田瑾

［摘要］產(chǎn)教深度融合是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，建設(shè)培養(yǎng)產(chǎn)教融合型企業(yè)是地方政府深化產(chǎn)教融合的重要任務(wù)和關(guān)鍵抓手?；谡呶谋?、案例分析等研究方法對(duì)福建省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)存在入庫(kù)企業(yè)區(qū)域分布不平衡、校企合作目標(biāo)任務(wù)有待明確、入選企業(yè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有待提高、入選企業(yè)缺乏后續(xù)管理等問(wèn)題。對(duì)此，建議通過(guò)完善建設(shè)培育監(jiān)督制度體系、推動(dòng)校企合作項(xiàng)目真實(shí)落地、加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)扶持力度、拓寬產(chǎn)教融合型企業(yè)覆蓋范圍等措施，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育路徑。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)教融合型企業(yè)；路徑優(yōu)化；校企合作；人才培養(yǎng)；高職教育

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）18-0021-07

產(chǎn)教深度融合是提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑，建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)是深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵切入點(diǎn)和有效載體，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，對(duì)于促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)鏈接和推動(dòng)職業(yè)教育改革、提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。2019年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確提出要推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。全國(guó)各地展開了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育實(shí)踐工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2021年7月教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)定首批63家產(chǎn)教融合型企業(yè)后，全國(guó)已有22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市啟動(dòng)了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作。截至2022年12月，全國(guó)共建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)4600多家，基本形成了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)新機(jī)制，為推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系奠定了良好基礎(chǔ)。福建省作為試點(diǎn)省份之一，結(jié)合職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，先后開展了三批次產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育認(rèn)定工作。本文以福建省認(rèn)定的三批次產(chǎn)教融合型企業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)其建設(shè)培育現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，并針對(duì)其在建設(shè)培育過(guò)程中存在的突出問(wèn)題提出優(yōu)化建議，以期為同類城市提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

一、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的政策進(jìn)展及啟示

產(chǎn)教融合型企業(yè)是適應(yīng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在行業(yè)企業(yè)中具有良好的示范和帶動(dòng)作用。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是政府、高校、行業(yè)企業(yè)等共同推動(dòng)產(chǎn)教深度融合的又一種新模式，符合職業(yè)教育改革的需要，也是企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把職業(yè)教育擺在前所未有的突出地位，出臺(tái)一系列政策文件，明確提出要深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出要“深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合工作推進(jìn)過(guò)程中要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，提出支持若干有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作。2018年8月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，要求企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出要建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策，進(jìn)一步明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育目標(biāo)。以上政策的出臺(tái)，豐富了企業(yè)參與職業(yè)教育、校企合作、產(chǎn)教融合的政策范疇，說(shuō)明國(guó)家在逐步深入推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作。

為貫徹落實(shí)國(guó)家政策，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，2019年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等部委在《實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上聯(lián)合出臺(tái)了《試點(diǎn)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》，明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作的目標(biāo)、具體任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、培養(yǎng)條件、企業(yè)規(guī)模等，確保地方開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作有章可循。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，再次提出要“培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)”，切實(shí)以產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是深入推進(jìn)校企合作工作的具體措施，也是國(guó)家深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全國(guó)各級(jí)地方政府展開了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實(shí)踐探索，開展了若干批次產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選。其中，福建省先后認(rèn)定了三個(gè)批次共計(jì)103家產(chǎn)教融合型企業(yè)，為該省推動(dòng)產(chǎn)教深度融合和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。研究過(guò)程中，通過(guò)省發(fā)展改革委、企查查、企業(yè)門戶網(wǎng)站等渠道收集整理相關(guān)資料，深入探究福建省對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的評(píng)定特征、建設(shè)培育路徑及改進(jìn)策略，為同類城市推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)和培養(yǎng)提供理論借鑒與實(shí)踐參考。

二、福建省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育現(xiàn)狀分析

2019年11月，福建省啟動(dòng)了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，省發(fā)改委、省教育廳、人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作的通知》，明確提出面向在福建省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)征集建設(shè)培育產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)福建省發(fā)展改革委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，福建省共有103家企業(yè)獲得產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育資格，其中首批20家、第二批21家、第三批62家。以下將從產(chǎn)教融合型企業(yè)的地域分布、性質(zhì)規(guī)模、行業(yè)屬性、服務(wù)領(lǐng)域等方面對(duì)已獲得產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育資格的企業(yè)進(jìn)行全面分析。

（一）產(chǎn)教融合型企業(yè)的地域分布

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育與區(qū)域人才培養(yǎng)狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等存在直接相關(guān)性，不同地區(qū)間存在差異性。如下頁(yè)表1所示，目前福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)分布在9個(gè)地市，實(shí)現(xiàn)了省域全覆蓋。其中，福州市最多，共有37家企業(yè)，占全省產(chǎn)教融合型企業(yè)總數(shù)的35.92%，國(guó)家首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)新大陸數(shù)字技術(shù)股份有限公司位列其中；莆田位列第二，有18家企業(yè)，占17.48%；泉州位列第三，有15家企業(yè)，占14.56%；廈門位列第四，有10家企業(yè)，占9.71%；其余23家企業(yè)分別分布在寧德、龍巖、南平、漳州、三明5個(gè)地市，以上數(shù)據(jù)進(jìn)一步印證了產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育存在區(qū)域差異性。

（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)的行業(yè)分布

《實(shí)施辦法》指出，產(chǎn)教融合型企業(yè)要優(yōu)先考慮國(guó)家重大戰(zhàn)略和技術(shù)技能型人才需求旺盛的領(lǐng)域。目前，福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)主要分布在11個(gè)領(lǐng)域（如表2所示）。其中，制造業(yè)39家，占全省產(chǎn)教融合型企業(yè)總數(shù)的37.86%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)23家，占全省22.33%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)18家，占全省17.48%；居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域23家，占全省22.33%。從福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況來(lái)看，基本包含福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》所提到的電子信息、機(jī)械裝備、先進(jìn)制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但仍然有特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、家政、托育、康養(yǎng)文旅體育等領(lǐng)域尚未涉及。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)的性質(zhì)規(guī)模

企業(yè)性質(zhì)與規(guī)模是產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的重要考核指標(biāo)。如下頁(yè)表3所示，從企業(yè)資本性質(zhì)來(lái)看，目前福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)涵蓋國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外商及臺(tái)港澳資本三類性質(zhì)，其中，國(guó)有資本性質(zhì)（含獨(dú)資或合資）企業(yè)15家，占14.56%；民營(yíng)資本性質(zhì)企業(yè)77家，占74.76%；外商及臺(tái)港澳資本性質(zhì)企業(yè)11家，占10.68%，如利郎（中國(guó)）有限公司以港幣為投資資本注冊(cè)，飛毛腿（福建）電子有限公司、福建佳通輪胎有限公司、寧德新能源科技有限公司等企業(yè)以美元為投資資本注冊(cè)。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，目前福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)涉及大型、中型、小型、微型四種類型的企業(yè)，其中：大型企業(yè)21家，占20.39%；中型企業(yè)30家，占29.12%；小型企業(yè)44家，占42.72%；微型企業(yè)8家，占7.77%。

（四）產(chǎn)教融合型企業(yè)的教育基礎(chǔ)

福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》明確提出，產(chǎn)教融合型企業(yè)必須通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式開展校企合作或舉辦職業(yè)教育，包括但不限于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)課程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等校企合作。如表3所示，目前福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)涵蓋實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)課程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等校企合作項(xiàng)目。其中，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目頻次最高，103家企業(yè)都涉及該項(xiàng)；其次是教學(xué)課程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，73家企業(yè)涉及該項(xiàng)，占70.87%；再次是學(xué)科專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，53家企業(yè)涉及該項(xiàng)，占51.45%；最后是技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，41家企業(yè)涉及該項(xiàng)，占39.80%。整體來(lái)看，目前103家企業(yè)中只有32家企業(yè)完全涉及表1所列舉的四項(xiàng)合作類型。另外，根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料分析來(lái)看，還有不少企業(yè)和本科院校、中專院?；蚣紟煂W(xué)院等院校開展了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、教師頂崗培訓(xùn)、人才交流等不同類型的合作模式。

三、福建省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)教融合型企業(yè)區(qū)域分布有待平衡

建設(shè)與培育產(chǎn)教融合型企業(yè)是各級(jí)地方政府深化產(chǎn)教融合工作的重要任務(wù)和關(guān)鍵抓手，需要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。根據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，福建省GDP排名前四的城市分別是泉州、福州、廈門、漳州，且根據(jù)福建省教育廳統(tǒng)計(jì)顯示，福州、泉州、廈門、漳州四地市也是高職院校數(shù)量占比排名前四的區(qū)域。從目前入選的103家產(chǎn)教融合型企業(yè)分布情況來(lái)看，除福州市產(chǎn)教融合型企業(yè)占比與高職院校數(shù)量相對(duì)匹配，泉州、廈門、漳州三地產(chǎn)教融合型企業(yè)占比與高職院校數(shù)量明顯存在不匹配現(xiàn)象，無(wú)法滿足區(qū)域高職院校對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的需求。另外，莆田作為僅有1所高職院校的城市，其產(chǎn)教融合型企業(yè)占全省17.65%，相對(duì)其他城市明顯存在產(chǎn)教融合型企業(yè)供給不協(xié)調(diào)的情況。綜合來(lái)看，目前福建省在產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定方面，存在區(qū)域布局不合理、產(chǎn)教融合型企業(yè)供給與需求不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)目標(biāo)任務(wù)有待明確

企業(yè)參與產(chǎn)教融合工作，既要明確具體合作項(xiàng)目，也要明確資源投入情況。在合作項(xiàng)目方面，要充分考慮實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)等合作內(nèi)容；在資源投入方面，要充分考核資本、技術(shù)、知識(shí)、人才等“軟”投入和設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等“硬”投入，以此來(lái)提升產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)水平。根據(jù)福建省發(fā)改委、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作的通知》要求，產(chǎn)教融合型企業(yè)需要經(jīng)過(guò)至少1年的建設(shè)培育期，且達(dá)到國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)才能申請(qǐng)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證。目前，福建省103家入選產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育項(xiàng)目的企業(yè)，大部分合作能夠明確合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方向和資源投入，如新大陸數(shù)字技術(shù)股份有限公司、東南（福建）汽車工業(yè)有限公司、龍凈實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、廈門海邁科技股份有限公司等從專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)生頂崗實(shí)訓(xùn)等方面明確了具體合作項(xiàng)目，但仍然有部分企業(yè)僅提出簽訂校企合作協(xié)議、開展產(chǎn)教融合工作等概念性內(nèi)容，未明確具體合作項(xiàng)目，也未明確人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、雙師隊(duì)伍支持、接納教師學(xué)生頂崗、技術(shù)研發(fā)等具體任務(wù)，導(dǎo)致后期驗(yàn)收缺乏具體考核指標(biāo)或衡量依據(jù)。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有待提高

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。目前福建省103家產(chǎn)教融合型企業(yè)中，制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占77.67%。從全省產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，這一比例符合福建省提出的“十四五”期間做大做強(qiáng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。但從各地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，目前產(chǎn)教融合型企業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)聯(lián)度有待提高。如泉州市提出“十四五”期間培優(yōu)做強(qiáng)紡織鞋服、石油化工、建材家居、健康食品等產(chǎn)業(yè)，但目前入選的14家產(chǎn)教融合型企業(yè)主要以制造業(yè)為主，且紡織鞋服類企業(yè)僅利郎（中國(guó)）有限公司、惠安縣雙喜制衣有限公司2家紡織鞋服類企業(yè)；廈門市提出“十四五”期間要重點(diǎn)培育軟件信息服務(wù)、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，但目前入選的10家產(chǎn)教融合型企業(yè)主要以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，僅有1家制造業(yè)企業(yè)，且沒(méi)有生物醫(yī)藥類企業(yè)入選。

（四）產(chǎn)教融合型企業(yè)后續(xù)管理工作仍需加強(qiáng)

監(jiān)督與評(píng)價(jià)是審視產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育成效的重要舉措，也是避免企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)教融合過(guò)程中流于形式的主要監(jiān)管措施。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合頒布的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，地方政府在推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過(guò)程中要注重申報(bào)企業(yè)的信用記錄、納稅情況及主營(yíng)業(yè)務(wù)等內(nèi)容的核查，并確認(rèn)是否符合產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育要求；對(duì)于已納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的單位，要加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理，不符合或未落實(shí)有關(guān)產(chǎn)教融合任務(wù)的企業(yè)予以清退。目前，從福建省的推進(jìn)情況來(lái)看，截至2023年6月，暫未在官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道檢索到有關(guān)產(chǎn)教融合型企業(yè)驗(yàn)收管理等方面的動(dòng)態(tài)。如2019年省發(fā)改委、教育廳、人社廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作的通知》時(shí)明確要求，“產(chǎn)教融合型企業(yè)入庫(kù)后要向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)教融合、校企合作三年規(guī)劃；入庫(kù)1年且達(dá)到國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后要實(shí)施產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度”，但目前通過(guò)對(duì)已入庫(kù)103家企業(yè)的官方網(wǎng)站核查，有近60%的企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)發(fā)布與披露。

四、福建省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育路徑優(yōu)化

（一）完善建設(shè)培育監(jiān)督制度體系

規(guī)范有序推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，是確保產(chǎn)教融合工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是避免不符合條件的企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作的前提條件。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)教融合型企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范性不強(qiáng)、缺乏產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和合理的工作程序等問(wèn)題，建議逐步加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)平臺(tái)和后續(xù)管理規(guī)范等內(nèi)容的建設(shè)，確保產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育整體水平的進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分結(jié)合福建省區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，細(xì)化量化產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育考核標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和發(fā)展目標(biāo)。例如，可參照北京、天津等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，允許各地市根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，并作為產(chǎn)教融合型企業(yè)推薦的第一道考核標(biāo)準(zhǔn)，以此體現(xiàn)對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。二是出臺(tái)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育管理辦法。根據(jù)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作需要，規(guī)范產(chǎn)教融合型企業(yè)準(zhǔn)入、管理、運(yùn)營(yíng)、退出等工作機(jī)制，明確產(chǎn)教融合型企業(yè)評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式等。如對(duì)于產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的評(píng)價(jià)方式，可采取定性與定量相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合等多種評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)硬性指標(biāo)與軟性指標(biāo)的有效融合。三是完善產(chǎn)教融合型企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建多元主體協(xié)同督促管理體系，打造集政府、高校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等于一體的協(xié)同監(jiān)管體系。探索建立政府部門評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)及其他相關(guān)主體評(píng)價(jià)于一體的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，生成客觀公正的評(píng)價(jià)報(bào)告。四是探索建立產(chǎn)教融合型企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)、培育、跟蹤、管理等工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)全生命周期信息可公示，將入庫(kù)企業(yè)的工作目標(biāo)、三年規(guī)劃、工作年報(bào)等通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布，以此保證產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作公開化、透明化，并且有利于全社會(huì)共同督促企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。依托平臺(tái)與地方公共信用信息共享平臺(tái)建立鏈接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)公共信用信息實(shí)時(shí)可查，定期開展公共信用狀況核查工作，及時(shí)糾正企業(yè)在建設(shè)培育過(guò)程中的不良行為。

（二）推動(dòng)校企合作項(xiàng)目精準(zhǔn)落地

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合型企業(yè)校企合作項(xiàng)目的精準(zhǔn)落地，成為產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)任務(wù)不明確等突出問(wèn)題，建議充分發(fā)揮高職院校與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，全面推動(dòng)雙方資源互補(bǔ)，確保校企合作項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是校企雙方要共享優(yōu)質(zhì)資源。建議校企雙方聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以雙方優(yōu)勢(shì)資源為合作基礎(chǔ)，建立互利共贏的需求動(dòng)力機(jī)制，明確培育目標(biāo)與內(nèi)容。如企業(yè)可充分發(fā)揮自身的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)資源、智力資源、科研資源融入職業(yè)教育，為職業(yè)教育提供頂崗實(shí)驗(yàn)環(huán)境、“雙師型”教師、科研成果展示場(chǎng)所等。二是明確產(chǎn)教融合型企業(yè)合作項(xiàng)目。建議產(chǎn)教融合型企業(yè)在申報(bào)入庫(kù)時(shí)提供完善的建設(shè)培育工作計(jì)劃，從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材開發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)、頂崗實(shí)訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等方面明確建設(shè)培育期間的具體任務(wù)，為建設(shè)培育期間的監(jiān)督考核提供依據(jù)。如企業(yè)可就建設(shè)專業(yè)群明確目標(biāo)，充分利用新工藝、新技術(shù)為高職院校專業(yè)群建設(shè)提供支撐，形成建設(shè)成果，為監(jiān)督評(píng)價(jià)提供便利。三是加深產(chǎn)教融合合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，通過(guò)產(chǎn)教融合工作提升畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高質(zhì)素技術(shù)技能型人才的需求。如加深企業(yè)與高職院校在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)方面的合作，引導(dǎo)高職院校結(jié)合企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境建立任務(wù)式培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力；推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)、高職院校之間實(shí)現(xiàn)管理人才、技術(shù)骨干、“雙師型”教師、科研人員、專家教授等人員的交流互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)高職院校的應(yīng)用研究能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)扶持力度

中小企業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主力軍，也是高職院校產(chǎn)教融合工作的主要對(duì)象。與大型企業(yè)、國(guó)家企業(yè)相比，民營(yíng)中小企業(yè)雖然在資金實(shí)力、技術(shù)條件、實(shí)踐環(huán)境、人才資源等方面不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但具有機(jī)制靈活、覆蓋面廣、創(chuàng)新力強(qiáng)等特性，在產(chǎn)教融合、校企合作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。目前福建省已入選的103家產(chǎn)教融合型企業(yè)中，有82家是中小微企業(yè)，占79.61%。因此，在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，激發(fā)和保障中小企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合。一是完善中小企業(yè)準(zhǔn)入許可制度。實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)中小企業(yè)準(zhǔn)入許可制度，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合工作，將建設(shè)培育條件適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。如在申報(bào)過(guò)程中明確中小企業(yè)的入選比例，在考核指標(biāo)方面弱化稅收量、員工規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模等考核內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)教融合投入時(shí)間、合作深度、合作形式等綜合性內(nèi)容。二是建立中小企業(yè)重點(diǎn)扶持工作清單。由發(fā)改部門聯(lián)合教育、工信、稅務(wù)、財(cái)政、金融、自然資源等部門共同組建產(chǎn)教融合型企業(yè)輔導(dǎo)專項(xiàng)工作組，就產(chǎn)教融合型企業(yè)享受財(cái)政、稅務(wù)、土地、金融、信用等資源優(yōu)惠政策進(jìn)行專項(xiàng)分析解讀，確保企業(yè)更深入、全面地了解相關(guān)政策、申請(qǐng)流程和建設(shè)培育過(guò)程中應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。三是探索建立產(chǎn)教融合聯(lián)合體。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中小企業(yè)搭建產(chǎn)教融合聯(lián)合體，建立行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為，協(xié)助企業(yè)調(diào)和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，充分表達(dá)企業(yè)訴求，增進(jìn)校企資源共享。

（四）拓寬產(chǎn)教融合型企業(yè)覆蓋范圍

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的主要目標(biāo)是服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求問(wèn)題。目前福建省產(chǎn)教融合型企業(yè)基本能夠覆蓋主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但未涉及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域。特別是已入選的51家大中型企業(yè)中，有36家從事制造業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。因此，未來(lái)在遴選和認(rèn)證過(guò)程中，要逐步拓寬產(chǎn)教融合型企業(yè)的覆蓋范圍，合理控制產(chǎn)教融合型企業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)的比例，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。一是拓寬產(chǎn)教融合型企業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)申報(bào)流程，鼓勵(lì)地市結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴(kuò)大產(chǎn)教融合型企業(yè)覆蓋面，確保遴選企業(yè)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。二是優(yōu)化產(chǎn)教融合型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。鼓勵(lì)各地市結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理推薦產(chǎn)教融合型企業(yè)，確?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、上市公司積極參與。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、上市公司在行業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，聚集供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與產(chǎn)教融合行業(yè)鏈條建設(shè)，通過(guò)建立產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成多方合力，推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。

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