文/南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 戴揚

習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)，年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，要努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負黨和人民的期望和重托。建設(shè)可堪大用、能擔(dān)重任的年輕干部隊伍是關(guān)乎黨和國家事業(yè)的一件大事，關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉。年輕干部的培養(yǎng)選拔是一項系統(tǒng)性、長期性和基礎(chǔ)性的工程，必須堅持全局視野、系統(tǒng)把握、綜合施策。在年輕干部的成長過程中，自身努力固然重要，但如果缺少了組織培養(yǎng)則很難成為“大氣候”。組織部門作為黨管干部的重要職能部門，應(yīng)該注意挑選有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，有計劃、有目的地進行組織培養(yǎng)，從而形成培養(yǎng)對象的個人晉升優(yōu)勢。

一、年輕干部成長規(guī)律

中國共產(chǎn)黨歷來重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作，隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入新征程，黨的隊伍建設(shè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。對此，組織應(yīng)充分把握年輕干部的成長規(guī)律，將國家發(fā)展的需要、隊伍建設(shè)的需要同年輕干部成長規(guī)律有機融合，努力開創(chuàng)培養(yǎng)年輕干部的新局面。一般來說，普通青年干部要想成長為成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要完成從思想到行動、從信念到擔(dān)當、從理論到實踐的轉(zhuǎn)化，還要經(jīng)歷從知識到能力、從品德到作風(fēng)的轉(zhuǎn)化過程。2019年，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從方向指引、制度保障等多個方面給年輕干部培養(yǎng)提供了基本遵循。在現(xiàn)有的干部晉升體系下，干部的晉升之路通常較為漫長，很多干部受年齡局限，很容易觸摸到晉升的天花板。一方面，干部晉升是“臺階式”的，需要逐級提拔；另一方面，對年齡有著一定要求，存在一定的邏輯沖突。通過組織培養(yǎng)，則能夠讓年輕干部在崗位歷練中做到“經(jīng)驗”和“能力”的平衡，在符合年輕干部成長規(guī)律的同時，為年輕干部的長遠發(fā)展提供了更大平臺。現(xiàn)在，年輕干部中“80后”“90后”占據(jù)了黨員干部的主導(dǎo)力量，他們普遍學(xué)歷高、思想觀念活、眼界視野寬，青年干部歷練少，在許多實際問題的處理過程中，缺乏經(jīng)驗，在人生閱歷、實踐經(jīng)驗方面相對不足。因此，要讓他們在工作實踐中多鍛煉，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

二、組織培養(yǎng)的方式

當組織部門確定培養(yǎng)對象后，會綜合分析研判培養(yǎng)對象各方面的能力和素質(zhì)，進行有針對性的培養(yǎng)，具體包括以下五種方式：即關(guān)鍵崗位歷練、掛職鍛煉、輪崗交流、借調(diào)使用、教育培訓(xùn)。

（一）關(guān)鍵崗位歷練。黨政部門中有關(guān)鍵崗位和非關(guān)鍵崗位之分。其中，關(guān)鍵崗位直接服務(wù)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，如黨政辦、組織部、宣傳部、人事處、財務(wù)處等，非關(guān)鍵崗位雖和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直接接觸較少，但能在基層積累寶貴經(jīng)驗，磨煉業(yè)務(wù)水平。組織培養(yǎng)的重要方式之一就是選拔年輕干部在多個崗位歷練。從很多地方的領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)歷來看，年輕干部的履職部門較為豐富，這得益于組織的培養(yǎng)。近年來，各級黨組織大力培養(yǎng)年輕干部，組織部門為了突破年齡與經(jīng)驗的邏輯沖突，較為常用的培養(yǎng)方式就是讓培養(yǎng)對象在較短的時間內(nèi)在更多的崗位履職。

（二）掛職鍛煉。干部選拔任用要考察政治素養(yǎng)、綜合素質(zhì)等要素。目前，在干部的選任中，組織部門對于新晉升的干部都要求“有過多崗位鍛煉經(jīng)驗”“具有一定年限的管理經(jīng)歷”“經(jīng)過多個領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉”“具有復(fù)雜問題處理能力和統(tǒng)籌全局的能力”，這些都表明了“經(jīng)驗”和“能力”是干部選拔任用的重要標準。通過組織培養(yǎng)，培養(yǎng)對象通常能通過掛職鍛煉、借調(diào)、輪崗交流的方式在多個部門、多個崗位、多個地區(qū)積累豐富的職業(yè)經(jīng)歷，學(xué)習(xí)各個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識和管理方式，最終成為綜合素質(zhì)能力突出的干部。讓干部跨地區(qū)、跨單位甚至跨行業(yè)進行交流，不僅能夠起到地區(qū)之間的協(xié)調(diào)交流、取長補短、完善工作方法等作用，對干部本身也可謂意義重大，不但能夠開闊視野，更能解放思想、磨煉意志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積累經(jīng)驗、增長才干。干部掛職不僅有利于地區(qū)發(fā)展，更有利于干部本身的進步和成長。同時，經(jīng)過掛職鍛煉，干部的基層工作經(jīng)歷更加豐富，解決問題的能力更加務(wù)實，回原單位后將成為重點培養(yǎng)對象，不論對單位還是對個人都有好處。

（三）輪崗交流。干部成長過程的一個顯著特征是經(jīng)歷多個崗位。要選拔任用綜合能力比較強的干部，特別是熟悉全面情況、具有全局工作能力的干部，必然需要多崗位的實踐才能成長起來。輪崗交流，有利于提高干部的綜合工作能力，提高熟悉全面工作的能力，是干部成長鍛煉的內(nèi)在要求。從加強干部監(jiān)督工作的角度來看，一些特殊崗位，確實仍然存在著腐敗的風(fēng)險，有些干部利用職務(wù)之便，出現(xiàn)腐敗行為，嚴重影響了黨和政府的形象，嚴重破壞了干部管理制度。所以，必須及時進行崗位輪換，徹底消除產(chǎn)生腐敗的土壤。新的工作崗位、新的工作任務(wù)，自然會對每位干部產(chǎn)生新的吸引力。同時，也產(chǎn)生很大的工作壓力。這就促使干部激發(fā)出他們的創(chuàng)新工作意識，提高他們的創(chuàng)新工作能力，在新的崗位上做出優(yōu)異的成績。因此，實行干部輪崗制度，有利于實現(xiàn)鍛煉干部、提高干部創(chuàng)新工作能力的目的。

（四）借調(diào)使用。與掛職鍛煉和輪崗交流相比，借調(diào)是由借調(diào)機關(guān)發(fā)起和選拔的，具有臨時性的特點，通常包括三種類型：一是用人機關(guān)因人員不足、工作任務(wù)重和專業(yè)技術(shù)人員缺乏等情況向其他單位借調(diào)人才；二是臨時性的重大任務(wù)，通常完成任務(wù)后直接回原單位；三是通過借調(diào)的方式在機關(guān)之間搭建起溝通橋梁，促進雙方共建協(xié)同工作機制。其中，第一種借調(diào)方式較為常見，也是上級部門挖掘人才、培養(yǎng)年輕干部的重要方式。雖然很多借調(diào)最終無法實現(xiàn)真正的調(diào)動，但是對于年輕干部來說，是一次難得的鍛煉機會，在積累經(jīng)驗的同時擴展視野。同時也能使那些基層單位默默苦干的優(yōu)秀人才能夠及時被發(fā)現(xiàn)，得到組織的重視和培養(yǎng)，有利于年輕干部更快、更好地成長。

（五）教育培訓(xùn)。中國共產(chǎn)黨一直以來很重視干部的教育和培訓(xùn)工作，以強化干部的政治信念、理論素養(yǎng)、工作作風(fēng)等。無論是機關(guān)、事業(yè)單位還是國企，大部分都有著較為完善的干部培訓(xùn)系統(tǒng)，如從黨委層面成立理論學(xué)習(xí)組、在干部考核中加入教育培訓(xùn)等等。對于年輕干部的培養(yǎng)來說，組織的教育培訓(xùn)更為重要。歷史經(jīng)驗告訴我們，干部教育培訓(xùn)與黨的發(fā)展壯大密不可分。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，干部教育培訓(xùn)肩負著重要的使命。同時，教育培訓(xùn)也是黨員干部拒腐防變的需要。一些黨員干部以權(quán)謀私，不注意提高修養(yǎng)，不加強學(xué)習(xí)，境界低下，放松了學(xué)習(xí)，迷失了方向，最終走向邪路。通過加強他們的職業(yè)道德教育、行為規(guī)范教育、廉政勤政教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意為人民服務(wù)，在權(quán)利、利益、地位面前永葆廉政本色。

三、組織培養(yǎng)在年輕干部成長中的作用

組織培養(yǎng)的過程是一個識別干部、發(fā)現(xiàn)干部的過程，為進一步使用干部做準備。盡早進入組織視野、及時得到組織有意識培養(yǎng)的干部，能夠得到更多的晉升機會，走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的可能性更大。年輕干部成長的過程是內(nèi)因與外因的辯證統(tǒng)一，我們既要看到個人努力在干部成長中的作用，也不能忽視組織培養(yǎng)的外因推動作用，組織培養(yǎng)就是為干部搭建有所作為、施展才華的廣闊舞臺，舞臺的搭建要公平公正、因人而異、以事?lián)袢?、人崗相適，使每一位干部都能有機會、有條件、有作為，使一大批干部在良好的機制下順勢而為、脫穎而出。對此，要通過組織層面健全和完善年輕干部培養(yǎng)的配套制度，為干部選拔與任用提供制度保障，在制度具體內(nèi)容方面不應(yīng)對中央制度層層加碼，重點在工資薪酬、崗位津貼、干部選拔條件方面依據(jù)單位發(fā)展實際情況靈活調(diào)整。與此同時，對于年輕干部，其在雙向調(diào)任期間，要在保障其待遇的同時強化工作業(yè)績考核，實現(xiàn)組織有溫度、培養(yǎng)有力度、干部有成長。

實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐是檢驗干部的根本尺度。一個干部是否信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔，是否心中有黨、有民、有責(zé)、有戒，是否忠誠、干凈、擔(dān)當，關(guān)鍵看在攻堅克難第一線、改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場、勇于斗爭最前沿能否發(fā)揚“踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發(fā)”的頑強斗志，能否在實踐考驗中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、強筋骨、長才干，能否樹立起正確的政績觀，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。對此，應(yīng)進一步拓寬選人用人的視野。內(nèi)部要打通職能部門的交流渠道，外部要暢通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀人才的流通與交流。在干部的引入方面，組織可進一步加大對外招聘的力度，特別是給科研部門和企事業(yè)單位的優(yōu)秀人才提供培養(yǎng)與選拔機會。同時，組織也可以立足地方發(fā)展實際，加強對下屬部門的分類指導(dǎo)，通過掛職鍛煉、輪崗交流、借調(diào)等方式推動優(yōu)秀人才向外流動。

一個好干部的成長歷程，必然要經(jīng)過組織的精心培養(yǎng)。在理論上，缺什么、補什么，干什么、學(xué)什么，不斷接受理論滋養(yǎng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、滋潤心田、固本強基；在實踐上，多崗位鍛煉、多臺階磨煉、多經(jīng)歷積淀，特別是在重大斗爭考驗、重點工作突破、重大矛盾化解中瀝風(fēng)沐雨、不斷成長；在黨內(nèi)政治生活大熔爐中加熱淬火，錘煉革命意志、斗爭精神、黨性原則，鍛造新時代的革命者。經(jīng)過組織培養(yǎng)，造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，使黨的事業(yè)呈現(xiàn)出萬馬奔騰、千帆競發(fā)的生動局面。同時，將管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律相結(jié)合，嚴格落實政治體檢，及時運用個人有關(guān)事項報告、提醒函詢誡勉等制度，整合運用紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、信訪舉報等信息資源，構(gòu)筑安全堤壩，確保干部健康成長。健全專項考核、平時考核、年度考核和日常管理等相結(jié)合的跟蹤機制，實行動態(tài)管理、定期更新，不以一次選拔定終身，實現(xiàn)有進有出、良性循環(huán)。深化日常談心談話，堅持思想波動、苗頭傾向、職務(wù)變動、群眾反映“四個必談”，引導(dǎo)年輕干部厚植教育情懷、提升修養(yǎng)境界。

四、結(jié)語

年輕干部成長既要靠個人努力，更要靠組織培養(yǎng)。組織應(yīng)努力為年輕干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好條件，同時也要加強跟蹤了解，及時發(fā)現(xiàn)、合理使用德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，讓“愿干事”的有舞臺、“真干事”的有勁頭、“干成事”的有褒獎，讓有為者有位、能干的能上、優(yōu)秀的優(yōu)先。