鄧純余

提 要：社區(qū)是社會主義核心價值觀傳播的基層組織載體。加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，是夯實核心價值觀傳播的微觀組織基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會主義核心價值觀“落細(xì)落小落實”的要求，也是建設(shè)社區(qū)文化，培育社區(qū)精神，促進(jìn)社區(qū)治理的需要。近年來，各地社區(qū)通過文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、榜樣示范、紅色引擎等平臺和載體建設(shè)，促進(jìn)了社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，但總體上還存在社區(qū)傳播淺表化的現(xiàn)象，亟需開發(fā)“在傳播中組織”的社區(qū)發(fā)展功能。深化和拓展社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，必須克服“陌生人心態(tài)”、碎片化傳播、文化多元化、治理體系失序等因素的影響，錨定社區(qū)治理的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作，把握協(xié)同共治的實踐進(jìn)路，建立大眾傳播、組織傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播的統(tǒng)合體，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)評價，提升社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的效能。

新時代弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀是塑造中國精神、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的一項鑄魂工程。社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧?，是?gòu)筑當(dāng)代社會治理體系的基石。將社會主義核心價值觀嵌入社區(qū)治理活動過程，使社會主義核心價值觀成為居民創(chuàng)造和諧社區(qū)，構(gòu)建美好家園的根本遵循，需要深化對社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的認(rèn)識，總結(jié)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播取得的經(jīng)驗與不足，拓展社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的路徑系統(tǒng)，提升社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的效能。

一、社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的內(nèi)涵闡釋

社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，是指社區(qū)為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的需要，而在社區(qū)居民之間或社區(qū)組織之間開展的、社會主義核心價值觀信息傳遞的活動。究其實質(zhì)，社區(qū)傳播屬于組織傳播的類型。社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，是社區(qū)作為基層自治組織堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳播社區(qū)文化，培育社區(qū)精神，創(chuàng)建社區(qū)文明，展示社區(qū)形象，促進(jìn)社區(qū)治理的組織傳播活動。國內(nèi)研究組織傳播的代表性學(xué)者胡河寧在綜述國外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了符合我國本土經(jīng)驗的研究框架。胡河寧認(rèn)為，組織傳播是一個組織使用其特有的組織媒體工具和傳播措施的總和。形成組織氛圍，凝聚組織力量，向外部展示組織影響，促進(jìn)組織內(nèi)部、組織之間和組織外部的良性互動，是組織傳播的目的。①參見胡河寧：《組織傳播》，北京：科學(xué)出版社，2006 年版，第32 頁。這一論斷明晰了組織傳播“使用特有的組織媒體工具和傳播措施”的內(nèi)在規(guī)定，突出了組織傳播責(zé)任主體的地位以及信息傳播的組織目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了組織的傳播功能，也突出了組織自身“經(jīng)由傳播而組織”的發(fā)展功能?；谶@一分析框架，社會主義核心價值觀社區(qū)傳播不僅指社區(qū)組織開展的傳播活動，還指社會主義核心價值觀凝聚社區(qū)力量、塑造社區(qū)精神、展示社區(qū)形象、促進(jìn)社區(qū)治理的組織發(fā)展功能。

社區(qū)組織是社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的責(zé)任主體。滕尼斯首次提出了社區(qū)即共同體的觀念，將社區(qū)與社會劃分為社會學(xué)研究的兩種基本形式。他認(rèn)為，“社區(qū)”是通過血緣關(guān)系、鄰里親情、朋友關(guān)系形成的人群組合。意向、習(xí)慣、回憶作為與生命過程密不可分的“本質(zhì)意志”，構(gòu)成了“社區(qū)”組織的基礎(chǔ)。進(jìn)而言之，社區(qū)是由一批關(guān)系親密、守望相助、具有共同價值觀念的同質(zhì)人口所組成的富有人情味的生活“共同體”。這一闡釋揭示了社區(qū)組織活動的精神文化特征。與“社區(qū)”對照，滕尼斯認(rèn)為，“社會”是通過權(quán)力、制度、契約、規(guī)章等組織起來的人群組合。人的理性權(quán)衡即“選擇意志”是“社會”形成和發(fā)展的組織基礎(chǔ)?！吧鐓^(qū)”向“社會”的演化和發(fā)展，是19 世紀(jì)社會組織形態(tài)變遷與發(fā)展的鮮明特征。隨著社會分工的發(fā)展與社會流動的加快，社區(qū)早已不是傳統(tǒng)意義上的生命共同體。當(dāng)今社會，社區(qū)已不僅是居民日常生活的第一場域，而是集服務(wù)、保障、互助、共治等功能于一體的社會基本單元，是居民參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會活動的重要門戶。建設(shè)幸福、和諧、文明、友善的社區(qū)，要發(fā)揮社區(qū)的組織傳播功能，化解社區(qū)治理過程中出現(xiàn)的各種矛盾，調(diào)諧個人意志與社會理性之間的矛盾，達(dá)成居民的集體價值共識，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、建設(shè)、教育、治理的協(xié)同，建立協(xié)同共治的格局體系。在這一意義上，社會主義核心價值觀培育作為一項凝心聚力的鑄魂過程，在我國社區(qū)治理和建設(shè)過程中具有重要的基礎(chǔ)性地位與作用。

二、加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的動因與目標(biāo)體系

“傳播是觀念的交通?！雹邳S駿：《傳播是觀念的交通：查爾斯·庫利被忽視的運(yùn)輸理論及其當(dāng)代啟示》，《新聞與傳播研究》，2021 年第3 期。作為一種先進(jìn)的思想理論，社會主義核心價值觀只有“掌握群眾”，才能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)基固本、鑄魂立魄的精神性力量。加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，是夯實社會主義核心價值觀傳播的微觀組織基礎(chǔ)，推進(jìn)核心價值觀傳播生活化的外在要求，也是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)治理、培育社區(qū)精神的內(nèi)在要求。

（一）夯實社會主義核心價值觀傳播的微觀組織基礎(chǔ)

社區(qū)是社會的組織細(xì)胞，是最為基層的社會組織，是國家和社會有機(jī)體的基本單位。不同于體系更加復(fù)雜、制度更加健全的政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織，社區(qū)組織具有靈活多樣的組織目標(biāo)和治理任務(wù)，形成了其他社會組織所沒有的信息傳播優(yōu)勢。作為一個直接的、自然的關(guān)系世界，社區(qū)形成了居民日常生活的公共空間。不同于單位組織、黨團(tuán)組織開展的社會主義核心價值觀傳播活動相對更加正式、規(guī)范，人們往往難以在傳播活動過程中展現(xiàn)價值觀表達(dá)和評價的主觀傾向。社區(qū)提供了居民日常生活的活動場所，為社會主義核心價值觀傳播提供了更加開放的活動空間。社區(qū)利用宣傳欄、文化墻、顯示屏、游園等公共空間，將社會主義核心價值觀移植到日常生活場景之中，創(chuàng)造了社會主義核心價值觀“入眼入耳”“入情入境”的開放式學(xué)習(xí)和傳播的環(huán)境肌理。社區(qū)自治賦予了居民公共參與的話語權(quán)，增強(qiáng)了居民的核心價值觀表達(dá)與評價意識。居民對社區(qū)作為共同家園的首肯與認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為居民對社區(qū)的集體歸屬感，強(qiáng)化了他們對于社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的關(guān)注、思考和期待，形成了社會主義核心價值觀“入腦入心”“入思入行”的商談與實踐環(huán)境，形成了貼近實際、貼近生活、貼近群眾的組織傳播氛圍。加強(qiáng)社會主義核心價值觀的社區(qū)傳播，建立單位組織、黨團(tuán)組織、社區(qū)組織“三位一體”的組織傳播體系，有利于夯實社會主義核心價值觀傳播的微觀組織基礎(chǔ)，深化居民對社會主義核心價值觀創(chuàng)造美好社區(qū)、共建和諧家園的認(rèn)同。

（二）促進(jìn)社會主義核心價值觀“落細(xì)落小落實”

社會主義核心價值觀是新時代中國特色社會主義建設(shè)的價值追求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心價值支撐。作為意識形態(tài)的精神內(nèi)核，社會主義核心價值觀不僅具有思想理論的高度抽象性，也具有改造社會關(guān)系、創(chuàng)造美好生活的現(xiàn)實直接性。社會主義核心價值觀具有鮮明的人民性、時代性、實踐性。只有貼近受眾的日常生活、社會生活，引導(dǎo)人們從看得見的社會事實中去理解和把握社會主義核心價值觀的客觀存在，實現(xiàn)社會主義核心價值觀的具象化、生活化，才能發(fā)揮社會主義核心價值觀創(chuàng)造美好生活的思想引領(lǐng)作用?！耙环N價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018 年版，第165 頁。社會主義核心價值觀不能憑借意識形態(tài)理論家的宏觀思維與宏大敘事，抵達(dá)受眾的精神領(lǐng)地和思想深處，而要熔鑄到人們的實踐與生活之中。社區(qū)承載著居民的日常生活，是一個探究人們之間情感的共通點、思想的共鳴點、利益的交匯點、行為的共同點的重要窗口，為社會主義核心價值觀傳播提供了鮮活而生動的地方性資源。那些看似平凡瑣屑的社區(qū)日常生活，恰是人們社會情感與核心價值觀形成與發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。建設(shè)幸福、和諧、文明、友善的社區(qū)，必須將社會主義核心價值觀融入社區(qū)治理，使之由高遠(yuǎn)的“政治”成為身邊的“故事”、由抽象的“理念”化為切實的“行動”，由抽象的社會主義核心價值觀凝結(jié)為居民心中具象的社會情感與價值理性。

（三）推動社區(qū)的文化建設(shè)與公共精神發(fā)育

社區(qū)文化，是居民在共同的生活環(huán)境和社區(qū)交往過程中形成的、具有社區(qū)自身特點的語言、心理、習(xí)慣，及其相應(yīng)的生活方式、思維方式和價值觀念的總和。社區(qū)文化具有自發(fā)和自塑的雙重特性，既有社區(qū)居民自發(fā)形成的文化，也有地方政府、社會組織、社會群體塑造和重構(gòu)的社區(qū)文化。文化是價值觀的根系，價值觀是文化的內(nèi)核。社區(qū)文化以價值觀為鮮明標(biāo)識，是由物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化構(gòu)成的有機(jī)整體。社區(qū)文化以其豐富多樣的表現(xiàn)形式和傳播渠道，形成了社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的外源性動力。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，有利于推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，將社會主義核心價值觀融入社區(qū)的空間和生活。其中，核心價值觀是社區(qū)精神重構(gòu)的決定性因素。社區(qū)精神，是在社區(qū)的自然風(fēng)貌和社會關(guān)系中形成的、由核心價值觀決定的、社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和社區(qū)對社區(qū)居民的凝聚力的精神集合。①參見謝金輝：《社會主義核心價值觀視域下的社區(qū)精神重構(gòu)》，《江漢大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2014 年第5 期。增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，需要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開發(fā)社區(qū)文化資源，滿足居民的物質(zhì)與精神文化生活的需要，提升居民的思想道德素質(zhì)，培育社區(qū)精神。加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，有助于塑造社區(qū)精神，為居民和社區(qū)的發(fā)展提供思想動力。近年來，各地開展的社區(qū)文明創(chuàng)建活動取得了諸多成績，促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)，提升了社區(qū)治理水平，但總體上在深層次的社區(qū)的精神文化、制度文化、行為文化建設(shè)方面還有所不足，社區(qū)治理缺乏創(chuàng)造精神，更多是限于完成上級部門安排的事務(wù)。改變這一情形，需要進(jìn)一步培育社區(qū)精神，發(fā)揮文化精神促進(jìn)社區(qū)治理的作用，加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播。

（四）提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平

社區(qū)治理是社會治理體系的根基。作為我國基層民主的實現(xiàn)方式，社區(qū)自治堅持政府主導(dǎo)與居民自治的統(tǒng)一，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的組織神經(jīng)末梢。不同于依靠“科層制”賦予自上至下的行政權(quán)力，社區(qū)治理更多地依靠居民支持、參與而形成的內(nèi)生力量。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與利益格局的分化，居民的思想觀念、價值取向、生活方式更加多元、多樣、多變，社會流動與社會分層凸顯了人口的差異化特征，引發(fā)了“社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)錯亂、信任關(guān)系衰退、規(guī)范體系斷裂”②王義保、李寧：《社會資本視角下新型農(nóng)村社區(qū)治理秩序困境與能力創(chuàng)新》，《思想戰(zhàn)線》，2016 年第1 期。等現(xiàn)象。上級主管部門、居委會、業(yè)委會、物管公司等社區(qū)治理主體之間關(guān)系的失衡，社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)力量的薄弱，產(chǎn)生了治理主體權(quán)責(zé)不分、自治功能弱化、居民及社會組織參與不充分等社區(qū)治理困境，需要厘清社區(qū)治理主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，增進(jìn)鄰里信任，增強(qiáng)居民共識，加強(qiáng)社區(qū)綜合治理，提高居民自治的意愿與能力，發(fā)揮社會組織在社區(qū)治理過程中的作用，構(gòu)建以社區(qū)支部或黨委為核心的多元主體共治的模式。以社會主義核心價值觀為根本遵循，形成政府主導(dǎo)規(guī)則與社區(qū)自塑規(guī)則的嵌入關(guān)系，建立社區(qū)治理主體與社區(qū)居民之間的價值共識機(jī)制，是促進(jìn)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，化解社區(qū)治理矛盾，拓展社區(qū)治理體系，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的重要現(xiàn)實路徑。

三、社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的限度分析

近年來，全國各地開展的社區(qū)文明創(chuàng)建活動搭建了社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的平臺，創(chuàng)造出諸多成功的樣本與經(jīng)驗。與此同時，大量的調(diào)研也反映出社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的深化還面臨一些亟待突破的瓶頸和制約因素。

（一）社會主義核心價值觀社區(qū)傳播存在的問題與不足

一方面，社會主義核心價值觀社區(qū)傳播存在淺表化現(xiàn)象，傳播的主體性力量和保障性機(jī)制有待加強(qiáng)。社會主義核心價值觀傳播是知與行的統(tǒng)一。社會主義核心價值觀傳播并非僅僅要求人們熟悉抽象的十二個核心概念，而是包含價值觀教育、理想信念教育、社會輿論引導(dǎo)、黨和國家制度教育等多方面的內(nèi)容，關(guān)涉黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)、世情國情民情等多方面的認(rèn)同教育以及如何理解共同富裕、社會倫理、社會公平、紓解民生等復(fù)雜的理論和實踐難題。社會主義核心價值體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不能依靠幾次簡單的說教就可以完成目標(biāo)任務(wù)。只有結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，堅持不懈地開展核心價值體系建設(shè)，形成社會主義核心價值觀傳播的動力機(jī)制、長效機(jī)制，才能滿足居民的思想理論需要，深化居民的核心價值觀認(rèn)同，發(fā)揮社會主義核心價值觀培育的多樣性功能。當(dāng)前，社區(qū)缺乏專門的思想政治工作隊伍。社區(qū)工作人員由于時間、精力和能力等因素的限制，很難深度組織社會主義核心價值觀傳播活動。社會主義核心價值觀社區(qū)傳播總體上還停留在標(biāo)語口號“盆景式”展示層次的低水平傳播階段，缺乏項目化推進(jìn)的責(zé)任人、把關(guān)人，尚未建立專家學(xué)者、管理者、教育者、居民共同參與的聯(lián)動機(jī)制，尚未形成以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺的大眾傳播、人際傳播、組織傳播相統(tǒng)合的傳播模式。一項城市社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者中認(rèn)為社會主義核心價值觀社區(qū)傳播“非常有效”“有一定效果”“效果不大”的分別占比為23.5%、60.4%、17.1%。①參見秦大偉、張曉丹、李成、徐亞永：《社區(qū)教育視域下社會主義核心價值觀的傳播對策——基于成都市溫江區(qū)的社區(qū)調(diào)查》，《成都師范學(xué)院學(xué)報》，2019 年第10 期。還有一項鄉(xiāng)村社區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為核心價值觀教育“與個人密切相關(guān)”“無關(guān)”“沒必要”的分別占比76.5%、19.26%、4.24%，認(rèn)為社會主義核心價值觀培育“作用明顯”“作用一般”“不起作用”“說不清”的占比分別為32.86%、57.95%、8.83%、0.35%。②參見金輝、方愛東：《新時代社會主義核心價值觀鄉(xiāng)村境況及話語權(quán)提升——基于鄉(xiāng)村的實踐調(diào)研》，《南京航空航天大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2018 年第3 期。這些都表明，不少居民對核心價值觀傳播缺少必要的關(guān)注，更談不上什么踐行了。

另一方面，社會主義核心價值觀社區(qū)傳播推動自身組織關(guān)系再造的功能，破解社區(qū)發(fā)展難題、促進(jìn)社區(qū)治理的功能尚未充分發(fā)揮。綜觀現(xiàn)狀，社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的作用更多地體現(xiàn)在環(huán)境改造與文化建設(shè)兩個方面。推動社區(qū)組織的完善，發(fā)揮社區(qū)的自組織功能，依然是影響社會主義核心價值觀社區(qū)傳播效能提升的根本性問題。社區(qū)是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的空間載體，不僅為家庭生活提供必要的物質(zhì)條件，也為公共生活的創(chuàng)造提供必要的物質(zhì)保證。作為居民共同居住的公共空間，社區(qū)既有日常生活的公共屬性，也有公共政治的社會屬性。上級政府機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、其他社區(qū)組織，構(gòu)成了社區(qū)治理的權(quán)力體系，形成了黨和國家外在規(guī)制型政策與社區(qū)自治情境下規(guī)則型政策之間對立統(tǒng)一的關(guān)系。解決社區(qū)養(yǎng)老、垃圾分類、寵物飼養(yǎng)、扶貧濟(jì)困、家庭矛盾、鄰里糾紛等這些關(guān)乎居民日常生計的事務(wù)，并不是社區(qū)能夠獨(dú)立完成的事情，而要依據(jù)國家政策建構(gòu)社區(qū)自治規(guī)則體系，調(diào)諧社區(qū)自治面臨的矛盾和沖突。與此同時，不恰當(dāng)甚至過度的行政干預(yù)是影響社區(qū)自治能力提升的“瓶頸”與癥結(jié)。一些居委會工作人員往往將自己視為地方政府部門的委托代理人，存在行政化的行為取向和角色錯位，不同程度上影響了社區(qū)自治體系建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，最為根本的是要借助政府和其他社會組織的力量，增強(qiáng)社區(qū)的自組織能力，培育居民的公共精神，增進(jìn)居民的價值共識與社會理性，反對違背社會主義核心價值觀的思想行為。由于缺乏對社會主義核心價值觀培育社區(qū)精神、調(diào)諧社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)治理的全面認(rèn)識，社區(qū)工作者滿足于慣性地完成上級指令的社區(qū)活動任務(wù)，很少能夠聚焦社區(qū)治理取得的成績、存在的痛點，引導(dǎo)居民廓清社區(qū)治理所面對的各種價值關(guān)系，樹立正確的集體共識。

（二）影響社會主義核心價值觀社區(qū)傳播、拓展與深化的主要因素

影響社會主義核心價值觀社區(qū)傳播效果的因素既有社會環(huán)境、傳播方式等客觀的因素，也有居民的文化水平、思想觀念、參與程度等主觀方面的因素。其中，以下四個方面是影響社會主義核心價值觀社區(qū)傳播拓展與深化的主要因素。

首先，“陌生社會”心態(tài)加劇了社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的組織張力。居民是社會主義核心價值觀傳播的受眾，也是傳播與踐行社會主義核心價值觀的主體。社區(qū)傳播融合了人際傳播與組織傳播兩種基本的傳播形態(tài)。人際關(guān)系是影響社區(qū)傳播最為關(guān)鍵的因素。離開了人與人之間的傳遞，社會主義核心價值觀認(rèn)同猶如鏡花水月。不同于同質(zhì)性強(qiáng)、人際關(guān)系簡單的傳統(tǒng)村落，城市社區(qū)的人員流動性強(qiáng)、思想文化多元、社會關(guān)系更加復(fù)雜。恰如齊格蒙特·鮑曼在分析現(xiàn)代性時所指出的，現(xiàn)代化是流動的過程?，F(xiàn)代社區(qū)中，“流動性將個體從熟人社會中剝離出來”①[英]齊格蒙特·鮑曼：《流動的現(xiàn)代性》，歐陽景根譯，上海：上海三聯(lián)書店，2002 年版，第61 頁。，塑造出個人原子化生存的方式。個體不僅要面對自身的孤獨(dú)，還要習(xí)慣于陌生的人際關(guān)系?，F(xiàn)代社會境遇下，人際疏離懸置了公共議題，對公共議題和社會責(zé)任的漠視產(chǎn)生了冷酷自私、怨恨甚或報復(fù)的社會心態(tài)。數(shù)字化生存在擴(kuò)大網(wǎng)民社交圈層的同時，又由于網(wǎng)絡(luò)交往的虛擬性、開放性滋生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)謠言等新的信任危機(jī)。當(dāng)前，我國的人際疏離呈現(xiàn)出逐步放大的趨勢。隨著城市化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人們的居住環(huán)境、家庭結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系模式發(fā)生了顯著的變化。工作地與居住地的分離、職業(yè)與社會流動的加快，引致了西方社會批判理論所提及的“社區(qū)的消失”。避免人們變成被動的、疏離的大眾，加強(qiáng)社區(qū)治理，引導(dǎo)居民重新審視社區(qū)的價值和意義，培育社區(qū)精神，形成居民的社區(qū)歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，變得尤為重要。正如西方傳播學(xué)研究的鼻祖庫利所言，“我們的意識不是隱居者的草棚，而是待客和交際的客廳……意識的生命是交流的生命”②[美]查爾斯·霍頓·庫利：《人類本性與社會秩序》，包凡一、王源譯，北京：華夏出版社，1999 年版，第70 頁。。當(dāng)“不要和陌生人說話”成了居民生活信條的時候，不僅說明誠信、友善層面的核心價值觀認(rèn)同出現(xiàn)了問題，也從側(cè)面說明了平等、自由、公正、法治、文明、和諧等社會核心價值觀的缺失。

其次，相對單一的傳播方式與碎片化傳播之間的矛盾，制約社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的深入推進(jìn)。新媒體時代，移動終端和網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展打破了主流媒體的主導(dǎo)地位，打破了媒介信息生產(chǎn)和傳播的舊有格局，形成了受眾為王、傳者與受眾一體化的信息生產(chǎn)與傳播格局。一方面，個體身份和價值觀的多元性，形成了信息需求與信息傳播的個性化特征。價值取向、文化風(fēng)格、思維方式的差異，造成了信息生產(chǎn)的異質(zhì)性和碎片化傳播。微博、微信、微視頻等平臺和載體的發(fā)展與運(yùn)用，拓展了思想文化信息生產(chǎn)與傳播的渠道。網(wǎng)絡(luò)媒介增強(qiáng)了價值觀傳播的便捷性，同時也造成了內(nèi)容的碎片化與宏大敘事之間的矛盾。一些人縱情網(wǎng)絡(luò)狂歡，在“豎屏世界”的無意識遨游中喪失了價值理性。信息碎片化、傳播碎片化、受眾閱讀碎片化，影響了人們對社會主義核心價值觀的整體性理解。另一方面，隨著媒介的融合發(fā)展，大眾傳播與組織傳播之間的邊界被打破，組織傳播的主體、受眾、內(nèi)容、平臺和載體隨時隨地轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊妭鞑サ囊?。組織傳播所利用的平臺、資源必須依附大眾傳媒，兼具大眾傳播的功能和屬性。①參見靖鳴：《移動互聯(lián)網(wǎng)時代組織傳播的嬗變與思考》，《中國編輯》，2020 年第4 期。邊界模糊形成了大眾傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播對組織傳播的沖擊，從客觀上要求組織傳播適應(yīng)傳播對象不斷分流與轉(zhuǎn)場的客觀現(xiàn)實，關(guān)照大眾傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播的現(xiàn)狀，建立組織傳播、大眾傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播相銜接的格局體系。

再次，社會發(fā)展不充分、不均衡與錯誤的文化思潮，形成了居民核心價值觀認(rèn)同的阻抗因素。實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是建設(shè)社會主義核心價值體系的根本價值追求。改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行和發(fā)展，社會的分層與分化發(fā)展已成為不爭的事實。經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，增強(qiáng)了人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性，出現(xiàn)了多元價值觀與社會主義核心價值觀頡頏共進(jìn)的態(tài)勢。確立社會主義核心價值觀的主導(dǎo)地位，必須解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，引導(dǎo)人們樹立理論、道路、制度和文化上的自信，克服貧富差距、分配不公、權(quán)力腐敗、民生困境、社會風(fēng)險等阻抗因素對價值觀認(rèn)同產(chǎn)生的影響。不僅如此，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展以及信息生產(chǎn)與傳播的網(wǎng)絡(luò)化，西方文化思潮成了影響居民價值觀認(rèn)同的重要因素。恰如亨廷頓所言的，“對一個傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的，并非來自外國軍隊和坦克的進(jìn)攻，而是來自外國觀念的侵入”②[美]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989 年版，第141 頁。。在多元文化的交融交鋒過程中，西方的個人主義、自由主義、虛無主義、普世價值、憲政主義等社會思潮對核心價值觀認(rèn)同產(chǎn)生了巨大沖擊。這一情勢下，“躲避崇高”“做個俗人”……成了一些人的生活信條，世俗觀念占據(jù)了道德高地，超越自我淪為了戲謔的對象，談及理想、正義，好多人陷入了“沉默的螺旋”，或?qū)诵膬r值觀不置可否，或不屑于討論價值觀的是是非非，認(rèn)為社會主義核心價值觀認(rèn)同不過是思想觀念上的事情，是為了治理的需要而開展的宣傳教育。

最后，社區(qū)職能定位的模糊影響了社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的協(xié)同。社會主義核心價值觀作為社區(qū)精神的內(nèi)核，只有在社區(qū)治理目標(biāo)任務(wù)的完成過程中，才能轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化的內(nèi)核。建立社會主義核心價值社區(qū)傳播的協(xié)同機(jī)制，要以服務(wù)型政府建設(shè)提升社區(qū)自治能力，以政府的規(guī)則導(dǎo)向型政策助推社區(qū)自治的規(guī)則與體系建設(shè)，擺脫社區(qū)自治對地方政策路徑的簡單依附，破除“官民二重性的組織困局”③尹廣文：《官民二重性：社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的困境分析》，《寧夏社會科學(xué)》，2016 年第1 期。，推動社區(qū)內(nèi)部的其他社會組織發(fā)展與治理體制創(chuàng)新，建立地方政府、社區(qū)居委會、居民、地方社會組織之間良性互動、協(xié)同共治的關(guān)系和秩序。當(dāng)前，我國的社區(qū)治理形成了以政府為主導(dǎo)、居委會為主體、物業(yè)公司、業(yè)委會處于從屬地位的綜合治理模式。這種治理模式的理想類型是在多重治理主體之間建立協(xié)同共治的良性互動關(guān)系。反觀社區(qū)治理的現(xiàn)狀，社區(qū)治理過程中主體責(zé)權(quán)利界定不夠清晰，帶來了治理的越位、失序、失范、失效的現(xiàn)象和問題，出現(xiàn)了“多中心治理”產(chǎn)生的組織壁壘。一些居委會在社區(qū)治理過程中受到行政干預(yù)的影響，失去了自治的組織屬性，陷入了亦官亦民的二元化組織困境。政府部門的行政指令過多，居委會行政化取向比較嚴(yán)重，社區(qū)居民的共同體意識淡薄，缺乏參與社區(qū)治理的責(zé)任感、義務(wù)感。由于尚未真正形成政府行政指導(dǎo)、居委會自決與自治以及物業(yè)公司、業(yè)委會、其他社會組織協(xié)同發(fā)揮作用的“一體多元”治理格局體系，一些有形或無形的組織壁壘對社會主義核心價值觀社區(qū)傳播形成了掣肘。

四、進(jìn)一步深化和拓展社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的實踐進(jìn)路

深化和拓展社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，提升社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的效能，需要聚焦“誰在傳播、為誰傳播、如何傳播”等基本問題，堅持社會主義核心價值觀創(chuàng)造美好生活的理念，圍繞社區(qū)教育、社區(qū)文化與社區(qū)治理，豐富核心價值觀社區(qū)傳播的內(nèi)容、方式和渠道，錨定社會主義核心價值觀促進(jìn)社區(qū)治理的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建立體多維的社會主義核心價值觀社區(qū)傳播機(jī)制體系。

（一）深化對組織傳播的認(rèn)識，建構(gòu)與創(chuàng)新社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的模式

傳播模式是傳播要素及其運(yùn)行過程的綜合。傳播模式是研究者對傳播活動的過程、環(huán)節(jié)、現(xiàn)象的理論加工，反映了傳播系統(tǒng)要素的層級、功能、結(jié)構(gòu)及其相互之間的關(guān)系。傳播學(xué)在為時不長的學(xué)科史進(jìn)程中提出了多種傳播模式。例如：拉斯韋爾的“5W”要素模式、拉扎斯菲爾德以“輿論領(lǐng)袖”為關(guān)鍵人物的兩級傳播模式、施拉姆提出的編碼者、解釋者、譯碼者相互傳遞和反饋訊息的人際傳播模式、韋斯特利和麥克萊恩的“把關(guān)人”模式、希伯特的文化與社會系統(tǒng)“過濾器”主導(dǎo)的波紋中心模式等。諾貝爾獎得主赫伯特·西蒙認(rèn)為，組織是人類群體當(dāng)中的信息傳播與相互關(guān)系的復(fù)雜模式。①參見[美]赫伯特 A.西蒙：《管理行為》，詹正茂譯，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，2007 年版，第9 頁。隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維、生態(tài)思維、復(fù)雜性思維成了信息傳播模式建構(gòu)的基礎(chǔ)理論，非線性傳播成了傳播的主要方式。開展組織傳播，要堅持“結(jié)構(gòu)—關(guān)系”的分析范式，運(yùn)用洞察和分析組織思維方式的理論，把握組織要素之間的關(guān)系尤其是組織的價值與信念，結(jié)合復(fù)雜多樣的意義交流，深化對組織系統(tǒng)中的權(quán)力、話語、制度、沖突的理解。②參見胡河寧、胡昭陽：《組織傳播的幾種理論模式及其討論》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2008 年第2 期。由此，把握媒介融合的規(guī)律性要求，構(gòu)建社區(qū)傳播、大眾傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播相協(xié)同的一體化模式，增強(qiáng)社區(qū)的黨務(wù)工作者、信息員、宣講員、意見領(lǐng)袖、先進(jìn)模范等主體的傳播責(zé)任感，建立官方與民間、社區(qū)內(nèi)部與社區(qū)外部、高語境與低語境、并列式與層進(jìn)式、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的傳播路徑系統(tǒng)，拓展社區(qū)傳播的話語空間與功能體系，形成了建構(gòu)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播模式，促進(jìn)社區(qū)組織創(chuàng)新與功能發(fā)展的目標(biāo)要求。

（二）創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作，建立社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的長效機(jī)制

思想政治工作是一切工作的生命線和中心環(huán)節(jié)。弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，是貫穿社區(qū)思想政治工作的一條主線。思想政治工作機(jī)制是思想政治工作的目標(biāo)、主體、客體、介體等不同的要素之間的構(gòu)成方式、作用機(jī)理與運(yùn)行方式，包括動力生發(fā)、要素協(xié)同、評價科學(xué)、制度保障等不同的內(nèi)容。創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作，要把握思想政治工作機(jī)制的內(nèi)隱性、有序性和全程性特征，克服社區(qū)思想政治工作機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)“靜態(tài)、孤立、不均衡、低效率”的現(xiàn)象，實現(xiàn)從外源性動力為主向內(nèi)源性動力為主、單一主體作用向多主體協(xié)同作用、無序工作向有序工作、被動接受向能動接受、形式評估向效益評估的機(jī)制體系轉(zhuǎn)換。壯大社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的主體，豐富社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的形式與內(nèi)容、手段與方法，離不開社區(qū)思想政治工作的創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社會主義核心價值觀成風(fēng)化人的作用，要增強(qiáng)居民自我教育的主體性，分析和把握新時代社區(qū)思想政治工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，堅持理論與實踐相結(jié)合、陳情與說理相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則，聚焦“社會階層分化引發(fā)的工作對象分眾化與異質(zhì)化問題、社區(qū)組織多樣化引發(fā)的工作親和力與凝聚力問題、矛盾復(fù)雜化引發(fā)的工作疏導(dǎo)力與化解力問題”①李向前：《社會主義核心價值觀貫穿社區(qū)思想政治工作的路徑芻議》，《社會主義核心價值觀研究》，2017 年第4 期。，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，為開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)提供充沛的動力與理論指導(dǎo)。為此，要建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，提高社區(qū)工作人員的“跨界能力”，圍繞社區(qū)的文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、黨團(tuán)建設(shè)、矛盾調(diào)解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等工作，完善社區(qū)思想政治工作體系，針對社區(qū)治理過程中深層次的矛盾和問題，創(chuàng)設(shè)社會主義核心價值觀傳播的主題、內(nèi)容、載體，打造具有社區(qū)特色的思想文化產(chǎn)品，發(fā)揮文明家庭、紅色先鋒、鄉(xiāng)賢名流、道德楷模、英雄人物、紅色文化、社區(qū)輿情、社區(qū)矛盾等主體和環(huán)境因素在社會主義核心價值觀傳播過程中的作用，完善社區(qū)思想政治工作的保障和評價機(jī)制，為居民實現(xiàn)社會主義核心價值觀的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同、行為認(rèn)同提供制度支撐。

（三）深化對社區(qū)組織特征的認(rèn)識，豐富社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的活動載體

優(yōu)化傳播環(huán)境，是增強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播效果的先決條件。改造和提升社區(qū)的人文環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境，構(gòu)成了社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的實踐活動本質(zhì)。正如馬克思所指出的，“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看做是并合理地理解為革命的實踐”②《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第500 頁。。只有堅持“在組織中傳播、在傳播中組織”的理念，將社會主義核心價值觀融入社區(qū)治理過程，豐富核心價值觀傳播的活動載體，才能塑造社會主義核心價值觀傳播的理想環(huán)境，解決社區(qū)治理過程中面臨的矛盾和問題，增強(qiáng)社區(qū)的組織活力。從組織特征來看，社區(qū)有支部(黨委)、居委會等處于國家政治權(quán)力體系末梢的組織機(jī)構(gòu)，但社區(qū)不是政府組織，而是居民生活的共同體與自治組織。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與治理，要從政治共同體與生活共同體相統(tǒng)一的層面把握社區(qū)的組織特征，既要重視政府對社區(qū)自治的主導(dǎo)和指導(dǎo)，防止割裂社區(qū)的政治屬性與社會屬性，又要克服運(yùn)用行政力量解決社區(qū)發(fā)展問題的思維定式，防止損害社區(qū)居民自治的活力，實現(xiàn)社區(qū)由行政主導(dǎo)型管理向居民自治型治理方式的轉(zhuǎn)變。豐富社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的活動載體，要堅持“事件驅(qū)動”開發(fā)的組織傳播思路，結(jié)合社區(qū)的環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等過程中出現(xiàn)的“利好事件、危機(jī)事件、混沌事件”③舒詠平、周揚(yáng)：《組織傳播中的“事件驅(qū)動”開發(fā)》，《現(xiàn)代傳播》，2003 年第1 期。，設(shè)置社會主義核心價值觀傳播的議題框架、情感框架、敘事框架，充分展示社會主義核心價值觀的意象和形象，通過核心價值觀傳播，明晰社區(qū)治理主體之間的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)的自組織能力，發(fā)展積極健康的社區(qū)思想文化、法治文化、環(huán)境文化、道德文化，創(chuàng)造良好的社區(qū)生態(tài)秩序與治理格局體系。

（四）把握社區(qū)協(xié)同共治的實踐進(jìn)路，構(gòu)建社會主義核心價值觀社區(qū)傳播聯(lián)動機(jī)制

傳播本質(zhì)上是人與人、人與組織之間信息的傳遞和交換活動。加強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播，既要重視社區(qū)的建筑物、草坪、花圃、采光、通風(fēng)等物質(zhì)環(huán)境的美化，更要關(guān)照居民社區(qū)生活的獲得感、安全感、正義感等人文環(huán)境的優(yōu)化。社區(qū)作為公共家園決定了傳播在社區(qū)治理與建設(shè)中的重要作用。社區(qū)治理不能單純依靠行政干預(yù)，也不能放任居民自治，而要形成政府主導(dǎo)、社區(qū)響應(yīng)、居民參與、社會組織跟進(jìn)的關(guān)系模式，形成協(xié)商共治的實踐進(jìn)路。對社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、社會互動及其相應(yīng)的物質(zhì)與人文環(huán)境，要以社會主義核心價值觀為根本遵循，開展價值評價，重構(gòu)文明進(jìn)步的價值關(guān)系。其中，民主協(xié)商是解決基層矛盾、促進(jìn)基層治理的基本途徑，是加強(qiáng)和改善黨的基層領(lǐng)導(dǎo)，提升政府公信力和群眾自治能力的重要手段。增強(qiáng)社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的合力，要調(diào)諧政府部門、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司以及其他社會組織之間的矛盾，發(fā)揮社區(qū)黨支部（黨委）在社區(qū)治理過程中的核心地位和作用，建構(gòu)“一體多元、協(xié)同共治”的綜合治理模式，提高居民的社區(qū)治理參與意愿與行為能力。最為關(guān)鍵的是要針對居委會的過度行政化、居民自治的低水平運(yùn)轉(zhuǎn)、社區(qū)共同體意識淡薄等帶來的治理困境，對一些居民在享受社區(qū)服務(wù)的同時不愿主動承擔(dān)社區(qū)義務(wù)的“搭便車”現(xiàn)象，有針對性地開展社區(qū)教育。具體而言，社區(qū)黨支部（黨委）應(yīng)圍繞社會主義核心價值觀傳播開展社區(qū)黨建，以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，通過政治理論宣傳、精神文明創(chuàng)建、為民辦實事等活動提升居民的社區(qū)歸屬感；政府部門要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持群眾路線，在意見反饋與統(tǒng)合的基礎(chǔ)上為社區(qū)治理賦能賦權(quán)，暢通社區(qū)居民的意見表達(dá)渠道，為社區(qū)自治提供經(jīng)費(fèi)、政策和輿論上的支持；居民應(yīng)增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的主體意識，積極參與社區(qū)自治，增強(qiáng)對社會主義核心價值觀創(chuàng)造美好生活的體驗感和獲得感；業(yè)主委員會作為居民自治的議事機(jī)構(gòu)，要提高科學(xué)議事、熱心公事、依法辦事的自治能力，發(fā)揮聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的橋梁和紐帶作用，促成核心價值觀組織傳播與大眾傳播的相互轉(zhuǎn)換，在社會主義核心價值觀社區(qū)傳播過程中發(fā)揮排憂解難、賦能增效的助力作用。

（五）將社會主義核心價值觀社區(qū)傳播納入社區(qū)文明測評體系

社會主義核心價值觀培育是一項長期的系統(tǒng)工程，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、過程評價、動態(tài)監(jiān)測、鞏固成果、形成機(jī)制等環(huán)節(jié)。構(gòu)建社會主義核心價值觀社區(qū)傳播評價體系，要堅持以人為本、促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)度量的原則，將社會主義核心價值觀培育嵌入社區(qū)建設(shè)指標(biāo)測評體系。正如研究者所認(rèn)為的，“任何一個社區(qū)指標(biāo)都是一個概念或一種理論的數(shù)量化表現(xiàn)……任何一種社區(qū)指標(biāo)體系的編制和確立，都是一個社區(qū)變遷的目標(biāo)體系，或者說是一種理想的社區(qū)進(jìn)步模式”①《探索·研究·創(chuàng)新——上海市社區(qū)文明測評體系》，上海：上海人民出版社，2001 年版，第12-13 頁。。構(gòu)建社會主義核心價值觀社區(qū)傳播評價體系，要結(jié)合文明社區(qū)評價指標(biāo)體系，開展訪談與問卷調(diào)查，通過實證分析與動態(tài)跟蹤、定性與定量等方式，把握社區(qū)傳播評價體系的針對性、可操作性、前瞻性和開放性，從社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)組織、社區(qū)共建，以及社區(qū)的組織形象、居民素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會風(fēng)氣、文明程度等主客觀方面建立評價體系，既從整體上把握社會主義核心價值觀培育的目標(biāo)體系與社區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系之間的關(guān)系，又能夠反映社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，使社會主義核心價值觀成為一種共識，發(fā)揮其解釋問題與改造社區(qū)的傳播功能。例如：可以利用網(wǎng)絡(luò)App 平臺和社區(qū)志愿者組織，常態(tài)化開展社區(qū)文明建設(shè)與社會主義核心價值觀培育調(diào)查體系，依托社區(qū)文明建設(shè)及其評價指標(biāo)體系，建立健全社會主義核心價值觀社區(qū)傳播的交流、考核、督查、評價、激勵和指導(dǎo)制度。