林吟瑩

[摘 要]受到中西方文化差異及信息不對稱等多方面因素的影響，我國企業(yè)在國際市場中遇到知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)的可能性更高。海外的用權(quán)及維權(quán)開始受到關(guān)注，這是推進(jìn)企業(yè)國際化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了解決這一問題，為我國企業(yè)在海外的發(fā)展保駕護(hù)航，就要針對知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建海外維權(quán)援助體系，促進(jìn)跨境交易的良性運(yùn)轉(zhuǎn)?；诖?，文章運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、歸納總結(jié)法，探究了知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的構(gòu)建，希望為該領(lǐng)域的工作人員提供參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)；企業(yè)；海外維權(quán)；援助體系

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）17-0025-03

一、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助的性質(zhì)

（一）公益性

公益性是指在發(fā)展過程中關(guān)注社會效益，致力于為社會各領(lǐng)域的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，而非將眼光限制在當(dāng)前階段和局限在經(jīng)濟(jì)效益上。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系的根本目標(biāo)是為我國企業(yè)在海外的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件，使企業(yè)獲得公平參與市場競爭的機(jī)會，滿足發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)對國家利益的維護(hù)和國際形象的維持。在企業(yè)對外拓展的過程中發(fā)現(xiàn)，不同國家雖然都對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)比較重視，但在法律制度方面存在一定的差異。

因此，我國企業(yè)依靠其力量或按照我國的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是比較困難的。同時(shí)，很多國家在制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度時(shí)，只是將關(guān)注點(diǎn)放在了國內(nèi)，制度適用的范圍也在國內(nèi)，對于境外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不關(guān)注。

我國在國際市場競爭中經(jīng)常會受到發(fā)達(dá)國家的掣肘。雖然國際社會已經(jīng)形成了國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，但這些規(guī)則具有一定的不平等性，保護(hù)的對象主要是發(fā)達(dá)國家，對于發(fā)展中國家的需求和利益不夠關(guān)注。我國企業(yè)在進(jìn)入國際市場時(shí)，經(jīng)常會受到那些實(shí)力雄厚的商業(yè)巨頭的強(qiáng)行打壓。

當(dāng)前，我國的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)與海外援助表現(xiàn)出了防御性的特征。這體現(xiàn)了對國家和對企業(yè)利益的維護(hù)，具有公益性特征。截至2021年年中，我國已經(jīng)成立知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助中心76家。國家知識產(chǎn)權(quán)局批注了第一批10個(gè)、第二批12個(gè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心。

（二）無償性

當(dāng)前，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作的開展都有政府財(cái)政撥款的支持。我國設(shè)立了專門的海外維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，同時(shí)提供了相應(yīng)的援助經(jīng)費(fèi)，并組織了相關(guān)人員開展了多樣化的援助服務(wù)。在這一過程中，海外維權(quán)援助的無償性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面，國家會為企業(yè)無償提供海外維權(quán)援助服務(wù)，通過出版或發(fā)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南的方式，引導(dǎo)企業(yè)在境外拓展的同時(shí)維權(quán)。 同時(shí)，組織企業(yè)圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)定期召開研討會，通過電話、網(wǎng)絡(luò)及來訪等多種形式為這些企業(yè)提供有針對性的法律咨詢，這些咨詢都是不收費(fèi)的。

另一方面，國家會為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)層面的。目前，我國已經(jīng)建立了專利預(yù)警機(jī)制，為需要的企業(yè)提供了海外訴訟費(fèi)用補(bǔ)貼，在北京等地區(qū)還設(shè)立了專項(xiàng)資金，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助提供資金上的支持。這些補(bǔ)貼均具有無償?shù)男再|(zhì)。

二、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的構(gòu)建

（一）知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體制建設(shè)

1.“集中式”的援助體制

在全球范圍內(nèi)，我國知識產(chǎn)權(quán)申請量是比較多的，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的持有量也是比較多的，但從整體上來看，這些知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量并不高。在企業(yè)的發(fā)展過程中，很多關(guān)鍵性技術(shù)仍然需要求助于其他國家，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的市場化程度并不高。

企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)市場主體在國際貿(mào)易當(dāng)中往往處于劣勢的地位，經(jīng)常會出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象。在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛的時(shí)候，企業(yè)的維權(quán)意識不足，表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱等問題，導(dǎo)致其利益受到損害[1]。

同時(shí)，海外維權(quán)援助體系在建設(shè)的過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，難以為企業(yè)提供全方位和高質(zhì)量的援助。為了解決這些問題，我國在未來發(fā)展的過程中應(yīng)建立“集中式”的援助體系，堅(jiān)持政府職權(quán)主義的思想，使政府部門在其中積極作為，利用自身優(yōu)勢整合各方援助資源。

在此基礎(chǔ)上，還要倡導(dǎo)多元化社會主體的參與，形成一個(gè)完善的協(xié)作機(jī)制，為相關(guān)企業(yè)提供“一站式服務(wù)”，精簡前置程序，降低信息的檢索成本。這種援助體系也可以使有限的資源得到調(diào)配和整合，減少了因?yàn)槁毮苤貜?fù)而造成的資源配置效率低等問題。

2.由國家知識產(chǎn)權(quán)局作為主導(dǎo)力量

在新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，國際市場上各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的摩擦和糾紛進(jìn)一步加劇，國際局勢呈現(xiàn)出了“去全球化”的特征。在這樣的背景下，發(fā)達(dá)國家會對我國進(jìn)行高級技術(shù)封鎖，這導(dǎo)致我國企業(yè)部分海外市場面臨流失的風(fēng)險(xiǎn)。

為了應(yīng)對這一困境，我國提出了雙循環(huán)發(fā)展格局。商務(wù)部在對外貿(mào)易領(lǐng)域要發(fā)揮主管作用，需要負(fù)責(zé)對外援助的工作，擬定和執(zhí)行對外援助政策和方案，同時(shí)選擇合適的援助方式，編制相應(yīng)的援助計(jì)劃，促進(jìn)“外循環(huán)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。而國家知識產(chǎn)權(quán)局也要發(fā)揮其優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的管理與應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，負(fù)責(zé)“內(nèi)循環(huán)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

兩個(gè)部門在共同發(fā)展、相互協(xié)作的過程中，要在職能安排方面優(yōu)化，明確責(zé)任，避免因?yàn)槁毮苤貜?fù)而造成的資源浪費(fèi)，促進(jìn)部門之間的有效配合。

尤其是對于國家知識產(chǎn)權(quán)局來說，應(yīng)利用其在專利、商標(biāo)授權(quán)及注冊信息方面的資源保護(hù)企業(yè)在海外的合法權(quán)益，使我國企業(yè)依托于先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建立起更為完善的“外循環(huán)”系統(tǒng)，在滿足國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上優(yōu)化營商環(huán)境。

3.引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的效用

在市場主導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會作為一個(gè)特殊的社會組織，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮了不可替代的作用，在海外維權(quán)援助體系中也要發(fā)揮應(yīng)有的效用。

從組織形式的角度來說，該協(xié)會的發(fā)展符合市場規(guī)律，通常是在政府的支持下建立的，組織形式多樣，基于企業(yè)之間共同的利益而得以維持。

從職能的角度來說，協(xié)會可以在商業(yè)活動開展的過程中從不同的層面和角度引導(dǎo)各成員，使行業(yè)保持健康的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)提供交流的平臺。知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)糾紛具有高成本和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，行業(yè)協(xié)會可以通過呼吁、倡導(dǎo)等形式對企業(yè)進(jìn)行召集，可以籌集資金。與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會提供的維權(quán)援助服務(wù)表現(xiàn)出了不規(guī)范的特征。

未來，要協(xié)調(diào)市場與政府之間的關(guān)系，以充分地反映出行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的援助訴求。通過這種方式，政府部門可以更好地把握市場發(fā)展?fàn)顩r，采取相應(yīng)的措施來提供有效的援助。對于政府部門來說，要做到簡政與放權(quán)，為行業(yè)協(xié)會的運(yùn)行創(chuàng)造條件，適當(dāng)放寬協(xié)會注冊的限制條件，以市場為導(dǎo)向?qū)⑸鐣M織的主觀能動性調(diào)動起來[3]。

（二）知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)

1.設(shè)立援助機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)

受到地域的限制，很多地方知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助部門的職能比較單一，服務(wù)的對象也只是轄區(qū)內(nèi)的組織，不同地區(qū)之間的援助部門不能相互配合，彼此在聯(lián)動與協(xié)調(diào)方面存在不足，因此在面對跨區(qū)域糾紛的時(shí)候難以應(yīng)對。同時(shí)，我國還沒有在海外建立常設(shè)性的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，對于發(fā)生在海外的糾紛和問題難以提供針對性的援助。

為解決這一問題，我國可以參考韓國的做法，針對主要的貿(mào)易國家和貿(mào)易地區(qū)設(shè)立海外分支援助機(jī)構(gòu)，為各個(gè)地區(qū)的中國企業(yè)提供相應(yīng)的援助，與當(dāng)?shù)卣疁贤?，增?qiáng)行政支持的效果。

2.建立常態(tài)化、周期性的審查預(yù)警機(jī)制

面對知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的問題，我國商務(wù)部需要在宏觀層面立足于貿(mào)易政策給予援助，可以參考與借鑒美國的貿(mào)易調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化和持續(xù)化的原則，做好審查預(yù)警的工作，根據(jù)預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的措施。當(dāng)前，我國部分地區(qū)已經(jīng)形成了對外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)，并堅(jiān)持由塊到面的原則形成了對外貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)[4]。同時(shí)，要以公權(quán)力的方式積極介入，制止不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為。

3.分類化指導(dǎo)與差異化施策

國家知識產(chǎn)權(quán)局在建立具體的援助機(jī)制的過程中，首先要廣泛搜集授權(quán)信息和注冊信息等，根據(jù)相關(guān)信息對援助對象進(jìn)行分類，并根據(jù)援助對象的特點(diǎn)提供分類化的指導(dǎo)，同時(shí)做到差異化施策。

援助機(jī)構(gòu)要根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)的專家數(shù)據(jù)庫，基于不同行業(yè)在海外維權(quán)方面的需求和特點(diǎn)提供信息指南，給予針對性的法律援助。

尤其是對于國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，要利用專家數(shù)據(jù)庫提供專門的指導(dǎo)，通過差異化施策滿足企業(yè)的個(gè)性化維權(quán)需要。

三、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的應(yīng)用

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)海外維權(quán)意識

首先，要提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局能力?？梢远ㄆ谘?jiān)撔袠I(yè)的專家開展培訓(xùn)，使企業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)布局思維。同時(shí)，要使企業(yè)在海外拓展的過程中關(guān)注海外市場的特點(diǎn)，了解知識產(chǎn)權(quán)政策，提前布局[5]。

其次，要提升企業(yè)的預(yù)警分析能力，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)需要組織員工針對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防控意識。

最后，企業(yè)要增強(qiáng)維權(quán)意識，能夠預(yù)測在未來發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)壁壘，積極尋求海外市場的維權(quán)途徑，表現(xiàn)出主動處理產(chǎn)權(quán)糾紛的積極性。

（二）制定海外維權(quán)指南，擴(kuò)寬企業(yè)信息掌控途徑

對于準(zhǔn)備將市場拓展到海外的企業(yè)來說，在經(jīng)營與發(fā)展的過程中，需要熟悉海外貿(mào)易市場的運(yùn)行規(guī)則，關(guān)注與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握貿(mào)易壁壘和警戒線，做好相應(yīng)的防范與控制工作。同時(shí)，國家要根據(jù)企業(yè)的需要制定完善的維權(quán)援助指南，這可以幫助企業(yè)全方位地了解信息。該維權(quán)指南包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。一是知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)概要，幫助企業(yè)了解知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，關(guān)注知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的情況，了解維權(quán)的形式和特征。二是要風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容，按照國別羅列不同國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的主要政策和制度，為企業(yè)提供解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的程序和指引。三是知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的案例與應(yīng)對方法?？梢詤R編經(jīng)典的糾紛和案例，提供專家解讀，分析具體的保護(hù)策略和保護(hù)技巧。

（三）政府要加大財(cái)政投入，扶持維權(quán)援助機(jī)構(gòu)快速成長

針對維權(quán)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)投入不足等一系列問題，政府部門需要加大投入，設(shè)立專門的輔助資金，鼓勵(lì)運(yùn)行狀況比較好的援助機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在廣州、上海、北京等海外貿(mào)易比較頻繁的地區(qū)先試先行，最終通過以點(diǎn)帶面、由少到多，形成輻射全球的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助系統(tǒng)，對那些在不同國家開展貿(mào)易活動的企業(yè)提供有效指導(dǎo)，基于事前指導(dǎo)、事中援助及事后沉淀的形式，探索可借鑒和可參考的經(jīng)驗(yàn)，為“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件[6]。

四、結(jié)語

在拓展海外市場的過程中，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)常會面臨信息不對稱的問題，容易在知識產(chǎn)權(quán)方面受到侵害，這不僅不利于企業(yè)合法權(quán)益的獲取，而且對國家貿(mào)易政策的戰(zhàn)略部署造成了影響。在未來發(fā)展中，要基于體制和機(jī)制這兩個(gè)層面形成知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，制定海外維權(quán)指南，為我國企業(yè)的海外發(fā)展保駕護(hù)航。

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