〔摘要〕民主在回歸人的本質(zhì)中克服了自由民主存在的價(jià)值與實(shí)踐相背離的弊端。發(fā)展全過(guò)程人民民主之所以成為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在于全過(guò)程人民民主回歸了“人”本身，彰顯出“人的本質(zhì)”的價(jià)值精髓。第一，問(wèn)題導(dǎo)向的民主取向使民主回歸其現(xiàn)實(shí)性，人在參與民主、解決問(wèn)題的過(guò)程中凸顯了自身的現(xiàn)實(shí)性。第二，連接政治生活與社會(huì)生活的民主實(shí)踐賦予每個(gè)人以參與機(jī)會(huì)，人通過(guò)廣泛真實(shí)的民主實(shí)踐強(qiáng)化了自身的社會(huì)性。第三，不斷優(yōu)化創(chuàng)新的民主觀念和制度體系契合了社會(huì)關(guān)系具有歷史性的特征。由此可見，全過(guò)程人民民主的精髓在于促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展，現(xiàn)實(shí)地推動(dòng)了中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕全過(guò)程人民民主，人的本質(zhì)，現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)性，歷史性

〔中圖分類號(hào)〕D61 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2023）05-0031-07

中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是發(fā)展全過(guò)程人民民主。中國(guó)式現(xiàn)代化之所以被冠以“中國(guó)式”，一個(gè)重要的原因就在于其堅(jiān)持民主這一人類社會(huì)的普遍性價(jià)值，走出了一條具有中國(guó)特色的民主道路，從而打破了西方民主神話的觀念霸權(quán)，進(jìn)而破除“現(xiàn)代化=西方化”的迷思。習(xí)近平指出：“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?！薄?〕9全過(guò)程人民民主實(shí)踐為中國(guó)式現(xiàn)代化開辟了一條獨(dú)特的民主道路，在尊重人民主體地位的基礎(chǔ)上以全新的價(jià)值和話語(yǔ)解構(gòu)了西式民主，使廣大人民群眾成為民主的參與者、促進(jìn)者、受益者，實(shí)現(xiàn)了真正的全面自由發(fā)展〔2〕。質(zhì)言之，從實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和制度的現(xiàn)代化雙重價(jià)值維度上，發(fā)展全過(guò)程人民民主是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求〔3〕。基于此，全過(guò)程人民民主在中國(guó)場(chǎng)景中重新詮釋并深化了民主和現(xiàn)代化的基本關(guān)系，拓展了以民主推進(jìn)現(xiàn)代化的模式和路徑。

全過(guò)程人民民主堅(jiān)守馬克思主義的基本立場(chǎng)，繼承并發(fā)揚(yáng)馬克思主義民主思想，從“人”的角度重新塑造了民主的價(jià)值和實(shí)踐，體現(xiàn)了“人的本質(zhì)”的價(jià)值精髓。這亦是全過(guò)程人民民主能夠化為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化力量的核心要素。何謂人的本質(zhì)？馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！薄?〕139對(duì)比之下，自由民主所顯示出的價(jià)值和實(shí)踐之間的張力進(jìn)一步突顯了全過(guò)程人民民主的價(jià)值超越性和制度優(yōu)勢(shì)。自由民主從“民主”到“選主”的退變過(guò)程深刻反映出自由民主中人的異化，人在與民主制度相分離的過(guò)程中使民主成為統(tǒng)治自己的工具，失去“人民的統(tǒng)治”的原真性價(jià)值〔5〕，這種異化證明了自由民主內(nèi)在價(jià)值和實(shí)踐的背離，也是自由民主造成一系列社會(huì)問(wèn)題的根源。有鑒于此，本文擬立足于馬克思主義的基本立場(chǎng)，在歷史與現(xiàn)實(shí)、西方與中國(guó)的對(duì)比分析中，系統(tǒng)闡釋全過(guò)程人民民主如何體現(xiàn)出“回歸人的本質(zhì)”的價(jià)值精髓，從而為理解全過(guò)程人民民主和中國(guó)式現(xiàn)代化提供一個(gè)新的理論視角。

一、以問(wèn)題為導(dǎo)向的取向凸顯了人自身的現(xiàn)實(shí)性

人是現(xiàn)實(shí)中的人，這是理解人的本質(zhì)的基本出發(fā)點(diǎn)。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中重點(diǎn)批判了費(fèi)爾巴哈關(guān)于人“抽象性”的理解，并提出了“在其現(xiàn)實(shí)性”的論斷。所謂現(xiàn)實(shí)性，是把人當(dāng)作活生生的個(gè)體，而不是在費(fèi)爾巴哈筆下把每個(gè)個(gè)體的普遍性的存在抽離出來(lái)的“類本質(zhì)”。馬克思提到，理解人是理解從事實(shí)際活動(dòng)的人，“它的前提是人，但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)中的人，而是處在現(xiàn)實(shí)的、可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)觀察到的、在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過(guò)程中的人”〔6〕525。因此，人的現(xiàn)實(shí)性必須要從社會(huì)生活的本質(zhì)——即實(shí)踐中加以理解。換言之，社會(huì)生活實(shí)踐的本質(zhì)賦予了人的現(xiàn)實(shí)性，人的現(xiàn)實(shí)性也必然通過(guò)具體的、生動(dòng)的實(shí)踐展現(xiàn)出來(lái)。

以這種觀點(diǎn)重新理解民主，能夠發(fā)現(xiàn)民主在人類歷史上從政治文明的制度表征走向異化的過(guò)程。民主并不是先驗(yàn)存在的，而是人的構(gòu)造物。在古希臘城邦當(dāng)中，民主正是雅典公民活生生的實(shí)踐，在被詮釋為“人民的統(tǒng)治”的同時(shí)作為一種制度形態(tài)被沿襲下來(lái)。然而，西方民主從一開始就沒(méi)有堅(jiān)守這一價(jià)值，而是走向了異化，尤其是自由民主將選舉民主視為占據(jù)統(tǒng)治地位的民主話語(yǔ)時(shí)，這種異化形式變得尤為突出。自由民主沒(méi)有成為自由人實(shí)行統(tǒng)治的工具，而成為自由人自我選擇的“枷鎖”。民主的異化表現(xiàn)為，民主制度走向了人的對(duì)立面，成為統(tǒng)治自己的工具，“人民的統(tǒng)治”異化為“人民選出來(lái)政治精英統(tǒng)治自己”。在自由民主的理論話語(yǔ)中，投票本質(zhì)上是人選舉出來(lái)統(tǒng)治自己的人，而自己卻退居于政治舞臺(tái)之后，任何關(guān)于自身的決策儼然和自己毫無(wú)關(guān)聯(lián)。法國(guó)思想家盧梭在《社會(huì)契約論》中就批評(píng)了這種民主的異化。盧梭指出，“議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了”〔7〕120-121。由此，以競(jìng)爭(zhēng)性選舉為代表的民主實(shí)踐的特征成為了“投票”，人在政治生活中的實(shí)踐也僅僅表現(xiàn)為“投票”，失去了個(gè)人自己通過(guò)民主來(lái)不斷改造世界、推動(dòng)自身和社會(huì)發(fā)展的功能。

但是，對(duì)自由民主的批評(píng)不等于使民主凸顯人的現(xiàn)實(shí)性，而馬克思主義提出的人民民主使民主真正回歸人的現(xiàn)實(shí)性。但是，如何在大規(guī)模治理和民主原真性價(jià)值之間尋求平衡，使人在追求民主過(guò)程中能夠保有其現(xiàn)實(shí)性？這就需要深刻闡發(fā)全過(guò)程人民民主的功能，從本質(zhì)的角度理解全過(guò)程人民民主的基本功能。全過(guò)程人民民主的特征之一在于“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的”〔8〕2，這個(gè)特征表明，這一民主觀念不僅是現(xiàn)代政治文明的基本觀念，也是“問(wèn)題導(dǎo)向”的實(shí)踐形式，這既體現(xiàn)出民主的內(nèi)在功能，也把人的現(xiàn)實(shí)性融合其中。從歷史發(fā)展和人的發(fā)展角度看，人類社會(huì)的不斷進(jìn)步、人自身的不斷發(fā)展就是一個(gè)不斷解決自己所面對(duì)問(wèn)題的過(guò)程，是一種特征鮮明的“對(duì)象性活動(dòng)”。換言之，問(wèn)題即矛盾，這是人類社會(huì)的發(fā)展、激發(fā)人類的創(chuàng)造力的動(dòng)力，使人在實(shí)踐中發(fā)揮主觀能動(dòng)性克服問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步與繁榮。因此，“解決問(wèn)題”以其對(duì)象性活動(dòng)的特征體現(xiàn)了歷史唯物主義開啟的哲學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)向〔9〕，不僅將民主的政治哲學(xué)徹底地置于生活世界，并且將民主的實(shí)踐融入生活世界。

第一，全過(guò)程人民民主通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本功能將自身深刻地融入現(xiàn)實(shí)的人的世界，使問(wèn)題的真實(shí)性和人的現(xiàn)實(shí)性緊密結(jié)合。人類的生存和發(fā)展是在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)的，只有不斷地克服人類社會(huì)中的種種問(wèn)題，人類才能夠消除實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展的阻礙，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。人民群眾對(duì)于美好生活的期待就是人民提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這個(gè)公共的問(wèn)題有賴于國(guó)家與社會(huì)來(lái)解決，而國(guó)家在作出決策前需要人民參與其中才能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也就是說(shuō)民主是我們黨和國(guó)家著眼于人民，了解人民情況的重要途徑，上至國(guó)家頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，下到日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都需要民主嵌入其中。因此，民主不僅具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，還具有解決問(wèn)題的功能，不僅要解決寓于宏觀政治生活中的問(wèn)題，還要解決社會(huì)生活中的問(wèn)題，使民主在政治生活和社會(huì)生活中運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在這個(gè)意義上，民主不是獨(dú)立運(yùn)作于政治場(chǎng)景并脫離人的制度，而是應(yīng)該也在社會(huì)生活中時(shí)時(shí)刻刻存在并加以實(shí)踐的機(jī)制。以這種視角透視自由民主，其中存在的問(wèn)題表現(xiàn)為，西方的代議制形式使人僅僅成為民主選舉的工具，而非“全過(guò)程”的參與。對(duì)比之下，馬克思主義民主的超越性就在于“在民主制中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)”〔10〕39。正因如此，全過(guò)程人民民主構(gòu)建出的提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的功能取向，使人不僅能夠在政治生活中行使政治權(quán)利，也能在與人息息相關(guān)的社會(huì)生活中凸顯出問(wèn)題的真實(shí)性。故而，全過(guò)程人民民主就在于能讓民主下沉到人的日常生活當(dāng)中，在人生存的基本空間中賦予人持續(xù)參與的機(jī)會(huì)，“日常生活提供的民主實(shí)踐的整體性場(chǎng)景，是將人日常生活的不同的特定空間聯(lián)系起來(lái)，并且進(jìn)一步將這些空間和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)完整的、涵蓋整個(gè)社會(huì)的民主實(shí)踐系統(tǒng)”〔5〕。民主嵌入在生活世界，是讓民主成為人的習(xí)慣抑或生活方式。這直接契合了馬克思主義民主的價(jià)值要義，即關(guān)注民主的生活世界實(shí)踐，這是讓民主回歸于現(xiàn)實(shí)，讓民主入心的重要前提。一如列寧指出，“只有那些已經(jīng)深入文化、深入日常生活和成為習(xí)慣的東西，才能算做已達(dá)到的成就”〔11〕785。

第二，全過(guò)程人民民主構(gòu)筑了現(xiàn)代社會(huì)的“民心政治”，規(guī)定了具體實(shí)踐民主的主體是現(xiàn)實(shí)的人。問(wèn)題提出后不是擺在那里，而是必須去解決。但是要解決問(wèn)題就必須依靠主體去想辦法，這是對(duì)人的尊重?！艾F(xiàn)代化就其本質(zhì)而言在于人的現(xiàn)代化，而在現(xiàn)代人的規(guī)定中，最為核心的是獨(dú)立自主的特征，因?yàn)橹挥挟?dāng)人充分地從對(duì)大自然的依賴和對(duì)共同體的依賴中解放出來(lái)，才稱得上是一個(gè)現(xiàn)代人。”〔12〕倘若解決的問(wèn)題主體與問(wèn)題的提出者相割裂，那么民主就失去了真正的價(jià)值，人們就無(wú)法真切體驗(yàn)到民主的存在，也就無(wú)從談起人對(duì)民主的信任。有鑒于此，全過(guò)程人民民主在“解決人民需要解決的問(wèn)題”時(shí)構(gòu)筑了一種“民心政治”，“如果說(shuō)我們一定要給一個(gè)社會(huì)是否民主確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)社會(huì)的共同行動(dòng)是否符合民心、民情或許就是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)”〔13〕13。所以，民主就是一種尊重人主體性、激發(fā)人實(shí)踐力量的“現(xiàn)實(shí)活動(dòng)”，在這個(gè)意義上，符合民心的民主要依靠人民去解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的人的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，在這個(gè)過(guò)程中，人能夠感受到自身主體性，感受到自由和尊嚴(yán)。正如美國(guó)思想家約翰·狄金森（John Dickinson）曾談到，民主的任務(wù)不是體現(xiàn)想象中的大眾的意志，而是要協(xié)調(diào)在某個(gè)時(shí)間都迫切要求得到實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)中的各種不同的特定意志和具體目標(biāo)〔13〕22。質(zhì)言之，全過(guò)程人民民主不是西式民主中的政客的“漫天許諾”，而是依靠人民腳踏實(shí)地解決人的急難愁盼問(wèn)題。而且，全過(guò)程人民民主的參與者是現(xiàn)實(shí)中的獨(dú)立個(gè)體，每個(gè)人對(duì)自己關(guān)注的問(wèn)題都有著參與的權(quán)利，都應(yīng)掌控自己的生活前景，但是這種獨(dú)立不是西方國(guó)家的個(gè)體之間的割裂，而是在真正共同體中的相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體。以方興未艾的基層民主為例，基層民主的蓬勃發(fā)展正好映射出民主回應(yīng)人民需求和關(guān)切的問(wèn)題，凸顯了民主要解決的問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性以及民主中解決主體的人的現(xiàn)實(shí)性?；鶎用裰麝P(guān)注的問(wèn)題以及解決的問(wèn)題都來(lái)源于人在生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)涉著人的切身利益，并且基層民主為每個(gè)人親身參與解決問(wèn)題提供了機(jī)會(huì)和權(quán)利。雖然在基層中人民群眾的需要各種各樣，不可避免會(huì)存在利益矛盾，但是這些利益矛盾根本上統(tǒng)一于人民的根本利益，因此矛盾可以調(diào)節(jié)并最終消除。而不像西方國(guó)家的利益矛盾無(wú)法根除，只能緩和。因此，全過(guò)程人民民主貫穿了問(wèn)題的來(lái)源、解決主體和服務(wù)主體，彰顯了人的現(xiàn)實(shí)性。

二、廣泛真實(shí)的民主實(shí)踐強(qiáng)化了人自身的社會(huì)性

人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，“社會(huì)關(guān)系的含義在這里是指許多個(gè)人的共同活動(dòng)，不管這種共同活動(dòng)是在什么條件下、用什么方式和為了什么目的而進(jìn)行的”〔4〕160。社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生和維系于人的實(shí)踐活動(dòng)。也就是說(shuō)，個(gè)體間的交往意義重大，由社會(huì)關(guān)系形成的人的社會(huì)性是人的本質(zhì)特征之一。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思恩格斯指出，人的生產(chǎn)方式與人的交往方式緊密相關(guān)，“生產(chǎn)本身又是以個(gè)人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產(chǎn)決定的”〔4〕147。如果人類失去了交往，那么人類社會(huì)的發(fā)展也會(huì)陷入停滯。同樣，政治問(wèn)題本身可以被視為交往問(wèn)題，因?yàn)槿祟惿鐣?huì)潛在的相互疏遠(yuǎn)決定了政治思維的起點(diǎn)，“疏遠(yuǎn)”與“團(tuán)結(jié)”建構(gòu)了政治的起點(diǎn)〔14〕15-48。

馬克思主義認(rèn)為，人民民主的目標(biāo)在于人的發(fā)展與人的解放。不過(guò)，在馬克思眼中，普選權(quán)的實(shí)現(xiàn)只是政治解放的形式，遠(yuǎn)非達(dá)到人的真正解放。真正的民主是社會(huì)民主，在這里，社會(huì)將第一次真正成為自由人的自由的結(jié)合，并使得這種結(jié)合同時(shí)成為了每個(gè)人的自由得以全部實(shí)現(xiàn)的條件〔15〕。由此，馬克思主義民主觀將“社會(huì)民主”和“自由人的聯(lián)合”統(tǒng)一起來(lái)，民主的本質(zhì)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑都要同人的聯(lián)合息息相關(guān)。當(dāng)然，真正民主制的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)充滿斗爭(zhēng)的，需要人不斷為之奮斗與爭(zhēng)取的過(guò)程，“為了謀求自己的解放，并同時(shí)創(chuàng)造出現(xiàn)代社會(huì)在本身經(jīng)濟(jì)因素作用下不可遏止地向其趨歸的那種更高形式，他們必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，必須經(jīng)過(guò)一系列將把環(huán)境和人都加以改造的歷史過(guò)程”〔16〕103。這一過(guò)程也是社會(huì)關(guān)系不斷發(fā)展不斷深化的過(guò)程，一如馬克思同樣指出，“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度”〔10〕295。質(zhì)言之，正是在人民民主所塑造的社會(huì)關(guān)系中，才能使人獲得民主社會(huì)中真正需要的人的社會(huì)性，這種社會(huì)性不是原子式的社會(huì)成員的簡(jiǎn)單聯(lián)合，而是在共同觀念之下的社會(huì)成員聯(lián)結(jié)成的和諧共同體。隨著民主社會(huì)的發(fā)展，人民民主也需要進(jìn)一步完善，凸顯真正民主社會(huì)的狀況。而全過(guò)程人民民主能夠以全過(guò)程、全方位、全覆蓋的特征，使每個(gè)人都參與到民主中，創(chuàng)造民主社會(huì)需要的和諧團(tuán)結(jié)并有序解決矛盾，使每個(gè)人在這樣的社會(huì)中具有相應(yīng)的社會(huì)性。所以說(shuō)，全過(guò)程人民民主不僅產(chǎn)生于社會(huì)關(guān)系之中，也在社會(huì)關(guān)系中塑造和強(qiáng)調(diào)人的現(xiàn)實(shí)性，以推動(dòng)中華民族現(xiàn)代文明的建設(shè)。

第一，全過(guò)程人民民主以“團(tuán)結(jié)”“和諧”為實(shí)踐指向，無(wú)論是政治場(chǎng)景中的統(tǒng)一戰(zhàn)線還是社會(huì)生活中組織起來(lái)的各類團(tuán)體，廣泛的民主實(shí)踐使人們團(tuán)結(jié)與和諧，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整合?！鞍l(fā)展民主，要推動(dòng)社會(huì)向著自由、平等、公正、文明、團(tuán)結(jié)、和諧的方向前行。好的民主，應(yīng)凝聚社會(huì)共識(shí)，而不是造成社會(huì)撕裂和沖突”〔8〕44，資本主義塑造的“虛幻的共同體”體現(xiàn)出不平等、不協(xié)調(diào)的秩序，而中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持貫徹民主中的人民性，構(gòu)建以團(tuán)結(jié)與和諧為價(jià)值目標(biāo)的民主實(shí)踐，并以此為交往形式實(shí)現(xiàn)了人的社會(huì)性。團(tuán)結(jié)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨秉持的工作方針，毛澤東提出的“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的意蘊(yùn)“就是從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或者斗爭(zhēng)使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)”〔17〕210。有分歧、有矛盾才需要民主的方法，民主需要在化解矛盾、調(diào)和分歧的基礎(chǔ)上達(dá)致團(tuán)結(jié)，而不是創(chuàng)造明顯的抑或潛在的新的分歧。這種思路深刻體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和各類民主機(jī)制當(dāng)中。不同于西方民主中選舉民主可能造成的社會(huì)分化，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主實(shí)踐中將投票和協(xié)商的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮了協(xié)商廣泛匯集群智，協(xié)同各方力量，塑造共同行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。不同的黨派、組織與個(gè)人在團(tuán)結(jié)目標(biāo)的指引下，通過(guò)協(xié)商等程序調(diào)整了利益訴求，最終以共識(shí)為結(jié)果走向了和諧，并在關(guān)系的凝聚中提升了整體的改造世界的力量。如果不以團(tuán)結(jié)為工作指南，中國(guó)共產(chǎn)黨不可能整合各方力量，也正是在整合各方力量的基礎(chǔ)上，以中國(guó)共產(chǎn)黨為原點(diǎn)的關(guān)系范圍不斷地?cái)U(kuò)大，革命實(shí)踐的力量不斷增強(qiáng)，最終走向了革命勝利，并取得社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。在當(dāng)下的基層治理中，各基層社區(qū)涌現(xiàn)出的由人民群眾自發(fā)形成的組織，都在以公共精神為行動(dòng)指南，為塑造社區(qū)團(tuán)結(jié)做出努力〔13〕3，夯實(shí)了社會(huì)治理共同體?；谥袊?guó)共產(chǎn)黨的工作方法并結(jié)合問(wèn)題導(dǎo)向的價(jià)值目標(biāo)，全過(guò)程人民民主的實(shí)踐以團(tuán)結(jié)為先驗(yàn)或前置的目標(biāo)，民主程序的運(yùn)作是為了解決共同問(wèn)題，是在廣泛的交往和最后達(dá)成的共識(shí)中消弭分歧，而不是在觀點(diǎn)分歧中通過(guò)簡(jiǎn)單的多數(shù)少數(shù)方式將分歧固化下來(lái)。人民民主要在共同行動(dòng)中尋找解決問(wèn)題的可能性，并在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)新的團(tuán)結(jié)。西方的自由民主以個(gè)人主義為哲學(xué)基礎(chǔ)所構(gòu)成的社會(huì)本質(zhì)上存在著相互分離的趨勢(shì)，這亦是資本主義社會(huì)中社會(huì)關(guān)系異己性、屬物性的表征，馬克思主義中理想可欲的社會(huì)關(guān)系是為人、屬人、利人的〔18〕。因此，人民民主的構(gòu)建要朝向?yàn)槿?、屬人、利人的社?huì)關(guān)系，在這種社會(huì)關(guān)系中推進(jìn)人的發(fā)展，而全過(guò)程人民民主正是朝著這個(gè)方向在發(fā)展。

第二，全過(guò)程人民民主通過(guò)真實(shí)的民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的有效解決，創(chuàng)造出人民民主社會(huì)需要的具有民主意識(shí)的人?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”〔8〕26。“有事好商量”是中國(guó)人一以貫之的行為方式，這種繼承傳統(tǒng)的行為方式也塑造出社會(huì)主義協(xié)商民主的特殊價(jià)值。不同于西方協(xié)商民主，全過(guò)程人民民主中的民主協(xié)商不僅關(guān)注協(xié)商的技術(shù)，更關(guān)注協(xié)商的最終目標(biāo)——凝聚共識(shí)。凝聚共識(shí)本身就是塑造社會(huì)關(guān)系的方法，協(xié)商使不同的行動(dòng)者在面向他者的過(guò)程中分享著共同的意識(shí)，讓人在行動(dòng)中從疏離走向團(tuán)結(jié)〔5〕。一方面，協(xié)商作為一種交往活動(dòng)，只有在平等的關(guān)系中才能夠凝聚共識(shí)，也只有在平等的關(guān)系中才能實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由，以及塑造和諧的社會(huì)關(guān)系。馬克思主義的交往觀正是強(qiáng)調(diào)了平等的社會(huì)聯(lián)系。在平等的社會(huì)聯(lián)系中，人才能夠從壓迫中解放出來(lái)〔19〕。另一方面，全過(guò)程人民民主的民主協(xié)商繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“兼容并蓄”“求同存異”等優(yōu)秀思想，這些思想已深刻融入中國(guó)人的思維和行動(dòng)當(dāng)中。人與人之間存在個(gè)體差異，也存在一定的社會(huì)差異，在當(dāng)前社會(huì)還不夠發(fā)達(dá)的情況下，這些差異不可能被完全消弭，那么問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)差異。在這個(gè)意義上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所關(guān)注的重點(diǎn)，重視交往是旨在通過(guò)交往來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中的差異，構(gòu)建和諧的共同體，這種思路也被灌注到中國(guó)民主的價(jià)值與實(shí)踐當(dāng)中，塑造了以交往促和諧的路徑〔20〕。故而，全過(guò)程人民民主講求“最大公約數(shù)”就是強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通要在差異當(dāng)中尋求利益、訴求、意愿的交匯〔5〕。這些交匯不僅反映了人自主的、真實(shí)的需要，也正為共同行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，使人從對(duì)立走向合作、從分歧走向協(xié)同，進(jìn)而塑造了穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了真實(shí)的、和諧的共同體。

三、優(yōu)化創(chuàng)新的民主觀念與制度體系契合了社會(huì)關(guān)系的歷史性

社會(huì)關(guān)系并非一成不變，而是隨著物質(zhì)生活的變化而變化，因此具有歷史性的特征。所謂歷史性，指的是每個(gè)時(shí)代的人所面臨的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐方式不同，所以不同時(shí)空現(xiàn)實(shí)下的人的“本質(zhì)”存在差異，并且處在關(guān)系中的個(gè)人的本質(zhì)也隨著實(shí)踐方式的改變而改變〔21〕。簡(jiǎn)要地看，馬克思的歷史唯物主義就是關(guān)于發(fā)展的理論，但發(fā)展并不是根植于人的主觀意志，而是受到物質(zhì)條件和生產(chǎn)方式的深刻制約，“所以人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過(guò)程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生”〔22〕592。作為人在實(shí)踐中的創(chuàng)造物，政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系是人類社會(huì)的基本關(guān)系，其中經(jīng)濟(jì)關(guān)系是基礎(chǔ)，而作為上層建筑的觀念和制度是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，對(duì)人的行為的約束和指引具有重要價(jià)值，可見這些觀念和制度不是抽象和形而上的，從人類原始社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)來(lái)看，觀念和制度的變遷往往和生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展與變革緊密相關(guān)。本質(zhì)上說(shuō)，以觀念形式呈現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系和以制度表現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系，是隨著以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的變化而不斷地變化的。

自民主作為“人民的統(tǒng)治”的內(nèi)涵誕生之日起，西方民主開啟了漫長(zhǎng)的觀念變遷與制度變革。近現(xiàn)代以來(lái)，西方的民主觀念以自由主義為政治哲學(xué)基礎(chǔ)，并以“選舉民主”作為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家是否民主的金科玉律。這是隨著資本主義社會(huì)的發(fā)展而變化的。在民主觀念和民主實(shí)踐之間出現(xiàn)背離的事實(shí)下，自由民主內(nèi)部開始了自我調(diào)適，協(xié)商民主理論、參與式民主理論逐漸成為西方民主理論家關(guān)注的重點(diǎn)?？梢?，自由民主的觀念遵循著一條“發(fā)展—問(wèn)題—反思”的過(guò)程。不過(guò)，西方民主的內(nèi)部反思并沒(méi)有克服西方民主內(nèi)在的問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)于民主的反思與改造本質(zhì)上是在思辨中就民主而談民主，實(shí)質(zhì)上是維護(hù)資本主義生產(chǎn)關(guān)系。西方民主背后涉及的社會(huì)關(guān)系和交往模式，無(wú)法跳出資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局限?！百Y本主義生產(chǎn)方式所建立的普遍交往是以資本邏輯為核心的，其推動(dòng)歷史轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史的進(jìn)程實(shí)際上是資本邏輯逐漸獲得普遍性的過(guò)程，而非人本身獲得普遍發(fā)展的過(guò)程?！薄?6〕23故而，雖然資本邏輯之下的民主制度使得以競(jìng)爭(zhēng)性選舉為標(biāo)準(zhǔn)的虛假民主仍然占據(jù)統(tǒng)治地位，但是自由民主與時(shí)代和實(shí)踐不相符合，西方的民主制度已經(jīng)無(wú)法解決西方社會(huì)存在的社會(huì)撕裂問(wèn)題，更遑論實(shí)現(xiàn)人類的政治解放向社會(huì)解放的前進(jìn)的目標(biāo)。

按照歷史唯物主義“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”一般思路，分析社會(huì)意識(shí)要從社會(huì)關(guān)系的角度入手。在馬克思眼中，社會(huì)存在就是關(guān)系性的存在，社會(huì)存在者也被理解為關(guān)系的化身、承擔(dān)者與表現(xiàn)者〔24〕543?！皻v史上出現(xiàn)的一切社會(huì)關(guān)系和國(guó)家關(guān)系，一切宗教制度和法律制度，一切理論觀點(diǎn)，只有理解了每一個(gè)與之相應(yīng)的時(shí)代的物質(zhì)生活條件，并且從這些物質(zhì)條件中被引申出來(lái)的時(shí)候，才能理解?！薄?2〕597雖然薩托利（Giovanni Sartori）認(rèn)為我們生活在一個(gè)民主觀混亂的時(shí)代〔25〕3，但民主觀的混亂本身源自充斥著復(fù)雜性的現(xiàn)代社會(huì)。雖然當(dāng)今社會(huì)處于資本主義社會(huì)與社會(huì)主義社會(huì)兩制并存的時(shí)代，但是按照民主的發(fā)展來(lái)說(shuō)，多數(shù)人的民主是發(fā)展趨勢(shì)，縱然現(xiàn)在不同國(guó)家的發(fā)展水平各不相同，由此產(chǎn)生的民主觀念必然會(huì)走向分化，但是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的民主發(fā)展的這一趨勢(shì)是不會(huì)改變的。然而西方民主理論家沒(méi)有意識(shí)到，歷史的演進(jìn)使得時(shí)代發(fā)生了重大變化，不僅包括“誰(shuí)統(tǒng)治”這樣的傳統(tǒng)問(wèn)題，還需要解決中央—地方關(guān)系、國(guó)家—社會(huì)關(guān)系等新的關(guān)系形式〔26〕78。資本主義的自由民主面對(duì)這些問(wèn)題始終無(wú)能為力，因?yàn)槌橄蟮拿裰鳠o(wú)法應(yīng)對(duì)發(fā)展多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。對(duì)比之下，全過(guò)程人民民主之所以具備真實(shí)不虛的治理效能，就在于其從觀念和結(jié)構(gòu)的角度都體現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系的“歷史性”，在社會(huì)關(guān)系的變革中不斷優(yōu)化創(chuàng)新，拓展與轉(zhuǎn)變實(shí)踐方式，以適應(yīng)特定的社會(huì)環(huán)境。

第一，全過(guò)程人民民主中“全過(guò)程”的觀念是隨著歷史的發(fā)展而提出的，深刻地反映出人民民主對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)的適應(yīng)。人民民主的民主觀既秉持了民主作為“人民的統(tǒng)治”的普遍性價(jià)值，同時(shí)也在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷調(diào)整具體的民主觀念。中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)抽象的、永恒的民主觀，而是按照馬克思主義的基本立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)歷史的、具體的、階級(jí)的民主觀〔27〕。革命年代，為了符合斗爭(zhēng)的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨劃分了“人民”和“反動(dòng)派”兩個(gè)群體，“對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動(dòng)派”〔28〕1475。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興。為了團(tuán)結(jié)各方力量推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，人民民主在《共同綱領(lǐng)》中被表述為“實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政”〔29〕2，以及“國(guó)家政權(quán)屬于人民”〔29〕5。這種變化體現(xiàn)出“人民”內(nèi)涵的擴(kuò)大化，民主的范圍變得更加廣泛。改革開放之后，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了深刻的變革，面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新情況以及配合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人民民主建設(shè)強(qiáng)調(diào)走好中國(guó)特色的道路，反對(duì)照搬照抄西方的制度。這說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于人民民主的認(rèn)識(shí)已經(jīng)超越了“好”與“壞”的對(duì)立，并從“中國(guó)特色社會(huì)主義”的戰(zhàn)略高度來(lái)思考民主的本質(zhì)屬性〔27〕。在這種認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)的要求下，如何保證人能夠廣泛參與、全面參與，就成為時(shí)代提出的問(wèn)題。新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)美好生活的需要越加高質(zhì)量、多元化，社會(huì)新興階層不斷壯大，人民群眾的交往模式發(fā)生了改變，國(guó)家治理的領(lǐng)域和深度不斷拓展。人民對(duì)民主的認(rèn)知愈發(fā)深入，對(duì)需求越來(lái)越高。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨在立足新的歷史方位、把握新的社會(huì)矛盾、回應(yīng)人民群眾新的需要以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了全過(guò)程人民民主的重大理念，以“全方位、全覆蓋、全鏈條”為指導(dǎo)來(lái)完善人民當(dāng)家作主制度體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨民主認(rèn)知的又一次飛躍，打造了契合于中國(guó)式現(xiàn)代化的民主觀。這體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的民主認(rèn)知上是與時(shí)俱進(jìn)的，是以群眾路線為方式把握現(xiàn)實(shí)生活的基本情況，進(jìn)而轉(zhuǎn)變民主的實(shí)踐方式?？偟膩?lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于物質(zhì)生活的變遷，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革中把握住了社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在社會(huì)關(guān)系的歷史性中貫徹了民主觀念的歷史性，使得人民民主始終在發(fā)展中展現(xiàn)出真實(shí)不虛的治理效能。

第二，全過(guò)程人民民主以制度體系的方式在實(shí)踐中發(fā)揮功用，并在歷史演進(jìn)中拓展新的形式、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，使人民當(dāng)家作主更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)于國(guó)家的政治生活與社會(huì)生活之中。觀念是制度建設(shè)的基石，制度是特定觀念的具象化表現(xiàn)。所以，民主觀念不是一成不變的，作為觀念體現(xiàn)的民主制度也不是一成不變的，也需要在社會(huì)的演進(jìn)中不斷創(chuàng)新形式，以靈活地適應(yīng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展中的各種具體問(wèn)題。在這個(gè)意義上，民主要具備一種“制度韌性”，即隨著時(shí)代的變化而進(jìn)化創(chuàng)新、隨著社會(huì)情境的復(fù)雜而靈活適應(yīng)，這是制度保持生機(jī)活力的基礎(chǔ)〔30〕。歷史地看，中國(guó)的民主從革命年代起便走向了探索階段，為了適應(yīng)革命根據(jù)地的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人民群眾的生活狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地探索了“豆選”的形式，并根據(jù)團(tuán)結(jié)的要求，創(chuàng)造了“三三制”的模式，把小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士吸納到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊(duì)伍當(dāng)中，在團(tuán)結(jié)中走向了革命的勝利。在改革開放之后，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步以及生產(chǎn)關(guān)系的變革使得社會(huì)不斷分化出新的階層，經(jīng)濟(jì)體制改革重新調(diào)整了中央—地方關(guān)系、國(guó)家—社會(huì)關(guān)系、政府—市場(chǎng)關(guān)系，對(duì)民主制度的建設(shè)主要從宏觀層面展開，表現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度更加完善，多黨合作和政治協(xié)商制度更加深化，基層民主制度逐漸發(fā)展起來(lái)。這一階段，人民民主的制度化、程序化、規(guī)范化程度不斷提升，契合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建了更加系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的人民當(dāng)家作主制度體系，以回應(yīng)人民群眾的需求，適應(yīng)國(guó)家治理各層級(jí)、各領(lǐng)域的基本需要?！霸谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全過(guò)程人民民主通過(guò)為人民群眾提供豐富多樣的民主渠道和參與方式，不斷推動(dòng)人民當(dāng)家作主的價(jià)值理念落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中”〔31〕，不斷調(diào)整并完善了包含人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的系統(tǒng)架構(gòu)。全過(guò)程人民民主建設(shè)就是通過(guò)制度完善使人民參與貫穿民主的整個(gè)過(guò)程。為了探索符合當(dāng)前實(shí)際的民主形式，比較突出的是在基層群眾自治制度方面的積極探索，中國(guó)共產(chǎn)黨鼓勵(lì)創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新，支持具有不同經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化背景的不同地區(qū)探索設(shè)計(jì)靈活多樣的基層民主形式，以更好地賦予人民群眾參與的權(quán)利，使人民群眾能夠在各種形式的民主機(jī)制中解決自己需要解決的問(wèn)題，例如“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功?？傊袊?guó)民主發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步確證：人在發(fā)展，人所寓于的社會(huì)關(guān)系也在走向變革，民主只有充分地嵌入在不同時(shí)空下的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中才能夠構(gòu)建出解決不同問(wèn)題的制度和機(jī)制，才能夠真實(shí)具備制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。

馬克思恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此，全部問(wèn)題就在于確定民主的真正意義?！薄?2〕315馬克思主義賦予民主的意義在于，不僅把民主理解為一個(gè)制度問(wèn)題，更是把民主理解為“人的問(wèn)題”。如果民主不能夠?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展和人的解放，那么民主就失去了存在的價(jià)值。全過(guò)程人民民主正是恪守了這一原則，在尊重民主普遍性價(jià)值的基礎(chǔ)上深刻挖掘民主對(duì)于人的意義，并在觀念和實(shí)踐兩個(gè)層面加以具體推進(jìn)?？偨Y(jié)來(lái)看，全過(guò)程人民民主的價(jià)值精髓就是回歸了人的本質(zhì)：不僅從人的本質(zhì)中理解民主，也從人的本質(zhì)中發(fā)展民主，關(guān)注了人的現(xiàn)實(shí)性、社會(huì)性以及社會(huì)關(guān)系的歷史性。全過(guò)程人民民主既是新時(shí)代中國(guó)民主的重大理念，也是一個(gè)根植社會(huì)、貼近民生的概念，是生活世界中活生生的實(shí)踐，只有深度嵌入社會(huì)關(guān)系并充分回應(yīng)人的需要的時(shí)候，民主才具有實(shí)際的價(jià)值。這同樣是人民民主具有廣泛性、真實(shí)性的價(jià)值基礎(chǔ)。換言之，實(shí)踐是社會(huì)生活的本質(zhì)，民主也需要具體的實(shí)踐才能夠稱為現(xiàn)實(shí)的存在，否則民主就成為了一個(gè)空洞的概念。全過(guò)程人民民主的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，理解民主，需要觀念和實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，只有充分錨定現(xiàn)實(shí)的人與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)，民主才能夠成為推進(jìn)現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。

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責(zé)任編輯 呂曉斌