顧海娥

摘要：突發(fā)公共事件的產(chǎn)生、發(fā)酵與演變往往牽引公眾的巨大關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的生成與演化出現(xiàn)了很多新的不確定性特征，表現(xiàn)為突發(fā)公共事件傳播的去中心化；傳播速度快，范圍廣、交互性強以及傳播方式多樣化，傳播語言更新穎、演變趨勢更復(fù)雜等。網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的不確定性不可避免帶來了傳播的“信息繭房”、失真性、利益沖突性及治理真空等困境。從“價值－主體－技術(shù)”的三維框架出發(fā)，堅持科學(xué)思想的引領(lǐng)、增強網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件治理的規(guī)范性、關(guān)注個體在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)社會傳播下的情緒表達(dá)以及創(chuàng)新突發(fā)公共事件技術(shù)治理路徑，可實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的有效治理。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會；突發(fā)公共事件；不確定性演化

中圖分類號：Ｃ９１２．６３? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1001-862X（2023）04-0１０９-00６

一、問題的提出

網(wǎng)絡(luò)社會已成為深度影響社會運行和人們?nèi)粘Ｉ畹挠忠粓鲇?。?dāng)前，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)給社會發(fā)展和人們的日常生活帶來了顛覆性的變化。信息與通訊技術(shù)的聯(lián)通，促進(jìn)處于不同物理空間的人在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中自由交流、廣泛交融，從而形成對現(xiàn)實社會具有深刻影響的社會新空間。網(wǎng)絡(luò)社會的崛起不但改變了現(xiàn)實社會中人們的日常在場交往方式，也使得現(xiàn)實社會事件進(jìn)入虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，經(jīng)發(fā)展傳播后形成新的社會事件。

突發(fā)公共事件一般是突然發(fā)生、造成或可能造成嚴(yán)重社會危害、需要立即應(yīng)對的如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。突發(fā)公共事件一般涉及公共健康和公共安全，因受眾廣、影響面大，其生成、發(fā)酵與傳播發(fā)展往往會牽引公眾巨大的注意力。傳統(tǒng)社會向網(wǎng)絡(luò)社會的轉(zhuǎn)型為突發(fā)公共事件提供了新的傳播空間，產(chǎn)生了許多新的特點。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性、快速性和不確定性往往導(dǎo)致突發(fā)公共事件傳播的失真性、后真相性與治理真空性，網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的交互影響又進(jìn)一步催生突發(fā)公共事件的不確定性演化趨勢，這不僅影響了突發(fā)公共事件的有效處理，也考驗了政府等治理主體的危機公關(guān)能力和治理效能，既是影響現(xiàn)實社會穩(wěn)定的風(fēng)險要素，也是對政府公信力建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)。因此，對網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的生成、傳播和演化進(jìn)行深入分析，挖掘其新特征、新問題，從價值引導(dǎo)、主體行動和技術(shù)手段等方面形成有效的應(yīng)對之策是網(wǎng)絡(luò)社會良性發(fā)展的應(yīng)有之舉。

目前現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的研究多從新聞傳播學(xué)理論出發(fā)，對公共突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情［1］、后真相［2］、傳播媒介［3］與社會心理［4-5］等層面進(jìn)行了較多研究。研究的主要內(nèi)容涉及突發(fā)公共事件的內(nèi)涵、傳播趨勢與后果，尤其是當(dāng)前后真相時代，網(wǎng)絡(luò)新媒體（微博、微信等）介入突發(fā)公共事件的話語變遷與議題建構(gòu)、各傳播主體的角色與功能等。［6-7］突發(fā)公共事件多是社會事件，一旦將其放置于網(wǎng)絡(luò)社會的巨大流動場域中，其不確定性風(fēng)險往往呈倍數(shù)增加，但對于這種不確定性的演化趨勢及其背后的演化機理，尚存深度挖掘的研究空間。本文立足網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)，從風(fēng)險及網(wǎng)絡(luò)空間的不確定性理論視角探討當(dāng)前突發(fā)公共事件的演化特征與治理困境，從價值引導(dǎo)到主體行動再到技術(shù)應(yīng)用提出相應(yīng)的解決對策，以期為構(gòu)建高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)治理格局提供新的視角。

二、不確定性：網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的演化

“當(dāng)傳播技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)生改變，一切都會改變?！保?］網(wǎng)絡(luò)社會的典型特征在于它的脫域性和不確定性，而這兩種特性對于突發(fā)公共事件來說，一是加速了傳播速度，擴(kuò)增了事件的覆蓋面，使得原先地域性的突發(fā)事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播擴(kuò)散成為全國性事件。二是與現(xiàn)實世界的交疊互動進(jìn)一步加深了突發(fā)公共事件演化趨勢的不確定性。因網(wǎng)絡(luò)社會傳播方式的去中心化、速度快、范圍廣、交互性強、技術(shù)手段多元，因此在網(wǎng)絡(luò)社會，突發(fā)公共事件的不確定性特征就更為明顯。

（一）去中心化傳播催生網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的瞬時擴(kuò)散

在傳統(tǒng)社會，突發(fā)公共事件的傳播有幾個必不可少的基本要素：傳播的中心主體——一個具有核心凝聚力與組織引導(dǎo)力的群體，傳播的中心地點——人們聚集的公共場域，傳播的中心事件——某一核心的突發(fā)公共事件。而在網(wǎng)絡(luò)社會下，由于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的傳播元素在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中可以去中心地連接在一起。首先，網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播主體已不完全是基于地域相近且互相關(guān)聯(lián)的群體，其傳播的主體可以是任何一個人，傳播的地點也將更具脫域性。隨時隨地的信息分享和傳播豐富了傳播者的內(nèi)涵和外延，淡化了原有傳播中心的效用。其次，網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播不再需要傳統(tǒng)突發(fā)公共事件傳播的中心場所，不局限于地域的聚集，網(wǎng)絡(luò)已成為新型的信息傳播聚集地?！耙劳谢ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)‘時空壓縮，將‘此時此地的我與‘遠(yuǎn)距離的現(xiàn)場連接起來”［8］，從而實現(xiàn)了傳播范圍的擴(kuò)大。再次，網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的去中心不代表沒有一個中心的事件讓大家共同關(guān)注，而是成為中心事件的選擇不再唯一，人們同時可接觸到多項突發(fā)公共事件，不同的事件都可作為傳播的中心。網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的去中心化傳播給了人們獲取信息的更多通道，使得每個個體的自我價值、自我觀點與態(tài)度在突發(fā)公共事件傳播中的越來越突顯，這也為網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的風(fēng)險管控帶來了風(fēng)險。

（二）強交互性擴(kuò)增網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的輻射面和影響力

在傳統(tǒng)社會，突發(fā)公共事件的傳播受到時間、人力、物力和基礎(chǔ)設(shè)施等物理空間的限制，信息傳播的速度往往會滯后，且由于目標(biāo)受眾的不確定性，無法進(jìn)行實時溝通與反饋，因此其傳播效果往往大打折扣。在網(wǎng)絡(luò)社會，信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為人們提供了不囿于特定場所的網(wǎng)絡(luò)空間。信息的傳播與人機交互在速度和方式上都實現(xiàn)了新的飛躍。突發(fā)公共事件的傳播者不僅可以在無限的網(wǎng)絡(luò)空間里面盡可能選擇其想要傳播的目標(biāo)受眾，還可以精準(zhǔn)地向其目標(biāo)對象投遞突發(fā)公共事件的全部信息，大大提升了傳遞信息的全面性。另外還可以通過構(gòu)建一個或多個網(wǎng)絡(luò)群組，即便網(wǎng)絡(luò)群體的成員之間身隔萬里，也可以與目標(biāo)對象實時交流溝通，保持互動關(guān)系，隨時把控突發(fā)公共事件傳播的走向與效果。著對于突發(fā)公共事件傳播的受眾來說，此時他們已不是傳統(tǒng)傳播場域中被動的信息接受者，而是整個突發(fā)公共事件傳播的參與主體。也許起初他們是突發(fā)公共事件的被動接受者，但當(dāng)他們出于對事件的關(guān)心關(guān)注，想要繼續(xù)了解事件傳播走向，他們就不再是被動的了，且不必再像傳統(tǒng)社會那樣從具體的傳播媒介中尋得信息，而是可通過電腦、手機等數(shù)字設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)空間搜尋海量信息，并參與討論、轉(zhuǎn)發(fā)和傳遞。這些強交互性地即時發(fā)表評論、自媒體轉(zhuǎn)發(fā)推送等迅速擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播影響力。

（三）新技術(shù)應(yīng)用賦予網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件演變方式的多樣化

傳統(tǒng)社會的突發(fā)公共事件傳播一般依靠以下兩種方式：一是突發(fā)公共事件宣傳的主要人員在特定場所中對公眾進(jìn)行面對面的宣傳，為了得到一定的傳播效果，往往會選擇在人員密集的場所進(jìn)行呼喊傳播。二是通過主要媒體，如報紙、電視與廣播等媒介向廣眾宣傳，這樣宣傳的范圍雖然在不斷擴(kuò)展，但是由于是單向度宣傳，所得到宣傳效果也并不盡如人意。在網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來了傳播方式革命性的變革，傳統(tǒng)的報紙、電視以及廣播等權(quán)威媒體的“發(fā)聲”不再是傳播的唯一中心，傳播的媒介呈現(xiàn)多樣化特征。以郵件、博客、論壇、貼吧、微博、微信以及抖音、快手、微視頻為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺因其即時分享和轉(zhuǎn)載等功能，正在有力推動著各類信息的傳播。突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)社會傳播自然也不例外，某一突發(fā)公共事件通過全媒體多渠道多種方式即時向所有目標(biāo)受眾精準(zhǔn)傳播，并且還能實現(xiàn)交互式的分享與反饋，其傳播效果必然是顯著的。從這個意義上來說，這些新的傳播形態(tài)對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)而影響到現(xiàn)實社會情態(tài)下的突發(fā)公共事件的傳播起著至關(guān)重要的作用。

與此同時，這些網(wǎng)絡(luò)傳播的新形態(tài)在技術(shù)上、形式上、呈現(xiàn)方式上倒逼傳統(tǒng)傳播話語體系的重構(gòu)［1］。這表現(xiàn)為，在網(wǎng)絡(luò)社會，語言風(fēng)格更為新穎、信息動態(tài)實時更新，突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)幾乎較少涉及長篇大論的理論說教，也很少經(jīng)過嚴(yán)密精細(xì)的推論計算，而是更趨于通俗化、個性化、生活化，有時甚至是一個“笑臉”、一個“段子”、一張圖片等。在現(xiàn)實生活中也被廣為運用的網(wǎng)絡(luò)語言，精準(zhǔn)對接了線上線下的語言所指和能指，進(jìn)一步推動突發(fā)公共事件傳播的影響力從網(wǎng)絡(luò)社會走向現(xiàn)實社會。

三、真空與懸?。壕W(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的

治理困境

一直以來，突發(fā)公共事件的處置和應(yīng)對都受到各國政府的普遍關(guān)注，它關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人心向背。中國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最快、網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，目前我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)60%以上，網(wǎng)民規(guī)模已超過8.5億人。［11］網(wǎng)絡(luò)社會的大規(guī)模崛起和日益活躍給突發(fā)公共事件的傳播插上了翅膀，各大網(wǎng)絡(luò)平臺和自媒體空間時時更新的“熱搜”“頭條”，為突發(fā)公共事件的生成和演化提供了極其便利的土壤，但是海量復(fù)雜、真?zhèn)渭娲娴母黝愋畔⒆尮餐话l(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢變得愈加不確定。在網(wǎng)絡(luò)社會，依照傳統(tǒng)方法處理突發(fā)公共事件不可避免出現(xiàn)了“跟跑”、被“輿情牽著鼻子走”等困境，政府等相關(guān)部門為了澄清事實、妥善處置，經(jīng)常對一些“小事”都投入巨大精力和資源，疲于應(yīng)付。這些治理的困境概括起來一是由于網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的生成與演化速度過快而導(dǎo)致的管理部門進(jìn)入延遲，造成治理的真空。二是因網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)瞬即逝的傳播特征導(dǎo)致針對突發(fā)公共事件的治理分工不足，即“救火速度趕不上火勢的蔓延速度”，進(jìn)而滋生的治理懸浮。

（一）網(wǎng)絡(luò)社會信息傳播的邊界性造成突發(fā)公共事件的“真相遮蔽”

就網(wǎng)絡(luò)社會的信息傳遞而言，突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)傳播應(yīng)當(dāng)是便捷而通暢的，整個網(wǎng)絡(luò)社會都應(yīng)可以是其傳播的空間。但是“在中國社會，傳統(tǒng)的倫理關(guān)系、熟悉關(guān)系或差序格局，仍然作為社會的底蘊穩(wěn)定地發(fā)揮著規(guī)定作用，無孔不入的信息技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)信息，也要被倫理關(guān)系、熟悉關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的差序格局間隔起來，形成了網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代的信息流動的圈子效應(yīng)?！保?］為了擴(kuò)大傳播的影響力，特定的突發(fā)公共事件在傳播時往往會建立不同功能不同目標(biāo)受眾的群組，在每個網(wǎng)絡(luò)群組內(nèi)部，信息對于群組內(nèi)部成員是公開的，每個成員獲取與使用信息的權(quán)利是平等的，成員之間的信息溝通與交流是通暢的、活躍的。但對于網(wǎng)絡(luò)群組外部而言，雖然可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，但是這些信息的公開程度是有一定邊界的，群體外部成員并不能夠像內(nèi)部成員那樣自由與平等地享有獲得與使用完整信息的權(quán)利，也就是說，在網(wǎng)絡(luò)空間中，存在著某些特定突發(fā)公共事件的信息對于網(wǎng)絡(luò)群組外部成員來說是封閉的情形，這樣就形成了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播的封閉性難題。局部有限的突發(fā)公共事件信息的傳播影響了部分突發(fā)公共事件參與者的信息獲得，一方面可能會使其對整個突發(fā)公共事件的傳播的關(guān)注度降低，另一方面也有可能會對突發(fā)公共事件進(jìn)行錯誤的解讀，容易被利用，甚至成為影響突發(fā)公共事件進(jìn)一步有效傳播的阻礙者。

（二）主體博弈干擾網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播走向

在網(wǎng)絡(luò)社會，由于身體的缺場，處于網(wǎng)絡(luò)的人們會因為共同的價值目標(biāo)形成一定的群組，產(chǎn)生基于對群體高度認(rèn)同的組織凝聚力。雖然對外部其他群組來說，不同群組之間的邊界和一致性較為明顯，但在群組內(nèi)部，由于存在不同位置以及附著于位置之上的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，群體成員之間也就會出現(xiàn)不同的利益訴求。同理，在群體外部，不同的群體的價值目標(biāo)不同，所追求的利益也有不同，群組與群組之間從各自利益的出發(fā)會形成合作、對抗甚至是沖突的關(guān)系。對于網(wǎng)絡(luò)社會的突發(fā)公共事件傳播來說，在傳播過程中，由于共同的人生觀、價值觀與世界觀，參與傳播的個體成員之間往往也會聯(lián)合起來形成具有不同立場的話語集團(tuán)。而這些話語集團(tuán)內(nèi)部成員之間以及不同的話語集團(tuán)之間也會有著不同的利益訴求——有的利益目標(biāo)可能是相同的，但也有的利益目標(biāo)是不同的甚至可能是相互沖突的，而網(wǎng)絡(luò)社會的傳播主體又有著身體的缺場以及交流的匿名性的特點，使得網(wǎng)絡(luò)傳播話語的自律和自制能力有時處于“失控”邊緣，這樣往往會因為一些利益形成對抗與沖突，造成了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播中的利益沖突難題，極大了破壞了網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境的穩(wěn)定與安全。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息的“碎片剪切”滋長突發(fā)公共事件演化的失真性

在網(wǎng)絡(luò)社會，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各類傳播主體，不管是官方媒體還是自媒體都可通過多種傳播方式，源源不斷地發(fā)布著海量信息。人們可以快速便捷地獲取大量信息，海量的數(shù)據(jù)可同時呈現(xiàn)在人們的眼前。而這些海量數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)是沒有經(jīng)過篩選核查的，往往難辨真?zhèn)?，這樣就容易造成人們無法有效獲取有關(guān)突發(fā)公共事件的真實信息。另外，在網(wǎng)絡(luò)社會，人們根據(jù)接受到的信息會產(chǎn)生豐富聯(lián)想和心理評估，并形成特定的傳播經(jīng)驗。部分突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播的受眾甚至是其中的大多數(shù)人在接收到有關(guān)突發(fā)公共事件的信息時，往往并不會花太多時間去辨識信息的真?zhèn)?，思考傳播的后果，而是根?jù)自己的感性認(rèn)識，選擇相關(guān)信息不加深思的剪切，并隨手分享、轉(zhuǎn)發(fā)，從而進(jìn)一步推動突發(fā)公共事件的擴(kuò)散。在突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)傳播中，有些網(wǎng)民雖然已經(jīng)成為事件傳播的參與者，但是他們并不是贊同或者支持某一種觀點，而只是通過對事件的意見表達(dá)來實現(xiàn)一種當(dāng)下能夠獲得自我滿足的感覺，他們往往不會對某一事件持續(xù)關(guān)注。但是這種沒有深思、眾說紛紜的“剪切拼湊”的信息傳遞卻極大影響了突發(fā)公共事件傳播的有效性和真實性。

（四）技術(shù)的有限性突顯網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的監(jiān)管遲滯

在傳統(tǒng)社會，政府可以根據(jù)突發(fā)公共事件傳播的地域與內(nèi)容進(jìn)行“望聞問切”，實現(xiàn)良好的監(jiān)管。然而當(dāng)前中國社會已經(jīng)進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人們尤其是中青年群體已經(jīng)習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會交往，獲取各種信息。突發(fā)公共事件的傳播也進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)絡(luò)社會成為其傳播的主要陣地。這樣自然也為政府對突發(fā)公共事件傳播的管理帶來了新的難題。具體說來，主要有以下幾個方面：一是內(nèi)容把關(guān)難度大。在網(wǎng)絡(luò)社會，一方面海量的數(shù)據(jù)體積龐大，對其進(jìn)行內(nèi)容審查需要更多的人力與物力；另一方面，一些自媒體、QQ群、微信群和朋友圈等由于其發(fā)布信息的即時性與彌散性，對其傳播信息內(nèi)容的抓取鑒別也較為困難。二是突發(fā)公共事件傳播的主體監(jiān)管比較困難。在面對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播的信息時，人們并沒有經(jīng)過長時間的理性思考與計算，往往憑借當(dāng)下的感性認(rèn)識點贊、留言、轉(zhuǎn)發(fā)與分享。技術(shù)層面的有限性目前還無法實現(xiàn)對如此龐大的傳播群體進(jìn)行時時監(jiān)控，這也給網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的監(jiān)管帶來了難題。

四、“價值－主體－技術(shù)”視角下網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的不確定性治理路徑

“不確定性”提供了理解網(wǎng)絡(luò)社會和實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會善治的獨特視角。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的邊界性和模糊性凸顯了在網(wǎng)絡(luò)社會堅守科學(xué)價值引領(lǐng)的重要性，以公共理性為導(dǎo)向，有序文明參與網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)是實現(xiàn)突發(fā)公共事件規(guī)范治理的必要前提。關(guān)注不同主體的利益分異并妥善解決好最現(xiàn)實的利益問題是解決網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的最終落腳點；面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的紛呈迭代，掌握網(wǎng)絡(luò)科技的治理秘鑰是消解網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件技術(shù)治理難題的有益嘗試。網(wǎng)絡(luò)社會與每個人息息相關(guān)，未來虛擬社會將覆蓋人們生活的方方面面，進(jìn)一步改變社會結(jié)構(gòu)和運行軌跡。這將帶來一種人類信息獲取、體驗與感知方式的巨變［12］，也必將會給網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件治理帶來更多的新沖擊與復(fù)雜變化。首先從價值維度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的不確定性治理需要堅守正確的思想指引，以不變的價值理性回應(yīng)萬變的突發(fā)公共事件是實現(xiàn)不確定性向確定性轉(zhuǎn)化的首要原則；其次，充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會的個體即人的主體性，把“以人民為中心”當(dāng)作一切治理實踐的最終指向，貫穿到網(wǎng)絡(luò)社會治理的每個環(huán)節(jié)；最后，網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件治理也需要輔之以治理方式和技術(shù)的革新與轉(zhuǎn)型，充分探索網(wǎng)絡(luò)社會運行規(guī)律，把握社會結(jié)構(gòu)與互動形態(tài)，利用技術(shù)、革新技術(shù)，完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時代的社會治理，在動態(tài)和系統(tǒng)中進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)社會公共突發(fā)事件的應(yīng)對。

（一）以科學(xué)理論為引領(lǐng)，推進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)社會治理的重大理論和現(xiàn)實問題作出了許多重要論述，形成了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會治理的新理念新思想新論斷。他指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。在網(wǎng)絡(luò)社會，信息技術(shù)的發(fā)展造就人們獲取信息和表達(dá)意見的便捷性，網(wǎng)絡(luò)成為人們意見表達(dá)和觀念輸出的重要場所。在網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播過程中，當(dāng)焦點事件爆發(fā)，網(wǎng)絡(luò)上通常充斥著各種各樣的評價與觀點，由于信息的不對稱，公眾在第一時間往往很難清晰判斷事件真?zhèn)?，容易發(fā)布不實輿情甚至被有心人士利用誘導(dǎo)發(fā)布負(fù)面評價，從而干擾網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加劇網(wǎng)絡(luò)社會的不確定性。在此背景下，須以習(xí)近平關(guān)于新時代網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要論述和社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，以公共價值理性共同守護(hù)億萬民眾共同的精神家園。

社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)在信念和行為準(zhǔn)則并不是一個自為過程，在網(wǎng)絡(luò)匿名且身體缺場的情況下，如何堅持主流價值觀、實現(xiàn)價值內(nèi)化進(jìn)而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體需要更多智慧的方法。要在網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件治理過程中探索主流價值觀與公共社會事件傳播話語融合共生的新方式。如，網(wǎng)言網(wǎng)語是網(wǎng)絡(luò)社會普遍接受的語言，因此在開展習(xí)近平關(guān)于新時代網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要論述和社會主義核心價值觀主題宣傳時可適當(dāng)采用網(wǎng)民易于接受的網(wǎng)絡(luò)語言，在潛移默化中強化網(wǎng)絡(luò)空間共同體意識，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會雙向融合，讓正能量更強勁、主旋律更高昂，從而為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件提供更加堅定的價值引領(lǐng)。

（二）以尊重個體舒朗民意為要點，增進(jìn)群眾在網(wǎng)絡(luò)社會的獲得感、幸福感和安全感

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”我們生活在一個網(wǎng)絡(luò)社會，每個人都身處各式各樣的網(wǎng)絡(luò)之中，但是網(wǎng)絡(luò)中最重要的行動者是人類自身而非其他。［8］突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播的主體其實就是每個個體，作為傳播鏈條中的重要環(huán)節(jié)，每個人都有其特定的背景和利益訴求，在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，他們通過自己的意見表達(dá)彰顯自己的立場、態(tài)度與利益訴求。然而，由于網(wǎng)絡(luò)傳播中的個體情緒的“易煽動”特征，往往容易成為攫取相關(guān)利益的社會工具。［10］因此在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播治理過程中，必須充分關(guān)注個體的情緒表達(dá)。

關(guān)注個體的情緒表達(dá)首先要積極關(guān)注參與個體的關(guān)注點，通過聚焦個體情緒表達(dá)話語的細(xì)節(jié)和關(guān)鍵點，深挖背后的內(nèi)容，從而關(guān)注他們的所思所想和主要需求，適時給予回應(yīng)與支持。具體而言，首先，可以借助自然語言處理、情感分類、主題詞提取等先進(jìn)計算機情感分析技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)中的文本進(jìn)行網(wǎng)民情感、態(tài)度、立場的研判，掌握網(wǎng)絡(luò)個體的情感動態(tài)。［10］其次，積極發(fā)揮主流媒體在網(wǎng)絡(luò)個體情緒表達(dá)方面的引導(dǎo)作用。當(dāng)前在各種信息技術(shù)的支持下，出現(xiàn)了多元化的大眾傳播新媒體。隨著新媒體的迅猛發(fā)展，主流媒體的影響力逐漸分散。但即便如此，主流媒體由于其權(quán)威特性，依然在反映社會主流意識形態(tài)和引導(dǎo)社會輿論方面有著重要的影響力。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播治理中，要重塑主流媒體的主導(dǎo)位置。一方面，主流媒體要在新信息技術(shù)的支持下積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件，以充分的回應(yīng)和發(fā)聲參與相關(guān)事件，遵循客觀、公正的立場，向社會公眾傳遞全面、正確的信息；另一方面，主流媒體應(yīng)充分發(fā)揮把關(guān)人作用，在信息之海中過濾不實信息、把關(guān)權(quán)威信息發(fā)布，引導(dǎo)社會情緒，促進(jìn)事件向積極方向發(fā)展。

（三）以制度規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新為抓手，增強網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的監(jiān)督與管理

網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件傳播的不確定性以及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與社會關(guān)系的疊加交錯給當(dāng)前管理帶來了諸多難題。要想實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的有效監(jiān)督與管理，必須拋棄傳統(tǒng)網(wǎng)格式垂直管理與封堵監(jiān)控的思維模式，而是要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，創(chuàng)新管理理念與方法，將網(wǎng)絡(luò)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可操作的制度安排并以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，采取針對性的治理措施。

一是完善網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，對網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)秩序規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管等方面加強法律法規(guī)等制度建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的治理提供規(guī)范的制度空間。二是實施實時動態(tài)監(jiān)測與跟蹤，進(jìn)行針對性疏導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)社會，信息傳播瞬時快捷，傳統(tǒng)的封堵措施已不能適應(yīng)自媒體時代的治理需求，且收效甚微，更有甚者會起到反作用。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件的傳播治理過程中要充分尊重民眾的言論自由，但這并不意味著徹底放棄監(jiān)管，而是在事件傳播時，特別是在重大公共政策和重大突發(fā)公共事件轉(zhuǎn)向的特殊關(guān)鍵時期，需要對網(wǎng)絡(luò)傳播主體的言論與社會情感表達(dá)實施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤，實時抓取與分析，獲得網(wǎng)絡(luò)輿情的話語先機，同時對不同類型的網(wǎng)絡(luò)社會情感進(jìn)行針對性疏導(dǎo)。三是提高電子政務(wù)水平，保持信息公開的即時化、透明化。在突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)程中，政府部門不應(yīng)缺場，而是要積極參與其中，占據(jù)傳播的主控權(quán)。審視當(dāng)前突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)傳播的各類謠言，很大一部分原因就是信息不透明、不對稱，參與者無法獲得全面且權(quán)威的信息，就容易截取、誤讀或轉(zhuǎn)發(fā)不實信息，甚至參與傳謠，這些都進(jìn)一步降低了網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件治理的有效性。因此，政府部門一方面要提高電子政務(wù)服務(wù)和信息化工作水平，保障各類事務(wù)的處理能夠在互聯(lián)網(wǎng)中即時化、公開化和透明化，讓民眾能清楚了解并且有通達(dá)的渠道參與監(jiān)督。另一方面要深入了解網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會突發(fā)公共事件傳播過程中的利益情感訴求，暢通網(wǎng)民的意見表達(dá)渠道，以解決問題為導(dǎo)向，推進(jìn)構(gòu)建規(guī)范化、高效化的網(wǎng)民意見處理機制。

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