王斯

摘 要：基于智慧公安建設(shè)背景探究建立新時期公安院校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新路徑對助力公安高等院校突出科技發(fā)展、面向?qū)崙?zhàn)發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量培育“公安鐵軍”后備人才具有重要意義。本文旨在從政治、時代、文化、實踐四個維度認知公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的內(nèi)在價值，構(gòu)建基于智慧警務(wù)建設(shè)的人才素質(zhì)需求模型，分析公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境，并探索建立“五位一體”公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：公安院校 智慧警務(wù) 人才培養(yǎng) 策略研究

智慧警務(wù)是順應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展潮流，把大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)融入公安業(yè)務(wù)實戰(zhàn)而產(chǎn)生的新型警務(wù)模式［1］，給公安院校人才培養(yǎng)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。本文以智慧警務(wù)面對的新形勢、公安業(yè)務(wù)面臨新挑戰(zhàn)下的人才培養(yǎng)方案為研究對象，從智慧警務(wù)工作的內(nèi)涵分析入手，探索新時期智慧警務(wù)背景下公安院校人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展路徑，為促進新時期警務(wù)模式變革、增強警務(wù)實戰(zhàn)能力提供有益的

研究。

一、闡釋公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的重要價值

（一）政治價值：實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的必然要求

黨的十九大報告中明確提出：“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合?！保?］中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。伴隨著數(shù)字中國的深入推進與建設(shè)，為更好地順應(yīng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)和改革迫切要求，智慧警務(wù)人才教育體系和培養(yǎng)能力建設(shè)已成為新時代公安教育工作的題中要義。

（二）時代價值：新時代科技興警計劃的后備人才支撐

2019年5月，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)，“要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點”。公安部、科技部聯(lián)合印發(fā)通知，部署推進科技興警三年行動計劃（2023—2025年），旨在構(gòu)建公安戰(zhàn)略科技力量體系，優(yōu)化公安科技創(chuàng)新平臺布局，增強公安重大業(yè)務(wù)需求科技支撐能力，完善公安科技人才梯隊培育體系。［3］公安院校作為培養(yǎng)公安后備人才的主要陣地，承擔(dān)著服務(wù)實戰(zhàn)的重任，順應(yīng)智慧公安大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展之勢，以智慧人才素質(zhì)需求為導(dǎo)向?qū)訌姾蛢?yōu)化智慧警務(wù)人才培養(yǎng)具有重要的時代價值。

（三）文化價值：警務(wù)人才培養(yǎng)“工具理性”與“價值理性”的統(tǒng)一回歸

工具理性強化的同時勢必導(dǎo)致價值理性的缺位，這也就造成了人才培養(yǎng)的諸多問題。智慧警務(wù)人才培養(yǎng)實現(xiàn)了兩者的同一回歸，從工具理性來看，智能人才要能夠熟練運用智能技術(shù)進行大數(shù)據(jù)公安管理，更好地服務(wù)于新時代公安實戰(zhàn)工作。從價值理性來看，注重智慧人才的培養(yǎng)，強調(diào)主體的主觀能動性，強調(diào)駕馭技術(shù)的能力，注重價值觀的長期養(yǎng)成。在注重警務(wù)化管理的同時，將柔性的警察意識和思想政治教育融入剛性的警容風(fēng)紀、內(nèi)務(wù)管理等具體紀律要求中，更加注重“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀的引領(lǐng)作用，苦練外在修為的同時潛心內(nèi)在精神品德的培養(yǎng)。

（四）實踐價值：產(chǎn)教深度融合的協(xié)同育人新機制構(gòu)建的實踐途徑

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，高?！耙七M產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”。智慧警務(wù)建設(shè)是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的必然趨勢，勢必給警務(wù)管理理念、業(yè)務(wù)流程、工作模式等方面帶來重大變革。不斷創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有大數(shù)據(jù)思維、掌握大數(shù)據(jù)應(yīng)用中各種典型問題的解決方法、能將公安領(lǐng)域知識與大數(shù)據(jù)技術(shù)等融合創(chuàng)新的專門人才，對推動公安工作全面轉(zhuǎn)型升級具有重要的實踐意義。

二、構(gòu)建基于智慧警務(wù)建設(shè)的人才素質(zhì)需求模型

在智慧警務(wù)背景下，公安院校及實戰(zhàn)部門必須充分了解智慧警務(wù)人才的核心特征，科學(xué)制訂符合公安實戰(zhàn)和社會需求人才培養(yǎng)方案，進而從智慧警務(wù)人才培養(yǎng)知識體系構(gòu)建、教學(xué)科研團隊建設(shè)、實訓(xùn)平臺建設(shè)以及智慧警務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新等方面進行針對性建設(shè)。

（一）智慧警務(wù)的基本定義

智慧警務(wù)是以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等新一代信息技術(shù)為支撐，以警務(wù)信息化為核心，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、可視化、智能化的方式促進警察系統(tǒng)各個功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)警務(wù)信息“強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”之目標的警務(wù)發(fā)展新理念和新模式”［4］。

（二）智慧警務(wù)人才的核心

智慧公安賦予公安建設(shè)以人格含義，包含“智”和“慧”兩個方面，“智”主要指智能化、自動化，突出的是信息技術(shù)特征，強調(diào)的是智能技術(shù)的客觀應(yīng)用；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，即在智能化基礎(chǔ)上進一步強調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性。

（三）智慧警務(wù)人才素質(zhì)需求模型構(gòu)建

公安院校智慧警務(wù)技術(shù)人才的教育要培養(yǎng)學(xué)生具備扎實的理論知識功底、信息化偵辦案件的創(chuàng)新思維、各警種公安智能技術(shù)手段的綜合運用能力，以及具備較強的學(xué)術(shù)研究和服務(wù)實戰(zhàn)能力。本文引入美國學(xué)者斯潘塞夫婦提出的勝任素質(zhì)冰山模型，從知識、技能、角色定位和價值觀四個方面探索構(gòu)建能夠勝任智慧警務(wù)模式的公安高質(zhì)量人才的素質(zhì)能力模型。

1. 知識素質(zhì)層級

智慧警務(wù)模式的應(yīng)用要求警務(wù)人才具備復(fù)合交叉的知識結(jié)構(gòu)，掌握警務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論知識，掌握智慧警務(wù)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)、智慧警務(wù)分析技術(shù)、智慧警務(wù)預(yù)測技術(shù)等專門技術(shù)知識，具備應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展預(yù)測預(yù)警、精確打擊和動態(tài)管理的能力，應(yīng)主要研究警務(wù)大數(shù)據(jù)感知技術(shù)、警務(wù)大數(shù)據(jù)融合技術(shù)、時空大數(shù)據(jù)分析、犯罪數(shù)據(jù)挖掘等。

2. 技能素質(zhì)層級

與大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)模式匹配的職業(yè)技能包含三個維度：一是具有公安工作所需要的調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、判斷決策、組織管理能力；二是具備應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展預(yù)測預(yù)警、精確打擊和動態(tài)管理的實戰(zhàn)能力；三是能夠在公安各警種部門開展以公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的工作活動，熟練掌握智慧警務(wù)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、智慧警務(wù)分析與預(yù)測等技術(shù)的綜合能力。

3. 角色定位素質(zhì)層級

智慧警務(wù)人才的角色定位是具備數(shù)字創(chuàng)新思維與數(shù)據(jù)處理技能的“數(shù)據(jù)”綜合人才：一方面，以科學(xué)研究為導(dǎo)向思維創(chuàng)新型數(shù)據(jù)人才，能夠熟練運用智慧警務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)學(xué)科的方法、工具與技術(shù)手段，具備文獻檢索、信息處理、學(xué)術(shù)交流等基本學(xué)術(shù)能力，具有從事本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域科學(xué)研究的能力；另一方面，以實戰(zhàn)應(yīng)用為目標的數(shù)據(jù)運用能力，包含數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)四個方面的綜合處理能力。

4. 價值觀素質(zhì)層級

智慧警務(wù)是以“科技和數(shù)據(jù)”變革為核心的警務(wù)模式的升級和優(yōu)化，旨在推動“公安智能”，實現(xiàn)“公安智治”。在強調(diào)和提升人才技術(shù)能力的同時不可忽視的是人才內(nèi)在的核心價值觀，包含職業(yè)文化、職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任感等。隨著信息數(shù)據(jù)時代的飛速發(fā)展，與職業(yè)技術(shù)發(fā)展同步匹配的必然是職業(yè)道德。對數(shù)據(jù)的精準駕馭、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的安全風(fēng)險防范、樹立國家安全觀已然成為“公安智治”的必備要素，是智慧警務(wù)人才必備的職業(yè)素質(zhì)。

三、分析公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

在智慧公安建設(shè)背景下，各個警種工作要求日趨復(fù)雜化、信息化，對警務(wù)人才的綜合素質(zhì)和能力提出了更加多元化的要求。當(dāng)前，公安院校在智慧警務(wù)人才培養(yǎng)過程中存在三大薄弱環(huán)節(jié)。

（一）目標定位不精準

當(dāng)前，部分公安院校在智慧警務(wù)人才培養(yǎng)目標定位上存在一定程度的偏差，基于多學(xué)科交叉融合的創(chuàng)新型復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)明顯不足，主要體現(xiàn)在：注重紀律作風(fēng)的養(yǎng)成以及專業(yè)能力的訓(xùn)練，忽視學(xué)生的創(chuàng)新思維和數(shù)據(jù)思維的系統(tǒng)培養(yǎng)；技術(shù)創(chuàng)新潛能的激發(fā)不夠；公安技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力明顯薄弱。這些將導(dǎo)致智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展不夠、應(yīng)用性

不強。

（二）教學(xué)體系不完善

教學(xué)體系的不完善主要體現(xiàn)在課程設(shè)置、平臺建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式四個方面：在課程設(shè)置方面，體系比較單一，構(gòu)基于交叉學(xué)科建設(shè)背景下的開設(shè)課程門類不夠豐富，智慧警務(wù)技術(shù)前沿課程開設(shè)較少；在平臺建設(shè)方面，智慧教室建設(shè)不完善、智慧課堂應(yīng)用的普遍和廣泛度都不夠，受辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)費的影響，實驗實訓(xùn)平臺、仿真模擬實驗平臺建設(shè)存在“零散化”和升級滯后等問題；在教學(xué)內(nèi)容方面，更新速度不夠及時，不能緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，對智慧公安新發(fā)展態(tài)勢研判和學(xué)習(xí)不夠，教學(xué)大綱和教案設(shè)計中以公安大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的專業(yè)型案例比較缺乏；在教學(xué)模式方面，教學(xué)手段比較陳舊，與服務(wù)智慧警務(wù)實戰(zhàn)要求不協(xié)調(diào)、不匹配，智慧教學(xué)手段創(chuàng)新應(yīng)用能力不足，互動教學(xué)探索開發(fā)不夠，如翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)用不夠，混合式教學(xué)、仿真教學(xué)、案例教學(xué)等手段開發(fā)應(yīng)用較少。

（三）專業(yè)師資不充足

智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的專業(yè)師資力量不足主要體現(xiàn)在內(nèi)部師資能力不足、外部師資引進不夠。當(dāng)前公安院校大數(shù)據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)人才相對缺乏，現(xiàn)有教師隊伍信息素養(yǎng)不足，對智慧警務(wù)流程、平臺、技術(shù)等專業(yè)性比較強的業(yè)務(wù)知識技能的把握不夠全面、理解不深入，教師深入基層，到實戰(zhàn)部門下派鍛煉的頻率較低，沒有形成制度化；實戰(zhàn)型業(yè)務(wù)專家引進不夠，各層級師資雙向互動、深度合作不夠緊密。

四、探索公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)“五位一體”的優(yōu)化路徑

對標勝任現(xiàn)代智慧警務(wù)模式的人才素質(zhì)目標，立足“學(xué)—思—研—行”培養(yǎng)思路，從優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新智慧教學(xué)模式、打造信息型雙師團隊、構(gòu)建大思政育人體系、建立多元評價機制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)“五位一體”多元

路徑。

（一）以智慧警務(wù)復(fù)合型人才為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

一方面，公安院校應(yīng)圍繞現(xiàn)代智慧警務(wù)背景下的人才素質(zhì)需求，立足學(xué)院應(yīng)用型本科院校辦學(xué)定位和應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位，明確智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的政治、知識、技能、價值目標，充分彰顯“院局互動，警學(xué)結(jié)合，緊貼實戰(zhàn)培養(yǎng)人才”辦學(xué)特色，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。另一方面，公安院校應(yīng)緊緊圍繞智慧公安工作和隊伍建設(shè)需要，基于學(xué)科專業(yè)交叉融合，完善智慧警務(wù)人才培養(yǎng)相關(guān)課程設(shè)置以及課程體系，按照行業(yè)發(fā)展的主流和前沿設(shè)置理論課程與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化課程內(nèi)容，將智慧警務(wù)技術(shù)、理念和資源融入課程構(gòu)建中，實現(xiàn)課程設(shè)置的全面性、專業(yè)性、綜合性、導(dǎo)向性。

（二）以公安實戰(zhàn)化信息技能提升為核心，創(chuàng)新智慧型教學(xué)模式

一是搭建智慧教學(xué)平臺，探索智慧型教學(xué)模式的創(chuàng)新發(fā)展，加快公安院校智慧校園建設(shè)，推動實戰(zhàn)化教學(xué)中警務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)校園環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、實戰(zhàn)環(huán)境的充分融合，充分發(fā)揮教育資源及效能。二是創(chuàng)新智慧教學(xué)方法，借助雨課堂、騰訊會議等平臺，開展混合式、融合式教學(xué)，增強課堂互動性；利用案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、情境模擬等綜合教學(xué)方法，強化對案例的深度學(xué)習(xí)和參與。三是創(chuàng)新智能實驗實訓(xùn)，基于人工智能、VR（虛擬現(xiàn)實）等大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)建仿真模擬實驗實訓(xùn)平臺，充分發(fā)揮實戰(zhàn)教學(xué)管理平臺“實驗”“實踐”“實戰(zhàn)”“實訓(xùn)”及“實習(xí)”五大模塊的作用，完善綜合性實訓(xùn)實驗教學(xué)，探索建立資金流向分析、知識圖譜軟件平臺、地理信息系統(tǒng)平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用平臺系統(tǒng)，加強虛擬仿真實驗教學(xué)項目建設(shè)，建設(shè)貼近實戰(zhàn)、開放共享的虛擬仿真實驗教學(xué)課程群，推動實戰(zhàn)教學(xué)與大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的改革創(chuàng)新。

（三）以智慧型教學(xué)團隊建設(shè)為根本，打造信息化“雙師”團隊

一方面，建設(shè)“教師＋教官”雙師型教學(xué)團隊。公安院校要強化實戰(zhàn)教學(xué)和民警訓(xùn)練，面向公安機關(guān)和企事業(yè)單位選拔有大數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗的業(yè)務(wù)專家充實教師隊伍，實現(xiàn)院校與公安部門的實體對接；建立公安專業(yè)教師下派鍛煉制度，提高青年教師信息化實戰(zhàn)教學(xué)能力，將公安專業(yè)教師對口警種業(yè)務(wù)實踐鍛煉作為參與職稱評聘的必要條件；鼓勵符合條件的公安專業(yè)教師考取執(zhí)法資格證書，實現(xiàn)公安教學(xué)與大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)的深層次結(jié)合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與實戰(zhàn)應(yīng)用的融合。另一方面，提升教師信息綜合素養(yǎng)。公安院校要建立教、學(xué)、練、賽、訓(xùn)一體機制，建立完善的教師交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)綜合機制，通過調(diào)研、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、指導(dǎo)學(xué)生競賽等多種形式，促進教師在熟練實戰(zhàn)化教學(xué)過程中注重大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)應(yīng)用，提升教師的視野和實踐能力，保障實踐教學(xué)活動的順利開展，培養(yǎng)更多精通教學(xué)、熟練大數(shù)據(jù)的教師骨干。

（四）以警察核心價值觀引領(lǐng)為根本，構(gòu)建“課程思政＋思政課程”的公安大思政協(xié)同育人體系

建立“課程思政＋思政課程”的協(xié)同育人體系，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入專業(yè)、融入課程、融入課堂、融入頭腦，把立德樹人內(nèi)化到專業(yè)培養(yǎng)中，強化警察核心價值觀引領(lǐng)，增強學(xué)生對勝任智慧警務(wù)模式的職業(yè)素質(zhì)認知和踐行的主動性，引導(dǎo)學(xué)生在智慧公安信息化建設(shè)中精準定位警察職業(yè)角色，建立正向職業(yè)認知、規(guī)范職業(yè)道德、明確職業(yè)責(zé)任。同時，公安院校通過創(chuàng)新志愿服務(wù)、單位實習(xí)、技能競賽、校園文化建設(shè)第二課堂協(xié)同育人路徑，在實踐中培養(yǎng)智慧警察職業(yè)素質(zhì)。

（五）以實現(xiàn)人才培養(yǎng)良好效果為動力，建立多元主體聯(lián)動評價機制

教學(xué)評價是對教學(xué)效果的評估，包括對教學(xué)方式、教學(xué)過程、教學(xué)考核、教學(xué)互動等內(nèi)容進行評價，為教學(xué)決策以及教學(xué)管理提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，考量教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的具體效果。公安院校實戰(zhàn)型智慧警務(wù)人才培養(yǎng)模式的教學(xué)評價，要依據(jù)智慧警務(wù)人才培養(yǎng)目標，堅持能力標準導(dǎo)向，從教學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)方面著手，進行綜合分析研判，基于教師、學(xué)生、管理者多元主體，以量化指標為標準，建立“發(fā)現(xiàn)—反饋—改進”的閉環(huán)質(zhì)量監(jiān)控聯(lián)動機制，做到人員全覆蓋、過程全參與、結(jié)果全包括，以學(xué)生為中心、結(jié)果為導(dǎo)向、持續(xù)改進的評價質(zhì)量保障公安院校智慧人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、結(jié)語

在新的形勢下，優(yōu)化公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)體系既是實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、科技興警計劃的必然要求，也是踐行公安教育服務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)的重要使命。公安院校要實現(xiàn)智慧警務(wù)人才培養(yǎng)的精準化、匹配化和最優(yōu)化，就要從“智”和“慧”兩個維度深刻理解智慧警務(wù)人才的內(nèi)涵，堅持對人才培養(yǎng)的整體把握，通過對人才培養(yǎng)方案、教學(xué)模式方法、教學(xué)團隊建設(shè)、協(xié)同育人體系、教學(xué)評價機制五個關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)化與完善，為應(yīng)用型公安專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)新提供現(xiàn)實路徑，為公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平的提升提供高質(zhì)量人才保障。

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基金項目：吉林省科技發(fā)展計劃2023年度一般項目“基于數(shù)據(jù)畫像的智慧警務(wù)供給模式優(yōu)化研究” （20230601103FG），2022 年度吉林省職業(yè)教育與成人教育教學(xué)改革研究課題“現(xiàn)代智慧警務(wù)背景下的警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)研究與實踐” （2022ZCY243），2023年度吉林省青少年發(fā)展研究計劃課題“公安院校智慧警務(wù)人才培養(yǎng)優(yōu)化策略研究” （2023jqy-119），吉林警察學(xué)院2023年度教育教學(xué)改革研究重點項目“基于行業(yè)標準框架的公安院校教師數(shù)字化教學(xué)能力轉(zhuǎn)型提升實踐研究” （JJY-001）。