黃金平　黃慧誠　鐘珊

近年來，廣東省以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以落實(shí)《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》為契機(jī)，以激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系為導(dǎo)向，構(gòu)建環(huán)境教育陣地體系、活動(dòng)體系、管理體系，面向公眾持續(xù)深入開展環(huán)境教育，為加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板貢獻(xiàn)力量。

建強(qiáng)環(huán)境教育特色陣地體系，解決“在哪教”

聚焦解決環(huán)境教育陣地單一、吸引力不強(qiáng)等問題，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出精品特色，以廣東省環(huán)境教育基地、環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位為載體，打造形成了覆蓋全省各市、遍布城市農(nóng)村、涵蓋主要領(lǐng)域的廣東特色環(huán)境教育陣地體系。全省現(xiàn)有220個(gè)省級(jí)環(huán)境教育基地、103個(gè)國家級(jí)環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位，每年接待公眾參觀近千萬人次，為提升環(huán)境教育成效夯實(shí)陣地基礎(chǔ)。

一是持續(xù)開展、與時(shí)俱進(jìn)，有效提升陣地建設(shè)質(zhì)量。廣東省環(huán)境教育基地工作自1998年在全國率先開展并持續(xù)至今。2021年集中取締一批環(huán)境教育功能不達(dá)標(biāo)且整改無望的省級(jí)環(huán)境教育基地命名（31個(gè)），提升基地建設(shè)整體水平；2022年命名首批廣東省環(huán)境教育基地示范單位（16個(gè)），打造基地建設(shè)“升級(jí)版”。廣東環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作水平也不斷提升。東莞東實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)股份有限公司、瀚藍(lán)綠電固廢處理（佛山）有限公司、深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站等，被生態(tài)環(huán)境部評(píng)選為2022年、2023年“全國十佳環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位”。受國家委托，廣東牽頭起草編制國家城市生活垃圾設(shè)施向公眾開放工作指南（修訂版）。

二是分類管理、凸顯特色，切實(shí)發(fā)揮陣地教育作用。依據(jù)基地資源稟賦、教育方式、參觀對(duì)象的側(cè)重，廣東省環(huán)境教育基地分成四類：展示場(chǎng)館類、生態(tài)保護(hù)類、環(huán)境治理類、綠色創(chuàng)建類。向公眾開放的環(huán)保設(shè)施也包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水治理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理等四類?？茖W(xué)指導(dǎo)各類教育基地，環(huán)保設(shè)施結(jié)合自身特色、突出自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展環(huán)境教育取得良好效果。廣東省環(huán)境教育基地及向公眾開放的環(huán)保設(shè)施成為宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示綠美廣東建設(shè)成效的重要窗口，提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)建單位優(yōu)化環(huán)境管理、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。

三是創(chuàng)新理念、豐富內(nèi)涵，積極推動(dòng)陣地良性發(fā)展。堅(jiān)持“開門建基地”“市場(chǎng)促開放”理念，把生態(tài)文明建設(shè)各行各業(yè)具有環(huán)境教育功能的單位或地方納入環(huán)境教育基地建設(shè)范疇，把面向公眾開放、開展環(huán)境教育與單位或企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，把環(huán)境教育內(nèi)容與環(huán)保重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，推動(dòng)陣地建設(shè)從“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變，探索走聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)陣地自身建設(shè)、環(huán)境教育開展、環(huán)保工作推進(jìn)的良性循環(huán)。

建優(yōu)環(huán)境教育品牌活動(dòng)體系，解決“怎樣教”

聚焦解決教育對(duì)象針對(duì)性不強(qiáng)、教育效果不佳等問題，堅(jiān)持環(huán)保為民，務(wù)求工作實(shí)效，按照“推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化傳播”“推進(jìn)環(huán)境教育工作‘平民化的要求和思路，努力打造寓教于樂、學(xué)用結(jié)合的環(huán)境教育品牌活動(dòng)，讓公眾在“好看又好玩”“有趣又有味”的活動(dòng)中潛移默化地接受教育，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。

一是因人而異、分類施教，切實(shí)增強(qiáng)教育效果?！熬G色有約——環(huán)保公益我參與”活動(dòng)，結(jié)合中小學(xué)生志愿服務(wù)考核需求，在周末節(jié)假日舉辦戶外自然觀察、環(huán)保體驗(yàn)等活動(dòng)，深受好評(píng)。該項(xiàng)工作自2020年10月啟動(dòng)，迄今已舉辦省級(jí)活動(dòng)44場(chǎng)（其中環(huán)保夏令營(yíng)6場(chǎng)），并形成示范效應(yīng)?！八图夹g(shù)送法規(guī)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)環(huán)境法規(guī)與管理的訴求，組織專家上門為同類企業(yè)開展集中宣講。該活動(dòng)2022年僅省級(jí)便組織12期專題宣講，參加企業(yè)達(dá)14093家。

二是以文化人、綠化心靈，日益彰顯文化品位?！叭∏嗌倌戥h(huán)保創(chuàng)意大賽”活動(dòng)連續(xù)舉辦十年，近三年聯(lián)合羊城晚報(bào)社連續(xù)開展環(huán)保手抄報(bào)大賽，彰顯環(huán)境文化品位。逾千所中小學(xué)校的學(xué)生提交了超3萬份作品，抒發(fā)了孩子們對(duì)美麗家園的熱愛。全省“環(huán)保宣傳月”“環(huán)境宣傳周”活動(dòng)，也把加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)作為重要內(nèi)容之一。連續(xù)三年在廣州地鐵開展“生態(tài)文明號(hào)”，以“咫尺青綠”“春山可望”為主題，用生動(dòng)的文字、精美的畫面展現(xiàn)廣東生態(tài)環(huán)境之美，在一個(gè)月的時(shí)間里給近百萬公眾留下了深刻的印象。

三是創(chuàng)新機(jī)制、拓寬路徑，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響?！熬G色有約——環(huán)保公益我參與”活動(dòng)，采取“政府購買服務(wù)+第三方運(yùn)營(yíng)”模式，通過公開招投標(biāo)的方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦全年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”。全省“環(huán)境宣傳周”活動(dòng)，由省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)通知省直有關(guān)單位，進(jìn)一步提升活動(dòng)影響力。近年來，六五環(huán)境日當(dāng)晚，廣州塔等省、市地標(biāo)建筑都會(huì)為環(huán)保亮燈，讓環(huán)境教育既“接地氣”又“高大上”。

建實(shí)環(huán)境教育服務(wù)管理體系，解決“合力教”

聚焦解決環(huán)境教育主體不多、推進(jìn)合力不足等問題，堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)與社會(huì)組織和公眾共同參與相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層推進(jìn)相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合，用好法治、政策、經(jīng)濟(jì)等舉措，匯聚社會(huì)各界力量，合力做好環(huán)境教育工作。

一是加快推進(jìn)環(huán)境教育立法。以“小切口”“小快靈”方式，加快推進(jìn)環(huán)境教育立法?！稄V東省生態(tài)環(huán)境教育條例（草案）》已通過省第十四屆人大常委會(huì)專題會(huì)議審議。提出各級(jí)人民政府在包括規(guī)劃、考核、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)措施等方面的具體要求，各職能部門在建立標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)測(cè)體系、培養(yǎng)師資、開發(fā)課程、搭建平臺(tái)等體系建設(shè)方面的職能，推動(dòng)環(huán)境教育工作落到實(shí)處。

二是切實(shí)加大財(cái)政支持力度。為推進(jìn)基層環(huán)境教育工作，自2021年起連續(xù)三年，省生態(tài)環(huán)境廳每年向省財(cái)政廳申請(qǐng)財(cái)政資金不少于1500萬元，支持各地市開展提升公民環(huán)境意識(shí)各項(xiàng)工作，為環(huán)境教育工作深入千家萬戶、走進(jìn)群眾生活打通“最后一公里”。

三是引導(dǎo)扶持環(huán)保組織發(fā)展。自2015年起，廣東省連續(xù)9年開展環(huán)保公益項(xiàng)目小額資助工作，累計(jì)申請(qǐng)財(cái)政資金225萬元，資助開展了91個(gè)環(huán)保公益項(xiàng)目。通過自愿報(bào)名、公開評(píng)選、監(jiān)督指導(dǎo)、跟進(jìn)宣傳，做到項(xiàng)目選擇優(yōu)中選優(yōu)、項(xiàng)目執(zhí)行精益求精，引導(dǎo)社會(huì)組織開展接地氣、聚人氣的環(huán)境教育活動(dòng)。先后舉辦8屆全省環(huán)保社會(huì)組織年會(huì)，搭建政府部門與社團(tuán)組織聯(lián)系與溝通橋梁。近期印發(fā)實(shí)施《廣東省生態(tài)環(huán)境廳履行社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理，共同做好環(huán)境教育和公眾參與工作。