于洋

民營油企要堅定信心向前看、練好“內(nèi)功”加油干，努力破解“成長的煩惱”。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，民營石化產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步向差異化、高端化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。 供圖/京博石化

“一口氣讀完8章31條，章章具體，條條給力?！鄙綎|一家民營煉化企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆，“作為一名以實業(yè)興國、產(chǎn)業(yè)報國為己任的中共黨員和民營企業(yè)家，我深受鼓舞、倍感振奮，堅定信念做好綠色、低碳發(fā)展的主力軍，努力當(dāng)好新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。”

這也是大多數(shù)民營油企負(fù)責(zé)人的心聲。為此，抓住機(jī)遇尤為重要。

轉(zhuǎn)變認(rèn)識政策的理念

“31條提到要完善市場化重整機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。鼓勵民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高核心競爭力。這從側(cè)面提醒民營企業(yè)要轉(zhuǎn)變以往認(rèn)識政策的理念，認(rèn)識到推出的31條鼓勵的是高質(zhì)量、差異化的產(chǎn)能?！笔袠I(yè)專家田合提醒民營企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，“不同于過去利用政策紅利爆發(fā)式發(fā)展，31條是要民營企業(yè)在合規(guī)合法的條件下，真真正正做有利于提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的業(yè)務(wù)。”

這對當(dāng)前民營石化企業(yè)的發(fā)展尤為重要。在經(jīng)歷了行業(yè)的淘汰和稅收政策的收緊后，幸存下來的民營石化企業(yè)完成了從“一油獨大”到“油化并舉”的完美轉(zhuǎn)身。伴隨著首個民營大煉化——恒力石化投產(chǎn)和隨后的浙江石化煉化一體化項目投產(chǎn)，國內(nèi)民營企業(yè)開啟了煉化一體化發(fā)展的新篇章。在小的節(jié)點上，隨著疫情恢復(fù)，行業(yè)無疑將逐步走出景氣的發(fā)展趨勢。在大的趨勢上，我國石油化工行業(yè)經(jīng)過70多年的發(fā)展，已具備邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。于是，在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的背景下，新時期民營石化企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以擴(kuò)張為主基調(diào)的特點。

當(dāng)然，擴(kuò)張背后引發(fā)的風(fēng)險應(yīng)給予重視。盡管2023年上半年原油價格同比下降20%以上，但仍敵不過下游需求低迷，化工產(chǎn)品價格普遍下滑，行業(yè)盈利能力走低。根據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計，2021年國內(nèi)原油一次加工能力達(dá)9.41億噸，而國務(wù)院頒布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》提出，到2025年國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，意味著未來5年在產(chǎn)能上只有6.3%的增長空間。

同樣增長空間縮小的還有民營加油站。在加油站轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，競爭壓力日趨明顯，有的民營加油站經(jīng)營困難，只能轉(zhuǎn)租給國有企業(yè)經(jīng)營，有的則直接倒閉。據(jù)統(tǒng)計，近兩年，民營加油站整體減少4000多座。這樣的背景之下，民營加油站的轉(zhuǎn)型之路已然提到日程。

“低碳化、數(shù)字化，已成為行業(yè)發(fā)展改革的主流方向。隨著傳統(tǒng)新能源汽車的崛起，我們在考慮加油站行業(yè)未來發(fā)展的可能性?！痹跐?jì)南有著20多家民營加油站負(fù)責(zé)人王成剛說。作為單純民營加油站的連鎖經(jīng)營者，其旗下的民營連鎖加油站并沒有民營煉化企業(yè)可以依附。隨著成品油批發(fā)零售價差的波動收緊，王成剛想要轉(zhuǎn)變加油站經(jīng)營模式的理念一直因為資金的問題沒有實現(xiàn)。他現(xiàn)在很怕會錯過行業(yè)轉(zhuǎn)型的窗口期。

然而，民營加油站一些現(xiàn)實問題不容忽視。當(dāng)前，民營加油站雖然占到全國加油站的45%，但經(jīng)營情況良莠不齊，整體規(guī)模偏小，普遍存在著管理手段落后、科技含量低、內(nèi)部管理不嚴(yán)密、職工素質(zhì)偏低、服務(wù)意識不強(qiáng)等狀況。

“從31條鼓勵的政策方向來看，不論是民營石化企業(yè)還是民營加油站，行業(yè)內(nèi)的競爭不再是單純量的較量，而是逐漸向生產(chǎn)差異化、功能化、高端化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，致力于實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！碧锖险f，“這需要我們企業(yè)和地方政府轉(zhuǎn)變認(rèn)識政策的理念。企業(yè)和地方政府要站在行業(yè)發(fā)展趨勢的角度上思考，該淘汰的淘汰，該鼓勵發(fā)展的鼓勵發(fā)展?！边@對民營油企提出了更高的要求?！罢叩呐L(fēng)并不意味著競爭的緩解，民營油企在這種背景下，行業(yè)內(nèi)部格局有望轉(zhuǎn)變，但需要注意的是內(nèi)部競爭將加劇?！碧锖涎a(bǔ)充說。

由此看來，民營油企要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，絕不能“等、靠、要”，而要敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升發(fā)展內(nèi)生動力。

新能源帶來新機(jī)遇

在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，未來民營經(jīng)濟(jì)將迎來更廣闊的市場。每一次彎道的出現(xiàn)，都可能帶來行業(yè)巨變。新能源，就是傳統(tǒng)民營油企的新彎道。作為傳統(tǒng)民營油企，該如何利用政策的東風(fēng)，把握轉(zhuǎn)型脈搏，實現(xiàn)彎道超車呢？

對于民營石化企業(yè)來說，他們瞄準(zhǔn)了新材料。隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，包括中國在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)正在不斷壯大，對新材料的需求也在高速增加。目前，世界材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值正以每年30%的速度增長。而材料創(chuàng)新已成為推動人類文明進(jìn)步的重要動力，并促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級。

據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2021年，全球化工新材料的產(chǎn)量已達(dá)1億噸，消費總額達(dá)3950億美元，約合2.86萬億元人民幣。而到了2025年，全球市場的消費規(guī)模，更是有望達(dá)到3.5萬億元人民幣。

“新材料雖好，發(fā)展卻面臨著一些瓶頸。復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，讓不少民營油企在轉(zhuǎn)向新材料或者新能源的生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻，面臨一些發(fā)展困難和挑戰(zhàn)?！焙懔κ虏牧喜块T的一位負(fù)責(zé)人說。新材料產(chǎn)業(yè)是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，有著較高的技術(shù)壁壘，對資金需求規(guī)模大、數(shù)量多。一旦民營企業(yè)在資金方面出現(xiàn)問題，產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)產(chǎn)、日常經(jīng)營都會受到影響。“31條，為民營油企投資新材料等高新技術(shù)拓寬了融資渠道、增強(qiáng)了資金流動。”田合說。

新能源賽道百花齊放。民營油企在面對新能源項目時常反映“對投資方向和投資領(lǐng)域拿不準(zhǔn)不知道投什么好、不清楚相關(guān)行業(yè)有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項目等”。針對這些問題，作為31條的配套措施，發(fā)改委將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。同時，發(fā)改委全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統(tǒng)一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時做好服務(wù)對接、加快項目落地實施。

對此，發(fā)改委市場與價格研究所副所長劉建興表示：“通過反映與傳遞民間投資的真實訴求，能夠推動解決一批民間投資項目實施過程中遇到的實際困難，有助于民間資本形成穩(wěn)定而良好的預(yù)期。這種做法能夠確保新出臺的政策舉措有效落地實施，為民間投資創(chuàng)造良好的生態(tài)保障?！?/p>

“這些具體的措施，為我們在新能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。”京博石化的負(fù)責(zé)人對此深受鼓舞。

提升合規(guī)經(jīng)營能力

改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速變化，民營企業(yè)面臨著合規(guī)經(jīng)營的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，一些民營企業(yè)存在違反法律法規(guī)甚至涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為層出不窮，嚴(yán)重影響了企業(yè)自身的健康發(fā)展，損害了社會公共利益。因此，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，對防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境和保障高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

成品油流通市場的合規(guī)經(jīng)營，一直是行業(yè)關(guān)注的重點。在“雙碳”目標(biāo)下，煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速，成品油供應(yīng)過剩局面持續(xù)；隨著“放管服”改革的深化，大量市場主體將繼續(xù)涌入成品油批發(fā)市場。

持續(xù)完善成品油流通市場事中事后監(jiān)管方式，將成為政府未來一項重要的管理工作。在國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》的指導(dǎo)下，很多省份出臺了《成品油流通管理方法》及《成品油市場專項整治方案》，旨在深化成品油行業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化成品油營商環(huán)境，加強(qiáng)成品油流通監(jiān)管，提高成品油市場管理水平。而31條中也將政府的監(jiān)管提升到規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法體系高度，制定統(tǒng)一的行政涉企檢查事項清單，規(guī)范涉企執(zhí)法事項，完善涉企執(zhí)法檢查方式和程序等，將有利于成品油流通行業(yè)的健康發(fā)展。

在興油加油湖北有限公司總經(jīng)理周強(qiáng)看來，這對成品油銷售企業(yè)合規(guī)經(jīng)營有著促進(jìn)作用。他說：“油品行業(yè)政策收緊，合法合規(guī)經(jīng)營是長久之計?！眴渭兊膬r格戰(zhàn)，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前加油站之間的競爭了。

周強(qiáng)認(rèn)為：“民營加油站更多的是以單一個體形式經(jīng)營，也就是單打獨斗。今后要嘗試新的銷售模式，鼓勵企業(yè)依托加油站平臺，整合各類資源，促進(jìn)汽配服務(wù)、保險、零售、休閑、旅游、租車等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)油品和非油業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，持續(xù)提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！痹谏綎|，民營石化企業(yè)旗下的加油站支持企業(yè)發(fā)展自有品牌便利店，或和品牌連鎖便利店企業(yè)合作，提升加油站便利店品牌化的連鎖化水平。引導(dǎo)有條件的企業(yè)根據(jù)加油站周邊居民需要，研究增加便民服務(wù)項目，推進(jìn)加油站向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型?！斑@些都給行業(yè)帶來了新氣象?！敝軓?qiáng)說。

“通過連鎖聯(lián)盟的方式，重塑品牌形象，快速形成連鎖化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，提升行業(yè)競爭力。具備一定規(guī)模、有抗風(fēng)險和盈利能力，是民營加油站發(fā)展的重點和方向?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

不僅在山東， 當(dāng)前，中國油聯(lián)、車到加油、冠德石化等一批民營加油站以連鎖聯(lián)盟的方式參與市場競爭。福建莆田系在江西已抱團(tuán)發(fā)展品牌加油站190座，民營加油站也在積極探尋發(fā)展方式。

“未來，規(guī)模較大的民營加油站企業(yè)收購零散民營加油站，能夠形成規(guī)?；芾恚环矫嬗欣趪夜芸?，另一方面便于行業(yè)健康發(fā)展?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

不僅如此，在31條中還有聚焦促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長這一話題。在培育弘揚企業(yè)家精神方面，“31條”提出，引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

今年全國“兩會”期間，李強(qiáng)向民企“喊話”，指出時代呼喚廣大民營企業(yè)家譜寫新的創(chuàng)業(yè)史。希望民營企業(yè)家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅定信心再出發(fā)。他表示，雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的模式、形態(tài)發(fā)生了很大變化，但篳路藍(lán)縷、披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神是永遠(yuǎn)需要的。在不久前的平臺企業(yè)座談會上，李強(qiáng)指出，希望大家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，保持對市場的敏銳感知和敢拼敢闖的干勁，不斷譜寫企業(yè)發(fā)展新篇章。

在全面構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，“31條”提出，要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。所謂“雙向”具體指，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風(fēng)險，做到親而有度、清而有為。與此同時，民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。

助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

在低碳發(fā)展的浪潮下，31條的出臺對傳統(tǒng)加油站轉(zhuǎn)型帶來了新的機(jī)遇。“對傳統(tǒng)加油站來說，當(dāng)前轉(zhuǎn)型已刻不容緩?！弊縿?chuàng)資訊成品油分析師賈婷婷表示，“擴(kuò)充能源品類、新增商業(yè)業(yè)態(tài)的‘能源服務(wù)站建設(shè)已進(jìn)入規(guī)模布局階段。”

在濟(jì)南有著20多家民營加油站的負(fù)責(zé)人王成剛，早就意識到了這樣的趨勢。但“奈何不敢冒資金的風(fēng)險?！蓖醭蓜傉f。作為地?zé)捈械?，山東省油品產(chǎn)量位居全國首位。同樣作為經(jīng)濟(jì)大省，山東省油品消費量位列前茅，帶動該地區(qū)加油站數(shù)量持續(xù)攀高。近兩年，山東民營加油站已達(dá)到6000多座?！笆奈濉睍r期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，山東省油品消費量依然趨于增長。但隨著新能源汽車快速替代，加油站轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。

特別是近兩年，多項政策要求成品油行業(yè)盡快構(gòu)建低碳格局，助力如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。與此同時，“智能煉廠”“智慧油站”的建設(shè)將不斷擴(kuò)張，終端零售網(wǎng)點布局持續(xù)優(yōu)化。“數(shù)字化轉(zhuǎn)型和低碳轉(zhuǎn)型，將是成品油行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。成品油行業(yè)的監(jiān)管力度，將持續(xù)升級?！辟Z婷婷說。

“31條從融資、投資等方面給予指導(dǎo)，民營加油站應(yīng)該抓住此時的機(jī)遇，推動自身的綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。”田合說。這一點，讓王成剛看到了希望。

“能源服務(wù)站的擴(kuò)建需要資金的支持。隨著項目的快速擴(kuò)張，機(jī)遇、時間、資金三方構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)三角，開始有了‘快與‘慢中的追擊和滯后，大量資金需求的缺口，有了拖拽指數(shù)增長的跡象?！蓖醭蓜偙硎?。在這樣的背景下，王成剛有了對接風(fēng)險投資、試水資本市場的念頭。“在這一方面，我們更需要政策和完善的市場配套機(jī)制能幫助我們涉及融資的過程。周邊很多中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，對資金的渴求和資本市場的運作模式都希望有更深的認(rèn)識?！?/p>

而在經(jīng)歷了真正的融資歷程“摔打”的好阿油創(chuàng)始人孫廣然說：“在逐利的資本市場中，創(chuàng)業(yè)者真的不只是需要資金，也需要更多的融資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。風(fēng)投市場越來越理性、專業(yè)而謹(jǐn)慎，創(chuàng)業(yè)者就更需要精準(zhǔn)的匹配，要知道什么樣的項目、什么樣的方式會更受投資方的青睞。否則，真的就是在浪費時間?！?/p>

但無論怎樣，成品油市場近些年競爭日異激烈，民營加油站在市場利潤空間擠壓的情況下，一直在尋求新的出路，包括朝著智慧加油站推進(jìn)，不斷探索加油站的多元化發(fā)展。

比如，一些做得好的民營加油站結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)運用，加油站推行自行結(jié)算、掃碼支付等支付方式，提高服務(wù)效率，改善消費體驗，實現(xiàn)降本增效、技術(shù)賦能。與此同時，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，民營加油站也在嘗試從單一油品供給向充換電、加氣、加氫、光伏發(fā)電等多品類拓展；從能源補(bǔ)給服務(wù)向便利店、餐飲、車后服務(wù)等多種商業(yè)業(yè)態(tài)延伸。

5月29日，民營企業(yè)和順石油在長沙召開2022年度股東會。公司董事長趙忠表示，加油站布點任務(wù)將有序推進(jìn)，今年加油站網(wǎng)點將達(dá)到80多家。同時，公司首座新能源充電和換電示范站即將建成。

“相形之下，國有企業(yè)加油站的規(guī)模更大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗更多，民營加油站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，適當(dāng)與國有企業(yè)抱團(tuán)取暖。如果是這樣，就可以避免少走一些彎路?！睒I(yè)內(nèi)專家表示?？傊?，無論在數(shù)字信息化方向還是加油站轉(zhuǎn)型均是未來所有加油站發(fā)展的目標(biāo)。民營加油站需要蹄疾步穩(wěn)，快速趕上。

責(zé)任編輯：周志霞