王鐵橋 姜浩宇

2014年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到位于東城區(qū)交道口街道玉河旁的雨兒胡同，關(guān)切詢問(wèn)居民的取暖、居住等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在考察中強(qiáng)調(diào)，北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈。東城區(qū)牢記總書(shū)記囑托，加速“崇文爭(zhēng)先”，走出了一條以服務(wù)居民、引導(dǎo)居民、依靠居民為特點(diǎn)的基層治理之路。

漫步雨兒胡同，廣亮門、如意門修舊如舊，清水脊、硬山墻排布有致，既有灰瓦短墻也有朱漆檁椽，移步換景，令人油然而生“白墻灰瓦雨如煙，古意石橋月半彎”的詩(shī)意。

“之前可不是這樣的光景。那時(shí)候有的院子亂搭亂建，一家三四口擠在10多平方米的房子里非常難受！現(xiàn)在條件好了，這幾年區(qū)里真是下了大力氣！”談到雨兒胡同的變化時(shí)，幾位老街坊感慨道。

東西走向的雨兒胡同全長(zhǎng)343米，東起南鑼鼓巷，西至東不壓橋胡同，南鄰蓑衣胡同，北靠帽兒胡同，坐落有清代值年旗衙門、齊白石舊居等歷史遺存。雨兒胡同的更新?lián)Q貌像一扇窗口，展現(xiàn)了東城區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，讓老胡同留住鄉(xiāng)愁記憶的同時(shí)，煥發(fā)新生機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐。

“申請(qǐng)式”把選擇權(quán)留給居民

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市歷史文化保護(hù)高度重視，他指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。東城區(qū)堅(jiān)持古都風(fēng)貌與民生并重，探索實(shí)踐出一條老城保護(hù)的復(fù)興新途徑。

2015年9月，東城區(qū)啟動(dòng)了雨兒、帽兒、蓑衣、福祥四條胡同（以下簡(jiǎn)稱“四條胡同”）騰退、修繕整治項(xiàng)目。與以往的城市建設(shè)不同，在四條胡同的改造中，東城區(qū)首次提出“申請(qǐng)式”騰退及改善概念，變大拆大建為院落保護(hù)性修繕，變征收拆遷為居民申請(qǐng)式騰退、改善，將外遷和留住的選擇權(quán)交給居民。

具體來(lái)說(shuō)，就是在直管公房范圍內(nèi)，啟動(dòng)“申請(qǐng)式騰退”，居民可自愿選擇外遷或者留下。選擇外遷的居民在改善居住條件的同時(shí)騰出了院落空間，降低了人口密度。選擇留下來(lái)的居民，也有“申請(qǐng)式改善”的方式，雨兒胡同就是“申請(qǐng)式改善”比較典型的區(qū)域。所謂“申請(qǐng)式改善”，指的是在拆除違法建設(shè)的前提下，根據(jù)居民的家庭結(jié)構(gòu)和生活狀況，允許居民申請(qǐng)租賃騰退正式房，適度改善生活條件，從而實(shí)現(xiàn)“下廚不出戶、如廁不出院、洗浴在家中、儲(chǔ)物有空間、晾曬有設(shè)施、院內(nèi)有綠化”。

如今，人們走進(jìn)雨兒胡同，隨處可見(jiàn)雕花墻磚、門檐石階，門墩也都造型不一，精巧別致。進(jìn)入院落，還能看到微型消防柜、電動(dòng)車充電樁等便民設(shè)施，一應(yīng)俱全?！皻q月靜好就是這樣吧。安適、愜意的小院，我們生活在這里真是太享受了！”正在雨兒胡同30號(hào)院里侍弄著自家綠植的71歲居民崇寶才感慨道。

保護(hù)性修繕切實(shí)改善了居民的生活條件和生活環(huán)境。老胡同居民留住在此，過(guò)上了幸福的現(xiàn)代化生活，也留住了鄉(xiāng)愁。

老胡同里新生活

在四條胡同修繕整治項(xiàng)目中，東城區(qū)立足于修繕但不受限于修繕，統(tǒng)籌提出了市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通停車、公服設(shè)施、綠化空間等一攬子解決方案，立體實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌保護(hù)與居民生活的統(tǒng)一。

“為了保證使用傳統(tǒng)工藝不走樣，修繕中我們大力收集利用老物料，全力做到修舊如舊，盡量保留歷史建筑的風(fēng)貌?！闭劦骄唧w修繕過(guò)程時(shí)，交道口街道辦事處的工作人員表示，“修繕用的是原來(lái)的老柱子，加了墩接、抱箍等工藝，既能保證功能又最大程度不讓老物件變味兒?？矇ι綁@類不可移動(dòng)的墻面，我們以老磚為基礎(chǔ)，采取干擺、淌白等不同方式進(jìn)行修葺，就是為了保證原汁原味?！?/p>

在具體修繕中，東城區(qū)堅(jiān)持“一院一方案、一戶一設(shè)計(jì)”的原則，協(xié)調(diào)27支設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行院落設(shè)計(jì)改造。在設(shè)計(jì)改造中，主動(dòng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等具體工作與背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升項(xiàng)目相融合，做到了歷史街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求和居民實(shí)際需求的融合。

“木質(zhì)結(jié)構(gòu)的門容易受潮、變形?！痹谠O(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)師建議將雨兒胡同30號(hào)院的門統(tǒng)一為木門，但居民對(duì)此有不同意見(jiàn)。針對(duì)居民的訴求，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)最終為居民們安裝了雙層門?？拷輧?nèi)的選擇斷橋鋁制門窗，確保不漏風(fēng)、不受潮；臨近街面的外側(cè)仍然選擇了木門，保持色調(diào)和建筑風(fēng)格的整體統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了文物修繕與居民生活需要的兩全其美。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，雨兒胡同通過(guò)拆除160間違法建設(shè)，亮出了院落的公共空間，還原了院落規(guī)制格局，恢復(fù)了院落傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善了居民的居住環(huán)境。

除了建筑修繕，東城區(qū)還將視線轉(zhuǎn)向了公共區(qū)域管理。2016年，東城區(qū)交道口街道全面啟動(dòng)平房區(qū)物業(yè)管理，運(yùn)用市場(chǎng)的力量為居民提供物業(yè)管理和服務(wù)，胡同過(guò)境車輛有人管理，路邊花草有人拾掇，街巷衛(wèi)生有人打掃，連屋檐底下原先凌亂的飛線都收拾整齊，充分體現(xiàn)了“人民城市人民管、人民城市為人民”的理念。

“共生院”中各美其美

基礎(chǔ)設(shè)施改造完成以后，東城區(qū)聚焦進(jìn)一步凝聚人心，著力打造共建共治共享社區(qū)治理格局，努力實(shí)現(xiàn)“東家有事西家?guī)兔?，鄰里守望相助”的目?biāo)。東城區(qū)在胡同修繕整治中成立了重大項(xiàng)目聯(lián)合黨委，8個(gè)群眾工作組覆蓋到四條胡同118個(gè)院落，黨員服務(wù)隊(duì)包片、黨員聯(lián)系包戶，實(shí)現(xiàn)黨組織建在項(xiàng)目上、黨支部覆蓋到胡同里、黨員深入院落中，黨組織走進(jìn)了院落，更走進(jìn)了居民心中。

雨兒胡同30號(hào)院為直管公房院，占地面積594平方米，原本是清代值年旗衙門的馬廄和花房所在地，分設(shè)有南中北三個(gè)層面的排子房。院內(nèi)原有居民14戶，房屋22間。通過(guò)“申請(qǐng)式騰退”等政策搬遷了12戶，2戶通過(guò)“申請(qǐng)式改善”留住于此。突然多了十幾間房，該怎么利用，如何使用院落的空間？負(fù)責(zé)雨兒胡同的群眾工作組召集居民開(kāi)了多次會(huì)議，引導(dǎo)居民把各自需求展示在墻上，最后統(tǒng)一投票。細(xì)到各個(gè)房屋的功能，內(nèi)部裝修的顏色、裝飾物等，全部以居民的意見(jiàn)為主，真正做到了民事民議、民事民評(píng)。也是在這樣的討論中，共生院落的雛形產(chǎn)生了。

“問(wèn)需居民，留住胡同四合院肌理、老城生活方式，并通過(guò)新型業(yè)態(tài)的引入，實(shí)現(xiàn)建筑共生、居民共生、文化共生。這是30號(hào)院修繕整治、打造‘共生院’的重要思路?！比珖?guó)人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師、負(fù)責(zé)30號(hào)院改造的建筑師吳晨說(shuō)?！肮采骸保褪菍?duì)騰退出來(lái)的空間重新設(shè)計(jì)，與老胡同形成一種建筑共生關(guān)系；引青年人入住，和爺爺奶奶輩老住戶做鄰居，形成居民共生關(guān)系，保留老胡同居民之間的親近感，為老城區(qū)注入新活力、新動(dòng)能、新生機(jī)。

經(jīng)過(guò)拆除違建、留下老物件、原址修繕等一系列改造措施，寬敞的院落恢復(fù)了青磚、灰瓦、紅門、綠格窗的古樸樣貌。雨兒胡同30號(hào)院成了一座散發(fā)古韻、新老共生的“共生院”，也有了新的名字——“雨兒人家”。正如其大門上的八個(gè)大字“和合共生，各美其美”，而這也是居民合議的結(jié)果。

如今，“共生院”里有居民聚會(huì)用的“槐香客廳”，議事協(xié)商、調(diào)解鄰里矛盾用的“議商暖閣”，居民輪流值班提供各種服務(wù)的“值年小站”，青少年家庭的共享空間“文馨書(shū)館”，展現(xiàn)胡同修繕整治歷程與成果的“琢玉學(xué)堂”五個(gè)功能區(qū)。居民們?cè)诖俗x書(shū)、看報(bào)、議事、開(kāi)展文化活動(dòng)，“雨兒胡同開(kāi)放空間討論會(huì)”“社區(qū)金點(diǎn)子大賽”等居民自治活動(dòng)在此舉辦?！熬用竦氖戮用褡h，居民的事居民定”，“共生院”成為社區(qū)共治的重要平臺(tái)。

（責(zé)任編輯：李爽）