[摘要] 民間外交作為黨的事業(yè)和國(guó)家總體外交重要組成部分，為人民而生，因人民而興，是黨的群眾路線在外交領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，市對(duì)外友協(xié)切實(shí)發(fā)揮首都民間外交的主渠道、主陣地和主力軍作用，將這一重要思想貫徹到首都民間外交工作各領(lǐng)域全過(guò)程，更好調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各方面資源力量，推動(dòng)首都民間外交不斷創(chuàng)新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心；首都民間外交；高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D616； D827? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445（2023）09-0075-04

以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的二十大明確要求，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。作為北京市委領(lǐng)導(dǎo)的專門從事民間外交的人民團(tuán)體，北京市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市對(duì)外友協(xié)）將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹貫穿民間外交工作各領(lǐng)域全過(guò)程，更好調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在人民群眾中的磅礴力量、增強(qiáng)北京市與世界各國(guó)各城市間友好關(guān)系，是職責(zé)所在、使命所系，是新時(shí)代新征程上必須回答好、實(shí)踐好的重大命題。市對(duì)外友協(xié)結(jié)合主題教育深入調(diào)研思考，進(jìn)一步深化以人民為中心推動(dòng)首都民間外交高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求的認(rèn)識(shí)。

始終堅(jiān)持人民性這一民間外交的本質(zhì)屬性

人民群眾是我們黨的力量源泉，也是中國(guó)外交的力量源泉。1民間外交作為黨的事業(yè)和國(guó)家總體外交重要組成部分，為人民而生，因人民而興，是黨的群眾路線在外交領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。民間外交的根本立場(chǎng)、力量主體、價(jià)值目標(biāo)無(wú)不彰顯著人民至上的鮮明底色。

人民至上是民間外交的根本政治立場(chǎng)。馬克思主義是以人民立場(chǎng)為前提基礎(chǔ)，以人民利益為價(jià)值取向的思想體系。馬克思主義的理論邏輯闡明了人的本質(zhì)、人的主體地位及人的全面發(fā)展等理念，其價(jià)值邏輯在于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類的解放。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！蔽覀凕h作為馬克思主義執(zhí)政黨，堅(jiān)守人民至上的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。民間外交以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，深深植根人民，緊緊依靠人民。天安門城樓上的“世界人民大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲”既是黨賦予民間外交的崇高使命，也是民間外交人民至上根本立場(chǎng)的莊嚴(yán)宣示。

人民群眾是民間外交的立業(yè)興業(yè)之基。任何一項(xiàng)偉大事業(yè)要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來(lái)完成。民間外交的力量主體是中外人民群眾，民間外交成長(zhǎng)發(fā)展史就是一部中外人民的團(tuán)結(jié)奮斗史。我們黨創(chuàng)立民間外交事業(yè)以來(lái)，始終如一地尊重人民群眾在民間外交中的主體地位和首創(chuàng)精神。新中國(guó)成立后，對(duì)內(nèi)組建國(guó)家到基層的各級(jí)對(duì)外友協(xié)，發(fā)揮引領(lǐng)、骨干、橋梁作用，把各方面人才和資源匯聚到民間外交事業(yè)中，使工作主體日益多元、自身力量更加雄厚；對(duì)外注重走好國(guó)際群眾路線，廣泛團(tuán)結(jié)國(guó)際組織和各國(guó)各地區(qū)跨國(guó)機(jī)構(gòu)、友好團(tuán)體和各領(lǐng)域人士，不斷夯實(shí)國(guó)與國(guó)關(guān)系發(fā)展的民心基礎(chǔ)。正是越來(lái)越多的中外機(jī)構(gòu)和各界群眾成為民間外交的支持者、參與者，才匯聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。事實(shí)充分表明“人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托，最強(qiáng)大的底氣”。1

造福人民是民間外交的永恒價(jià)值追求。民間外交聯(lián)通中外、承載民心、關(guān)乎民生，工作成效與中外人民的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)，根本目的在于造福中外人民。民間外交在國(guó)家總體外交中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)中外人民相知相親，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造更友善、更親近、更認(rèn)同的國(guó)際合作環(huán)境；民間外交在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用，通過(guò)加強(qiáng)中外合作、引進(jìn)高端要素，不斷推升城市國(guó)際化水平和人民生活質(zhì)量；民間外交圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)“一帶一路”共建共享，推動(dòng)全球發(fā)展、安全、文明倡議落地見(jiàn)效，推動(dòng)構(gòu)建公平合理的國(guó)際秩序，努力將建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗世界的美好愿景變成生動(dòng)場(chǎng)景?！案鲊?guó)人民對(duì)美好生活的向往就是我們的追求”，是習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)宣告，也是民間外交工作的根本旨?xì)w和永恒追求。

努力在民間外交工作中走在前當(dāng)標(biāo)桿

北京市委書(shū)記尹力明確要求市對(duì)外友協(xié)要“在民間外交工作中走在前、當(dāng)標(biāo)桿”。市對(duì)外友協(xié)牢記市委領(lǐng)導(dǎo)殷殷囑托，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展思想在首都民間外交領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，找準(zhǔn)定位強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)提煉形成具有鮮明人民立場(chǎng)、厚重人民情懷的首都民間外交特色理論成果，明確市對(duì)外友協(xié)是市委領(lǐng)導(dǎo)的專門從事民間外交的全市性人民團(tuán)體，是首都民間外交的主力軍；明確要發(fā)揮市對(duì)外友協(xié)在首都民間外交的主渠道、主陣地作用；明確從事民間外交的全市性人民團(tuán)體和促進(jìn)北京民間組織國(guó)際交流“兩個(gè)基本定位”；明確服務(wù)國(guó)家總體外交、助力新時(shí)代首都發(fā)展、促進(jìn)中外民心相通“三大核心職能”，等等。從理論層面進(jìn)一步凸顯首都民間外交的人民屬性，找準(zhǔn)市對(duì)外友協(xié)的職能定位和努力方向，以理事會(huì)換屆為契機(jī)，將相關(guān)成果及時(shí)納入章程、發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)性規(guī)范性文件，為以人民為中心推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、凝聚了意志，提供了實(shí)踐依據(jù)和遵循。

調(diào)動(dòng)中外資源，擴(kuò)大主體匯聚力量。市對(duì)外友協(xié)和所負(fù)責(zé)管理的北京民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)現(xiàn)有314個(gè)單位和個(gè)人理事（會(huì)員），涵蓋外事、經(jīng)濟(jì)、文化、科教等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，市對(duì)外友協(xié)注重發(fā)揮理事（會(huì)員）的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)凝聚各行業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面和影響力。積極爭(zhēng)取中央有關(guān)單位的支持幫助，做好任務(wù)承接和工作對(duì)接；加強(qiáng)對(duì)基層民間對(duì)外友好職能部門的工作指導(dǎo)，促進(jìn)民間外交走進(jìn)學(xué)校、街道、企事業(yè)單位；注重理事會(huì)自身建設(shè)，逐步建立聯(lián)絡(luò)、會(huì)議、培訓(xùn)等有關(guān)制度機(jī)制，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作關(guān)系。對(duì)外自覺(jué)踐行黨的群眾路線，深交老朋友、廣交新朋友、培育青少年朋友、交好家門口朋友，不斷擴(kuò)大北京國(guó)際“朋友圈”，拓展走出去的“合作圈”。市對(duì)外友協(xié)已與五大洲70多個(gè)國(guó)家220多個(gè)組織建立友好合作關(guān)系，與多國(guó)駐華使館、外國(guó)專家、媒體記者、高校留學(xué)生、在京外籍小朋友常態(tài)化開(kāi)展多種形式的交流合作。中外各界的積極參與使首都民間外交工作格局不斷優(yōu)化、發(fā)展能量進(jìn)一步迸發(fā)，“我們的朋友遍天下”。

對(duì)內(nèi)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞主線服務(wù)大局。緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交、服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展這條主線，更加積極主動(dòng)促進(jìn)交流合作、匯聚資源力量，使首都民間外交與國(guó)家總體外交、新時(shí)代首都發(fā)展同頻共振、同向同行。一方面，主動(dòng)服務(wù)融入黨和國(guó)家對(duì)外工作大局，配合國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪和出席二十國(guó)集團(tuán)、上合組織峰會(huì)等重大外交行動(dòng)開(kāi)展民間交流；在建黨百年和黨的二十大召開(kāi)之際，組織主題展覽、紅色友人專訪等20余場(chǎng)活動(dòng)；用好聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》觀察員等國(guó)際身份，30多次在聯(lián)合國(guó)有關(guān)會(huì)議亮相發(fā)聲，在多邊治理中貢獻(xiàn)首都民間智慧；邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)出席中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，安排美、日和非洲有關(guān)國(guó)家議員、青年領(lǐng)袖等千余人次來(lái)京交流研討。另一方面，圍繞北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)發(fā)揮民間作用，承辦北京黨建引領(lǐng)接訴即辦改革論壇公共服務(wù)創(chuàng)新國(guó)際論壇，分享全球超大城市治理經(jīng)驗(yàn)；連續(xù)3年在服貿(mào)會(huì)框架下舉辦北京國(guó)際民間友好論壇和青年創(chuàng)業(yè)、城市更新等論壇，連續(xù)舉辦4屆中關(guān)村論壇“智能+”論壇，圍繞健康、交通、能源、教育主題發(fā)布16項(xiàng)應(yīng)用成果，牽線搭橋促成德國(guó)高科技企業(yè)落戶北京。北京冬奧會(huì)期間，組織400余名外籍人士觀摩4場(chǎng)開(kāi)閉幕式，吸引全球46個(gè)國(guó)家（地區(qū)）3萬(wàn)余名青少年參加國(guó)際青少年繪畫(huà)邀請(qǐng)展，冬奧組委選取3000余幅作為禮物贈(zèng)送參賽運(yùn)動(dòng)員，中央外辦領(lǐng)導(dǎo)指出“北京冬奧會(huì)的成功舉辦是最好的民間外交”。近年來(lái)組織出訪163批次，接待來(lái)訪470余批次，先后開(kāi)展120多場(chǎng)對(duì)話會(huì)、藝術(shù)周、“魅力北京”等活動(dòng)，有力提升了北京城市國(guó)際形象和市民國(guó)際化素質(zhì)。

對(duì)外開(kāi)拓渠道，惠及民生贏得民心。努力推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)。承辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇地方合作和民心相通分論壇，持續(xù)實(shí)施“絲路一家親”行動(dòng)，參與發(fā)起“國(guó)際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)”，與70余個(gè)國(guó)家120多個(gè)友好組織在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，促成20多個(gè)民生項(xiàng)目在蒙古、緬甸、南非、毛里求斯等國(guó)落地，向歐亞非8國(guó)捐贈(zèng)抗疫和救災(zāi)物資。積極促進(jìn)全球發(fā)展、安全、文明倡議落地落實(shí)。邀請(qǐng)友好組織參與國(guó)際民間社會(huì)共同落實(shí)全球發(fā)展倡議交流大會(huì)，推動(dòng)部分項(xiàng)目納入落實(shí)全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)；組織國(guó)外青年代表參加絲路青年共話文明交流會(huì)，共同發(fā)起《絲路青年共同落實(shí)全球文明倡議行動(dòng)宣言》；借助各類活動(dòng)積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建人類安全共同體的民意氛圍更加濃厚。主動(dòng)分享中國(guó)方案和北京智慧。發(fā)揮北京國(guó)際民間友好論壇、“我與北京iBeijing”、首都民間友好交流與合作云對(duì)話等平臺(tái)的外宣效應(yīng)，生動(dòng)展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)和首都北京在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、生態(tài)文明等方面的經(jīng)驗(yàn)成就；借力近30家國(guó)外媒體，將中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民艱辛探索取得的理論與實(shí)踐成果與廣大發(fā)展中國(guó)家人民分享。

奮力譜寫(xiě)新時(shí)代首都民間外交新篇章

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，以人民為中心的發(fā)展思想不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。市委書(shū)記尹力明確要求市對(duì)外友協(xié)“以首善標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展具有全球視野、中國(guó)氣派、北京特色的大國(guó)首都民間外交”。遵照習(xí)近平總書(shū)記重要指示和市委明確要求，市對(duì)外友協(xié)切實(shí)發(fā)揮首都民間外交的主渠道、主陣地和主力軍作用，將以人民為中心的發(fā)展思想一貫到底、落到實(shí)處，推動(dòng)首都民間外交再上新臺(tái)階。

堅(jiān)持人民主體地位，構(gòu)建首都民間外交工作新格局。對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)凝聚首都各界資源力量，加強(qiáng)理事會(huì)自身建設(shè)，成立首都民間外交專家委員會(huì)，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好專業(yè)人才培養(yǎng)，推出一批民間國(guó)際交流特色線路和場(chǎng)所，鞏固建強(qiáng)開(kāi)展工作基本盤；注重發(fā)揮理事（會(huì)員）輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)加大對(duì)企事業(yè)單位、“兩新”組織的工作力度，不斷擴(kuò)大力量主體；支持建立區(qū)級(jí)對(duì)外友協(xié)，促進(jìn)民間外交工作深入基層；注重借力傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各類活動(dòng)的外宣平臺(tái)，推動(dòng)形成全方位多領(lǐng)域多層次的首都民間外交工作格局。對(duì)外推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際民間統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極利用和拓展既有人脈資源，在周邊國(guó)家深耕細(xì)作，在有關(guān)大國(guó)植根拓展，在亞非拉地區(qū)廣結(jié)善緣；調(diào)動(dòng)用好理事的外聯(lián)資源，培育開(kāi)展工作的新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能；加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織聯(lián)系合作，開(kāi)辟在國(guó)際舞臺(tái)亮相發(fā)聲的新領(lǐng)域新空間；發(fā)揮海外僑胞和駐外人員作用，助力首都民間外交發(fā)展。

擴(kuò)大中外人民參與度，推升首都民間外交影響力。提供民間支持，服務(wù)國(guó)家總體外交。在二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上合組織、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等外交活動(dòng)以及中非、中阿、中拉等論壇期間，及時(shí)配套開(kāi)展民間活動(dòng)；持續(xù)實(shí)施“絲路一家親”行動(dòng)，不斷豐富落實(shí)全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)；引領(lǐng)社會(huì)組織主動(dòng)設(shè)置議題和積極參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、氣候變化大會(huì)、世界衛(wèi)生大會(huì)，在全球治理中發(fā)揮作用。貢獻(xiàn)民間智慧，助力新時(shí)代首都發(fā)展。參與文化中心建設(shè)，配合中軸線申遺，助力推進(jìn)三條文化帶建設(shè)，依托“一帶一路”文化之旅宣介北京古都文化和現(xiàn)代城市文化。融入國(guó)際交往中心建設(shè)，著力提升“我與北京iBeijing”品牌活動(dòng)的影響力和美譽(yù)度，繼續(xù)辦好首都民間友好交流與合作系列云對(duì)話，實(shí)現(xiàn)線上線下交流形式多樣化。服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)打造中關(guān)村論壇“智能+”論壇，依托服貿(mào)會(huì)、金融街論壇等平臺(tái)舉辦相關(guān)專業(yè)會(huì)議，積極引進(jìn)契合新時(shí)代首都發(fā)展的高新技術(shù)。協(xié)助做好后冬奧文章，搭建“一起向未來(lái)”為主題的民間外交活動(dòng)平臺(tái)。匯聚民間力量，抓好規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮理事（會(huì)員）骨干作用，調(diào)動(dòng)首都各界和國(guó)外友好資源，合力落實(shí)《北京市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2023年—2027年）》，切實(shí)將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為服務(wù)國(guó)家總體外交、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中外人民的實(shí)際成果。

圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化理論研究。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”的重要指示，堅(jiān)持實(shí)踐問(wèn)題從理論上作答、理論問(wèn)題到實(shí)踐中解題，把深化理論研究作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程緊抓不放。對(duì)標(biāo)以人民為中心發(fā)展思想的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步從學(xué)理法理哲理上搞懂弄通首都民間外交“是什么、干什么、怎么干”以及“從哪里來(lái)、到哪里去”等基本問(wèn)題。結(jié)合新時(shí)代的使命任務(wù)要求，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用性研究，把市對(duì)外友協(xié)在實(shí)踐中如何落實(shí)好“兩個(gè)基本定位”“三大核心職能”，如何發(fā)揮好首都民間外交的主渠道、主陣地和主力軍作用等有關(guān)問(wèn)題深化細(xì)化具體化，升華規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成體系化成果，更有針對(duì)性地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

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[2]習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2021.

（作者簡(jiǎn)介：張謙，北京市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅