耿港澳 張志勇 孟曉平

（1.山東體育學(xué)院 研究生教育學(xué)院，2.山東體育學(xué)院 體育社會(huì)科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250102）

《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》著重指出要以中小學(xué)為重點(diǎn)建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)提出要加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，提高社會(huì)參與度。[1]2022 年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的通知》，支持一批有條件的學(xué)校建成全國(guó)健康學(xué)校，大幅提高學(xué)校立德樹人質(zhì)量和健康促進(jìn)水平，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，提高學(xué)生身心健康水平和健康素養(yǎng)，提升學(xué)校衛(wèi)生健康工作規(guī)范化、制度化、信息化和現(xiàn)代化水平[2]。當(dāng)前我國(guó)共有52.93 萬(wàn)所學(xué)校，2.91 億在校生[3]，對(duì)健康校園的建設(shè)可以覆蓋我國(guó)超過五分之一的人口，為健康中國(guó)建設(shè)夯實(shí)根基。學(xué)者們紛紛指出學(xué)校是最直接、也是最廣泛地開展健康教育活動(dòng)的單位[4-6]，要加強(qiáng)健康校園建設(shè)[7-12]，要系統(tǒng)構(gòu)建健康校園指標(biāo)體系[13-14]。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究成果來看，實(shí)踐措施方面較多，深入的理論探討比較少[15-16]，關(guān)于健康校園的整體框架和指標(biāo)體系研究也較少涉及。研究引入FISU 健康校園模型，這一模型為世界各地高校建設(shè)健康校園提供理論指導(dǎo)和行動(dòng)參照，幫助學(xué)校全面提高學(xué)生健康水平，建設(shè)健康校園。通過對(duì)這一模型的分析與解讀，有助于了解國(guó)外相對(duì)成熟的健康校園體系，為我國(guó)中小學(xué)健康校園建設(shè)與實(shí)踐提供參考。

1 FISU 健康校園建設(shè)的主要背景與目的

FISU 的歷史根源可以追溯到上世紀(jì)20 年代，于1923 年5 月由法國(guó)人在巴黎舉辦了首屆“世界學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)”。1948 年，成立了國(guó)際大學(xué)體育聯(lián)合會(huì)（FISU），并于1949 年在意大利梅拉諾發(fā)起了國(guó)際大學(xué)體育周[17]。FISU 健康校園計(jì)劃由國(guó)際大學(xué)體育聯(lián)合會(huì)提議和開發(fā)，它的目的在于從各個(gè)方面提高學(xué)生和整個(gè)校園社區(qū)的健康水平。該倡議對(duì)世界各地大學(xué)生的生活方式產(chǎn)生積極的影響，使年輕人有效地避免在各方面可能受到的傷害。該計(jì)劃認(rèn)為大學(xué)是一個(gè)鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)的生活方式的有利環(huán)境，在這種情況下，運(yùn)動(dòng)、健康和營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域是日常學(xué)校生活的構(gòu)成部分。自1949年FISU 成立以來，該聯(lián)合會(huì)一直在推動(dòng)大學(xué)體育在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，并以體育和教育活動(dòng)而聞名，該健康校園計(jì)劃有助于擴(kuò)大 FISU 的社會(huì)責(zé)任，以覆蓋更多的學(xué)生、學(xué)校和大學(xué)員工，從而產(chǎn)生更大的作用和影響力。[18]

2 關(guān)于FISU 模型的覆蓋維度介紹

FISU 模型的核心是通過交叉合作創(chuàng)造一個(gè)整體的健康概念，幫助大學(xué)把健康投入校園生活和文化的各個(gè)方面，不僅針對(duì)體育活動(dòng)，也對(duì)其他與健康相關(guān)的領(lǐng)域[19]。這一模型主要包括七個(gè)維度（圖1）。

圖1 FISU 健康校園模型

七個(gè)維度分別是：①健康校園管理：學(xué)校與相關(guān)單位進(jìn)行跨領(lǐng)域合作，一同促進(jìn)和改善校園健康，加強(qiáng)合作，對(duì)“健康校園”的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、推廣、評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等措施，并制定與健康校園管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；②體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)：學(xué)校組織開展體育運(yùn)動(dòng)，滿足學(xué)生的鍛煉欲望，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，身心健康取得良好進(jìn)展；③營(yíng)養(yǎng)：學(xué)校承諾并提出具體的實(shí)施計(jì)劃，以保持學(xué)生對(duì)良好飲食習(xí)慣的養(yǎng)成；④疾病預(yù)防：學(xué)校通過一級(jí)預(yù)防和二級(jí)預(yù)防的實(shí)施計(jì)劃來保護(hù)學(xué)生和其他成員的健康免受威脅及造成有害后果的任何活動(dòng)；⑤心理和社會(huì)健康：學(xué)校應(yīng)采取相應(yīng)的計(jì)劃措施來幫助學(xué)生正確應(yīng)對(duì)和緩解壓力、適應(yīng)不同的社會(huì)環(huán)境、體驗(yàn)歸屬感，使學(xué)生得到積極健康的發(fā)展；⑥風(fēng)險(xiǎn)行為：學(xué)校制定規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)生的行為，并開展相關(guān)活動(dòng)增加意識(shí)，以此來降低危害學(xué)生身心健康行為的發(fā)生率；⑦環(huán)境、可持續(xù)性和社會(huì)責(zé)任：學(xué)校要為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)平等、包容的校園環(huán)境，為學(xué)生引導(dǎo)正確的方向，向社會(huì)傳遞正確的價(jià)值觀和道德觀。

3 FISU 健康模型實(shí)施的效果

FISU 模型表現(xiàn)出極強(qiáng)的操作性及指導(dǎo)性，社會(huì)認(rèn)可度和評(píng)價(jià)都比較高，如今已經(jīng)影響了世界各地的很多高校，首次進(jìn)行試點(diǎn)的學(xué)校有北京大學(xué)，瑞士洛桑大學(xué)，意大利都靈大學(xué)，俄羅斯莫斯科魯?shù)露鞔髮W(xué)，澳大利亞珀斯大學(xué)，阿根廷布宜諾斯艾利斯拉馬坦薩大學(xué)，以及南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)。俄羅斯聯(lián)邦伏爾加地區(qū)國(guó)立體育和旅游大學(xué)在談?wù)摰将@得首個(gè)FISU 健康校園認(rèn)證時(shí)提到健康校園幫助他們更明確地定義了所有活動(dòng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)[20]。北京大學(xué)為中國(guó)范圍內(nèi)唯一一所高校，它借助FISU 模型的框架體系、國(guó)外理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)特色以及學(xué)校實(shí)際狀況把“健康校園”項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)分為9 個(gè)維度：戰(zhàn)略部署、行動(dòng)計(jì)劃，角色、責(zé)任和人力資源，財(cái)政資源，設(shè)施和設(shè)備，校園領(lǐng)域體育發(fā)展，校外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健康計(jì)劃和服務(wù)，社會(huì)責(zé)任，評(píng)估與改進(jìn)[21]。北京大學(xué)對(duì)健康校園的研究實(shí)踐為我國(guó)中小學(xué)健康校園的建設(shè)提供了直接的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4 對(duì)我國(guó)中小學(xué)健康校園建設(shè)的啟示

4.1 在認(rèn)識(shí)上要積極構(gòu)建健康校園框架結(jié)構(gòu)

健康校園指標(biāo)體系作為健康校園建設(shè)的重要工具，有助于指導(dǎo)健康校園的建設(shè)工作，可以對(duì)校園健康狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，從而提出建設(shè)性、可持續(xù)性的的目標(biāo)與方法。建立指標(biāo)體系是更好地理解和描述健康校園的重要手段，是判斷校園是否健康的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，要理解和建設(shè)健康校園，急需建構(gòu)衡量健康校園的系統(tǒng)指標(biāo)體系。當(dāng)前我國(guó)還沒有系統(tǒng)的健康校園框架結(jié)構(gòu)，與其有關(guān)的研究也較少。在FISU 模型的解讀中可以看到，它提出了7個(gè)與健康相關(guān)的維度，與之對(duì)應(yīng)的有共100 條詳細(xì)的實(shí)施準(zhǔn)則，它通過各部門交叉合作創(chuàng)造了一個(gè)整體的健康概念，將健康融入校園生活和文化的各個(gè)方面，從而提高學(xué)生和整個(gè)校園社區(qū)各個(gè)方面的福祉，這一模型對(duì)我國(guó)中小學(xué)健康校園指標(biāo)體系建構(gòu)具有適切性，因此在“健康中國(guó)”等政策的背景下，中小學(xué)要結(jié)合中國(guó)特色及各自的實(shí)際情況，構(gòu)建適合本校發(fā)展的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系可以衡量校園的健康性和可持續(xù)性，能夠預(yù)警其所存在的問題，并及時(shí)記錄、糾正，從而提高健康校園指標(biāo)體系的重要性。在確立指標(biāo)體系后，要經(jīng)常對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，促使其不斷提升校園健康水平，使得整個(gè)校園社區(qū)創(chuàng)造更加健康的環(huán)境。FISU 模型有助于我國(guó)中小學(xué)健康校園指標(biāo)體系建構(gòu)的有效推進(jìn)，對(duì)我國(guó)健康校園的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

4.2 在理念上要基于“大健康”理念進(jìn)行建設(shè)

FISU 模型的核心是通過交叉合作創(chuàng)造一個(gè)整體的健康概念，從健康的各個(gè)方面來提高學(xué)生的健康水平。2016 年，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上首次提出“大健康”理念，要以人民的健康為中心，同時(shí)要逐步全面建立健康教育體系，在全面提高健康素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，全方位多維度地推進(jìn)全民健身與健康的深度融合舉措[22]。因此，中小學(xué)要基于FISU 模型和我國(guó)“大健康”理念進(jìn)行健康校園建設(shè)。關(guān)注對(duì)健康的全面認(rèn)識(shí)，追求的目的不僅僅是個(gè)體在生理和身體上沒有疾病，它還包括心理、精神、道德、環(huán)境、社會(huì)等層面和維度的完全健康和良好適應(yīng)。樹立大健康的理念，第一要樹立健康的價(jià)值觀，健康不單是指屬于自己的珍貴財(cái)富，它也是一種社會(huì)資產(chǎn)和維護(hù)健康的社會(huì)責(zé)任；第二要樹立健康的經(jīng)濟(jì)觀，對(duì)健康的投資是對(duì)個(gè)人收益最大的投資，將此項(xiàng)支出占到個(gè)人以及整個(gè)家庭總體支出的絕大部分，對(duì)健康財(cái)富的支出應(yīng)當(dāng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的有效經(jīng)濟(jì)上升點(diǎn)；第三要樹立健康的社會(huì)觀和人文觀，健康蘊(yùn)含著社會(huì)和人類文明的發(fā)展進(jìn)步，體現(xiàn)出濃厚的人文精神。關(guān)注大健康就要對(duì)個(gè)體與社會(huì)內(nèi)外進(jìn)行全面的關(guān)注，要基于大健康的理念來促進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)健康，目前我國(guó)學(xué)生的體質(zhì)健康仍面臨諸多問題，而且在一線的中小學(xué)體育教師很多都在反映學(xué)校不重視他們就無法做好各項(xiàng)工作的困難，因此學(xué)校一定要重視起來，擔(dān)負(fù)起建設(shè)健康校園的責(zé)任與使命。

4.3 在維度上要立體化、全方面整體建設(shè)

在FISU 健康模型的七個(gè)維度當(dāng)中，分別對(duì)其設(shè)定了共100 條具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，全方位地對(duì)健康校園整體建設(shè)進(jìn)行了覆蓋。目前我國(guó)在整體的唯獨(dú)把控以及具體的建設(shè)措施上還不夠成熟，因此我們國(guó)家現(xiàn)在要加強(qiáng)對(duì)健康校園的整體建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)健康的觀念和知識(shí)進(jìn)行宣傳，組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，樹立“健康第一”理念，建立“健康校園”準(zhǔn)則，加強(qiáng)青少年對(duì)自身的健康和保護(hù)意識(shí)。習(xí)近平總書記對(duì)于當(dāng)前我國(guó)青少年兒童體質(zhì)健康退化的問題尤其重視，同時(shí)擁有健康體魄也是體育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，為此強(qiáng)調(diào)：“樹立健康第一的教育理念”[23]。目前可以看到，我國(guó)健康第一的重?fù)?dān)和使命落在了體育的身上，對(duì)于從事體育的學(xué)者以及教師來說，如何將體育所承擔(dān)的這個(gè)重大責(zé)任的接力棒順利地接到手中，成為了當(dāng)前的一個(gè)重大問題。這就要求首先對(duì)健康校園建設(shè)有明確和高度的認(rèn)識(shí)，不僅僅只是提出健康第一的理念，而是要將具體的措施落到實(shí)處。這就要鼓勵(lì)我國(guó)大中小幼學(xué)校要做好從健康第一到課程教學(xué)之間的銜接，在建設(shè)體育健康課程的同時(shí)，關(guān)注到每一個(gè)維度，從健康、心理健康、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)性的觀點(diǎn)整體看待學(xué)生健康，要不斷地加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的合作與聯(lián)系，使學(xué)校各個(gè)單位交叉協(xié)作，將健康校園的建設(shè)放在必要的位置，打造一個(gè)全方位的健康校園。我國(guó)中小學(xué)健康校園的建設(shè)要圍繞“健康中國(guó)”政策和“健康第一”的指導(dǎo)思想，將健康的理念同健康中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，在建設(shè)健康校園上落實(shí)具體的實(shí)踐措施。

4.4 在方式上要凸顯體育的積極健康促進(jìn)價(jià)值

在FISU 模型當(dāng)中，體育和體育活動(dòng)是一個(gè)重要維度，其中有33 條具體的細(xì)則來促進(jìn)健康，并且FISU 還舉辦了夏季和冬季FISU 世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、FISU 世界大學(xué)生錦標(biāo)賽和FISU 大學(xué)生世界杯。我國(guó)北大與巴西的里約佛得等一些建設(shè)健康校園的大學(xué)在借鑒FISU 模型時(shí)，都將體育放在了最重要的位置。體育作為一個(gè)綠色、正向、低廉、廉價(jià)的干預(yù)手段，對(duì)做好我國(guó)中小學(xué)健康校園的建設(shè)具有重要作用。北京大學(xué)基于FISU 模型構(gòu)建的體系也充分的對(duì)體育的重要性進(jìn)行了展示。它認(rèn)為體育可以從做好一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，對(duì)建設(shè)健康校園提出相應(yīng)的戰(zhàn)略部署及行動(dòng)計(jì)劃；可以從人力資源及責(zé)任的分配出發(fā)，制定健康校園的管理方案，落實(shí)各個(gè)部分的職責(zé)分工并制定負(fù)責(zé)人；可以從財(cái)政資源出發(fā)，做好體育和體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及支出；可以從場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備出發(fā)，建設(shè)完善各種場(chǎng)地器械設(shè)備，提供健康運(yùn)動(dòng)的各種場(chǎng)所；可以從校內(nèi)外文化活動(dòng)宣傳出發(fā)，大力宣傳體育促進(jìn)健康的理念，通過多部門合作，舉辦各種體育活動(dòng)賽事，以及對(duì)健康的宣傳培訓(xùn)；可以從健康計(jì)劃與服務(wù)出發(fā)，將體育與健康結(jié)合，制定相關(guān)計(jì)劃，并做好各種健康服務(wù)；可以從評(píng)估與改進(jìn)出發(fā)，無論是體育教學(xué)、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境等方面，都要成立專門的評(píng)估小組定期進(jìn)行評(píng)估，并要求其改進(jìn)?？梢婓w育可以從多個(gè)維度出發(fā)，對(duì)健康校園的建設(shè)進(jìn)行多角度干預(yù)，凸顯體育的積極健康促進(jìn)價(jià)值，從而達(dá)到理想的效果。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來我國(guó)眾多政策中都提到要加強(qiáng)健康校園的建設(shè)，但是缺少具體的框架體系和實(shí)施辦法進(jìn)行理論與實(shí)踐指導(dǎo)。FISU 模型有較強(qiáng)的操作性及指導(dǎo)性，世界范圍內(nèi)認(rèn)可度和評(píng)價(jià)都比較高。通過解讀這一模型可以從認(rèn)識(shí)、理念、涉及維度和實(shí)踐方式四個(gè)方面對(duì)我國(guó)中小學(xué)健康校園建設(shè)給予啟示。我們可以借鑒這一結(jié)構(gòu)框架結(jié)合我國(guó)健康相關(guān)政策和學(xué)校實(shí)際，構(gòu)建出適合我國(guó)中小學(xué)健康校園建設(shè)的框架體系。