東北地區(qū)城市群組協(xié)同發(fā)展：理論分析、計量檢驗與政策啟示

摘?要：黨的二十大提出“以城市群、都市圈為依托建設城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，城市群在其中具有重要的支撐、決定作用。本文通過對城市群組協(xié)同發(fā)展的機理分析，發(fā)現(xiàn)特定城市群形成的空間經(jīng)濟效應，正向影響整體城市群組的協(xié)同發(fā)展。東北地區(qū)城市群在空間維度上具有明顯的結(jié)構(gòu)分形性，呈現(xiàn)“群組”形態(tài)，通過對東北地區(qū)特定城市群組協(xié)同發(fā)展空間效應的實證檢驗，研究發(fā)現(xiàn)：協(xié)同發(fā)展的空間引力效應、空間關聯(lián)效應均對城市群組經(jīng)濟發(fā)展具有正相關關系，東北地區(qū)城市群組中各城市群之間的經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模的量級不高，且要素流動性不強，導致各城市群間的空間引力效應處于比較弱的狀態(tài)；東北地區(qū)城市群組中各城市群之間的產(chǎn)業(yè)互動、區(qū)域合作偏少，導致各城市群間的空間關聯(lián)效應也處于比較弱的狀態(tài)。在促進城市群組實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的過程中，須進一步提升空間引力效應、空間關聯(lián)效應，并形成空間溢出效應，減少空間競爭效應。

關鍵詞：東北地區(qū)；城市群組；協(xié)同發(fā)展；遼中南城市群；哈長城市群

中圖分類號：F207??文獻標識碼：A??文章編號：1001-148X（2023）04-0123-08

收稿日期：2023-04-23

作者簡介：孫浩進（1980-），男，黑龍江哈爾濱人，研究員，博士生導師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學。

基金項目：國家社會科學基金一般項目，項目編號：21BJL048；中央宣傳部“文化名家暨四個一批”工程資助項目，項目編號：202014；亞洲發(fā)展銀行項目，項目編號：TA5693。

黨的二十大提出“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”“以城市群、都市圈為依托建設城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”，對于進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟動力機制、加快城市群帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。城市群是最為重要的空間經(jīng)濟組織形式之一，包括都市連綿區(qū)、城市群組、城市群團等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)?！稏|北全面振興“十四五”實施方案》提出要發(fā)展壯大東北地區(qū)城市群，構(gòu)建區(qū)域動力系統(tǒng)，強調(diào)培育發(fā)展哈長、遼中南城市群，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群，推動東北地區(qū)城市群組協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。當前東北地區(qū)處于新舊動能轉(zhuǎn)換的下行周期，城市經(jīng)濟衰退壓力加大，缺乏帶動力強的區(qū)域增長極，因此，實現(xiàn)城市群組協(xié)同發(fā)展的合力，成為推動東北振興的重要舉措。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，城市群空間結(jié)構(gòu)中的“城市群組”，日益成為特定區(qū)域參加更大范圍市場競爭與合作的重要空間組織形式。對于東北地區(qū)而言，其城市群在空間維度上呈現(xiàn)“群組”形態(tài)，在區(qū)域發(fā)展中的功能越來越重要，成為帶動東北振興的空間經(jīng)濟“引擎”。總體上看，東北地區(qū)城市“群組”的地域結(jié)構(gòu)單元形態(tài)中，遼中南城市群與哈長城市群是主要組成板塊。本文在對東北地區(qū)城市群組中的遼中南城市群、哈長城市群的板塊構(gòu)成與發(fā)展現(xiàn)狀進行分析基礎上，基于城市群組協(xié)同發(fā)展的機理，提出在推進協(xié)同發(fā)展的過程中存在的制約因素，并構(gòu)建相關的路徑選擇，為新階段東北地區(qū)以城市群組協(xié)同發(fā)展帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面振興全方位振興提供理論分析與決策參考。

二、文獻回顧與理論分析

（一）文獻回顧

在經(jīng)濟思想史上，關于城市群發(fā)展的研究曾長期被排斥在主流經(jīng)濟學理論之外。直到20世紀初古典區(qū)位論的確立，關于城市經(jīng)濟變化的研究才逐漸系統(tǒng)化，其中關于城市群協(xié)同發(fā)展的研究成果不多，但很具代表性。工業(yè)區(qū)位論的重要代表人物Weber（1909）通過建立城市空間結(jié)構(gòu)演化模型，研究了影響城市協(xié)同發(fā)展的因素［1］，他把這些因素歸納為成本范疇。20世紀60年代后，城市經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學等又進一步深化了城市群空間結(jié)構(gòu)變遷與協(xié)同發(fā)展的研究。Thisse（2011）認為城市群之間應該在競爭與合作的動態(tài)過程中，通過空間結(jié)構(gòu)演化實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展［2］。Krugman（2013）認為城市群的協(xié)同發(fā)展需要在集聚力和擴散力相對運動導致的區(qū)域結(jié)構(gòu)變遷中形成［3］。Hillier和Hanson（2019）認為城市群經(jīng)濟主體的協(xié)同發(fā)展是由該區(qū)域內(nèi)離散實體共同構(gòu)建的整體系統(tǒng)［4］。這些研究均基于新古典經(jīng)濟學范式下的一般均衡分析框架，總體上經(jīng)歷了由微觀區(qū)位影響分析——中觀產(chǎn)業(yè)影響分析——宏觀空間結(jié)構(gòu)影響分析的研究脈絡轉(zhuǎn)變，主要包括城市群的經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、空間規(guī)模演化等方面。國外學者關于城市群協(xié)同發(fā)展的研究，多數(shù)形成了系統(tǒng)的范式，并體現(xiàn)出較強的地域性，基于實證研究的規(guī)模測度較精確，對空間結(jié)構(gòu)變化的分析較準確，所選城市群案例分析很具典型性，但尚未突破新古典經(jīng)濟學范式的局限，且從“城市群組”復合層面進行細分、系統(tǒng)分析的成果少。

國內(nèi)關于城市群發(fā)展的研究興起于20世紀80年代，主要是對國外相關城市群的發(fā)展模式介紹。20世紀90年代以來，城市經(jīng)濟、都市經(jīng)濟、城市群發(fā)展成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重點內(nèi)容，國內(nèi)學術(shù)界對這一問題的研究逐漸增多，一些重要的代表性成果被中央或地方?jīng)Q策采納，主要包括城市群發(fā)展的模式構(gòu)建、空間增長、行業(yè)選擇、政策作用等方面。在關于城市群協(xié)同發(fā)展的研究領域，李小建（1999）認為城市群是城市經(jīng)濟資源配置的集成化模式［5］。孫久文和葉裕民（2003）認為城市協(xié)同是城市之間的經(jīng)濟互動［6］。安虎森（2010）將城市群協(xié)同作為城市經(jīng)濟客體的相互作用、融合形態(tài)［7］。?魏后凱（2011）認為城市群協(xié)同要通過各區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略來推動實現(xiàn)［8］。陳棟生（2013）認為城市群協(xié)同發(fā)展是一種城市經(jīng)濟發(fā)展到高級階段的新型區(qū)域合作關系［9］。陸銘（2017）認為城市群協(xié)同發(fā)展是一種城市群所屬子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機整體［10］?？傮w上看，國內(nèi)學者的研究成果數(shù)量涉獵面較廣、探索性較強，對我國城市群發(fā)展中的現(xiàn)實問題研究較深入，多數(shù)都遵循揭露問題——成因分析——對策建議的主線，但在空間結(jié)構(gòu)細分的層面，如何總結(jié)“城市群組”的內(nèi)在機理、歸納“城市群組”的規(guī)律性認識等方面，還有待進一步深化。

（二）城市群組協(xié)同發(fā)展的理論分析

城市群組是由特定城市經(jīng)濟要素、城市地域元素構(gòu)成的“經(jīng)濟空間”分工體系，是各城市發(fā)展到成熟階段的高級空間組織形式，是在一定范圍內(nèi)各城市依托網(wǎng)絡所形成的經(jīng)濟上聯(lián)系密切、空間內(nèi)組織緊湊的“城市群組合”。城市群組的空間聚合形態(tài)影響著經(jīng)濟活動的空間集聚、擴散方式，從而也決定著其能否實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。美國經(jīng)濟學家William?Alonso（1964）提出了城市群組協(xié)同發(fā)展理論，對于城市群組協(xié)同發(fā)展有著重要的理論借鑒意義。Alonso進行了三點假設：一是特定城市群只有一個中心且所有經(jīng)濟活動都在這個中心進行、完成；二是由若干個城市群構(gòu)成的城市群組，建在一塊平整單一的平原上；三是運費與距離成正比。阿隆索在關于“什么是城市群組的協(xié)同發(fā)展路徑”問題的闡述上，認為城市群組的協(xié)同發(fā)展受成本和收益兩方面的影響［11］。在城市群組的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大的過程中，盡管表示聚集邊際成本變化的曲線呈攀升趨勢，而表示聚集邊際收益變化的曲線呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢，但是聚集邊際收益始終高于聚集邊際成本，凈效益始終為正，實現(xiàn)正向的規(guī)模經(jīng)濟效應，運行在最優(yōu)發(fā)展路徑上。當城市群組的經(jīng)濟規(guī)模仍持續(xù)擴張，到達聚集邊際成本和邊際收益交點位置，成本與收益呈均衡狀態(tài)，此時仍處于最優(yōu)路徑，但凈收益已逐漸趨于0。若當城市群組的經(jīng)濟規(guī)模擴張至均衡點右側(cè)，聚集邊際成本開始高于聚集邊際收益且二者間差值不斷拉大，凈效益為負，實現(xiàn)負向的規(guī)模經(jīng)濟效應，則偏離了最優(yōu)路徑。

基于Alonso的城市群組協(xié)同發(fā)展路徑的機理，只有在特定的城市群組中，各城市群既有分工、又有協(xié)作，其所共同構(gòu)成的群體形成的收益高于成本，形成一種融合后的正向規(guī)模經(jīng)濟效應，才能處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài)，實現(xiàn)整體城市群組的協(xié)同發(fā)展。這種城市群組的協(xié)同發(fā)展包括兩個維度：（1）協(xié)同發(fā)展的群體成本節(jié)約。城市群組的聚集效應不斷擴大，抑制了由于缺乏引領而無序?qū)е碌某鞘腥褐g同質(zhì)化競爭，減少資源浪費；內(nèi)部各城市群主體的基礎設施質(zhì)量水平不斷完善，在投資融資、生產(chǎn)經(jīng)營、科學技術(shù)等服務水平不斷優(yōu)化，節(jié)約生產(chǎn)、交易成本。與此同時，隨著城市群組內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系的不斷增強，進而形成較為發(fā)達的網(wǎng)絡體系，節(jié)約城市群組的區(qū)位成本。（2）協(xié)同發(fā)展的群體效益提升。在城市群組的聚集效應作用下，各城市群所共同構(gòu)成的規(guī)模經(jīng)濟愈加顯著，內(nèi)部的各城市群主體的聯(lián)動性增強，能夠促進區(qū)域分工的細化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者深耕行業(yè)細分領域，細分領域?qū)I(yè)性不斷提高，從而促進城市群的專業(yè)化水平提升，不同類型企業(yè)、不同領域?qū)I(yè)人才在一定區(qū)域內(nèi)聚集而在信息、技術(shù)、人力等方面形成的溢出效應，促進城市內(nèi)部、城市之間經(jīng)濟活動高效展開。這些都使得使城市效益得到大幅提升，城市群組協(xié)同發(fā)展的群體效益也隨之提高。

立足于城市群組協(xié)同發(fā)展的機理分析，對于特定的城市群組而言，當經(jīng)濟規(guī)模處于一個臨界點范圍內(nèi)，聚集效應將充分發(fā)揮其正向作用，實現(xiàn)成本節(jié)約、效益增加，處于最優(yōu)發(fā)展路徑。從城市群組的構(gòu)成、發(fā)展機理上看，城市群組一般都具有“點—軸—面”的復合型空間布局，以首位城市為核心向外擴展，內(nèi)部城市的規(guī)模、密度、等級依次降低，總體上呈圈層結(jié)構(gòu)?；诖?，城市群組的首位城市能級高、集聚力強，內(nèi)部城市之間聯(lián)系緊密、協(xié)同互補，形成整體的規(guī)模體系，有利于協(xié)同中的規(guī)模經(jīng)濟逐漸理性增長，聚集效應保持正向作用，達到成本節(jié)約、收益增加的狀態(tài)，即城市群組凈效益為正的狀態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)城市群組的良性協(xié)同發(fā)展。基于以上分析，本文提出如下研究假設：

H1：協(xié)同發(fā)展的空間引力效應對城市群組經(jīng)濟發(fā)展具有正相關關系。

H2：協(xié)同發(fā)展的空間關聯(lián)效應對城市群組經(jīng)濟發(fā)展具有正相關關系。

三、東北地區(qū)城市群組協(xié)同發(fā)展的實證檢驗

東北地區(qū)城市經(jīng)濟隨著近代市鎮(zhèn)擴張、貿(mào)易通商、工業(yè)布局、商業(yè)繁盛而得以發(fā)展。新中國成立后，東北老工業(yè)基地得到重點建設，一批工業(yè)城市興起，改革開放后逐漸呈現(xiàn)城市規(guī)模收縮的整體態(tài)勢?？傮w上看，東北地區(qū)城市群經(jīng)歷了由城市相互關系初步建立，到城市群組形態(tài)逐漸顯現(xiàn)，再到進入城市群組成熟期的發(fā)展歷程?；诖?，東北地區(qū)城市群在空間維度上體現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)分形性，呈現(xiàn)“群組”式的地域結(jié)構(gòu)單元形態(tài)，主要由遼中南城市群和哈長城市群構(gòu)成，這兩個城市群是東北地區(qū)城鎮(zhèn)化空間載體的最高梯度板塊，也是全國城市群空間格局的重要組成區(qū)域。

（一）東北地區(qū)城市群組的經(jīng)濟數(shù)據(jù)

1.遼中南城市群空間板塊

遼中南城市群地處東北地區(qū)南部、遼寧省中部和南部地區(qū)，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈當中，包括沈陽、大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島、鞍山、撫順、本溪、遼陽和鐵嶺12個地級市。遼中南地區(qū)毗鄰海洋，多處于平原地帶，礦產(chǎn)資源、海洋資源豐富，其中石油資源、煤礦資源、鐵礦資源等的儲存量在全國名列前茅，產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大。遼中南城市群是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要集聚帶，是東北老工業(yè)基地振興的核心城市群和增長極，也是東北地區(qū)融入東北亞貿(mào)易的首要區(qū)域。

近年來，遼中南城市群已發(fā)展到較成熟的城市群階段，各梯度的城市已形成相對合理的職能分工，形成了海陸空全方位的立體交通運輸網(wǎng)絡布局，整體發(fā)展相對成熟，地理位置優(yōu)越，已逐步形成“點—軸—面”的網(wǎng)絡化空間結(jié)構(gòu)。

2.哈長城市群空間板塊

哈長城市群處于東北地區(qū)腹地，地緣通達，地跨吉林省、黑龍江省，包括黑龍江省的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江和吉林省的長春、吉林、松原、四平、遼源，共10個地級市。哈長城市群有豐富的礦產(chǎn)資源、煤炭資源、森林資源以及豐沃的黑土壤，在推進新型城鎮(zhèn)化建設、拓展區(qū)域發(fā)展新空間中具有重要地位，已成為全國重要的汽車、石油石化、裝備制造等老工業(yè)基地和最大的商品糧基地，也是東北地區(qū)城市群組面向東北亞開放合作的重要空間板塊。

在哈長城市群板塊內(nèi)部，哈大齊城市帶處于發(fā)展期，且生長點較多，空間擴展具有明顯的“廊道”效應，主要沿鐵路干線推進和演化，大城市不僅具有突出的集聚功能，同時沿交通走廊發(fā)揮各城市的擴散作用；吉林中部城市帶則形成了長春、吉林“雙核”的空間結(jié)構(gòu)模式。哈長城市群已形成相對完備的城鎮(zhèn)體系，包含兩省經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省會城市，覆蓋兩省的主要城市，依托空間布局優(yōu)勢，發(fā)揮大中城市的輻射引領作用，構(gòu)成東北地區(qū)城市群組的重要支撐板塊。

（二）實證分析

本研究運用多元logistic回歸統(tǒng)計分析模型驗證上述理論假設。基于前述機理中的城市群組協(xié)同發(fā)展概念，參考以往的研究文獻，以地區(qū)生產(chǎn)總值作為衡量城市群組經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標，選取遼中南城市群、哈長城市群兩個城市群經(jīng)濟總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重作為空間引力效應的衡量指標［12］；選取遼中南城市群、哈長城市群這兩個城市群經(jīng)濟總量的比值作為空間關聯(lián)效應的衡量指標［13］。本研究將金融水平（金融機構(gòu)人民幣存貸款總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）、財政能力（政府財政支出）、城市規(guī)模（人口密度：萬人/平方公里）、經(jīng)濟密度（地區(qū)生產(chǎn)總值/地區(qū)行政面積）、工業(yè)集聚（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)）作為空間引力效應的控制變量［12］；?將城市群間人口流動數(shù)量、產(chǎn)業(yè)合作（項目合作數(shù)量）、財政能力（政府財政支出）、發(fā)展?jié)摿Γǔ青l(xiāng)居民儲蓄存款余額）、工業(yè)集聚（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)）作為空間關聯(lián)效應的控制變量［13］。

1.數(shù)據(jù)來源與處理

出于保證數(shù)據(jù)分析科學性、合理性的需要，本研究運用隨機抽樣法，采用2016-2021年東北地區(qū)遼中南城市群、哈長城市群的面板數(shù)據(jù)作為分析資料，原始數(shù)據(jù)主要來源于各時間階段的《中國統(tǒng)計年鑒》；各省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；各省、市統(tǒng)計年鑒、政府工作報告等；部分指標在公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，運用相關概念化公式計算后得出［13］。

2.模型設定

基于本文的研究假設、理論界定，可構(gòu)建以下Logistic回歸模型：

Y1it=a1+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+ε1（1）

其中t表示年份，Y1表示對數(shù)化的地區(qū)GDP、a1表示截距項，β表示回歸系數(shù)，ε1表示擾動項，X1表示城市群組經(jīng)濟總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、X2為金融機構(gòu)人民幣存貸款總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、X3為對數(shù)化的政府財政支出、X4為人口密度（萬人/平方公里）、X5為對數(shù)化的經(jīng)濟密度（地區(qū)生產(chǎn)總值/地區(qū)面積）、X6為對數(shù)化的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)。

Y2it=a2+b1K1+b2K2+b3K3+b4K4+b5K5+b6K6+b7K7+ε2?（2）

其中t表示年份，Y2表示對數(shù)化的地區(qū)GDP，a2表示截距項，b表示回歸系數(shù)，ε2表示擾動項，K1為城市群間人口流動數(shù)量、K2為兩個城市群經(jīng)濟總量的比值、K3為對數(shù)化的兩個城市群經(jīng)濟總量之比、K4為對數(shù)化的政府財政支出、K5為對數(shù)化的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額、K6為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、K7為城市群間產(chǎn)業(yè)合作項目數(shù)。

3.實證結(jié)果分析

（1）協(xié)同發(fā)展的空間引力效應與城市群組經(jīng)濟發(fā)展。模型（1）的回歸結(jié)果如表3所示，由于hausman檢驗結(jié)果p<0001故選擇個體固定效應模型作為最終回歸結(jié)果，固定效應回歸模型調(diào)整后R2為0947，因此本模型擬合優(yōu)度良好。該回歸模型表示東北地區(qū)城市群組經(jīng)濟總量與東北地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長之間存在顯著的正相關關系（p<001）。

（2）協(xié)同發(fā)展的空間關聯(lián)效應與城市群組經(jīng)濟發(fā)展。模型（2）的回歸結(jié)果如表4所示，由于hausman檢驗結(jié)果p<0001故選擇個體固定效應模型作為最終回歸結(jié)果，固定效應回歸模型調(diào)整后R2為0814，因此本模型擬合優(yōu)度良好。該回歸模型表示遼中南城市群、哈長城市群這兩個城市群組經(jīng)濟總量的比值，與東北地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在顯著的正相關關系（p<001）。

基于上述分析，模型的結(jié)果也驗證了假設H1和假設H2，即協(xié)同發(fā)展的空間引力效應、空間關聯(lián)效應均對城市群組經(jīng)濟發(fā)展具有正相關關系。因此，在促進城市群組經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展具有重要的支撐、推進作用；而空間引力效應、空間關聯(lián)效應等作為城市群組協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域經(jīng)濟效應，應該得到充分發(fā)揮并產(chǎn)生重要效能。

（三）進一步制約因素分析

上述模型分析表明，東北地區(qū)城市群組中，遼中南、哈長兩個城市群間的空間引力效應、空間關聯(lián)效應較弱，制約著協(xié)同發(fā)展。從城市群組作為一個系統(tǒng)整體的角度來看，城市群之間還存在空間溢出效應、空間競爭效應等。東北地區(qū)城市群組內(nèi)的兩個城市群之間，其空間溢出效應也較弱，尚存在一定的空間競爭效應，也對協(xié)同發(fā)展起到制約作用。

1城市群的空間引力效應較弱

東北地區(qū)城市群內(nèi)部各城市構(gòu)成的節(jié)點和城市間的相互聯(lián)系形成了城市群網(wǎng)絡，使得城市之間相互影響、相互作用，反映了中心城市對周邊城市的輻射作用、周邊城市對中心城市溢出的承接程度。受制于經(jīng)濟規(guī)模不大、空間廣袤等因素影響，與國內(nèi)其他大型城市群相比，東北地區(qū)城市群的空間引力效應較弱，主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市群內(nèi)中心城市的規(guī)模經(jīng)濟效應較弱。在哈長城市群和遼中南城市群中，哈爾濱、長春、沈陽、大連作為中心城市，與國內(nèi)其他城市群相比，經(jīng)濟規(guī)模不大、總量不高［14］，?因而產(chǎn)生的經(jīng)濟引力也相對較弱，其他的中小城市、節(jié)點城市、資源城市、邊境城市等，較低的經(jīng)濟總量制約了其作為次級城市經(jīng)濟擴散作用的發(fā)揮。二是城市之間的“經(jīng)濟引力”強度會隨著距離的增大而逐漸減弱。受距離因素的影響，在遼中南城市群中，由于大連與其他城市的距離較遠，所以它們之間空間引力效應不高；黑龍江、烏蘇里江沿邊的小城市，與城市群的中心區(qū)域距離遠，彼此之間的空間引力效應最弱。三是城市群內(nèi)行政區(qū)劃“隔板”制約“經(jīng)濟引力”。哈長城市群跨越黑龍江和吉林兩個省份，分屬于哈爾濱和長春兩個不同的經(jīng)濟圈，由于行政隸屬關系不同，使得跨區(qū)域資源配置受到一定程度的限制，導致哈爾濱對四平、吉林以及長春對齊齊哈爾、大慶的輻射帶動影響效果有限，城市群內(nèi)的兩個經(jīng)濟圈不能實現(xiàn)很好地融合，難形成較好的空間引力效應。

2城市群的空間關聯(lián)效應較弱

東北地區(qū)城市群內(nèi)部的城市經(jīng)濟定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為趨同，專業(yè)化程度不高，城市經(jīng)濟之間的比較優(yōu)勢不明晰，沒有形成合理的分工協(xié)作關系，空間關聯(lián)效應較弱。一方面，城市群內(nèi)部各城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作度不高，城市之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)系、縱向產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系還不夠多。遼吉黑三省城市經(jīng)濟帶的主導產(chǎn)業(yè)之間缺少關聯(lián)效應，缺乏節(jié)點項目作為支撐，難以進行有效的協(xié)作互補［15］，?這些都會導致城市群內(nèi)部各城市之間分工協(xié)作水平偏低、產(chǎn)業(yè)鏈合作偏少等問題。從城市空間來看，遼中南城市群的整體格局具有北密南疏的特點，沿海和內(nèi)陸腹地都出現(xiàn)軸斷點，兩個中心城市沈陽和大連在與城市群內(nèi)其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作上還有待提高。而從哈長城市群來看，作為一個以哈爾濱和長春為核心集聚區(qū)的跨省城市群，其由于各自在長期經(jīng)濟發(fā)展中的“慣性”，哈爾濱以裝備、食品、醫(yī)藥等為主導產(chǎn)業(yè)，長春以汽車制造為主導產(chǎn)業(yè)，兩個中心城市之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)不夠緊密，在生產(chǎn)、經(jīng)營領域缺少密切協(xié)作。另一方面，城市群內(nèi)部各城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象明顯。作為東北老工業(yè)基地，遼中南城市群和哈長城市群都以發(fā)展裝備制造和石化等傳統(tǒng)工業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)相似性較大。東北地區(qū)城市群內(nèi)的城市缺乏比較優(yōu)勢，彼此之間分工的差異性不強，產(chǎn)業(yè)互補性較弱、同質(zhì)性較強，導致城市群空間關聯(lián)效應不強。

3城市群的空間溢出效應較弱

城市之間經(jīng)濟活動和生產(chǎn)要素的相互流動，形成了中心城市的溢出效應，需要促進中心城市與周邊城市進行有效互動。目前，東北地區(qū)城市群的空間溢出效應較弱，具體表現(xiàn)為中心城市輻射帶動能力較弱，對周邊城市的影響力有限，導致城市之間經(jīng)濟發(fā)展差距較大。沈陽、大連、哈爾濱和長春作為東北地區(qū)城市群的四大中心城市，雖然在經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、基礎設施、產(chǎn)業(yè)實力等方面都比其他中小城市高，且擁有相對較多的創(chuàng)新資源，曾經(jīng)向周邊地區(qū)輸送了大量的工業(yè)產(chǎn)品等，但是當前這些中心城市的集聚力持續(xù)弱化，各種生產(chǎn)要素也存在流向京津冀、長三角等發(fā)達區(qū)地區(qū)的現(xiàn)象，既影響了要素資源向周邊中小城市的正常流動，又不利于合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的形成［16］，導致這些城市群內(nèi)的中心城市與周邊城市的空間溢出效應較弱。橫向?qū)Ρ葋砜?，與我國長三角、粵港澳等國家級城市群內(nèi)的中心城市相比，哈爾濱、長春、沈陽、大連等中心城市的空間溢出效應遠不如上海、廣州等地，無論是城市經(jīng)濟集聚力，還是城市經(jīng)濟輻射力，都存在較大差距。東北地區(qū)城市群的中心城市，在拉動整體城市群經(jīng)濟增長方面都缺乏足夠的驅(qū)動力。這就導致東北地區(qū)城市群內(nèi)其他城市經(jīng)濟發(fā)展缺乏帶動力。沿邊地區(qū)是東北地區(qū)城市群經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，由于缺乏中心城市在要素、資源上的溢出效應，大多數(shù)沿邊城市的經(jīng)濟增速都低于全國平均水平、發(fā)展相對緩慢，不利于東北地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4城市群的空間競爭效應較大

東北地區(qū)城市群內(nèi)，各城市之間尤其是中小城市之間，其同質(zhì)化競爭激烈，在爭奪要素資源、項目、市場等方面存在相互博弈，這些既體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務上的競爭，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上的競爭；既有裝備制造、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭，也有數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的競爭。從全域來看，東北地區(qū)城市群中，中心城市之間以及中心城市同周邊城市之間都存在一定競爭關系，空間競爭效應較大，如在對于創(chuàng)新要素和資源的競爭上，中心城市擁有眾多高等院校和科研院所，科技創(chuàng)新的集聚能力強，其競爭實力要高于其他城市，在一定程度上影響到中小城市的創(chuàng)新發(fā)展［17］。在遼中南城市群中，城市綜合競爭力具有差異，大連和沈陽是競爭力較強的兩個城市，國內(nèi)生產(chǎn)總值等各項經(jīng)濟指標都遙遙領先于城市群內(nèi)其他城市，其中大連依托港口優(yōu)勢發(fā)展速度較快，而沈陽則利用重工業(yè)發(fā)達和產(chǎn)業(yè)基礎深厚等比較優(yōu)勢，發(fā)揮了經(jīng)濟集聚作用，這兩個中心城市都產(chǎn)生了對其他城市的“虹吸”效應。在哈長城市群中，哈爾濱和長春作為兩大中心城市，在爭取國家政策紅利等方面存在一定的競爭關系，缺少更為有效的分工與協(xié)作。從城市群組來看，遼中南城市群與哈長城市群在區(qū)域競爭格局中也處于不同地位，遼中南城市群具備沿海等良好區(qū)位優(yōu)勢，礦產(chǎn)、石油等資源條件好，在整體上的要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力要高于哈長城市群，產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平相對更高；哈長城市群雖然在礦產(chǎn)、石油等方面的條件也比較好，但是其與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合性較差，工業(yè)產(chǎn)品加工處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，精深加工的高附加值產(chǎn)品較少，市場競爭力還不夠強。

四、研究結(jié)論與政策啟示

城市群組是城市經(jīng)濟要素與城市地域元素構(gòu)成的“經(jīng)濟空間”分工體系，東北地區(qū)城市群布局在空間維度上具有明顯的分形結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“群組”形態(tài)。本文通過對城市群組協(xié)同發(fā)展的機理分析，提出在特定的城市群組中，各城市群形成正向規(guī)模經(jīng)濟效應，才能實現(xiàn)整體城市群組的協(xié)同發(fā)展。東北地區(qū)城市群在空間維度上具有明顯的結(jié)構(gòu)分形性，呈現(xiàn)“群組”形態(tài)，通過對東北地區(qū)特定城市群組協(xié)同發(fā)展空間效應的實證檢驗，結(jié)論表明：（1）協(xié)同發(fā)展的空間引力效應、空間關聯(lián)效應均對城市群組經(jīng)濟發(fā)展具有正相關關系；（2）東北地區(qū)城市群組中各城市群之間的經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模的量級不高，且要素流動性不強，導致各城市群間的空間引力效應處于比較弱的狀態(tài)；（3）東北地區(qū)城市群組中各城市群之間的產(chǎn)業(yè)互動、區(qū)域合作偏少，導致各城市群間的空間關聯(lián)效應也處于比較弱的狀態(tài)。因此，在促進城市群組實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的過程中，須進一步提升空間引力效應、空間關聯(lián)效應，并形成空間溢出效應，減少空間競爭效應。根據(jù)以上結(jié)論，本文政策啟示如下：

（一）加強核心首位城市的協(xié)作

遼中南城市群和哈長城市群有著各自獨特的區(qū)位優(yōu)勢和顯著的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，而沈陽、大連、哈爾濱和長春等中心城市作為區(qū)域內(nèi)的主要增長極，承擔著向周邊城市輸送資金、技術(shù)、人才等要素資源的任務，加強城市群內(nèi)核心首位城市的協(xié)作，使產(chǎn)業(yè)和人口向城市群集中，增強優(yōu)勢區(qū)域的綜合承載力，不僅有利于強化核心首位城市的輻射帶動力，加深城市之間的聯(lián)系程度，而且能夠提高核心首位城市的資源優(yōu)化配置能力，促進東北地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，增強東北地區(qū)整體經(jīng)濟競爭力。一方面，要明確中心城市定位，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進資源要素高效集聚，進一步提高區(qū)域內(nèi)資源利用率，達到資源效益最大化。要加快推動哈長城市群建設，在設施聯(lián)動、要素流動、市場共建、產(chǎn)業(yè)合作等方面實現(xiàn)突破。深入開展強省會建設行動，增強哈爾濱城市承載功能，使其龍頭輻射帶動作用充分發(fā)揮出來；強化沈陽、大連核心城市引領，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域新格局。另一方面，發(fā)揮核心首位城市的溢出效應，建設現(xiàn)代化都市圈，增強中心城市向周邊城市的輻射帶動力。要加快長春現(xiàn)代化都市圈建設，推進長吉一體化、長平一體化協(xié)同發(fā)展，推動東北區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。核心首位城市作為重要的經(jīng)濟增長極，無論在城市規(guī)模還是在要素集聚程度等方面都高于城市群內(nèi)其他城市，且具有豐富的要素積累和先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，加強核心首位城市的協(xié)作，有利于優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，能夠形成城市集群優(yōu)勢，提升城市群功能，推動城市群高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動城市群產(chǎn)業(yè)鏈的銜接

在中心城市的輻射帶動作用下，聚焦中心城市產(chǎn)業(yè)與周邊城市產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，深入挖掘各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能夠正確把握主導產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關系，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域的進一步發(fā)展。首先，提升城市群之間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作化水平，促使產(chǎn)業(yè)分工以產(chǎn)業(yè)鏈為主，推動城市間產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。遼中南城市群要著力提升頭部企業(yè)本地配套率，實施一批延鏈、補鏈、強鏈重點項目。建立省級牽頭抓總、市縣具體推動，抓基地、抓產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的工作機制。其次，要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源為基礎，通過建設節(jié)點項目，推動具有輻射帶動作用項目的形成，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈越來越完善，逐步發(fā)展成為具有較大市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。吉林省要通過增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加快構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在石化和新材料產(chǎn)業(yè)中，重點做優(yōu)基礎化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強精細化產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈。此外，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染嚴重和效益低下等產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。黑龍江省要加快發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點企業(yè)發(fā)展新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。通過技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。最后，加強城市群產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的交流與溝通，并在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間實行緊密的合作與互動，加大市場協(xié)同力度，提高城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，使產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的融合不斷深化，推進產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值延伸，逐漸提高產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。遼寧省支持產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)打造共性技術(shù)平臺，融通創(chuàng)新發(fā)展。加強東北地區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，能夠有效促進城市群間要素流動，形成明確的產(chǎn)業(yè)分工體系，增強產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度，進一步推動城市之間協(xié)同發(fā)展［18］。

（三）形成區(qū)域統(tǒng)一市場的聯(lián)通

在市場經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的背景下，市場分割逐漸弱化，生產(chǎn)要素和勞動產(chǎn)品在地區(qū)間的自由流動日益加快，資源配置效率不斷提高，區(qū)域之間的聯(lián)系越來越緊密，城市群之間交流與合作的途徑也越來越廣泛。要想實現(xiàn)東北地區(qū)城市群統(tǒng)一市場的聯(lián)通，實現(xiàn)東北全面振興，就需要深化改革，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革，培育壯大市場主體，通過體制機制創(chuàng)新不斷激發(fā)市場主體活力，加快統(tǒng)一市場體系建設。一是要正確處理好有效市場和有為政府之間的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，弱化行政區(qū)劃，消除隱形壁壘，打破城市群之間各種形式的地方保護主義，破除影響城市群協(xié)同發(fā)展的障礙，形成統(tǒng)一開放的市場格局。二是要完善市場準入制度，放寬市場準入限制，在市場運行規(guī)則和市場監(jiān)管等方面加強統(tǒng)一，平等對待城市群內(nèi)各城市商品，營造有利于城市群公平競爭的政策環(huán)境，使政策制定更傾向于市場一體化發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全有利于城市群統(tǒng)一市場聯(lián)通的法律保障體系，形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，切實把維護市場秩序的工作落實到各個具體環(huán)節(jié)。哈長城市群和遼中南城市群都加快建設數(shù)字政府，實現(xiàn)更多政務服務事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。由于東北地區(qū)城市群在地緣、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展條件等方面具有較大的相似性，具備協(xié)同發(fā)展的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)條件，通過推動城市群市場一體化建設，清理不利于城市群之間公平競爭的各種規(guī)定，打破商品和要素流動的各種行政區(qū)域限制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場主體公平化待遇和各類資源優(yōu)化配置。

（四）避免城市體系中無序競爭

無序競爭會導致資源過度浪費、城市重復建設等一系列后果。因此，城市群的發(fā)展應避免城市之間無序的惡性競爭，避免產(chǎn)業(yè)簡單的低水平重復。在市場經(jīng)濟條件下，進一步突出中心城市的重要地位，充分發(fā)揮其引領作用，有助于緩解城市群之間在市場過度競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似等方面的問題。一方面，合理的分工協(xié)作有助于防止城市之間的無序競爭，提高城市經(jīng)濟競爭力。因此，要重視城市之間的分工協(xié)作，把產(chǎn)業(yè)集聚作為主要形態(tài)，特別關注新興產(chǎn)業(yè)的集聚，提高其集聚的質(zhì)量和規(guī)模，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，做到準確定位城市功能，明晰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，賦予各城市不同的功能作用，通過城市分工以促進東北地區(qū)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)異質(zhì)化發(fā)展和城市群整體協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省通過培育發(fā)展農(nóng)機裝備、冰雪裝備、森林裝備等特色產(chǎn)業(yè)，在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯建設高端智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動新產(chǎn)業(yè)形成新增長點。吉林省依托大校、大所、大企，著力提升基礎研究。遼寧省深入實施科技企業(yè)培育計劃，培育壯大創(chuàng)新主體。另一方面，要著重關注基礎設施建設，對城市群內(nèi)基礎設施進行合理布局和配套銜接，推動基礎設施共建共享，避免重復投資，減少無序競爭，使資源利用效率實現(xiàn)最大化。形成東北地區(qū)城市群內(nèi)中心城市與其他城市的合理分工，通過協(xié)同合作的方式形成互補，避免重復建設和無序競爭，實現(xiàn)城市群協(xié)同發(fā)展。

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（1.?Economic?Research?Institute?of?Heilongjiang?Academy?of?Social?Sciences，?Harbin?150050，China;

2.?Western?Development?Research?Center?of?Chinese?Academy?of?Social?Sciences，?Beijing?100040，China）

Abstract：?The?20th?National?Congress?of?the?Communist?Party?of?China?put?forward?the?strategic?deployment?of?“building?a?coordinated?urban?development?pattern?based?on?urban?agglomeration?and?metropolitan?area”，?in?which?urban?agglomeration?plays?an?important?supporting?and?decisive?role.?This?article?analyzes?the?mechanism?of?collaborative?development?of?urban?clusters?and?finds?that?the?spatial?economic?effects?formed?by?specific?urban?clusters?positively?affect?the?overall?collaborative?development?of?urban?clusters.?The?urban?agglomeration?in?Northeast?China?has?obvious?structural?fractal?characteristics?in?spatial?dimensions，?presenting?a?“group”?form.?Through?empirical?testing?of?the?spatial?effects?of?collaborative?development?of?specific?urban?clusters?in?Northeast?China，?the?study?found?that?the?spatial?gravity?effect?and?spatial?correlation?effect?of?collaborative?development?have?a?positive?correlation?with?the?economic?development?of?urban?clusters.?The?economic?scale?and?population?scale?among?urban?clusters?in?the?Northeast?region?are?not?high，?and?the?mobility?of?factors?is?not?strong，?resulting?in?a?relatively?weak?spatial?gravity?effect?among?urban?clusters;?The?lack?of?industrial?interaction?and?regional?cooperation?among?urban?clusters?in?the?Northeast?region?has?led?to?a?relatively?weak?spatial?correlation?effect?among?urban?clusters.?The?above?conclusion?indicates?that?in?the?process?of?promoting?coordinated?development?of?urban?clusters，?it?is?necessary?to?further?enhance?the?spatial?gravity?effect，?spatial?correlation?effect，?and?form?spatial?spillover?effect?to?reduce?spatial?competition?effect.

Key?words：Northeast?region;urban?clusters;collaborative?development;?liaozhong?South?City?Group;Harbin?Changcheng?City?Group

（責任編輯：周正）