張翠 倪良新

摘 要：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須有堅(jiān)實(shí)的人才支撐，尤其是科技人才的支撐。近年來(lái)，安徽省始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，以重大創(chuàng)新基地招攬人才、科創(chuàng)平臺(tái)匯聚人才、產(chǎn)業(yè)需求集聚人才、學(xué)科改革培育人才，全省科技人才隊(duì)伍顯著壯大，人才高地效應(yīng)日趨凸顯。但仍存在科技人才招引工作地區(qū)發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新資源對(duì)產(chǎn)業(yè)傾斜不夠、科技人才評(píng)價(jià)體系不完善等。文章基于上述問(wèn)題及不足，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：安徽 科技人才 政策 產(chǎn)業(yè) 成果轉(zhuǎn)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）09-144-03

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先投入，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，以人才集聚支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的二十大明確提出，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，安徽省認(rèn)真實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)人才栽樹(shù)工程，下好創(chuàng)新先手棋，以科技人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，安徽省科技人力資源總數(shù)質(zhì)量較之長(zhǎng)三角其他省市，還存在較大的差距，部分領(lǐng)域高層次科技人才還比較匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，技術(shù)轉(zhuǎn)移復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等，制約著安徽省“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文基于科技人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用視角，結(jié)合當(dāng)前安徽省科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際，對(duì)“十大新興產(chǎn)業(yè)”雙招雙引和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中在科技人才激勵(lì)政策制定、考核機(jī)制和環(huán)境營(yíng)造等方面顯現(xiàn)出的問(wèn)題進(jìn)行分析和研判，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

一、安徽省科技人才政策

人才是創(chuàng)新的根基和源泉，政策是集聚人才的重要因素[1]。安徽省著眼“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善人才政策體系，科技人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科技人才活力得到有效激發(fā)。2008年，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)的通知》，加大高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)力度；2014年頒布實(shí)施《安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃》，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力；2015年，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2015〕24號(hào)）；2016年，印發(fā)《中共安徽省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖發(fā)〔2016〕45號(hào)）、《關(guān)于支持各類(lèi)平臺(tái)引進(jìn)高層次人才工作實(shí)施辦法》（皖組通字〔2016〕37號(hào)），吸引、扶持海外、省外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)落戶(hù)安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；2017年，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見(jiàn)（試行）》，2018年，印發(fā)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”全面夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）、安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（修訂）；2020年，印發(fā)《安徽省關(guān)于建立引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（皖人社發(fā)〔2020〕18號(hào)）；2021年，印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。一批政策的出臺(tái)與發(fā)布，持續(xù)為人才工作升級(jí)加碼。

二、安徽省科技人才現(xiàn)狀及主要做法

（一）安徽省科技人才規(guī)模和能級(jí)水平

截至2021年底，全省人才資源總量接近1000萬(wàn)人，近5年凈增300多萬(wàn)，年均增長(zhǎng)8.5%，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才435萬(wàn)人，高技能人才164萬(wàn)人，研發(fā)人才28萬(wàn)人，擁有“兩院”院士39人，國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃入選者逾千人，省級(jí)人才計(jì)劃培養(yǎng)逾萬(wàn)人，在量子通信、人工智能、高端裝備等領(lǐng)域集聚一批頂尖人才。近三年來(lái)，全省科技創(chuàng)新指數(shù)逐年攀升，2020年達(dá)122.1，2021年提高到148.5。2021年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力由十年前的第15位上升至第8位，連續(xù)十年位列全國(guó)第一方陣。

（二）安徽省推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

1.創(chuàng)新體制機(jī)制引育留人才。全國(guó)首創(chuàng)事業(yè)單位編制周轉(zhuǎn)池制度，統(tǒng)籌近萬(wàn)名空余編制進(jìn)高校。全國(guó)率先下放教師和實(shí)驗(yàn)員等職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，125家高校院所和醫(yī)院開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)聘。允許高校院所靈活采取年薪制協(xié)議工資等方式引進(jìn)高層次人才。加強(qiáng)引才引智示范基地建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)高層次外國(guó)專(zhuān)家2.4萬(wàn)余人次，獲批國(guó)家級(jí)引才引智示范基地8家。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和國(guó)內(nèi)急需緊缺人才不受身份、任職年限等限制，對(duì)從事工程技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)且作出突出貢獻(xiàn)的人才給子不受學(xué)歷、資歷、身份限制，破格認(rèn)定高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員600多名。全國(guó)率先采用人才團(tuán)隊(duì)＋科技成果＋政府參股＋股權(quán)激勵(lì)模式，面向全球招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元股權(quán)或債權(quán)支持，省級(jí)資金累計(jì)扶持274個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)各類(lèi)高端人才3000多人。出臺(tái)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策實(shí)施意見(jiàn)、降低企業(yè)引進(jìn)高科技人才成本實(shí)施細(xì)則等，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2.以重大創(chuàng)新基地招攬人才。制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)人才政策，明確將轉(zhuǎn)化收益80％以上獎(jiǎng)勵(lì)分配給重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)，并為在皖繳納個(gè)稅的人才提供獎(jiǎng)勵(lì)性工作補(bǔ)貼，集聚了一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。制定出臺(tái)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心人才政策10條，圍繞薪酬待遇、出入境便利、編制職稱(chēng)、生活配套服務(wù)等方面量身定制支持舉措，新引進(jìn)各類(lèi)高層次人才超過(guò)2000人。注重青年人才的培育，以自然科學(xué)基金為依托，設(shè)立青年項(xiàng)目、優(yōu)青項(xiàng)目、杰青項(xiàng)目，支持青年科技人才承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科研任務(wù)，開(kāi)展自由探索科學(xué)研究。

3.以科技創(chuàng)新平臺(tái)匯聚人才。在智能語(yǔ)音、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、功能紡織新材料等領(lǐng)域先后布局建設(shè)48家省制造業(yè)創(chuàng)新中心（其中國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心2家，總量居全國(guó)第3、長(zhǎng)三角第1、中部第1位），營(yíng)造了較好的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的軟硬件環(huán)境，為吸引匯聚人才創(chuàng)造了條件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心擁有研發(fā)人員8136人，行業(yè)領(lǐng)軍人才297人，牽頭或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1448項(xiàng)，擁有發(fā)明專(zhuān)利613個(gè)。蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院牽頭的安徽省硅基新材料創(chuàng)新中心組建了一支以?xún)稍涸菏繛楹诵牡母邔哟沃菐?kù)團(tuán)隊(duì)，其中包括兩院院士16人，高層次人才8人。安科生物牽頭的安徽省腫瘤精準(zhǔn)治療產(chǎn)品創(chuàng)新中心以腫瘤精準(zhǔn)診斷、靶向基因病毒治療等四大技術(shù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，匯集了200余人的研究團(tuán)隊(duì)，其中院士1名、博士33名。另外，安徽省不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，共培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1615家（其中國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心96家，總量居全國(guó)第5、中部第1位），全職人員達(dá)21.92萬(wàn)人，集聚了4768位高級(jí)專(zhuān)家，其中在企業(yè)技術(shù)中心工作的博士、工作站工作的博士后和留學(xué)歸來(lái)的博士總數(shù)達(dá)771人，從事研發(fā)與咨詢(xún)的外部專(zhuān)家達(dá)到2.83萬(wàn)人/月。

4.以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求集聚人才。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展“創(chuàng)智匯”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繪制新興產(chǎn)業(yè)“人才熱力圖”，實(shí)施省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃等人才專(zhuān)項(xiàng)，靶向引進(jìn)攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，集聚上萬(wàn)名高端研發(fā)人才參與技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。累計(jì)建設(shè)40個(gè)國(guó)地聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、167個(gè)省工程研究中心、13個(gè)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，超過(guò)八成由企業(yè)牽頭組建，引導(dǎo)企業(yè)集聚研發(fā)人才、加大研發(fā)投入，依托省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚培養(yǎng)了一支約6萬(wàn)人的技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍，有效支撐了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托類(lèi)腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，攻克了高通量高分辨率腦成像技術(shù)、類(lèi)腦信息處理技術(shù)、視頻壓縮編解碼技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，孵化了國(guó)內(nèi)首家類(lèi)腦智能領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)。

5.以院校學(xué)科改革培育人才。圍繞人工智能、集成電路、新型顯示等十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求[2]，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化高校院所學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)“訂單式”培養(yǎng)急需緊缺人才，專(zhuān)門(mén)設(shè)置博士后科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，支持科研人員開(kāi)展科研探索。如針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)65個(gè)、高職專(zhuān)業(yè)點(diǎn)112個(gè)；支持?jǐn)?shù)字人才集聚的企業(yè)單位設(shè)立博士后科研工作站，與高校博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究人員；推動(dòng)教育教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，授權(quán)馬鞍山學(xué)院工程師學(xué)院工程系列中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)工程等8個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展培養(yǎng)試點(diǎn)；加快建設(shè)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，安徽省已設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地53個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地65個(gè)，省級(jí)示范公共實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)。

6.依托產(chǎn)學(xué)研合作共享人才。推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與人才共享的“雙贏”。界首市在上海、北京、深圳等建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，搭建企業(yè)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)?？拼笥嶏w在蘇州建立蘇州訊飛人工智能研究院，與華東師范大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同組建“人工智能+教育”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。安徽陶鋁新材料研究院與上海交通大學(xué)等長(zhǎng)三角區(qū)域高校合作，引入院士團(tuán)隊(duì)，在基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得突破，成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。吉祥三寶公司與東華大學(xué)俞建勇院士團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)的熔噴保暖隔音材料，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。陽(yáng)光電源借力浙江大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校院所科研力量，儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)量連續(xù)4年位居國(guó)內(nèi)第一。

7.開(kāi)展培訓(xùn)提升人才素質(zhì)。結(jié)合“制造強(qiáng)省、專(zhuān)精特新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)企業(yè)需求完善中小企業(yè)培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展服務(wù)體系、智能制造、精品制造、綠色制造、融資租賃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、精益制造等專(zhuān)題培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提升。如面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，組織開(kāi)展面向1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)高級(jí)管理人員的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)素質(zhì)提升培訓(xùn)，在安徽省各類(lèi)服務(wù)商中征集1000名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專(zhuān)員，依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展咨詢(xún)對(duì)接，面向省內(nèi)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一、面對(duì)面”的指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，暢通場(chǎng)景賦能“最后一公里”。2021年，安徽省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)巡回大講堂活動(dòng)，共計(jì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)74場(chǎng)，其中線下培訓(xùn)10290人次，共計(jì)完成2.7萬(wàn)余人次的培訓(xùn)。

三、面臨的主要困境

（一）科技人才爭(zhēng)奪日趨激烈

當(dāng)前，安徽省各地紛紛出臺(tái)引才政策，加快了人才爭(zhēng)奪步伐。蕪湖市于2019年出臺(tái)“戰(zhàn)新人才專(zhuān)項(xiàng)政策”，聚焦機(jī)器人及智能裝備等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈的深度融合；合肥市于2020年9月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，圍繞企業(yè)和人才十分關(guān)注的穩(wěn)崗安居等問(wèn)題，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人群，通過(guò)提供人才免費(fèi)租房、補(bǔ)貼購(gòu)房以及發(fā)放崗位補(bǔ)貼，柔性引才獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，讓各類(lèi)人才邊安居、邊就業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相對(duì)而言，安徽省皖北及其他二三線城市企業(yè)“吸引人才”“留住人才”的壓力倍增。

（二）科技資源配置有待優(yōu)化

創(chuàng)新資源主要集中在高校院所，企業(yè)自主創(chuàng)新有政策引導(dǎo)的因素，但主要依靠市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)在重大科技項(xiàng)目形成中參與度低。以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為例，依托單位絕大部分為院所和高校，在目前的科研項(xiàng)目管理模式下，重大項(xiàng)目產(chǎn)生的成果在向企業(yè)轉(zhuǎn)化的時(shí)候，并不是項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的決定性要求，因此，項(xiàng)目產(chǎn)出的重大成果在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候就會(huì)有“脫節(jié)”現(xiàn)象。企業(yè)是市場(chǎng)化主體，企業(yè)科技人員關(guān)注更多的是解決產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的具體技術(shù)問(wèn)題，缺乏對(duì)科學(xué)研究理論與方法的凝練總結(jié)。高校院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一方面是高校院所科技成果轉(zhuǎn)化率低，另一方面是企業(yè)的技術(shù)需求不能得到有效滿(mǎn)足。

（三）人才考核評(píng)價(jià)有待完善

企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)是為了解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)足市場(chǎng)和社會(huì)的需求。就研發(fā)水平來(lái)說(shuō)，在一些基礎(chǔ)性、前瞻性研究方面普遍重視不夠，但是，在一些應(yīng)用類(lèi)研究上，部分企業(yè)的科研實(shí)力并不弱，甚至走在了一些高等院所和科研機(jī)構(gòu)的前面。然而，企業(yè)搞創(chuàng)新、抓研發(fā)和科研院所一個(gè)最大的區(qū)別就是注重投入和產(chǎn)出的效益，有的項(xiàng)目只許成功，不能失敗，這就造成了企業(yè)科技人才過(guò)度的研發(fā)考核壓力以及“不敢試錯(cuò)、不能容錯(cuò)”等問(wèn)題。

四、加強(qiáng)安徽科技人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化人才政策導(dǎo)向性

提高人才政策與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接[3]。探索依托企業(yè)核心科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突破技術(shù)瓶頸，加快戰(zhàn)略性新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。聚焦重點(diǎn)，突出解決制約產(chǎn)業(yè)向中高端攀升的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，支持企業(yè)科技研發(fā)人員參與重大科技項(xiàng)目的研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的作用，促進(jìn)人（下轉(zhuǎn)第150頁(yè)）（上接第145頁(yè)）才順暢有序流動(dòng)，加強(qiáng)地區(qū)之間高效協(xié)同、開(kāi)放共享、互利共贏的人才合作關(guān)系。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，深化科技金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)資本要素資源向科技創(chuàng)新流動(dòng)。

（二）健全科技創(chuàng)新考核機(jī)制

深化科技體制機(jī)制的改革，構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，將研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等作為相關(guān)支持政策的考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究投入。另外，加大科技成果轉(zhuǎn)化在項(xiàng)目評(píng)審中的權(quán)重。建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，項(xiàng)目成果重點(diǎn)考核對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動(dòng)作用，高校院所項(xiàng)目成果能否在企業(yè)生產(chǎn)鏈上應(yīng)用要作為評(píng)審的重要考核依據(jù)。完善高校和科研院所的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究?jī)蓷l線的分類(lèi)評(píng)價(jià)，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向。

（三）營(yíng)造成長(zhǎng)成才良好環(huán)境科技創(chuàng)新往往充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)

要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，建立健全容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，將容錯(cuò)、糾錯(cuò)、責(zé)任豁免機(jī)制納入科技創(chuàng)新管理體系，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知、最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能。特別是在基礎(chǔ)學(xué)科探索、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)等方面，建立實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造開(kāi)放、透明、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

參考文獻(xiàn)：

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