人力成本管控：城市軌道交通發(fā)展的“快車道”

張怡

城市軌道交通對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，它不僅為居民提供了便捷的出行服務(wù)，也為社會(huì)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位收支矛盾較為突出，因此，合理配置并高效利用人力資源，推動(dòng)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成為城市軌道交通企業(yè)近年來關(guān)注的熱點(diǎn)。

人力資源是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重要資源，而人力成本是指企業(yè)雇用員工所需的總體開支，同時(shí)也是企業(yè)最大的一筆成本支出。精準(zhǔn)配置人員、有效激發(fā)員工動(dòng)力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率以及合理控制人工成本，是城市軌道交通企業(yè)由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

城市軌道交通行業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)及挑戰(zhàn)

人力資源管理是指運(yùn)用現(xiàn)代化方法，對(duì)企業(yè)人力資源開展一系列管理活動(dòng)，最終達(dá)到充分發(fā)揮員工潛能，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。有效的人力資源管理機(jī)制對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有重要作用。城市軌道交通有自身的生產(chǎn)運(yùn)作特點(diǎn)，作業(yè)區(qū)域遍布車站、區(qū)間隧道、變電所等，專業(yè)門類多。不同線路的客運(yùn)量及設(shè)備分布存在差異，實(shí)施差異化精準(zhǔn)配員、配人，實(shí)行工資總額薪酬配套機(jī)制，是提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)人員效能的重要途徑。

近年來，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，用工成本也在逐年上升，企業(yè)則面臨著大線網(wǎng)、超大線網(wǎng)人才儲(chǔ)備不足的情況以及經(jīng)營(yíng)壓力。以往粗放型的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，必須著力改善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的低效環(huán)節(jié)，提升精細(xì)化管理水平和資源配置效率。此外，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，智慧化、數(shù)字化已成為引領(lǐng)軌道交通企業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)，更加迫切地需要企業(yè)向數(shù)字化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快智慧服務(wù)、智慧運(yùn)維技術(shù)的應(yīng)用，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才。

城市軌道交通行業(yè)人力成本管控與效率提升策略

實(shí)施差異化精準(zhǔn)配員?？茖W(xué)合理地定崗定編是人力資源高效配置的基礎(chǔ)，其中，構(gòu)建精準(zhǔn)的配員模型是核心環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)與數(shù)據(jù)維護(hù)，規(guī)范作業(yè)工時(shí)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為工作量核定提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。配員核定應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，盡量精簡(jiǎn)人力資源配置的規(guī)模。不考慮運(yùn)作差異性統(tǒng)一配員的粗放模式，已不適應(yīng)企業(yè)精細(xì)化管理的要求。應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市軌道交通不同線路客流強(qiáng)度、行車間隔、設(shè)備數(shù)量等方面的差異，結(jié)合運(yùn)作特點(diǎn)設(shè)置配員關(guān)鍵變量，并根據(jù)關(guān)鍵變量數(shù)據(jù)分析結(jié)果設(shè)置對(duì)應(yīng)配員系數(shù)，分專業(yè)構(gòu)建差異化配員模型，精準(zhǔn)配置人力資源，為高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)人力資源綜合利用。以技術(shù)革新為動(dòng)力，推進(jìn)崗位業(yè)務(wù)融合及生產(chǎn)作業(yè)流程優(yōu)化，以智能設(shè)備替代重復(fù)性的人工操作，是推動(dòng)人力資源綜合利用的有效手段。以廣州地鐵為例，在發(fā)展過程中，曾存在因業(yè)務(wù)劃分過細(xì)導(dǎo)致崗位整體勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)象，造成人力資源浪費(fèi)。廣州地鐵通過推動(dòng)崗位業(yè)務(wù)與技能融合，對(duì)部分工作時(shí)間相似、作業(yè)空間相近、崗位技能相通的崗位進(jìn)行跨專業(yè)整合，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，拓寬了崗位職業(yè)發(fā)展通道。例如，推動(dòng)“車站運(yùn)作與乘客界面設(shè)備維護(hù)融合”“工程車檢修與駕駛業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作優(yōu)化”等項(xiàng)目落地。再比如，維修專業(yè)的值班工時(shí)占比較高，且不同專業(yè)在同一區(qū)域同時(shí)安排人員進(jìn)行值班保障及巡視，人員工作效率低下。廣州地鐵對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化，供電專業(yè)將單純值守作業(yè)優(yōu)化為值守人員參與檢修作業(yè)，重新分配設(shè)備巡檢、配合其他專業(yè)施工及應(yīng)急保障等工作，大幅提升了人員作業(yè)效率。

推動(dòng)人力資源高效配置。在城市軌道交通快速發(fā)展時(shí)期，引進(jìn)外部人才需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并保證靈活性，既要警惕外部招聘計(jì)劃過于冒進(jìn)導(dǎo)致儲(chǔ)備過量，又要避免過于保守導(dǎo)致人員儲(chǔ)備不足影響生產(chǎn)運(yùn)作?？梢酝ㄟ^深化院校合作，以“靈活到位、快速上崗”為目標(biāo)，完善訂單學(xué)員的招收、在校培養(yǎng)與驗(yàn)收模式。同時(shí)針對(duì)訂單學(xué)員提出持證要求，并納入訂單招聘及驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)后續(xù)培訓(xùn)成本。

此外，企業(yè)可以借助外部市場(chǎng)力量推動(dòng)降本增效，對(duì)外部市場(chǎng)具備先進(jìn)技術(shù)及成熟經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)，在具備可行條件的前提下，推動(dòng)相應(yīng)專業(yè)的維保業(yè)務(wù)的委外。同時(shí)，對(duì)部分非核心且具有“潮汐”特點(diǎn)的業(yè)務(wù)，例如車站高峰引導(dǎo)業(yè)務(wù)，可以采取靈活用工模式，解決車站排班投入產(chǎn)出難以匹配的問題，提高人員的運(yùn)作效率。

強(qiáng)化薪酬機(jī)制牽引作用。精準(zhǔn)的薪酬分配體系能夠充分調(diào)動(dòng)員工積極性，對(duì)企業(yè)整體績(jī)效產(chǎn)生直接影響。實(shí)施工資總額授權(quán)，強(qiáng)化薪酬分配與效益、效率掛鉤，能夠有效推動(dòng)管理責(zé)任下沉，激發(fā)各業(yè)務(wù)單位主動(dòng)開展崗位及配員優(yōu)化的主動(dòng)性。以廣州地鐵為例，工資總額以上年度工資總額為基數(shù)，與工資效益指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，遵循“增人不增工資總額、減人不減工資總額”的原則。具體來說，業(yè)務(wù)單位以崗位編制為基礎(chǔ)，按上年工資水平下達(dá)初始工資總額，并由各業(yè)務(wù)中心自主管控，年底如有結(jié)余則由各中心自主分配，通過總量包干，激發(fā)各單位開展成本管控的動(dòng)力。

建立績(jī)效工資、業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績(jī)導(dǎo)向，根據(jù)各業(yè)務(wù)單位績(jī)效、勞動(dòng)生產(chǎn)率考核完成情況，設(shè)置差異化組織績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，通過適度拉差，鼓勵(lì)員工提升業(yè)績(jī)及工作效率。同時(shí)，結(jié)合內(nèi)部管理導(dǎo)向，設(shè)置專項(xiàng)激勵(lì)方案，對(duì)先進(jìn)組織及個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)。此外，為貫徹國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，廣州地鐵推進(jìn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)班子成員任期制和契約化管理，強(qiáng)化“干好干壞不一樣”“職務(wù)能上能下、收入能增能減”的意識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

人工成本控制是系統(tǒng)性項(xiàng)目，需要放置在戰(zhàn)略、組織整體框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)思考，是基于組織發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行診斷、挖掘及優(yōu)化的過程。此外，組織氛圍及企業(yè)文化也會(huì)對(duì)人員效率產(chǎn)生影響，需要平衡好人與組織，以及組織內(nèi)部人與人之間的關(guān)系，為組織提供穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力。