)飛行過程中更改飛行計劃；能在無人機(jī)飛行過程中執(zhí)行規(guī)避、返航、緊急降落操作。

飛行作業(yè) 能監(jiān)控載荷工作狀態(tài)；能操控載荷獲取數(shù)據(jù)；能更改載荷參數(shù)；能操控光學(xué)吊艙進(jìn)行圖片及視頻拍攝；能識別消防救援要素。

數(shù)據(jù)處置 能導(dǎo)出無人機(jī)數(shù)據(jù)；能導(dǎo)出載荷數(shù)據(jù)；能查看圖片、命名、整理；能進(jìn)行視頻查看、命名、整理。

維護(hù)保養(yǎng) 維護(hù) 能拆卸消防救援相關(guān)載荷；能清潔消防救援相關(guān)載荷；能對機(jī)體進(jìn)行檢查及基礎(chǔ)維護(hù)；能完成系統(tǒng)軟件及固件升級；能按照維保手冊要求定期對緊固件進(jìn)行檢查維護(hù)；能完成動力系統(tǒng)的維護(hù)。

保養(yǎng) 能完成消防救援相關(guān)載荷收納存儲；能完成動力系統(tǒng)的保養(yǎng)。

②除掌握表1飛手（操作員）基礎(chǔ)技能以外，指揮員（機(jī)長）基本技能要求見表3：

檢查 能對無人機(jī)及常見故障進(jìn)行總結(jié)分析；能對消防救援載荷系統(tǒng)常見故障進(jìn)行分析；能對地面控制系統(tǒng)、通信、控制鏈路故障進(jìn)行分析和總結(jié)；能對輔助設(shè)備系統(tǒng)常見故障總結(jié)分析。

③除掌握指揮員（機(jī)長）基礎(chǔ)技能以外，教員基本技能要求見表4：

經(jīng)對基礎(chǔ)技能要求進(jìn)行梳理，按照培訓(xùn)的能力覆蓋賦予權(quán)值，基礎(chǔ)技能要求權(quán)重見表5：

3.3? 無人機(jī)消防應(yīng)用操作技能

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、通信控制、自動化技術(shù)的進(jìn)步，消防救援隊(duì)伍智能化、無人化裝備快速迭代升級，為保護(hù)指戰(zhàn)員生命安全以及提升救援效率起到了積極的作用[7]。消防救援局重大災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障規(guī)程中也明確要求，支隊(duì)前突通信保障力量第一出動需攜帶輕型雙光無人機(jī)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行災(zāi)情采集、總隊(duì)級通信力量要確?，F(xiàn)場不少于4架無人機(jī)設(shè)備，滿足災(zāi)害現(xiàn)場災(zāi)情偵察、航拍測繪、三維建模、浮空通信、區(qū)域覆蓋等需要。本章節(jié)就無人機(jī)消防應(yīng)用技能進(jìn)行了分級探索，具體技能要求見表6：

教員 能夠熟練掌握指揮員（機(jī)長）所需無人機(jī)滅火救援技能并開展教學(xué)和講解示范工作；能夠?qū)χ笓]員（機(jī)長）所需無人機(jī)滅火救援技能進(jìn)行考核講評；能夠梳理無人機(jī)消防應(yīng)用需求并提出改良方案；能夠編寫實(shí)操指導(dǎo)手冊及考核評定方案；能夠?qū)ε嘤?xùn)學(xué)員能力進(jìn)行跟蹤并定制因材施教的教學(xué)方案。

4 結(jié)語

本文對無人機(jī)飛手（操作員/駕駛員）培訓(xùn)體系及培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，結(jié)合無人機(jī)消防應(yīng)用場景及需求及消防救援隊(duì)伍無人機(jī)飛手（操作員/駕駛員）人才培養(yǎng)情況，針對無人機(jī)消防應(yīng)用的培訓(xùn)體系構(gòu)建進(jìn)行了初步設(shè)想。對考核評定的基本要求、申報條件、評定方式、評定時間以及場所設(shè)備進(jìn)行了設(shè)計，參照人社部無人機(jī)駕駛員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)梳理了基本技能要求；結(jié)合隊(duì)伍應(yīng)用實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了無人機(jī)消防應(yīng)用操作技能要求。下一步，將探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化培訓(xùn)大綱、設(shè)計培訓(xùn)課程、編寫配套教材，細(xì)化考核科目及考核標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急管理系統(tǒng)無人機(jī)培訓(xùn)體系建設(shè)貢獻(xiàn)昆訓(xùn)力量。

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Exploration on the construction of drone operator training system

Li Huaiyi

（Kunming Training Department of National Fire and Rescue Administration， Yunnan Kunming 650208）

Abstract： By investigating the current civil drone operator training system， the paper analyzes the current situation of drone operator training. Combined with the current mainstream training assessment and licensing （certificate of conformity） certification standards， according to the current drone application classification and classification personnel ability and quality requirements of fire and rescue teams， the theoretical basic knowledge and basic skills requirements of fire drone operators are sorted out. The fire drone application skills are creatively explored， and the fire drone operator training system framework is initially constructed， which provides an effective investigation and research for the next step.

Keywords： drone operator; COSL， CAAC， AOPA， ASFC， UTC; fire application