阮燕飛
(作者單位:廣西機(jī)電工程學(xué)校)
涉稅風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因未遵守稅法規(guī)定可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失、聲譽(yù)損害和承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)等風(fēng)險(xiǎn),分為合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)和適用性風(fēng)險(xiǎn)[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,現(xiàn)代社會(huì)信用價(jià)值理念越來(lái)越深入人心,經(jīng)營(yíng)層最關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)是如何加強(qiáng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理。一方面,企業(yè)的納稅意識(shí)在增強(qiáng),特別是大中型企業(yè),重視納稅工作,認(rèn)真研究稅法,自覺(jué)遵守納稅流程,主動(dòng)及時(shí)繳稅,防止因發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)使企業(yè)遭受名譽(yù)或經(jīng)濟(jì)上的損失。另一方面,我國(guó)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏經(jīng)驗(yàn),管理能力薄弱。而構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制體系,是涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理的有力措施。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)成為軟件企業(yè)發(fā)展的重要方面,軟件企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部控制指的是各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),通過(guò)業(yè)務(wù)之間的相互銜接,形成一個(gè)相互制約又相互監(jiān)督的工作制度,旨在提升自身的經(jīng)營(yíng)管理能力,保證企業(yè)利潤(rùn)最大化,實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。
2009 年,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕90 號(hào)),對(duì)引導(dǎo)大企業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系、建立全方位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制起到了良好的引導(dǎo)示范作用。金稅三期大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及國(guó)家稅務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了多部門數(shù)據(jù)合作交換、國(guó)地稅合并等功能,新時(shí)期的征稅管理更加科學(xué)、全面、嚴(yán)密,這對(duì)規(guī)范企業(yè)的納稅管理工作、發(fā)現(xiàn)隱含的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了可能。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)千差萬(wàn)別,不同企業(yè)需要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況,不斷研究探索做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的方式方法,以便能夠認(rèn)真分析和采取合理有效的應(yīng)對(duì)防范措施。
本文主要研究在大數(shù)據(jù)背景下,通過(guò)識(shí)別稅收優(yōu)惠帶來(lái)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),積極研究合理合法的避稅方法,同時(shí)為下一次稅改提供模擬場(chǎng)景,提高軟件企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范措施的可靠性及可行性。
結(jié)合軟件企業(yè)情況,綜合軟件企業(yè)享受的各種稅收優(yōu)惠政策,從業(yè)務(wù)層面、財(cái)務(wù)層面以及大數(shù)據(jù)時(shí)代外部監(jiān)管層面等三個(gè)層面來(lái)研究涉稅風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式。
軟件企業(yè)普遍存在技術(shù)開(kāi)發(fā)合同免稅的認(rèn)定和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的判定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2016〕49 號(hào))的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策時(shí),實(shí)行“以報(bào)代備”“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。這一政策給我國(guó)中小微軟件企業(yè)提供了發(fā)展契機(jī),大大減輕了軟件企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。因此,作為軟件企業(yè),在申報(bào)優(yōu)惠政策之前,必須和主管稅務(wù)局、當(dāng)?shù)乜萍疾块T、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心進(jìn)行充分溝通,了解需要提供的資料,確定企業(yè)符合申報(bào)條件后,才能進(jìn)行申報(bào)。一方面,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)情況,充分利用稅收優(yōu)惠政策,科學(xué)地開(kāi)展稅收籌劃,在合理合法的原則下籌劃制定企業(yè)最優(yōu)的納稅實(shí)施方案,積極研究合理合法的避稅方法,應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的紅利。另一方面,企業(yè)要健全研發(fā)合同登記認(rèn)定登記制度。企業(yè)所有的研發(fā)合同必須到科學(xué)技術(shù)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記,并取得技術(shù)開(kāi)發(fā)合同認(rèn)定證明。這是企業(yè)享受稅收減免和加計(jì)扣除的必不可少的依據(jù)。
1.稅政研究及解讀準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,它是一把雙刃劍,一方面能降低軟件企業(yè)的稅負(fù)壓力、有效控制成本,促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字化時(shí)代的財(cái)務(wù)人員既要有數(shù)字化的新思維、新視角,又要有新工具的應(yīng)用能力,要能夠“看得清、瞄得準(zhǔn)、抓得住”,透過(guò)表面看本質(zhì),能夠快速地做出判斷,識(shí)別容易產(chǎn)生的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),從而及時(shí)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn),提高稅務(wù)籌劃質(zhì)量,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí),企業(yè)還要做好預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)防范和識(shí)別工作,以增強(qiáng)稅務(wù)籌劃工作的科學(xué)性和有效性[2],為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略決策支撐。
2.財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)
大多企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“以納稅申報(bào)為中心”的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,僅以事后事實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算和繳納稅款,沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型”管理,沒(méi)有將控制重大稅收風(fēng)險(xiǎn)擺在第一位。企業(yè)在重組、并購(gòu)、重要合同簽訂等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,因?yàn)槿狈Χ愂诊L(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督評(píng)價(jià)管理,缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,造成經(jīng)營(yíng)失敗的案例很多。有些辦稅人員財(cái)稅知識(shí)掌握不熟練,財(cái)務(wù)核算和稅款計(jì)算環(huán)節(jié)易出差錯(cuò)和失誤;對(duì)可能出現(xiàn)的有關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏敏感,不能及時(shí)反映和溝通,發(fā)生直接的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)計(jì)核算工作是軟件企業(yè)享受稅收政策的非常重要的輔助手段。軟件企業(yè)自產(chǎn)軟件增值稅即征即退和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,對(duì)企業(yè)具體會(huì)計(jì)處理提出了較高要求。如果軟件企業(yè)財(cái)會(huì)人員不具備專業(yè)素質(zhì)和能力,在涉稅核算環(huán)節(jié)中出現(xiàn)差錯(cuò),將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的涉稅風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)實(shí)中,部分軟件企業(yè)由于會(huì)計(jì)核算體系不健全、不完善,不符合稅收優(yōu)惠政策的基本核算要求,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。
目前,部分軟件企業(yè)的財(cái)務(wù)部門不掌握企業(yè)的自產(chǎn)軟件即征即退項(xiàng)目、一般商品和勞務(wù)的項(xiàng)目以及免稅項(xiàng)目的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和應(yīng)交稅費(fèi)—銷項(xiàng)稅及應(yīng)交稅費(fèi)—進(jìn)項(xiàng)稅的明細(xì)分類核算,也不掌握研發(fā)支出的項(xiàng)目核算。有些企業(yè)雖然對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,但沒(méi)有明細(xì)分類核算,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了問(wèn)題[3],無(wú)法準(zhǔn)確核算從事研發(fā)活動(dòng)的人員(包括外聘人員)和用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)的費(fèi)用分配,再加上沒(méi)有財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)資料(包括工作使用情況記錄及費(fèi)用分配計(jì)算證據(jù)材料),致使財(cái)務(wù)部門無(wú)法準(zhǔn)確無(wú)誤的歸集研發(fā)費(fèi)用。這方面問(wèn)題主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性和專業(yè)性以及研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度不足兩方面。
建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系是防控涉稅風(fēng)險(xiǎn)的根本保障,能夠有效提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,是全面風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容之一。2004 年9 月,美國(guó)反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì)(COSO)發(fā)布《企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架》,提出風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架由三個(gè)立體動(dòng)態(tài)維度構(gòu)成,即以企業(yè)主要目標(biāo)為導(dǎo)向,構(gòu)建全面、全方位的“風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合”的全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式。2009 年9 月國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕90 號(hào))是基于COSO《企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架》架構(gòu),并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況制定的,它融合吸收了全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法的精華,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的整合與統(tǒng)一。
金稅四期最大的亮點(diǎn)是企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),通過(guò)大數(shù)據(jù)“以數(shù)治稅”,對(duì)企業(yè)非稅業(yè)務(wù)實(shí)行了多維度的全流程監(jiān)控,采取匹配、對(duì)比、分析等方式,研判異常。因此,企業(yè)要明確未來(lái)財(cái)稅合規(guī)是唯一出路,任何投機(jī)取巧、虛開(kāi)虛抵的行為都將無(wú)處遁形。在數(shù)據(jù)公開(kāi)化、透明化的數(shù)字財(cái)稅時(shí)代,企業(yè)必須盡快步入財(cái)務(wù)合規(guī)改造期,規(guī)范做賬、依法納稅,并做好稅務(wù)籌劃。財(cái)務(wù)稅務(wù)工作合規(guī)是企業(yè)自身發(fā)展的基石,企業(yè)應(yīng)該安排專門的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)并掌握最新財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí),做好基礎(chǔ)工作,以謀求更好發(fā)展。
一是重視對(duì)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。業(yè)務(wù)人員不能憑借其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),甚至成為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制造者,業(yè)務(wù)部門要增強(qiáng)法律意識(shí),提高業(yè)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)素養(yǎng),提升合同簽訂的質(zhì)量,加強(qiáng)與客戶的溝通與協(xié)調(diào),將應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠充分考慮在業(yè)務(wù)談判前端,以便于最大程度利用利好政策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
二是構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)業(yè)財(cái)協(xié)作、業(yè)財(cái)融合、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),建立合同會(huì)簽制度,做好合同環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控。既要加強(qiáng)制度建設(shè)管理,也要注重流程細(xì)化,強(qiáng)化精細(xì)管理在合同管理中的突出地位,做到制度嚴(yán)明,流程全覆蓋,形成良好的稅收文化內(nèi)控環(huán)境,樹(shù)立“稅法遵從,依法納稅”的正確理念。
總之,企業(yè)業(yè)務(wù)層面要充分利用利好政策,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提高涉稅風(fēng)險(xiǎn)緊急應(yīng)對(duì)能力,縮短風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)間。
一是建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)[4],幫助企業(yè)將業(yè)務(wù)源頭、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和財(cái)務(wù)處理三方面完美融合。財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)將使企業(yè)財(cái)務(wù)人員不再被動(dòng)地接受和記錄數(shù)據(jù),而是參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供有效的建議和引導(dǎo)。企業(yè)不僅要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的大數(shù)據(jù)思維,還要利用新思維進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘和分析。大數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響,最明顯的一點(diǎn)就是管理制度的革新。在健全的管理制度的約束和規(guī)范下,能夠避免一系列問(wèn)題發(fā)生。大數(shù)據(jù)作為這個(gè)時(shí)代的新興技術(shù),在健全完善管理制度時(shí),應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)不斷完善管理制度,將財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)的流程與公司內(nèi)控相結(jié)合,使大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地在財(cái)務(wù)分析工作中運(yùn)用,源源不斷地為企業(yè)增添活力。
二是建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平,做好企業(yè)的管家和賢內(nèi)助。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升軟件企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力,加強(qiáng)財(cái)務(wù)及相關(guān)稅務(wù)籌劃人員技能培訓(xùn),提高基層人員的專業(yè)技能和職業(yè)判斷能力[5],完善會(huì)計(jì)核算體系,幫助軟件企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
相較于一般的科技型中小企業(yè),軟件企業(yè)享受的稅收政策較多,如能夠享受“兩免三減半”、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退、軟件研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及技術(shù)開(kāi)發(fā)免增值稅等,因此,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)也比一般企業(yè)復(fù)雜得多,這對(duì)軟件企業(yè)財(cái)會(huì)人員的綜合能力要求更高。業(yè)務(wù)方面,財(cái)會(huì)人員要能對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)作出準(zhǔn)確的識(shí)別和判斷;財(cái)務(wù)方面,要能為企業(yè)提供可行的稅收籌劃建議,從而讓企業(yè)“應(yīng)享盡享”稅收優(yōu)惠、降低稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低將直接影響到企業(yè)應(yīng)享盡享稅收紅利效果,企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高門檻、定期培訓(xùn)等手段提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。具體可通過(guò)以下途徑實(shí)施:
第一,參加科技部門研發(fā)加計(jì)扣除專題培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員不斷更新完善財(cái)稅知識(shí)體系,更加精準(zhǔn)的吃透政策,學(xué)以致用,因地制宜地制定防范策略。在具體業(yè)務(wù)方面,能對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)作出全面識(shí)別;在財(cái)務(wù)管方面,能為企業(yè)提出可行性的稅收籌劃建。
第二,組建專業(yè)會(huì)計(jì)核算工作小組,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制。
第三,提升管理人員和企業(yè)員工內(nèi)部控制意識(shí),完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,優(yōu)化組織架構(gòu)體系,建立完善的內(nèi)部控制體系。
第四,精準(zhǔn)化管理和升級(jí)轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作中,會(huì)計(jì)人員需要將各項(xiàng)憑證中的數(shù)據(jù)通過(guò)轉(zhuǎn)抄的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的抄錄和整理。這種工作方式不僅使財(cái)務(wù)人員的工作效率降低,還容易在整理的過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤或遺漏[6]。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,大幅度減少了財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)工作,控制了主觀因素的影響,提升了企業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使財(cái)務(wù)分析工作更加精準(zhǔn)。但是,財(cái)務(wù)人員同時(shí)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn),如果財(cái)務(wù)人員不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,故步自封、坐井觀天,很可能被淘汰。財(cái)務(wù)人員將會(huì)向業(yè)財(cái)一體化人才方向轉(zhuǎn)換,利用數(shù)據(jù)分析融合企業(yè)項(xiàng)目管理、法務(wù)、商務(wù)等多個(gè)業(yè)務(wù)線條的數(shù)據(jù),在差異化和統(tǒng)一化之間碰撞創(chuàng)新,為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控和價(jià)值創(chuàng)造。
一是加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)不僅僅關(guān)注信息獨(dú)立模塊的建設(shè),更多的是把業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)通過(guò)信息化建設(shè)緊密銜接起來(lái)。通過(guò)信息化建設(shè),明確業(yè)務(wù)流程和部門職責(zé),彌補(bǔ)職能銜接不善所引起的一系列問(wèn)題。
二是做好合同卷宗憑證整理歸檔工作。規(guī)范有效的會(huì)計(jì)資料將是企業(yè)業(yè)務(wù)真實(shí)性的有力支撐,滿足稅管機(jī)關(guān)隨時(shí)檢查需要。
三是建立有效的稅務(wù)信息溝通機(jī)制。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與稅務(wù)主管局的溝通,及時(shí)獲知政策調(diào)整動(dòng)態(tài),降低涉稅信息不對(duì)稱產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是利用信息化手段,積極構(gòu)建發(fā)票與合同的協(xié)同管理制度,對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的管理,使涉稅風(fēng)險(xiǎn)可能性概率控制為零。
大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅為涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范策略研究帶來(lái)了全新的思維角度,更提供了精準(zhǔn)化的技術(shù)手段。思維和技術(shù)的結(jié)合,增加了數(shù)據(jù)分析的廣度和深度。抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇,涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范工作將變得更加高效快捷。軟件企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)下的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范力度,研究符合自身發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策,為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航,為軟件企業(yè)戰(zhàn)略落地提供有力保障。
中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)2023年17期