張 菲

［內(nèi)容提要］交通運(yùn)輸屬于重要的服務(wù)性行業(yè)，是滿足人民美好生活需要的基礎(chǔ)性行業(yè)。共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑為交通運(yùn)輸如何促進(jìn)共同富裕指明了方向。高速公路服務(wù)必須以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適應(yīng)人民群眾不斷升級的個(gè)性化、多樣化運(yùn)輸需求。高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路服務(wù)社會(huì)大眾的重要窗口，以及體現(xiàn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化特色的形象名片。本文探討高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)文旅融合和交旅融合雙輪驅(qū)動(dòng)問題，以期為高速公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的參考。

引言

當(dāng)前，交通運(yùn)輸迎來了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。高速公路的功能不再局限于單一的交通運(yùn)輸，每條高速公路線不僅是帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)線，更是展現(xiàn)城鄉(xiāng)特色、人文歷史的文化脈絡(luò)線。探索共同富裕，高速公路先行。高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路服務(wù)的延伸，也同步超越了傳統(tǒng)意義上的“交通空間”概念，作為交通樞紐支點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化生活脈絡(luò)、促進(jìn)城鄉(xiāng)文明發(fā)展的使命；作為基礎(chǔ)設(shè)施載體，擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新融合、彰顯文化的使命；作為公共服務(wù)空間，擔(dān)負(fù)著傳遞時(shí)代人文價(jià)值、展現(xiàn)人文精神的使命。因此，將文化理念貫穿于高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)全過程，統(tǒng)籌兼顧交通功能和休閑功能，既能推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，又能滿足社會(huì)公眾日益提高的休閑文化需求，對不斷豐富交通強(qiáng)省文化新內(nèi)涵、全力構(gòu)建共同富裕發(fā)展新模式、加快打造世界名城新名片具有重大意義。

一 浙江高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展短板

“十三五”期間，浙江省共創(chuàng)建8對全國百佳示范服務(wù)區(qū)、25對全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)，74對省級星級文明服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)星級文明服務(wù)區(qū)全覆蓋，普通公路服務(wù)站達(dá)到1000個(gè)，高速公路服務(wù)區(qū)取得跨越式發(fā)展。然而高速公路服務(wù)區(qū)“入?yún)^(qū)率”不充分、文化空間規(guī)劃相對滯后、配套功能不夠完善，文化價(jià)值表達(dá)不夠系統(tǒng)、文化品牌定位不夠精準(zhǔn)等問題，成了阻礙高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升瓶頸。在新時(shí)代背景下，如何以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，著力完善“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，著力拓展交通設(shè)施文旅服務(wù)功能，著力提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，加快推動(dòng)浙江交通運(yùn)輸與文化休閑高質(zhì)量融合發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果值得深思。

（一）空間設(shè)計(jì)不夠充分，布局理念有待提升

高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)初期容易忽視地域文化的影響力，導(dǎo)致高速公路服務(wù)區(qū)建筑風(fēng)格、特色文化和人文特點(diǎn)展現(xiàn)相對滯后、文化表現(xiàn)性碎片化。此外，因欠缺兼具時(shí)代特色和文化氣息的人文閱讀服務(wù)空間，造成文化設(shè)施布設(shè)不能滿足旅客深層次出行需求。

（二）配套功能不夠完善，文化空間限于基礎(chǔ)

受“重建設(shè)輕管理、重主線輕附屬”觀念影響，高速公路服務(wù)區(qū)定位發(fā)展局限于“道路附屬設(shè)施”和“高速公路服務(wù)保障”的狀態(tài)，未能通過“立體復(fù)合”的策略形成空間集約化的解決方案，模糊室內(nèi)與室外空間邊界，滿足文旅功能內(nèi)容擴(kuò)展訴求。

（三）價(jià)值表達(dá)不夠系統(tǒng)，文化塑造流于表象

多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)由于地理原因處于封閉式經(jīng)營狀態(tài)，文化表達(dá)與周邊規(guī)劃被人為隔斷。高速公路服務(wù)區(qū)狹隘地引入文化符號造成地域文化基因、地區(qū)特質(zhì)和地區(qū)資源整合力度不夠，缺乏對于相關(guān)利益群體與產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（四）營銷定位不夠明晰，文化品牌趨于雷同

高速公路旅客流動(dòng)性與隨機(jī)性較強(qiáng)，千區(qū)一面運(yùn)營環(huán)境使高速公路服務(wù)區(qū)缺乏辨識度。且由于文旅產(chǎn)品雷同及品牌營銷策略缺乏，旅客的品牌忠誠度和黏度不夠，高速公路服務(wù)區(qū)品牌理念塑造、自有文化品牌合作模式等瓶頸亟待創(chuàng)新突破。

（五）數(shù)字化改造不夠深入，文旅消費(fèi)亟須創(chuàng)新

高速服務(wù)區(qū)數(shù)字化改造廣度和深度不夠，亟須以數(shù)字帶動(dòng)實(shí)體、以虛擬帶動(dòng)現(xiàn)實(shí)，挖掘數(shù)字文旅潛能、創(chuàng)新數(shù)字文旅消費(fèi)場景、創(chuàng)造更多數(shù)字文旅消費(fèi)價(jià)值。數(shù)據(jù)資源與發(fā)展資源共享不足，高速公路服務(wù)區(qū)有待通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析海量用戶的偏好數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握用戶需求，提供更多適銷對路的文旅產(chǎn)品。

二 浙江高速公路服務(wù)區(qū)交通文旅融合發(fā)展對策建議

高速公路服務(wù)區(qū)是交通和文旅雙重功能的重要場所，以“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”為抓手，以高速公路服務(wù)區(qū)為載體，結(jié)合高速公路網(wǎng)分布優(yōu)勢與歷史文化、旅游景點(diǎn)等資源，將地方文旅資源、地方特色產(chǎn)業(yè)等元素融入高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展中，將高速公路打造成獨(dú)具浙江特色的自然風(fēng)景線、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線、生態(tài)富民線和歷史人文線。

（一）完善文旅設(shè)施建設(shè)打造休閑型高速公路服務(wù)區(qū)

推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)免稅商店、數(shù)字博物館、數(shù)字文化展館、游客服務(wù)中心等建設(shè)，融入地域文化展陳、旅游產(chǎn)品宣傳等復(fù)合功能，將高速公路服務(wù)區(qū)作為文化展示傳承窗口，助力描繪精神富有新畫卷。

（二）融合交通站點(diǎn)布局景點(diǎn)型高速公路服務(wù)區(qū)

設(shè)置高速公路公共汽車站及景區(qū)旅游車站，實(shí)現(xiàn)高速公路客運(yùn)與景區(qū)游覽客運(yùn)之間的無縫銜接，有效銜接高速公路服務(wù)區(qū)與民俗文化村、風(fēng)景旅游村等旅游目的地，使服務(wù)區(qū)成為高速公路與景區(qū)之間的交通樞紐，成為景區(qū)的門戶引導(dǎo)空間。

（三）延伸服務(wù)鏈條構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型高速公路服務(wù)區(qū)

以開展“服務(wù)區(qū)+”行動(dòng)，探索高速公路服務(wù)區(qū)與旅游、物流、文化、新能源等產(chǎn)業(yè)的融合，建設(shè)具備公交客運(yùn)、旅游集散、郵政快遞等多種服務(wù)功能的運(yùn)輸服務(wù)區(qū)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推動(dòng)服務(wù)區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)、模式、業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)，在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)外適宜空間創(chuàng)新性布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)樹高速公路文化品牌。

三 浙江高速公路服務(wù)區(qū)文旅融合和休閑功能提升實(shí)施路徑

提升高速公路服務(wù)區(qū)文旅融合和休閑功能，應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程中融入體現(xiàn)浙江文化和地域特色的元素，通過升級文化服務(wù)設(shè)施、規(guī)范文化服務(wù)體系、拓展特色文化服務(wù)、構(gòu)建復(fù)合文化空間，推動(dòng)高速公路與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、空間布局、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

（一）貫徹“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展“東中西”全域旅游發(fā)展新空間

打破“高速公路服務(wù)區(qū)只為用路人服務(wù)”的思維定勢，以服務(wù)高速公路出行者、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)服務(wù)”理念，以“文化旅游、酒店餐飲、休閑娛樂、智慧數(shù)據(jù)”等功能業(yè)態(tài)為循環(huán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)與周邊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化挖掘多元化、旅游體驗(yàn)具象化、商業(yè)功能復(fù)合化，唱好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展二重唱。

1 一體化加快文旅IP和服務(wù)品牌區(qū)域聯(lián)動(dòng)

聚焦浙江省深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然資源稟賦，充分挖掘流量效益，立足高速公路服務(wù)區(qū)功能場景塑造區(qū)域文旅IP，形成以點(diǎn)帶面的文旅空間整體發(fā)展態(tài)勢；打造高速公路服務(wù)區(qū)文旅品牌形象展示店，設(shè)置多元化、品牌化消費(fèi)項(xiàng)目，全面提升浙江高速公路服務(wù)區(qū)影響力。

2 差異化實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與綠色發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

根據(jù)交通情況對服務(wù)區(qū)進(jìn)行景觀微改造，設(shè)置潮汐車位集約化用地，鼓勵(lì)地上、地下空間立體利用；以突出地域風(fēng)景、精神風(fēng)貌、民俗特色、城市形象為重點(diǎn)，謀劃浙西高速服務(wù)區(qū)與綠道有機(jī)組合，聯(lián)動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)、遺址遺跡、傳統(tǒng)村落；利用閑置空地打造休閑旅游和康養(yǎng)基地，設(shè)立景觀休閑區(qū)、森林度假區(qū)、房車露營區(qū)和戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)等不同功能板塊。

3 互補(bǔ)式推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新與文化創(chuàng)新雙向互動(dòng)

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G技術(shù)的優(yōu)勢，探索高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，通過布局AI智慧零售店、數(shù)字化文旅體驗(yàn)、智能無人酒店等數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景，以故事和游戲化的方式激發(fā)旅客興趣，構(gòu)建高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)字文化服務(wù)新商圈。

4 嵌入式促進(jìn)體驗(yàn)場景和主題空間協(xié)同發(fā)展

凸顯新型文化空間的品質(zhì)內(nèi)涵，利用現(xiàn)有建筑空間的轉(zhuǎn)換，打造高速公路服務(wù)區(qū)藝術(shù)展示中心、旅游接待中心、文化體育公園等；開辦24小時(shí)自助圖書館，營造免費(fèi)開放的閱讀環(huán)境，常態(tài)化開展各類文化分享、藝術(shù)普及、互動(dòng)交流活動(dòng)；以藍(lán)色海洋、綠色生態(tài)、紅船精神等為展示內(nèi)容，分段建設(shè)融合傳統(tǒng)習(xí)俗與國風(fēng)潮流的主題服務(wù)區(qū)，使得游客能夠沉浸式體驗(yàn)美景美物。

（二）秉持“文化共同體”建設(shè)理念，開啟交通文旅賦能共富新篇章

圍繞服務(wù)設(shè)施提升改造、景觀風(fēng)貌塑造、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、人文景點(diǎn)融合、旅游資源開發(fā)，打造集合產(chǎn)業(yè)、文化、景觀旅游等多功能于一體的高速公路服務(wù)區(qū)，將美麗公路風(fēng)景線蝶變?yōu)椤包c(diǎn)線”結(jié)合共同富裕經(jīng)濟(jì)帶。

1 變高速景區(qū)化為旅游帶動(dòng)極，景觀改造融合休閑服務(wù)

依托高速公路沿線重要景區(qū)園區(qū)布局，以“無邊界景觀”“序列景觀”“低成本景觀”為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)全域美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊升級版，以“通景、融景、造景”為設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)微縮景觀、抽象輪廓符號、品牌徽標(biāo)等文化元素應(yīng)用；嵌入式打造“串聯(lián)景點(diǎn)、創(chuàng)意要素、融入生態(tài)”的觀景休憩平臺，加速服務(wù)區(qū)與景區(qū)的功能設(shè)施共享共用。

2 變交通流量節(jié)點(diǎn)為路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)態(tài)優(yōu)化改善消費(fèi)體驗(yàn)

創(chuàng)新“服務(wù)區(qū)+營地”模式，因地制宜地推進(jìn)露營基地、自駕車房車營地等設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新“服務(wù)區(qū)+風(fēng)光”模式，開發(fā)夜游、季節(jié)游特色產(chǎn)品，提煉浙江元素，做好品牌衍生設(shè)計(jì)；創(chuàng)新“服務(wù)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”模式，加強(qiáng)與綜保區(qū)合作，開展高速公路服務(wù)區(qū)免稅店業(yè)務(wù)，引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為實(shí)地線下消費(fèi)。

3 變文化基礎(chǔ)設(shè)施為文化功能載體，主題建設(shè)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)文化傳承、文化傳播、文化教育功能，通過歷史人物“上墻”，展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史人文風(fēng)采，把文脈植入高速公路服務(wù)區(qū)；以各類文化長廊、非遺文化展推動(dòng)資源稟賦有效轉(zhuǎn)化為傳播動(dòng)能，把文化融入高速公路服務(wù)區(qū)；建設(shè)文化紀(jì)念館、廉政教育基地、軍人驛站，延伸高速公路服務(wù)區(qū)紅色文化空間，把文明融入高速公路服務(wù)區(qū)。

（三）按照“核心區(qū)—聯(lián)動(dòng)區(qū)—輻射區(qū)”圈層發(fā)展理念，打通詩路文化帶惠民富民發(fā)展關(guān)節(jié)

將詩路帶“風(fēng)雅錢塘，詩意畫廊”內(nèi)涵作為浙江高速服務(wù)區(qū)提質(zhì)落腳點(diǎn)，進(jìn)一步做深地方經(jīng)濟(jì)與品質(zhì)生活、文化振興與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、山水風(fēng)光與文脈傳承，服務(wù)四條詩路文化帶。

1 以高速公路服務(wù)區(qū)為核心區(qū)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與品質(zhì)生活結(jié)合文章

針對文旅資源聚集的高速公路服務(wù)區(qū)，推動(dòng)高速公路由快速交通向文化旅游目的地轉(zhuǎn)變；優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)戶外拓展、康養(yǎng)休閑、科普教育、親子旅游等文旅產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)空間雙進(jìn)入、功能雙融合；聯(lián)動(dòng)浙江省內(nèi)山區(qū)26縣引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品，以O(shè)TO直播、線下展銷等形式聯(lián)營銷售特色產(chǎn)品、共富商品，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)成為區(qū)域性消費(fèi)服務(wù)基地。

2 以服務(wù)周邊區(qū)域?yàn)槁?lián)動(dòng)區(qū)，做強(qiáng)文化振興與產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章

以高速公路服務(wù)區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)山區(qū)交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的三結(jié)合，推動(dòng)依路興業(yè)、沿路而居的融合共贏式發(fā)展；以“引車上路、引流入景”的合作模式，通過引入社會(huì)資本，在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃打造具有實(shí)地體驗(yàn)功能的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增產(chǎn)增收提供平臺，實(shí)現(xiàn)地方政府、沿線群眾和上下游產(chǎn)業(yè)的共榮共生。

3 以詩路文化帶沿線交通節(jié)點(diǎn)為輻射區(qū)，做深山水風(fēng)光與文脈傳承文章

深入挖掘豐厚的詩歌文化遺產(chǎn)，加快“浙江詩畫名山”文旅資源轉(zhuǎn)化，謀劃海上詩路數(shù)字文旅體驗(yàn)中心。利用全息投影等技術(shù)，對詩路沿線的詩詞、歷史遺跡等IP資源進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)呈現(xiàn)，打造以海洋為特色的沿海高速公路服務(wù)區(qū)；溯江而上形成“服務(wù)區(qū)+”休閑走廊，發(fā)揮“七山一水兩分田”旅游資源優(yōu)勢，打造以休閑為特色的沿湖高速公路服務(wù)區(qū)；設(shè)計(jì)開發(fā)“唐詩之路”區(qū)域共富文旅項(xiàng)目，打造以生態(tài)為特色的沿山高速公路服務(wù)區(qū)。

四 結(jié)語

提升高速公路服務(wù)區(qū)文旅融合和休閑功能，以展示浙江窗口形象、銜接地方優(yōu)質(zhì)資源、推動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集聚、助力共同富裕為目標(biāo)，著力做好新型文旅業(yè)態(tài)培育、特色文旅產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化整合文旅資源三篇文章，使高速公路服務(wù)區(qū)成為“魅力人文帶”“黃金旅游帶”“美麗生態(tài)帶”“富民經(jīng)濟(jì)帶”“合作開放帶”的重要組成部分。