杜航

油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展與生存，必須牢牢掌控質(zhì)量、把握主動(dòng)權(quán)、優(yōu)化機(jī)制運(yùn)作。

近幾年，加油站建設(shè)行業(yè)出現(xiàn)征用地價(jià)格高昂、地方投資公司壟斷建站指標(biāo)與用地、新站建設(shè)與經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜化、新站投資與投資回報(bào)“剪刀差”加大等新情況，使成品油銷售企業(yè)的加油站建設(shè)成本攀升、障礙增多、運(yùn)作滯緩等問題突出。

面對(duì)現(xiàn)狀，如何推進(jìn)加油站建設(shè)創(chuàng)效？筆者認(rèn)為，應(yīng)著力“三個(gè)堅(jiān)持”，有針對(duì)性地解決突出的網(wǎng)建項(xiàng)目回報(bào)低、網(wǎng)建速度滯緩、網(wǎng)建運(yùn)作乏力三大問題，高效、快速、平穩(wěn)地推進(jìn)加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

堅(jiān)持“三抓” 確保網(wǎng)建回報(bào)

投資回報(bào)是網(wǎng)建績效優(yōu)劣的重要指標(biāo)。只有各方面條件俱佳的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，才能確保網(wǎng)建回報(bào)。因此，開展網(wǎng)建工作，堅(jiān)持“三抓”（抓效益，抓效率，抓效果）、力爭(zhēng)“三效”（效率、效益、效果）至關(guān)重要。

抓效益，力保降控成本。對(duì)網(wǎng)建各個(gè)環(huán)節(jié)和不同項(xiàng)目要堅(jiān)持效益當(dāng)先，降控成本，抓效保效。

立項(xiàng)上循規(guī)守線。以效益最大化為原則，嚴(yán)守“新投資項(xiàng)目回報(bào)率不達(dá)8%不發(fā)展，改造項(xiàng)目回報(bào)率低于10%不盲改，合資項(xiàng)目土地公開競(jìng)拍不發(fā)展”的底線，通過優(yōu)化選址、嚴(yán)控規(guī)模、落實(shí)定向、限價(jià)返還等措施落實(shí)前置性的降控成本保效。

建設(shè)上擇優(yōu)選型。對(duì)各類網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要以效益優(yōu)先的順序，選擇最佳建設(shè)形式。如，對(duì)政府?dāng)M征拆項(xiàng)目實(shí)行“以一換多、以小換大”的置換升級(jí)方式；對(duì)無法重啟的負(fù)效站采用低成本定向遷建式建設(shè)。

投資上壓調(diào)擠效。要堅(jiān)持單價(jià)調(diào)低一點(diǎn)、面積劃小一點(diǎn)、土地利用合理一點(diǎn)的原則，綜合壓縮和控制征用地投入，解決通存土地成本高昂問題。

抓效率，力保滾動(dòng)推進(jìn)。效率即效益。網(wǎng)建工作鏈接性甚強(qiáng)，環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)牽連。從當(dāng)前情況看，重點(diǎn)要抓三個(gè)環(huán)節(jié)的效率提升。

提升項(xiàng)目征地儲(chǔ)備效率。建站好地經(jīng)年減少，土地價(jià)格逐年攀升。所以，要提升征儲(chǔ)地效率，就要將好地征到手、儲(chǔ)到位。

提升儲(chǔ)備土地開建效率。對(duì)已征購?fù)恋匾皶r(shí)報(bào)批開建，使之快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)營力，避免土地閑置、資金“躺平”現(xiàn)象發(fā)生。

提升在建項(xiàng)目施工效率。對(duì)在建項(xiàng)目要以當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投營、當(dāng)年創(chuàng)效為目標(biāo)，以限期報(bào)建、限期施工、限期驗(yàn)收、限期辦證為要求，以繪制推進(jìn)路線圖、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、責(zé)任到人、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰等措施促落實(shí)，提升施工效率。

抓效果，力保量效達(dá)標(biāo)。對(duì)竣工投營的加油站圍繞銷售構(gòu)成因素，特別是針對(duì)新站所處具體輻射區(qū)影響銷售的主要因素，采取有效措施拓營促銷，以良好的經(jīng)營效果確保新投營站量效達(dá)標(biāo)。

做實(shí)新站開業(yè)宣傳和對(duì)外營銷推介，并在新站2～3年銷量增長紅利期內(nèi)，適時(shí)、分批、分段給予價(jià)格優(yōu)惠等促銷政策，助推其銷量螺旋狀逐年遞升。

針對(duì)銷售遇挫的新站，發(fā)規(guī)、零售、財(cái)務(wù)部門要聯(lián)動(dòng)深入一線調(diào)研，對(duì)癥開方，帶動(dòng)和幫助新站制定切實(shí)可行的措施拓營促銷。注重對(duì)新投營站的后評(píng)價(jià)管理。要重視投資管理“回頭看”制度，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)投資控制和年均利潤考核，注重投資效果，實(shí)時(shí)調(diào)整新站營銷對(duì)策，促銷提量，確保量效達(dá)標(biāo)。

堅(jiān)持“三用” 加快網(wǎng)建速度

加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)涉及政府的復(fù)雜工作，牽扯部門廣、過程漫長、瓶頸多。因此，堅(jiān)持“三用”聚力破障地把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對(duì)于加快網(wǎng)建速度來說至為關(guān)鍵。

用“蓄力”通關(guān)破隘。加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及地方十多個(gè)職能部門，需要辦理手續(xù)20余項(xiàng)。因此，做好日常公關(guān)工作很有必要。

發(fā)規(guī)人員和經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，要與商務(wù)、自然資源、住建、發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急等駐地主要職能部門緊密聯(lián)系，熟悉對(duì)接人員。網(wǎng)建人員應(yīng)緊密跟蹤駐地油站項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況，緊盯油站土地掛拍出讓動(dòng)態(tài)。掌握駐地“四新”（新建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)、新能源、新消費(fèi)）動(dòng)態(tài)，前置性地與相關(guān)部門溝通，掌握發(fā)展規(guī)劃，盡力開展攻關(guān)。

用“借力”除障去礙。借用地方職能部門力量。如因市政建設(shè)需拆遷加油站或重建加油站的問題等，可借用地方的力量幫助解決。

借用平臺(tái)公司背景。對(duì)加油站建設(shè)中特別是與平臺(tái)公司“雙聯(lián)”中存在的一些需要較高（人、財(cái)、物）“三力”解決的頑難問題，可利用平臺(tái)公司的地方背景加以解決。

借用對(duì)手共御力。在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益一致需聯(lián)手反擊的問題上，借用與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)合反擊形成的共同防御力量，破解某些頑象或問題。如土地招拍價(jià)格高昂且緊鄰我在營站，會(huì)分流我方客源時(shí)，可以“高價(jià)爭(zhēng)地帶高行情，大家都受危害”的理由邀約對(duì)手協(xié)商，共同拒絕參拍。

用“匯力”解難促成。加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及企業(yè)內(nèi)部多部門。特別是合建站，更是牽扯內(nèi)外，容易出現(xiàn)一些頑癥且破解較難。對(duì)此，企業(yè)要匯集各方力量形成合力共同解決。

針對(duì)橫向問題，市級(jí)公司要針對(duì)性地明確各部門分工、區(qū)劃責(zé)任到人，并步調(diào)一致地左右“匯力”解難。針對(duì)縱向問題，關(guān)聯(lián)縣公司要與市公司共同找出問題并同步聯(lián)動(dòng)，上下“匯力”同心破難。針對(duì)牽涉合資聯(lián)營方的問題，要用“終極目標(biāo)和利益一致”的方式說服對(duì)方，并用多種合作模式縮小分歧。

堅(jiān)持“三促” 優(yōu)化網(wǎng)建運(yùn)作

加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及內(nèi)外兩個(gè)系統(tǒng)（企業(yè)與政府）、三級(jí)（省、市、縣）部門，特別是具體項(xiàng)目分散于各個(gè)縣、區(qū)，面寬線長且手續(xù)繁瑣、牽扯性強(qiáng)。因此，要針對(duì)加油站網(wǎng)建運(yùn)作中存在的主要滯速因素，去障破礙地優(yōu)化網(wǎng)建運(yùn)作。

促共管，去單挑。進(jìn)一步解決以往由市公司發(fā)規(guī)部門單打獨(dú)挑網(wǎng)建的問題，促進(jìn)企業(yè)全員參與網(wǎng)建。將“網(wǎng)建關(guān)聯(lián)企業(yè)生存”理念引入企業(yè)，促使所有部門重視和支持網(wǎng)建；促推所有部門主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)，共同助力網(wǎng)建工作；應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展視為企業(yè)重頭工作，給予關(guān)注和支持。

促聯(lián)通，去斷層。進(jìn)一步解決縣公司過去很少參與甚至忽視網(wǎng)建的問題，促推其與市公司齊抓共管。將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展明確劃入縣公司經(jīng)營管理職責(zé)范圍，列入領(lǐng)導(dǎo)政績考核，甚至實(shí)施一票否決制；將加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一些具體環(huán)節(jié)，特別是具體項(xiàng)目的日常事務(wù)，如擬建新站的初步勘察、建設(shè)行政許可手續(xù)辦理等劃入縣公司；加強(qiáng)對(duì)縣公司網(wǎng)建人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力，為網(wǎng)建奠定終端基礎(chǔ)。

促落實(shí)，去空乏。進(jìn)一步解決過去加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任及獎(jiǎng)罰空乏，只觸及個(gè)別專職部門和少數(shù)幾個(gè)專責(zé)人員的問題，促推工作職責(zé)和績效獎(jiǎng)罰拓展到面、覆蓋到人。將加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)職責(zé)明確到部門和崗位，細(xì)化和落實(shí)分工及責(zé)任；制定加油站網(wǎng)絡(luò)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)罰辦法，將獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)清晰化和量效化；按照獎(jiǎng)罰分明的原則，嚴(yán)格考核網(wǎng)建關(guān)聯(lián)單位和人員績效，促推獎(jiǎng)罰措施落地。

總之，加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)聯(lián)成品油銷售企業(yè)的發(fā)展與生存，必須牢牢掌控投資質(zhì)量，確保效益達(dá)標(biāo)；必須把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保快速推進(jìn)；必須優(yōu)化機(jī)制運(yùn)作，確保高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：曲紹楠