殷保衛(wèi)　楚喬

黨的二十大報(bào)告全景擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉路線圖。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，天津市委、市政府布置實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，以各項(xiàng)行動(dòng)方案的扎實(shí)實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，天津就商旅文體融合發(fā)展進(jìn)行了有益探索，效果顯著，但仍存在一些制約商旅文體深度融合高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，需要以落實(shí)“十項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)天津商旅文體深度融合的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)相疊加，達(dá)到天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)天津答卷。

一、天津推進(jìn)商旅文體融合發(fā)展的主要做法

1.開(kāi)展潮流市集，促進(jìn)商業(yè)繁榮。截至目前，天津多個(gè)區(qū)都舉辦過(guò)消費(fèi)月活動(dòng)，并在此期間創(chuàng)辦集市，每場(chǎng)市集活動(dòng)都有特色主題，提供非遺、時(shí)尚潮玩、老字號(hào)等商品。多個(gè)區(qū)在街區(qū)商場(chǎng)開(kāi)展音樂(lè)表演、手工制作、親子比賽等活動(dòng)，并有意識(shí)地促進(jìn)形成綜合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。如：北辰區(qū)尚河城以品牌展示為主題，其網(wǎng)紅商品有很強(qiáng)的品牌帶動(dòng)效應(yīng)；武清區(qū)致力于創(chuàng)辦特色市集，星空航天夜市在創(chuàng)意米蘭生活廣場(chǎng)定期舉辦；河西區(qū)以文化體育結(jié)合商場(chǎng)活動(dòng)為主題，在商場(chǎng)消費(fèi)月活動(dòng)中舉辦能夠促進(jìn)文化發(fā)展的藝術(shù)畫(huà)展和增強(qiáng)身體素質(zhì)的親子娛樂(lè)活動(dòng)等。

2.打造特色街區(qū)，點(diǎn)亮夜市經(jīng)濟(jì)。特色街區(qū)的打造是商旅文體融合發(fā)展的有效載體。天津多個(gè)區(qū)在實(shí)踐中重視開(kāi)發(fā)特色街區(qū)和夜市經(jīng)濟(jì)，特別是以優(yōu)惠套餐的方式吸引消費(fèi)人群，以特色商業(yè)內(nèi)容得到消費(fèi)者的青睞，有效促進(jìn)了商旅文體融合發(fā)展。如：和平區(qū)打造留住鄉(xiāng)愁的百年風(fēng)貌看天津、撫今追昔的五大道旅游特色街區(qū)、商旅并舉的串珠成鏈融合經(jīng)濟(jì)體；河西區(qū)津悅城商業(yè)街與彩悅城、萬(wàn)象城兩大商業(yè)綜合體以及天津博物館、天津美術(shù)館、天津圖書(shū)館、天津自然博物館等市級(jí)重點(diǎn)文化場(chǎng)館毗鄰而立，打造出集文化娛樂(lè)、體育健身、特色餐飲于一體的時(shí)尚商業(yè)街。

3.展覽展示聚合引領(lǐng)，多種元素融合發(fā)展。通過(guò)展覽展示能夠使多種元素集合并相互作用，內(nèi)容豐富且聯(lián)動(dòng)有效，很好地促進(jìn)了商旅文體融合發(fā)展。一些商場(chǎng)主打國(guó)潮、非遺、體育、動(dòng)畫(huà)等元素進(jìn)行主題項(xiàng)目展覽展示，積極開(kāi)發(fā)IP文創(chuàng)并在其中配套銷(xiāo)售。如：和平區(qū)大悅城策劃進(jìn)行的藝術(shù)IP展覽；河西區(qū)城市記憶展覽館坐落于人民公園內(nèi)，記錄城區(qū)發(fā)展與變遷，彰顯城區(qū)靈魂與品格，自然而然地鏈接公園內(nèi)娛樂(lè)商業(yè)、旅游觀光、文化演藝、摔跤、武術(shù)等項(xiàng)目；津南區(qū)吾悅廣場(chǎng)舉辦王者榮耀全國(guó)大賽、新春民間花會(huì)展演等活動(dòng)。

4.推動(dòng)新消費(fèi)項(xiàng)目，搭建融合發(fā)展場(chǎng)景平臺(tái)。天津市商務(wù)局圍繞“津品之約，津致生活”主題，緊密結(jié)合京津冀消費(fèi)季活動(dòng)安排，組織各大商貿(mào)流通、文旅體企業(yè)積極參與。重點(diǎn)圍繞三八婦女節(jié)、踏青游玩、春季煥新、會(huì)展活動(dòng)等主題，推出春季主題促消費(fèi)系列活動(dòng)及夜間休閑體驗(yàn)活動(dòng)。2023年3月至4月期間共推出200余項(xiàng)豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，特別注重推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)住宿、餐飲、文化、旅游等多個(gè)領(lǐng)域復(fù)蘇和升級(jí)并實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，為城市發(fā)展增添新活力，助力消費(fèi)市場(chǎng)更加繁榮活躍。

二、天津推進(jìn)商旅文體深度融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.商旅文體深度融合發(fā)展的系統(tǒng)化不足。商旅文體融合發(fā)展不是一日之功，而是綿綿久為。近年來(lái)，天津積極探索實(shí)踐商旅文體融合發(fā)展，但整合發(fā)展的系統(tǒng)化不足，欠缺有效整合。一是認(rèn)知受限，大多數(shù)工作人員認(rèn)為商旅文體融合發(fā)展就是四者的疊加交叉，而對(duì)相互聯(lián)動(dòng)聯(lián)合的內(nèi)在機(jī)制和外在表象缺乏深入研究與探索。二是資源開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。天津區(qū)域商旅文體四大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系統(tǒng)化規(guī)劃還很欠缺，資源使用過(guò)程中對(duì)相互的關(guān)聯(lián)性設(shè)計(jì)沒(méi)有系統(tǒng)性理念支撐，存在著功能單一、無(wú)法有效融合的問(wèn)題。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性配置。對(duì)商旅文體融合發(fā)展從概念到實(shí)踐還處于探索階段，沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)和清晰的發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)缺乏鏈接焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)整體性與系統(tǒng)性效應(yīng)不突出。

2.商旅文體深度融合發(fā)展的政策規(guī)制建設(shè)落后。天津近幾年對(duì)商旅文體融合發(fā)展做了很多工作，但全市層面的整體頂層制度設(shè)計(jì)相對(duì)缺乏，難以給商旅文體四大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展以強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。一是各區(qū)在推廣商旅文體四大產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展進(jìn)程中缺乏明確的政策支持，對(duì)商旅文體融合發(fā)展熱情大、調(diào)門(mén)高，但政策建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得進(jìn)一步融合發(fā)展沒(méi)有政策遵循。二是法治建設(shè)沒(méi)有跟上商旅文體融合發(fā)展需要，融合是多方產(chǎn)業(yè)和多種因素作用的結(jié)果，如果不能依法進(jìn)行，就會(huì)面臨很多阻力，使融合難以落到實(shí)處。三是制度設(shè)計(jì)欠缺適應(yīng)性，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不適應(yīng)商旅文體融合發(fā)展，使融合發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和整體統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)?duì)商旅文體四大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展帶來(lái)反向作用。

3.商旅文體深度融合區(qū)域發(fā)展不均衡。商旅文體融合發(fā)展需要各要素都有相對(duì)均衡的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)較好的融合。天津市內(nèi)六區(qū)及濱海新區(qū)商業(yè)較發(fā)達(dá)，文化事業(yè)較繁榮，體育產(chǎn)業(yè)也有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但旅游資源相對(duì)不足；其他各區(qū)的商旅文體發(fā)展也極不均衡。一是區(qū)位不同，所擁有的資源不同，導(dǎo)致商旅文體融合發(fā)展缺少充分的資源支持，從而歷史性和自然性地形成了發(fā)展的不均衡。二是由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，有的區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有的區(qū)還很落后，這種硬件設(shè)施的不均衡造成商旅文體融合發(fā)展也極不均衡。三是受發(fā)展思路不同、發(fā)展規(guī)劃差異的影響，各區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃差別很大，造成商旅文體融合區(qū)域發(fā)展不均衡。

三、推進(jìn)天津商旅文體深度融合發(fā)展、激活消費(fèi)新動(dòng)能的創(chuàng)新路徑

1.創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制，為商旅文體深度融合發(fā)展保駕護(hù)航。推進(jìn)天津商旅文體深度融合高質(zhì)量發(fā)展，必須要有體制機(jī)制保駕護(hù)航。為此，要?jiǎng)?chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，以內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)各要素良性互動(dòng)，促使商旅文體融合發(fā)展的創(chuàng)造源泉充分涌流。一是構(gòu)建商旅文體融合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建議由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)天津商旅文體深度融合高質(zhì)量發(fā)展，將其作為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)綜合工程來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立商旅文體融合發(fā)展資金保障機(jī)制。商旅文體融合發(fā)展需要一定量的資金支持，或是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，或是成立專(zhuān)門(mén)的商旅文體融合項(xiàng)目招商機(jī)構(gòu)以引進(jìn)資金，或是申請(qǐng)相關(guān)國(guó)家基金項(xiàng)目以支持商旅文體融合發(fā)展。三是加強(qiáng)商旅文體資源保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。在保護(hù)好已有資源的同時(shí)應(yīng)創(chuàng)新商旅文體融合品牌標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌的聚集功能和文化價(jià)值，形成商旅文體融合發(fā)展的綜合功能。

2.整合資源創(chuàng)新載體，厚植商旅文體深度融合發(fā)展根基。商旅文體深度融合需要現(xiàn)實(shí)載體的支持，以實(shí)現(xiàn)相互間的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。要整合資源大膽創(chuàng)新，努力構(gòu)建商旅文體融合載體，從而實(shí)現(xiàn)以一帶三，或是以三促一，最終實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。一是建成若干個(gè)商旅文體一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此園區(qū)以旅游文化體育中的一項(xiàng)或多項(xiàng)為基礎(chǔ)，形成有主題、有動(dòng)力、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的融合平臺(tái)。例如，可以升級(jí)靜海區(qū)團(tuán)泊新城光合谷旅游度假區(qū)。二是建成若干個(gè)商旅文體融合其中的特色小鎮(zhèn)。這樣的小鎮(zhèn)可以是多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)聯(lián)動(dòng)，從而吸引旅行者長(zhǎng)居，或是以文化主題、體育賽事產(chǎn)業(yè)作為主體內(nèi)容形成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。例如，可以升級(jí)薊州區(qū)楊津莊牡丹小鎮(zhèn)。三是打造若干個(gè)可以承載商旅文體融合的特色街區(qū)。此街區(qū)應(yīng)是厚重文化積淀和繁華現(xiàn)代商業(yè)的結(jié)合，既有歷史文化內(nèi)涵，也有商旅文體融合潛力的發(fā)展前景。例如，可以升級(jí)和平區(qū)和平路及濱江道。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)規(guī)劃布局，打造商旅文體深度融合產(chǎn)業(yè)集群。做大天津商旅文體融合版圖，打造天津商旅文體產(chǎn)業(yè)集群，以形成商旅文體深度融合發(fā)展格局，這不僅是商旅文體融合發(fā)展的客觀需要，更是錨定強(qiáng)市建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化天津場(chǎng)景落實(shí)落地的必然要求。一是通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)集群以實(shí)現(xiàn)商旅文體融合發(fā)展空間。以全新的理念在打造融合發(fā)展新模式、拓展融合發(fā)展新空間、激發(fā)融合發(fā)展新活力、構(gòu)建融合發(fā)展新機(jī)制上集中發(fā)力，因地制宜升級(jí)打造可以容納商業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的集群。二是謀劃架構(gòu)商旅文體產(chǎn)業(yè)集群。組建天津商旅文體融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，建立商旅文體產(chǎn)業(yè)集群。三是建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)。用工業(yè)化思維謀劃商旅文體融合發(fā)展，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中的鏈接和集成效應(yīng)，不斷把現(xiàn)代創(chuàng)意同天津的美景與文化相結(jié)合，開(kāi)發(fā)爆款、網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品。

4.增強(qiáng)人口集聚能力，為商旅文體深度融合發(fā)展提供人力支持。在人口老齡化加速、出生率降低、人口流出等因素的作用下，增強(qiáng)人口集聚能力，是為天津商旅文體融合發(fā)展提供服務(wù)、參與、消費(fèi)等人力支持的重要條件 ，更是天津?qū)?lái)具備發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。一是科學(xué)優(yōu)化推進(jìn)“海河英才”計(jì)劃。以更大的吸引力為天津引進(jìn)人才，使“海河英才”計(jì)劃和商旅文體融合發(fā)展形成良性互動(dòng)，不光“引得來(lái)留得住”，還要“有價(jià)值有貢獻(xiàn)”，使兩者在相互促進(jìn)中推進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是放寬外地人入津戶籍政策和外地人在天津買(mǎi)房的限制條件。為了天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，天津要盡快放寬相關(guān)政策，提前布局商旅文體融合發(fā)展的人口戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)婚育支持，促進(jìn)人口增加。要認(rèn)真落實(shí)《天津市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，從教育宣傳、政策引導(dǎo)上鼓勵(lì)適齡青年結(jié)婚和生育，以增強(qiáng)天津人口增長(zhǎng)潛力。

本文系2023年度中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）系統(tǒng)決策咨詢立項(xiàng)課題的階段性成果

作者殷保衛(wèi)系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨?；匮芯繂T、中共天津市河西區(qū)委黨校高級(jí)講師；楚喬系中共天津市河西區(qū)委黨校四級(jí)主任科員

責(zé)任編輯：朱 健