加強(qiáng)國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)治理：經(jīng)驗(yàn)洞察與路徑優(yōu)化

楊現(xiàn)民 王娟 李新

摘要：加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理是推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略縱深發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著國(guó)家智慧教育平臺(tái)的大力推廣和普及應(yīng)用，海量教育數(shù)據(jù)正在源源不斷的加速產(chǎn)生和匯聚。如何對(duì)累積下來(lái)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)、高效治理，是國(guó)家智慧教育平臺(tái)高質(zhì)量運(yùn)行亟待解決的重要問(wèn)題。該文在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外教育數(shù)據(jù)治理的積極探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性的提出促進(jìn)國(guó)家平臺(tái)教育數(shù)據(jù)治理的五項(xiàng)優(yōu)化舉措：健全系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的智慧教育平臺(tái)全局?jǐn)?shù)據(jù)治理創(chuàng)新機(jī)制，形成全量覆蓋、分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄體系，建立一體高效、安全可控的智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享體系，加強(qiáng)用戶(hù)畫(huà)像全生命周期隱私保護(hù)與數(shù)字倫理建設(shè)，大力推進(jìn)智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)與應(yīng)用場(chǎng)景示范，以期為國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)治理提供借鑒指導(dǎo)，加速教育全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)；國(guó)家智慧教育平臺(tái)；教育數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)治理

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本文系國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源群體進(jìn)化的規(guī)律識(shí)別與預(yù)警技術(shù)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：62077030）階段性研究成果，同時(shí)受江蘇省高校“青藍(lán)工程”資助。

黨的二十大首次將“推進(jìn)教育數(shù)字化”寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)也指出“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐”[1]。國(guó)家智慧教育平臺(tái)作為推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的重要抓手和標(biāo)志性工程，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署的“國(guó)家隊(duì)”[2]，其建設(shè)、運(yùn)行與管理水平直接影響各級(jí)各類(lèi)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)展與成效。經(jīng)過(guò)7次迭代升級(jí)，國(guó)家智慧教育平臺(tái)已形成“三平臺(tái)、一大廳、一專(zhuān)題、一專(zhuān)區(qū)”的平臺(tái)架構(gòu)和“三橫三縱”的數(shù)字資源體系[3]，極大豐富了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源與服務(wù)的有效供給。在教育部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和各地教育行政部門(mén)的配合落實(shí)下，國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的智慧教育平臺(tái)體系正在形成，能夠?yàn)楦骷?jí)各類(lèi)教育實(shí)現(xiàn)貫通式、一體化、高質(zhì)量發(fā)展搭建“數(shù)字化立交橋”。

2023年全國(guó)教育工作會(huì)議進(jìn)一步指出“縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)充分賦能、有效公共服務(wù)、擴(kuò)大國(guó)際合作四件事”[4]。毫無(wú)疑問(wèn)，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，數(shù)據(jù)被賦予了重要角色，成為促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素和動(dòng)力引擎[5]。教育數(shù)據(jù)要素化有助于激發(fā)教育數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力、豐富教育數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給、提升教育教學(xué)生產(chǎn)力，顯著增強(qiáng)教育解釋力、教育診斷力、教育預(yù)測(cè)力、教育決策力與教育監(jiān)督力[6]。

值得注意的是，教育數(shù)據(jù)價(jià)值的潛能再大，也只是一種可能性，數(shù)據(jù)要素的實(shí)際價(jià)值更多依賴(lài)于數(shù)據(jù)治理水平的高低。作為世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家智慧教育平臺(tái)具有主體與客體規(guī)模龐大、內(nèi)部交互結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)開(kāi)放性與演化性等特征[7]，數(shù)據(jù)匯聚共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等需求愈發(fā)突出，亟待建立完備的平臺(tái)數(shù)據(jù)治理體系和機(jī)制?；诖?，本研究分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外教育數(shù)據(jù)治理的積極探索經(jīng)驗(yàn)，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性地提出國(guó)家平臺(tái)教育數(shù)據(jù)治理的優(yōu)化路徑，以期為國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略縱深發(fā)展提供數(shù)據(jù)治理的基本思路與參考。

（一）國(guó)外教育數(shù)據(jù)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，國(guó)外政府和教育界對(duì)數(shù)據(jù)治理的研究不斷深入，本研究聚焦美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞等國(guó)家，通過(guò)文獻(xiàn)分析和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方法，從數(shù)據(jù)治理體系、數(shù)據(jù)交換共享以及個(gè)人隱私保護(hù)等方面系統(tǒng)分析國(guó)外數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀，以期為我國(guó)教育數(shù)據(jù)治理提供參考與借鑒。

1.以系統(tǒng)思維完善數(shù)據(jù)治理體系

國(guó)外在開(kāi)展數(shù)據(jù)治理研究方面強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，通過(guò)系統(tǒng)思維制定并完善數(shù)據(jù)治理體系，其中美國(guó)是代表性國(guó)家。早在2008—2009年，美國(guó)國(guó)家首席信息官協(xié)會(huì)（National Association of State Chief Information Officers， NASCIO）就發(fā)布了《數(shù)據(jù)治理》系列的第I、II和III部分，系統(tǒng)闡述了數(shù)據(jù)治理的基本概念、數(shù)據(jù)治理成熟度模型以及數(shù)據(jù)治理計(jì)劃框架[8-10]，這為世界各國(guó)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理研究提供了重要支撐。隨后，美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)論壇于2020年發(fā)布的《論壇數(shù)據(jù)治理指南》（Forum Guide to Data Governance）系統(tǒng)討論了有效數(shù)據(jù)治理計(jì)劃所需的實(shí)踐、結(jié)構(gòu)和基本要素，分析了如何設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)治理程序以滿(mǎn)足隱私和安全要求和數(shù)據(jù)可訪問(wèn)性和共享的需要[11]，體現(xiàn)出對(duì)數(shù)據(jù)治理體系中有關(guān)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私的關(guān)注與完善。與此同時(shí)，歐洲也開(kāi)始關(guān)注并完善數(shù)據(jù)治理方面的機(jī)制，其中《歐洲通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》規(guī)定了數(shù)據(jù)的處理必須有合法的理由，明確了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，制定了數(shù)據(jù)控制者和數(shù)據(jù)處理者的問(wèn)責(zé)機(jī)制，這對(duì)合理利用數(shù)據(jù)起到一定的規(guī)范作用[12]。在制定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，國(guó)外也通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)來(lái)提高數(shù)據(jù)治理效能。比如美國(guó)相繼成立了國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（National Center for Education Statistics，NCES）、國(guó)家首席信息官協(xié)會(huì)（National Association of State Chief Information Officers，NASCIO）等，分別負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告有關(guān)美國(guó)教育狀況的完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)職權(quán)，以及制定戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃、管理和開(kāi)發(fā)利用政府信息資源、參與數(shù)據(jù)治理等工作，這些機(jī)構(gòu)對(duì)于推進(jìn)數(shù)據(jù)治理的健康可持續(xù)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

總的來(lái)看，國(guó)外針對(duì)數(shù)據(jù)治理的法律法規(guī)已相對(duì)完善，明確了數(shù)據(jù)的定義、采集共享和使用等方面的規(guī)則，同時(shí)建立了專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、推動(dòng)教育數(shù)據(jù)共享、參與教育數(shù)據(jù)治理等工作，提高了數(shù)據(jù)治理的效率和效果，逐漸形成了較為完善的數(shù)據(jù)治理體系，為我國(guó)數(shù)據(jù)治理的開(kāi)展提供了參考與啟示。

2.以標(biāo)準(zhǔn)化思維推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享

數(shù)據(jù)共享和交換是推動(dòng)信息技術(shù)和科學(xué)發(fā)展的核心動(dòng)力。為了保障數(shù)據(jù)安全、合法、有效的共享和交換，各國(guó)相繼頒布了一系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)交換和共享行為。為了應(yīng)對(duì)信息技術(shù)時(shí)代在數(shù)據(jù)方面的發(fā)展和挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)于2020年發(fā)布《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略提出加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資的舉措，以提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、使用和互操作能力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，同時(shí)指出要充分釋放數(shù)據(jù)潛力，使得各部門(mén)都可以通過(guò)使用數(shù)據(jù)做出更好的決策，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。日本提出的“e-Japan戰(zhàn)略”“i-Japan計(jì)劃”等也是積極響應(yīng)數(shù)據(jù)交換與共享的全球理念，通過(guò)在全球范圍內(nèi)獲取、共享和傳播信息和知識(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換共享的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，其建立的開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄網(wǎng)頁(yè)也為社會(huì)提供了可供二次使用的公共數(shù)據(jù)信息。此外，美國(guó)發(fā)布的《數(shù)據(jù)目錄快速指南》《數(shù)據(jù)目錄終極指南》等提出了二十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以明確數(shù)據(jù)目錄內(nèi)涵、挑戰(zhàn)、主體、功能和步驟等，幫助系統(tǒng)完成評(píng)估并組織找到最適配的數(shù)據(jù)目錄[13][14]。整體來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化成為推動(dòng)數(shù)據(jù)交換共享的關(guān)鍵路徑，但是標(biāo)準(zhǔn)化并不是一蹴而就的過(guò)程，需要各國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)的共同努力，進(jìn)而為數(shù)據(jù)交換與共享研制一條可推廣的實(shí)踐路徑。

3.以法制化思維強(qiáng)化個(gè)人隱私保護(hù)

隨著智能技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)泄露問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注和重視。在教育數(shù)據(jù)領(lǐng)域，師生的個(gè)人隱私保護(hù)尤為復(fù)雜且敏感。為此，各國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)嘗試法律和制度層面對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)和管理，以盡量規(guī)避各方數(shù)據(jù)使用主體對(duì)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)自20世紀(jì)70年代就已針對(duì)數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題發(fā)布了多個(gè)法案，如家庭教育權(quán)利和隱私權(quán)法案（Family Educational Rights and Privacy Act，F(xiàn)ERPA）、兒童在線隱私保護(hù)規(guī)則（Children’s Online Privacy Protection Rule，COPPA）（2000年發(fā)布，2013年修訂），以及《保護(hù)學(xué)生權(quán)利修正案》《學(xué)生數(shù)字隱私和家長(zhǎng)權(quán)利法案》等法律和標(biāo)準(zhǔn)，均對(duì)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的范圍、流程、權(quán)利、義務(wù)等做出了明確規(guī)定。澳大利亞也相繼發(fā)布了《隱私修正（提高國(guó)民隱私保護(hù)）法》《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》等法律和標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高國(guó)民隱私保護(hù)的積極性和有效性。數(shù)據(jù)倫理也是隨著數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深入衍生的新問(wèn)題，美國(guó)針對(duì)該問(wèn)題發(fā)布了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略：數(shù)據(jù)倫理框架》，針對(duì)數(shù)據(jù)倫理框架的預(yù)期目標(biāo)、受眾、益處、實(shí)例和原則等進(jìn)行了闡述和規(guī)定；英國(guó)發(fā)布的《隱私與電子通信條例》《數(shù)據(jù)保護(hù)法》《數(shù)據(jù)倫理框架》等法規(guī)條例對(duì)于保護(hù)個(gè)人隱私安全、規(guī)避數(shù)據(jù)安全和防范數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險(xiǎn)等起到了關(guān)鍵作用。整體來(lái)看，以法制化思維強(qiáng)化個(gè)人隱私保護(hù)已成為全球范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)在立法和制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，更加注重教育數(shù)據(jù)應(yīng)用和師生隱私保護(hù)之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的良性治理。

（二）國(guó)內(nèi)教育數(shù)據(jù)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

本研究通過(guò)文獻(xiàn)分析和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法，從政策文件、數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)安全等方面系統(tǒng)梳理了我國(guó)教育數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與不足，以期為國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)治理提供啟示與借鑒。

1.出臺(tái)教育數(shù)據(jù)治理相關(guān)政策文件

近年來(lái)，我國(guó)在教育數(shù)據(jù)治理方面相繼頒布了一系列政策文件，旨在通過(guò)發(fā)揮政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用來(lái)規(guī)范和引領(lǐng)我國(guó)教育數(shù)據(jù)治理的發(fā)展。早在2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出“完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的安全管理和技術(shù)措施，探索建立以行政評(píng)議和第三方評(píng)估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動(dòng)認(rèn)證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理制度，確保數(shù)據(jù)安全”[15]。在2016年，《教育信息化“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步提出“制訂出臺(tái)教育數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享等全生命周期管理，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全及可用，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開(kāi)放與共享”[16]。2018年，《教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》從數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開(kāi)、教育政務(wù)信息資源目錄、數(shù)據(jù)資源共享與公開(kāi)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全管理等方面對(duì)教育數(shù)據(jù)管理提出要求，以推進(jìn)各類(lèi)教育數(shù)據(jù)的規(guī)范管理、互聯(lián)互通和共享公開(kāi)，確保數(shù)據(jù)安全[17]，該文件為教育數(shù)據(jù)治理提出了明確的指導(dǎo)理念和實(shí)施路徑。2022年，教育部發(fā)布的《教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》《教育系統(tǒng)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》《中小學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》等三項(xiàng)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步規(guī)范了教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理的方式與工作思路，為推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合理、合規(guī)、合法的利用與開(kāi)發(fā)提供了制度保障[18]。此外，地方政府對(duì)教育數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開(kāi)放、安全、保障、監(jiān)督等也進(jìn)行了機(jī)制體制的設(shè)計(jì)，例如《北京市教育數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》《上海教育數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《陜西省教育數(shù)據(jù)管理辦法》等文件。隨著國(guó)家智慧教育平臺(tái)的規(guī)模化運(yùn)行，其數(shù)據(jù)治理成為亟需解決的重點(diǎn)難題，因此相關(guān)教育應(yīng)用主體可以借鑒已有研究成果及政策文件，以制定切實(shí)的政策決策，推動(dòng)國(guó)家智慧教育平臺(tái)的有序運(yùn)行。

2.建立教育數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為促進(jìn)教育信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通以及國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)交換的規(guī)范管理，教育部相繼發(fā)布了《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼》《國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)接入管理規(guī)范（試行）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及規(guī)范。此外，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)自2008年起，研制了100余個(gè)信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn) 學(xué)習(xí)對(duì)象元數(shù)據(jù)XML綁定規(guī)范》《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn) 電子課本信息模型》《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn) 在線課程體系 第1部分：框架與基本要求》等系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)中的元數(shù)據(jù)規(guī)范、在線課程、學(xué)習(xí)資源、教育管理等進(jìn)行了規(guī)范。除國(guó)家層面發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，各地方政府也基于各地實(shí)際情況制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如浙江省的《公共數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》，湖南省的《政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》，此外還有一些企業(yè)牽頭發(fā)布了諸如《數(shù)據(jù)中臺(tái)元數(shù)據(jù)規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了多個(gè)教育數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但作為第一大教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家智慧教育平臺(tái)需要制定更加嚴(yán)格、規(guī)范的教育數(shù)據(jù)交換共享的規(guī)范，以推進(jìn)平臺(tái)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.出臺(tái)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

為了應(yīng)對(duì)個(gè)人隱私泄露、數(shù)據(jù)被竊取等社會(huì)事件的不斷發(fā)生，我國(guó)出臺(tái)了系列法律法規(guī)，這不僅是數(shù)字治理的必然要求，也是我國(guó)法制建設(shè)的重要內(nèi)容和方向。我國(guó)數(shù)據(jù)安全管理體系建設(shè)始于2002年全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立，并逐漸開(kāi)始關(guān)注并重視信息安全的相關(guān)工作。現(xiàn)階段，我國(guó)在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面的法律法規(guī)日趨完善，其中最重要的是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)和信息安全的基本原則、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全管理責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處理等內(nèi)容，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障提供了法律依據(jù)。此外，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和商業(yè)數(shù)據(jù)安全管理做出了明確規(guī)定，《個(gè)人信息保護(hù)法律》則強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人信息的獲取、處理、使用、披露等行為，保護(hù)公民個(gè)人信息的合法權(quán)益。

除了法律法規(guī)的制定，我國(guó)還加強(qiáng)了數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的技術(shù)支持。例如，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周重點(diǎn)普及了網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力；“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略則指出在實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證工作意見(jiàn)則指出以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證體系的建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)能力水平和服務(wù)質(zhì)量。此外，以阿里、騰訊、百度等為代表的IT企業(yè)，開(kāi)始嘗試將區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用到教育數(shù)據(jù)治理中，以提升數(shù)據(jù)治理的安全性、可靠性，并取得了階段性的進(jìn)展。

2022年11月，筆者所在團(tuán)隊(duì)針對(duì)“數(shù)據(jù)全局性治理、隱私保護(hù)和數(shù)字倫理研究”主題開(kāi)展了平臺(tái)、政策、文獻(xiàn)等多維度的調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)家智慧教育平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理仍存在一些亟待改進(jìn)之處，比如貫穿全生命周期的數(shù)據(jù)治理機(jī)制尚未形成、全局聯(lián)動(dòng)的分類(lèi)分級(jí)的數(shù)據(jù)目錄體系還不夠完備、用戶(hù)隱私數(shù)據(jù)防控難度大、數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)能力以及應(yīng)用示范度有待加強(qiáng)。

教育數(shù)據(jù)治理是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性的重點(diǎn)工作，需要充分調(diào)動(dòng)教育行政部門(mén)、信息化企業(yè)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等多元主體的協(xié)同參與，從數(shù)據(jù)全生命周期視角出發(fā)進(jìn)行全流程、全維度的深度數(shù)據(jù)治理。本研究以國(guó)際流行的多中心治理理論[19]和數(shù)據(jù)全生命周期理論為指導(dǎo)[20]，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為依據(jù)，提出如下五項(xiàng)優(yōu)化舉措，以期能破解國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)治理現(xiàn)實(shí)難題，助力教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深發(fā)展。

（一）健全系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的智慧教育平臺(tái)全局?jǐn)?shù)據(jù)治理創(chuàng)新機(jī)制

數(shù)據(jù)治理不僅僅是一項(xiàng)“技術(shù)活”，更是一門(mén)“管理藝術(shù)”。國(guó)家智慧教育平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理需要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，從全局性視角出發(fā)加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)治理機(jī)制的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是確定平臺(tái)數(shù)據(jù)治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，將國(guó)際數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)教育實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)治理的組織架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員隊(duì)伍、配套機(jī)制、技術(shù)工具、監(jiān)督考核等內(nèi)容，構(gòu)建橫向互通、縱向聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化智慧教育平臺(tái)全局?jǐn)?shù)據(jù)治理體系。二是健全平臺(tái)數(shù)據(jù)治理的實(shí)施機(jī)制，編制配套的、細(xì)化的、可操作的平臺(tái)數(shù)據(jù)治理指南和實(shí)施方案，明確數(shù)據(jù)全生命周期治理的目標(biāo)、方向、內(nèi)容、途徑、流程以及責(zé)任主體的義務(wù)與責(zé)任，推進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的規(guī)范化。平臺(tái)數(shù)據(jù)治理既要關(guān)注師生身份、行為軌跡、資源使用等原始數(shù)據(jù)的治理，也要加強(qiáng)用戶(hù)畫(huà)像狀態(tài)、資源推薦結(jié)果等衍生數(shù)據(jù)的治理。綜合考慮安全性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性等要素，對(duì)平臺(tái)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)行分類(lèi)治理，如用戶(hù)屬性等靜態(tài)數(shù)據(jù)可由國(guó)家平臺(tái)統(tǒng)一管控，資源使用、用戶(hù)交互等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)可由地方平臺(tái)負(fù)責(zé)處理、存儲(chǔ)、分析、安全防護(hù)、統(tǒng)計(jì)結(jié)果上傳等。三是開(kāi)展數(shù)據(jù)治理成效監(jiān)測(cè)與評(píng)估，建立多層次的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)治理全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，避免數(shù)據(jù)治理出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。遵循生命周期的基本流程，借助新一代智能技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的智能監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化數(shù)據(jù)預(yù)警、清理與銷(xiāo)毀等功能。

（二）形成全量覆蓋、分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄體系

數(shù)據(jù)目錄是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效管理和分析的基礎(chǔ)性工具。清晰、規(guī)范、一致的數(shù)據(jù)目錄體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系中跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨層次數(shù)據(jù)交換共享的關(guān)鍵所在。一是編制平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄。組織力量對(duì)智慧教育平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，按照“數(shù)據(jù)域—數(shù)據(jù)集—數(shù)據(jù)子集—數(shù)據(jù)表—數(shù)據(jù)項(xiàng)”的五級(jí)架構(gòu)組織數(shù)據(jù)目錄，建議七大數(shù)據(jù)域?yàn)閷W(xué)生數(shù)據(jù)域、教師數(shù)據(jù)域、管理者數(shù)據(jù)域、資源數(shù)據(jù)域、教學(xué)數(shù)據(jù)域、公共服務(wù)數(shù)據(jù)域、其他數(shù)據(jù)域，可在應(yīng)用過(guò)程中根據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展情況擴(kuò)充、調(diào)整和優(yōu)化。為科學(xué)高效管理全平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄，需要建立全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)管理的數(shù)據(jù)目錄管理平臺(tái)，由教育部管理全國(guó)總數(shù)據(jù)目錄，地方教育行政部門(mén)通過(guò)授權(quán)管理地方子數(shù)據(jù)目錄。二是建立數(shù)據(jù)目錄分類(lèi)定級(jí)的管理規(guī)范，完善教育行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“劃定數(shù)據(jù)范圍—分析數(shù)據(jù)特征—識(shí)別分類(lèi)要素—完成結(jié)構(gòu)分類(lèi)”的基本步驟完成平臺(tái)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)分類(lèi)和資源標(biāo)識(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)損壞、丟失、泄漏等對(duì)個(gè)人和組織造成的影響將智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)級(jí)別定為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建機(jī)器自動(dòng)定級(jí)與人工校驗(yàn)相結(jié)合的平臺(tái)數(shù)據(jù)定級(jí)機(jī)制。三是健全平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄運(yùn)維管理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化的多級(jí)目錄維護(hù)的更新機(jī)制、審核機(jī)制與發(fā)布機(jī)制。依據(jù)“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄的管理維護(hù)職責(zé)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)目錄精準(zhǔn)化檢索、定位與管理的技術(shù)工具，通過(guò)數(shù)據(jù)API接口體系與智能算法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄的自動(dòng)化對(duì)接、審核、互聯(lián)互通與動(dòng)態(tài)更新，以降低數(shù)據(jù)目錄管理維護(hù)負(fù)擔(dān)。

（三）建立一體高效、安全可控的智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享體系

數(shù)據(jù)交換共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，除了一體化的數(shù)據(jù)目錄外，還需要從交換技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、共享安全等多個(gè)維度加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。一是研制國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)以平臺(tái)為交換主體、以服務(wù)接口為交換主渠道、以申請(qǐng)—審核—授權(quán)為交換主流程的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)接口模型、交換格式、授權(quán)管理等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，形成覆蓋全平臺(tái)體系的數(shù)據(jù)服務(wù)接口清單和使用說(shuō)明，并能進(jìn)行動(dòng)態(tài)高效的接口管理。二是建立松耦合、易維護(hù)、低成本的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，堅(jiān)持“一數(shù)一源，一源多用”的基本原則，在“國(guó)家—省—市（高校）—區(qū)（縣）”四級(jí)平臺(tái)之間通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、高安全的數(shù)據(jù)服務(wù)接口與服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的合規(guī)數(shù)據(jù)交換與共享，設(shè)定“單向”與“雙向”兩種數(shù)據(jù)交換模式，平臺(tái)之間可以考慮業(yè)務(wù)需要、數(shù)據(jù)類(lèi)別與級(jí)別等要素綜合商定。三是筑牢平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享安全底線，基于《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)密碼法》等國(guó)家法律，建立“事前防護(hù)—事中檢測(cè)—事后審計(jì)”的平臺(tái)數(shù)據(jù)安防機(jī)制，充分利用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、訪問(wèn)控制、加密等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)目錄一致性、共享交換行為全程可溯源，自動(dòng)識(shí)別敏感數(shù)據(jù)并按照國(guó)密算法進(jìn)行加密，以充分保障用戶(hù)隱私安全。四是建設(shè)覆蓋全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育主管部門(mén)、各類(lèi)受教育者等的巨型超級(jí)教育APP，以全國(guó)統(tǒng)一的用戶(hù)身份編碼為認(rèn)證標(biāo)識(shí)，以數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)為紐帶和支撐，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的伴隨式采集，打造有效支持終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字校園”“數(shù)字政府”“數(shù)字學(xué)習(xí)社區(qū)”等數(shù)字教育空間，實(shí)現(xiàn)教育資源的精準(zhǔn)推送和教育管理的隨身服務(wù)。

（四）加強(qiáng)用戶(hù)畫(huà)像全生命周期隱私保護(hù)與數(shù)字倫理建設(shè)

國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系服務(wù)的用戶(hù)群體規(guī)模巨大，一旦發(fā)生隱私泄露等安全事件，后果不堪設(shè)想。因此，亟需筑牢用戶(hù)隱私保護(hù)的底線，加強(qiáng)數(shù)字倫理規(guī)范的建設(shè)。一是依法保障平臺(tái)用戶(hù)基本知情權(quán)，對(duì)所有接入國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系的平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與使用用戶(hù)告知事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，確保教育數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、反對(duì)權(quán)、撤回權(quán)及投訴權(quán)等，完善用戶(hù)使用條款和隱私聲明。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、利用等全過(guò)程的個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控及審計(jì)。例如，構(gòu)建敏感數(shù)據(jù)規(guī)則庫(kù)，對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、標(biāo)注、留檔留痕；對(duì)數(shù)據(jù)采取靜態(tài)脫敏、數(shù)據(jù)水印和動(dòng)態(tài)加密等保護(hù)措施；對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)布、使用過(guò)程加以邏輯存儲(chǔ)安全控制，如鑒權(quán)認(rèn)證、訪問(wèn)控制、日志管理、通信舉證等安全配置。三是建立平臺(tái)算法審查制度和備案制度，對(duì)采集、處理、分析、評(píng)價(jià)、推送、展示等各類(lèi)算法的可解釋度、公平度等能力指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，通過(guò)創(chuàng)建不良算法特征庫(kù)開(kāi)展智能算法篩查工作，未經(jīng)過(guò)審核或通過(guò)的算法不得在平臺(tái)中使用，對(duì)已通過(guò)的算法進(jìn)行定期審核。四是明確平臺(tái)數(shù)字倫理建設(shè)目標(biāo)和原則和基本范疇，倡導(dǎo)公平、公正、和諧、安全的基本理念，遵循平等與互惠、自由與責(zé)任、尊重與無(wú)害等基本原則，以構(gòu)建積極向上、規(guī)范有序、和諧共生的智慧教育生態(tài)為最終目標(biāo)，著力推進(jìn)平臺(tái)數(shù)字倫理建設(shè)。需要對(duì)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用與管理中的各類(lèi)用戶(hù)及其之間的網(wǎng)絡(luò)交往行為進(jìn)行倫理規(guī)約，如“惡意評(píng)論”“課堂謾罵”，并對(duì)依托平臺(tái)搭建的數(shù)字空間中發(fā)生的“事”（負(fù)面清單）進(jìn)行倫理規(guī)約。五是組建數(shù)字倫理規(guī)范研制團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)智力資源優(yōu)勢(shì)，整合教育學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科專(zhuān)家資源以及信息化企業(yè)、一線學(xué)校等力量，加快研制具有中國(guó)特色的智慧教育平臺(tái)數(shù)字倫理規(guī)范。

（五）大力推進(jìn)智慧教育平臺(tái)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)與應(yīng)用場(chǎng)景示范

數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)既是數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用高度的重要因素。數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平提升，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)制約國(guó)家智慧教育平臺(tái)功能與價(jià)值升級(jí)的關(guān)鍵所在。一是建立教育數(shù)據(jù)用戶(hù)需求清單定期公開(kāi)機(jī)制，吸引科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等力量精準(zhǔn)投入研發(fā)力量，開(kāi)發(fā)更多好用、有用、易用的教育數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。二是加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，針對(duì)教育重大需求，設(shè)立“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目，吸引高水平科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集體攻關(guān)。三是軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、人工智能學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，積極聯(lián)合高校加強(qiáng)高端數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展員工數(shù)據(jù)研發(fā)能力培訓(xùn)與精品數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)的遴選與推介工作，加速推廣優(yōu)秀教育數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)、奮發(fā)向上的行業(yè)新生態(tài)。四是基于需求牽引，通過(guò)征集場(chǎng)景案例、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題等多渠道創(chuàng)設(shè)更豐富的教育數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場(chǎng)景，并選擇有條件的區(qū)域和學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)，不斷總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成多元化的教育數(shù)據(jù)應(yīng)用范式。建立“評(píng)估—反饋—優(yōu)化”的教育數(shù)據(jù)應(yīng)用鏈條，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)證據(jù)導(dǎo)向的教育決策與教育干預(yù)，讓數(shù)據(jù)價(jià)值在支撐教育高質(zhì)量發(fā)展中充分彰顯[21]。

作為全球第一大教育資源數(shù)字化中心，國(guó)家智慧教育平臺(tái)用戶(hù)已覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。隨著我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)與國(guó)家教育數(shù)字化影響力的拓展，預(yù)期將有更多全球用戶(hù)使用平臺(tái)供給的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源和服務(wù)，進(jìn)而生成匯聚更大體量、更加復(fù)雜的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)治理面臨的挑戰(zhàn)也將更加艱巨。

為此，我們需要提前謀劃，圍繞如下關(guān)鍵性數(shù)據(jù)治理議題開(kāi)展前瞻性研究和探索：一是系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)家教育數(shù)據(jù)體系，架構(gòu)覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育、橫縱貫通的一體化教育數(shù)據(jù)立交橋；二是構(gòu)建安全可靠、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的教育數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)力量加速數(shù)據(jù)資源合法、合規(guī)的交換共享；三是綜合研判教育數(shù)據(jù)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，特別是在服務(wù)國(guó)際用戶(hù)方面存在的潛在安全隱患和文化沖突；四是研制教育數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值計(jì)算模型，以?xún)r(jià)值評(píng)估推進(jìn)教育數(shù)據(jù)全流程治理。此外，我們還需加強(qiáng)研究成果向教育數(shù)據(jù)治理相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度，以政策的持續(xù)優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范執(zhí)行，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色、高質(zhì)量教育數(shù)據(jù)治理體系。

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作者簡(jiǎn)介：

楊現(xiàn)民：教授，博士生導(dǎo)師，院長(zhǎng)，研究方向?yàn)橹腔劢逃?、教育大?shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)。

王娟：教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樵诰€教育、教育大數(shù)據(jù)、混合式教學(xué)。

李新：講師，博士，研究方向?yàn)槿斯ぶ悄芙逃龖?yīng)用、學(xué)習(xí)分析、計(jì)算機(jī)支持的協(xié)作學(xué)習(xí)。

Strengthen Data Governance of National Smart Education Platform： Experience Insights and Path Optimization

Yang Xianmin， Wang Juan， Li Xin

（Research Center of Smart Education， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu）

Abstract： Strengthening data governance is the key to advancing the deep development of the digitalization strategy in education. With the vigorous promotion and widespread application of the national smart education platform， a massive amount of educational data is being generated and aggregated at an accelerating pace. How to scientifically and efficiently govern the accumulated data resources is an important issue that urgently needs to be addressed for the high-quality operation of the national smart education platform. This article analyzes and summarizes the positive exploratory experiences of education data governance at home and abroad. Focusing on existing problems， it proposes five optimized measures to promote the governance of educational data on the national platform： establishing an innovative mechanism for comprehensive data governance of the smart education platform under the guidance of a systemic view， forming a nationwide integrated platform data catalog system that covers all aspects， is categorized and graded， and is dynamically updated， establishing an integrated， efficient， secure， and controllable data exchange and sharing system for the smart education platform， strengthening privacy protection and digital ethics construction throughout the entire lifecycle of user profiles， and vigorously promoting the deep development and application of data in the smart education platform to demonstrate its potential in various scenarios. It is expected to provide guidance and reference for the governance of educational data on the national smart education platform and accelerate the comprehensive digital transformation in education.

Keywords： educational digitalization strategic action； national smart education platform； education data； data governance

收稿日期：2023年6月6日

責(zé)任編輯：趙云建