□賀艷芳 肖麗燕 唐智彬

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將職業(yè)教育與普通教育的雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)作為增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的重要方面，職普融通發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家層面建設(shè)高質(zhì)量教育體系的政策內(nèi)容。隨后，2022年頒布《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》從法律上規(guī)定了職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新形態(tài)，職普融通協(xié)調(diào)發(fā)展成為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域，各地政府持續(xù)推進(jìn)相關(guān)政策的落實(shí)，制定相關(guān)配套措施和實(shí)施條例。然而，由于種種原因，職普融通在實(shí)踐層面存在流于形式或脫離政策初衷等問題。例如，很多中等職業(yè)學(xué)校將對(duì)口升學(xué)更容易上大學(xué)作為招生宣傳的重點(diǎn)，偏離了職普融通的實(shí)際意義。如何通過職普融通，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展成為迫切需要解決的問題。

和我國(guó)類似，英國(guó)的技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)在精英教育的傳統(tǒng)下也長(zhǎng)期處于較低地位，因此，英國(guó)政府通過改革教育體系促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融通發(fā)展，切實(shí)提升了職業(yè)教育吸引力。隨著英國(guó)高中階段的教育證書體系和學(xué)校課程體系不斷改革和完善，英國(guó)職普融通獲得了更廣闊的發(fā)展空間。在眾多改革中特別要提到的是英國(guó)于2010年推出的大學(xué)技術(shù)學(xué)院，它既是英國(guó)推進(jìn)職普融通的階段性實(shí)踐，也是教育體系改革中出現(xiàn)的較為成熟的職普融通學(xué)校類型。英國(guó)大學(xué)技術(shù)學(xué)院在大學(xué)與企業(yè)合作、學(xué)校與企業(yè)合作、整合課程內(nèi)容、保障職普協(xié)調(diào)發(fā)展等方面突破了舊有技術(shù)中學(xué)的不足之處，具有更強(qiáng)的自主性和靈活性。它集制度融通與課程整合的特征于一體，在促進(jìn)職普融通的制度建設(shè)、課程改革以及保障措施等方面形成了值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、英國(guó)推動(dòng)職普融通發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景

“14—19歲”涵蓋了英國(guó)義務(wù)教育（Compulsory Education）后期和繼續(xù)教育（Further Education）時(shí)期，英國(guó)政府將“14—19歲”教育視為一個(gè)整體，在此集中開展技術(shù)與職業(yè)教育，以及職普融通教育。這一概念最早見于撒切爾執(zhí)政時(shí)期實(shí)施的“技術(shù)與職業(yè)教育試點(diǎn)計(jì)劃”(Technical and Vocational Education Initiative，簡(jiǎn)稱 TVEI)。

（一）14—19歲教育階段改革頻繁而收效甚微

TVEI是英國(guó)中等教育階段職普融通的開端。此后，英國(guó)政府頻繁對(duì)中等教育進(jìn)行改革。其教育改革一直在選拔考試、課程體系、資格認(rèn)證方面不斷推動(dòng)職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育的溝通[1]。但在普通中等教育證書考試 （General Certificate of Secondary Education，簡(jiǎn)稱GCSE考試）的學(xué)術(shù)導(dǎo)向和政府教育補(bǔ)貼及問責(zé)制的導(dǎo)向①下，英國(guó)16歲后年輕人的學(xué)術(shù)和職業(yè)道路選擇逐漸產(chǎn)生學(xué)習(xí)結(jié)果失衡現(xiàn)象：選擇學(xué)術(shù)道路（Academic route）的學(xué)生，有相對(duì)明確的考試（GCSE到A-Level考試）升學(xué)路徑；選擇職業(yè)道路（Vocational route）的學(xué)生，接受的職業(yè)培訓(xùn)課程多是對(duì)學(xué)生升學(xué)和就業(yè)無益的課程；選擇直接就業(yè)的學(xué)生，往往因文化基礎(chǔ)薄弱或技能水平低而難以追求就業(yè)或教育前景[2]。

理論上，職普融通教育強(qiáng)調(diào)普通教育與技術(shù)教育、職業(yè)培訓(xùn)間的調(diào)和及通達(dá)。實(shí)踐中，英國(guó)開展職普融通教育的綜合中學(xué)卻逐漸向文理中學(xué)看齊。英國(guó)社會(huì)各界對(duì)16歲后的技術(shù)相關(guān)教育表示擔(dān)憂：缺乏合格的技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)生的職業(yè)道路受阻。英國(guó)教育政策研究所（Education Policy Institute）的研究表明，16歲以后的技術(shù)相關(guān)教育路徑很少，且與更高層次的培訓(xùn)聯(lián)系不緊密，阻礙繼續(xù)教育和培訓(xùn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的三年制大學(xué)學(xué)位比職業(yè)培訓(xùn)更受青睞[3]。英國(guó)社會(huì)流動(dòng)和兒童貧困委員會(huì)（the Social Mobility and Child Poverty Commission）在2014年指出，英國(guó)缺乏為18歲以后年輕人提供非本科教育的學(xué)習(xí)途徑，難以幫助步入社會(huì)的年輕人重新接受教育或培訓(xùn)[4]。在1995年至2013年期間，英國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)歷經(jīng)9次改革，改革頻率之高表明該系統(tǒng)存在較大問題[5]，且改革往往改變了資格認(rèn)證體系，從而使英國(guó)的職業(yè)教育“按照歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)變得異常復(fù)雜和不透明”[2]。此外，學(xué)生從學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)中獲得的資格證書，有85%處于二級(jí)或以下[6]，而國(guó)際上雙元制系統(tǒng)的資格證書（例如在德國(guó)、意大利）通常至少相當(dāng)于三級(jí)。

（二）職業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)功能尚待充分發(fā)揮

職業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)是職普融通有序開展的前提。2010年以來，英國(guó)職業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)的主體性責(zé)任發(fā)生了從地方政府轉(zhuǎn)移到學(xué)校，再到被取消的重大變化[7]。這一轉(zhuǎn)變的重要原因是學(xué)校提供的職業(yè)信息和指導(dǎo)質(zhì)量參差不齊，但準(zhǔn)確而有效的職業(yè)信息和指導(dǎo)本身是具有價(jià)值的。政策制定者對(duì)此寄予厚望，認(rèn)為它有望提高教育效率，使年輕人與勞動(dòng)力市場(chǎng)相匹配，并促進(jìn)社會(huì)公平[8]。勞動(dòng)力市場(chǎng)的復(fù)雜性，以及14—19歲教育系統(tǒng)提供選擇的多樣性，也說明了職業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)的重要性[9]。同樣，鑒于“提高參與年齡”[10]，年輕人有機(jī)會(huì)獲得關(guān)于現(xiàn)有選擇的全面信息是至關(guān)重要的。確保年輕人充分了解未來的出路，也可以防止年輕人成為“未接受教育、就業(yè)或培訓(xùn)”（Not in Education,Employment or Training，簡(jiǎn)稱 NEET）的人群。并且，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒制缺乏有效推廣也與該服務(wù)沒有得到很好協(xié)調(diào)有關(guān)。國(guó)家職業(yè)委員會(huì)（National Careers Council）2013年的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，許多年輕人、家長(zhǎng)和教師都沒有收到關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前和未來趨勢(shì)的明確信號(hào)[11]。該委員會(huì)在2014年提出，教育機(jī)構(gòu)、教師、家長(zhǎng)都需要獲得職業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)的支持，以最大限度地利用這一資源，為年輕人了解職業(yè)機(jī)會(huì)做更多的工作[12]。

（三）政府主導(dǎo)的技能供給難以滿足企業(yè)需求

職普融通教育開展的過程，是行政部門、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多主體通力合作的過程。在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的全球趨勢(shì)下，職普融通可以是政府部門發(fā)展國(guó)家技能的教育手段、教育機(jī)構(gòu)優(yōu)化教育生態(tài)的發(fā)展道路、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技能形成路徑、適齡學(xué)生技能學(xué)習(xí)的教育選擇。全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使英國(guó)政府優(yōu)先考慮技術(shù)發(fā)展，并促使企業(yè)的技能戰(zhàn)略與國(guó)家政策相輔相成。但國(guó)家層面的政策通常旨在增加就業(yè)機(jī)會(huì)以及提高低技能水平，這種注重大規(guī)模普適性的技能培訓(xùn)、專注于對(duì)失業(yè)者剩余照顧的就業(yè)政策最大局限性在于無法真正促進(jìn)企業(yè)的技能提升，也難以有效推動(dòng)創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展議程[13]。此外，在企業(yè)已經(jīng)開展各種內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，如果政府繼續(xù)將技能提供和培訓(xùn)成本“轉(zhuǎn)嫁”給企業(yè)，企業(yè)則只能想方設(shè)法將培訓(xùn)成本社會(huì)化，導(dǎo)致企業(yè)缺乏與政府合作的利益基礎(chǔ)。政府與企業(yè)合作不力，則破壞了符合行業(yè)需求的高級(jí)技能政策提供。隨著國(guó)家間技能差距擴(kuò)大，數(shù)字革命持續(xù)改變勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及英國(guó)脫歐減少了其從國(guó)外獲得熟練勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)，英國(guó)政府從未像現(xiàn)在這樣需要正確對(duì)待技術(shù)教育。

基于現(xiàn)實(shí)情況，英國(guó)的教育改革不斷嘗試讓利益相關(guān)者介入。在英格蘭，讓雇主和大學(xué)組織作為利益相關(guān)者參與教育改革并不新鮮，企業(yè)雇主在20世紀(jì)80年代末支持城市技術(shù)學(xué)院的成立。2006年12月發(fā)布的《里奇技能報(bào)告》設(shè)想集體責(zé)任將增加行動(dòng)，并為英國(guó)發(fā)展世界一流的熟練勞動(dòng)力提供更大投資，因此建議在投資中獲得最大私人回報(bào)者（如企業(yè)雇主）做出最大貢獻(xiàn)。國(guó)家、教育機(jī)構(gòu)和雇主之間的關(guān)系正在發(fā)生變化[14-15]。這種不斷變化的關(guān)系揭示了新自由主義在教育領(lǐng)域的發(fā)展，它支持以需求為導(dǎo)向的教育系統(tǒng)變革，需求導(dǎo)向型的教育旨在對(duì)市場(chǎng)需求和趨勢(shì)做出反應(yīng)。納入雇主和企業(yè)元素的需求導(dǎo)向型教育系統(tǒng)使得教育提供者和雇主之間的關(guān)系更為密切，并給予雇主在戰(zhàn)略、資金、交付和未來發(fā)展方面的直接權(quán)力[16]。雇主和教育機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系越來越被視為政府和準(zhǔn)備分擔(dān)責(zé)任的雇主之間形成的政策解決方案，方案旨在彌合在校學(xué)習(xí)和未來就業(yè)的差距。這些伙伴關(guān)系基本不受管制，可能難以維持，并與強(qiáng)調(diào)形成聯(lián)盟和分擔(dān)責(zé)任的新公共管理方法相一致[17]。

二、以建設(shè)大學(xué)技術(shù)學(xué)院促進(jìn)職普融通的實(shí)踐探索

2010年，聯(lián)合政府在自由學(xué)校政策下推出大學(xué)技術(shù)學(xué)院 （University Technical College，簡(jiǎn)稱UTC），貝克·迪林教育信托基金 （Baker Dearing Educational Trust，簡(jiǎn)稱 BDET）②是 UTC 項(xiàng)目的發(fā)起者和落實(shí)者，BDET推動(dòng)政府成立UTC，并得到Edge基金會(huì)（Edge Foundation）、蓋茨比慈善基金會(huì)（Gatsby Charitable Foundation）和加菲爾德·韋斯頓基金會(huì)（Garfield Weston Foundation）的支持。新成立的UTC需要和BDET簽署UTC章程并遵照章程規(guī)定辦學(xué)。一方面，UTC附屬于大學(xué)，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)UTC，根據(jù)UTC的實(shí)際情況與繼續(xù)教育學(xué)院、慈善組織和企業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。另一方面，UTC是具有學(xué)院 （college）性質(zhì)的專業(yè)中學(xué)（specialist secondary school），不能由辦學(xué)不佳的學(xué)校改制而成，必須新成立以招收符合標(biāo)準(zhǔn)的14—19歲學(xué)生。辦學(xué)體制上，UTC在大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)和工業(yè)密切聯(lián)系，例如，提供技術(shù)導(dǎo)向的課程，將國(guó)家課程與技術(shù)和職業(yè)元素相結(jié)合。主辦大學(xué)與合作雇主共同任命UTC理事會(huì)成員和學(xué)院工作人員。目前，UTC得到500多家企業(yè)和48所大學(xué)的支持[18]，合作的大型企業(yè)包括奧雅納 （Arup）、英國(guó)航空公司（British Airways）、 福特 （Ford）、 捷豹路虎（Jaguar Land Rover）和索尼（Sony）等。 辦學(xué)位置上，UTC 在教育界和工作界之間架起橋梁，建于人才需求量大之地，建立、維護(hù)和發(fā)展地區(qū)行業(yè)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，大學(xué)和企業(yè)一起為學(xué)生設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)計(jì)劃[19]。

（一）融通教育理念：“今天的教育為了明天的工作”

英國(guó)的教育和技能年度報(bào)告指出了企業(yè)對(duì)高中和大學(xué)畢業(yè)生的要求：60%的雇主將通用技能作為重要的考慮因素，45%的企業(yè)重視工作預(yù)備技能，74%的企業(yè)在招聘時(shí)對(duì)所有學(xué)歷一視同仁，且更傾向于學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)資格的融合[20]?；诖?，BDET認(rèn)為，學(xué)生的就業(yè)結(jié)果應(yīng)該作為評(píng)價(jià)UTC的直接依據(jù)，因此，UTC的畢業(yè)生與其他學(xué)校的畢業(yè)生相比，應(yīng)對(duì)雇主具有更強(qiáng)的吸引力[21]。

面對(duì)技能差距日益擴(kuò)大、技能錯(cuò)配持續(xù)發(fā)酵、數(shù)字革命沖擊傳統(tǒng)行業(yè)的技能現(xiàn)狀，UTC旨在為年輕人提供與快速變化的世界聯(lián)系緊密的教育，雇主正尋找的、促進(jìn)英國(guó)工業(yè)蓬勃發(fā)展的教育。在UTC教育理念中，科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的工作使人與世界聯(lián)系更緊密，因此圍繞這些領(lǐng)域培養(yǎng)人才是填補(bǔ)英國(guó)技術(shù)技能人才缺口的重要任務(wù)。如UTC章程規(guī)定其課程目標(biāo)是“培養(yǎng)年輕人對(duì)科學(xué)、數(shù)學(xué)、技術(shù)的熱情及才能，并以此加速他們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域的職業(yè)生涯?！盵22]課程在第2學(xué)段和第3學(xué)段注重平衡而廣泛的知識(shí)學(xué)習(xí)，確保必須的讀寫能力和數(shù)字流利程度，強(qiáng)調(diào)通過培訓(xùn)和定期使用專業(yè)技術(shù)設(shè)備，加速學(xué)生技術(shù)知識(shí)和技能的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者進(jìn)入技術(shù)職業(yè)所需的技能和素質(zhì)。如：好奇心和想象力、調(diào)查分析、解決問題的能力和權(quán)變能力、創(chuàng)造力和獨(dú)創(chuàng)性、自我管理和組織、團(tuán)隊(duì)合作與協(xié)作、綜合和表達(dá)的技巧、對(duì)技術(shù)和數(shù)字技能的信心、情商（即感知、控制和表達(dá)情緒的能力，以及明智和善解人意地處理人際關(guān)系的能力）。UTC將這些技能和素質(zhì)發(fā)展內(nèi)容納入教育質(zhì)量評(píng)估中，這些技能和素質(zhì)與學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃和最終目的相聯(lián)系，成為監(jiān)管和審查的重要內(nèi)容。

（二）融通基礎(chǔ)：專業(yè)指導(dǎo)和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合

生涯教育早期學(xué)習(xí)者自我定位不清晰、職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育方向不明確是英國(guó)開展大規(guī)模技術(shù)技能人才培養(yǎng)的阻礙。為14—19歲學(xué)生構(gòu)建明確的升學(xué)和職業(yè)晉升途徑是UTC重要目的之一。正如BDET首席執(zhí)行官西蒙·康內(nèi)爾（Simon Connell）所說：“學(xué)生需要機(jī)會(huì)體驗(yàn)技術(shù)教育，才能為理想的教育和職業(yè)選擇所需的學(xué)習(xí)類型。”為此，UTC在招生宣傳期就注重提供職業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，選擇進(jìn)入U(xiǎn)TC的學(xué)生入學(xué)前、學(xué)習(xí)時(shí)以及畢業(yè)去向都是UTC職業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容。國(guó)家教育研究基金會(huì)（National Foundation for Educational Research）2017年評(píng)估發(fā)現(xiàn)，學(xué)生選擇UTC是個(gè)性需求占主導(dǎo)，如對(duì)學(xué)校專業(yè)感興趣、被更多工作機(jī)會(huì)吸引、認(rèn)可教師的專業(yè)能力等，年輕人渴望與工業(yè)界產(chǎn)生聯(lián)系，為UTC提供的工作經(jīng)驗(yàn)所吸引[23]。學(xué)習(xí)期間，學(xué)生重視雇主對(duì)UTC的投入，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與工作世界緊密關(guān)聯(lián)。UTC大多數(shù)學(xué)生對(duì)教育、家庭生活和未來持積極態(tài)度，他們認(rèn)可學(xué)歷和高質(zhì)量資格證書對(duì)未來發(fā)展的重要性，重視UTC提供職業(yè)咨詢和指導(dǎo)的價(jià)值并對(duì)18歲以后的發(fā)展有清晰規(guī)劃[23]。

此外，UTC會(huì)提供專業(yè)的職業(yè)咨詢和指導(dǎo)。學(xué)生頻繁獲得專業(yè)教師或?qū)I(yè)顧問的建議，并根據(jù)建議選擇每一學(xué)段的課程組合，從而為KS5的專攻領(lǐng)域和未來職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如學(xué)生不確定他們的未來目標(biāo)，教師和顧問會(huì)與學(xué)生、家長(zhǎng)持續(xù)溝通、合作，確保年輕人選擇最合適的科目組合，同時(shí)就最好地保持選擇開放性提出建議。在職業(yè)咨詢和指導(dǎo)質(zhì)量不一、缺乏責(zé)任機(jī)構(gòu)的情況下，UTC通過專業(yè)指導(dǎo)為學(xué)生發(fā)展應(yīng)用科學(xué)興趣提供指引。學(xué)院的專業(yè)指導(dǎo)和學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念、興趣態(tài)度共生互促，為UTC設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)知識(shí)與技術(shù)技能融通的課程奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）融通關(guān)鍵：課程兼顧內(nèi)容整合與模式選擇

UTC涵蓋KS4—5階段教育，現(xiàn)逐漸招收KS3學(xué)生，因此學(xué)生能在固定機(jī)構(gòu)（UTC）中獲得相對(duì)全面的發(fā)展路線。在UTC職普融通的環(huán)境下，課程整合中學(xué)教育的核心科目與國(guó)家職業(yè)資格課程，從學(xué)習(xí)內(nèi)容到學(xué)習(xí)結(jié)果都強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)相互融通。一方面，UTC提供中等教育必修課與技術(shù)專業(yè)選修課的組合。在KS4，學(xué)生學(xué)習(xí)GCSE核心課程（必修課，具體表現(xiàn)為 EBacc科目），以及與UTC專業(yè)相關(guān)的技術(shù)或職業(yè)資格證書課程 （選修課），該階段學(xué)生以獲得2級(jí)資格證書 （GCSE證書，以及等值的技術(shù)或職業(yè)資格證書，如2級(jí)NVQ③）為目標(biāo)；在KS5，學(xué)生在職業(yè)咨詢顧問的幫助下計(jì)劃發(fā)展路線（學(xué)術(shù)道路或職業(yè)道路），選擇學(xué)術(shù)道路的學(xué)生學(xué)習(xí)A Level課程（以STEM科目為主），選擇職業(yè)道路的學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)和職業(yè)資格課程,學(xué)生以通過A Level考試，或獲得等值的技術(shù)和職業(yè)資格證書（如3級(jí)NVQ，BTEC證書等）為目標(biāo)，這些3級(jí)資格證書支持學(xué)生進(jìn)入高等教育或高等學(xué)徒教育，也是就業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和技術(shù)技能的證明。

另一方面，學(xué)校教育和技能培訓(xùn)以項(xiàng)目式課程（Project Based Lesson，簡(jiǎn)稱PBL）為載體實(shí)現(xiàn)融通。如利物浦生命科學(xué)UTC（Liverpool Life Sciences UTC）與雇主制定技能手冊(cè)作為學(xué)習(xí)成就評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這本體現(xiàn)雇主所需技能的手冊(cè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化定期評(píng)審和更新，以確保學(xué)生掌握雇主所需要的最新技能。例如，醫(yī)療保健專業(yè)的學(xué)生，在KS3學(xué)習(xí)期間要獲得護(hù)理資格證書，需學(xué)習(xí)一年的護(hù)理類項(xiàng)目課程，并擔(dān)任醫(yī)療團(tuán)隊(duì)中的特定角色，如醫(yī)生、護(hù)士、小組長(zhǎng)、病房經(jīng)理或倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理。護(hù)理資格證書標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)學(xué)生的基礎(chǔ)，學(xué)生主導(dǎo)、完成項(xiàng)目后，雇主依據(jù)技能手冊(cè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）融通方向：強(qiáng)調(diào)發(fā)展技術(shù)知識(shí)和素養(yǎng)

UTC提供STEM教育以融通核心技術(shù)知識(shí)與技術(shù)技能實(shí)踐。每個(gè)UTC都有一個(gè)或多個(gè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的行業(yè)研究領(lǐng)域（sector specialism），學(xué)生圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)，掌握地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需核心知識(shí)與技術(shù)技能。一方面，UTC通過提供平衡職普內(nèi)容的課程為學(xué)生設(shè)計(jì)漸進(jìn)的技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)路線。在KS3，將至少50%的課程時(shí)間分配給STEM科目，其中包括數(shù)學(xué)、科學(xué)、設(shè)計(jì)技術(shù)、計(jì)算和數(shù)字技能；在KS4，將至少40%的課程時(shí)間分配給技術(shù)學(xué)習(xí)及其應(yīng)用；在KS5，將至少60%的課程時(shí)間分配給技術(shù)學(xué)習(xí)及其應(yīng)用[25]。

另一方面，通過對(duì)接行業(yè)構(gòu)建以技術(shù)知識(shí)和素養(yǎng)為基礎(chǔ)的、不同類型的課程項(xiàng)目。如阿斯頓大學(xué)工程學(xué)院 （Aston University Engineering Academy）面向的行業(yè)包括：工程、汽車、電子、通信、航空航天、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科學(xué)和體育，學(xué)生選擇喜歡的行業(yè)領(lǐng)域以確定課程項(xiàng)目。項(xiàng)目通常分為三類，分別是工作類項(xiàng)目（Live projects）、證書類項(xiàng)目（Qualification/Awards）、活動(dòng)類項(xiàng)目（Enrichment）。 工作類項(xiàng)目與企業(yè)成果直接相關(guān)，學(xué)生在項(xiàng)目中學(xué)習(xí)企業(yè)的技術(shù)知識(shí)與技能，項(xiàng)目結(jié)束后，學(xué)生完成的項(xiàng)目由雇主簽字確認(rèn)并真正實(shí)施；證書類項(xiàng)目不產(chǎn)生項(xiàng)目成果，學(xué)生學(xué)習(xí)項(xiàng)目所需的技術(shù)技能，參加技能等級(jí)認(rèn)定。例如，有的學(xué)生需要用CAD軟件來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，通過輔導(dǎo)，多達(dá)100名學(xué)生參加Fusion 360和Auto CAD的認(rèn)證?；顒?dòng)類項(xiàng)目是指參加以STEM為基礎(chǔ)的活動(dòng)，學(xué)生會(huì)在活動(dòng)中獲得為簡(jiǎn)歷增彩的獎(jiǎng)項(xiàng)，如學(xué)員聯(lián)合部隊(duì)獎(jiǎng)（Combined Cadet Force）和約克公爵獎(jiǎng)（Duke of York），這些獎(jiǎng)項(xiàng)是對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呔C合應(yīng)用能力的表彰。

（五）融通保障：發(fā)展、鞏固雇主深度參與模式

UTC與雇主的合作以雇主的“深度參與”為突出特點(diǎn)，“深度參與”是指UTC會(huì)拓展校企合作中雇主的參與程度。如UTC與雇主共同開發(fā)課程項(xiàng)目，雇主在課程項(xiàng)目中發(fā)揮核心作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是雇主擁有項(xiàng)目的“所有權(quán)”，能夠根據(jù)企業(yè)的工作內(nèi)容來組織課程模塊或課程單元。二是雇主的評(píng)價(jià)在學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)中占據(jù)較大比重。三是雇主在課程開發(fā)中起主導(dǎo)作用。例如，雇主會(huì)在研討會(huì)上審查課程內(nèi)容是否與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。四是雇主為課程實(shí)施提供專業(yè)的、前沿的、技術(shù)性的知識(shí)和技能信息[25]。不同UTC對(duì)雇主的“深度參與”具有不同的管理方式，主要有三種方式：一是規(guī)范管理雇主對(duì)課程的設(shè)計(jì)和交付。例如AUEA在與雇主廣泛溝通的基礎(chǔ)上，制定了一套結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和交付方法，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、課程主任主要負(fù)責(zé)發(fā)展和維護(hù)與雇主的關(guān)系。這使雇主在UTC內(nèi)有一致的、明確的聯(lián)系點(diǎn)，促進(jìn)雇主與UTC有效溝通。在這套方法中，UTC會(huì)建立和發(fā)展新的雇主聯(lián)系，如邀請(qǐng)與UTC的專業(yè)相關(guān)的、新興企業(yè)的人員進(jìn)入課程項(xiàng)目，最后，將雇主納入結(jié)構(gòu)化的管理體系中以規(guī)范合作關(guān)系。

二是UTC高層管理人員與雇主建立對(duì)話機(jī)制[25]，達(dá)成可信承諾。BDET對(duì)UTC進(jìn)行集中規(guī)劃、管理，幫助UTC建立和發(fā)展合作企業(yè)網(wǎng)。與UTC合作的企業(yè)能夠匯集不同類型UTC中同類專業(yè)的學(xué)生，學(xué)生參加與專業(yè)對(duì)接的、由企業(yè)組織的實(shí)踐活動(dòng)，企業(yè)給予同專業(yè)的學(xué)生項(xiàng)目挑戰(zhàn)和課題研究任務(wù)。通過對(duì)話機(jī)制，參與課程交付的多方主體皆能從中獲益。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)生獲得與未來發(fā)展相關(guān)的教育體驗(yàn)，將學(xué)術(shù)途徑、技術(shù)技能和多元發(fā)展機(jī)會(huì)結(jié)合起來。對(duì)于雇主而言，雇主通過UTC課程傳達(dá)他們對(duì)未來勞動(dòng)力的需求與期待，雇主對(duì)課程的參與可以代表一種潛在的高收益投資，所需的時(shí)間成本較低。對(duì)UTC而言，UTC通過提供對(duì)學(xué)生有吸引力的課程，加強(qiáng)它們?cè)诘胤浇逃绾途蜆I(yè)界的地位，并引起地方雇主的重視。例如，利物浦生命科學(xué)學(xué)院與其雇主伙伴之間的合作關(guān)系都是由其高層管理人員集中發(fā)展和管理的。雇主通常派出企業(yè)主任，或是最新任命的、醫(yī)療保健部的技能冠軍到UTC任教。UTC高層人員，如科學(xué)和創(chuàng)新主任，則會(huì)參與課程設(shè)計(jì)和交付。

三是深化教師與雇主的合作[25]。例如，雷?。║TC Reading）、斯溫頓（UTC Swindon）和希思羅（UTC Heathrow）通過聯(lián)合教學(xué)項(xiàng)目（Co-Teaching Projects）來提供項(xiàng)目式課程。它們?cè)O(shè)置商業(yè)關(guān)系經(jīng)理與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)雇主聯(lián)系，確保合作企業(yè)類型與UTC特點(diǎn)相適應(yīng)。當(dāng)雇主參與課程項(xiàng)目后，商業(yè)關(guān)系經(jīng)理會(huì)讓相應(yīng)專業(yè)的教師參與項(xiàng)目，并推動(dòng)教師與雇主積極聯(lián)系。如在UTC Reading的Co Teach PBL計(jì)劃中，雇主與教師一起確定課程主題，設(shè)計(jì)項(xiàng)目簡(jiǎn)介。學(xué)生以小組為單位從事項(xiàng)目工作，項(xiàng)目周期為四個(gè)月或一年。項(xiàng)目一般分為三個(gè)階段：“理解”、“支持”和“認(rèn)可”階段。在“理解”階段，學(xué)生在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)聽取項(xiàng)目介紹，了解將會(huì)遇到的問題和可利用的資源。在“支持”階段，學(xué)生回到UTC，選擇他們想要從事的課程項(xiàng)目并以小組為單位開展工作，在此期間，學(xué)生隨時(shí)可以去工作現(xiàn)場(chǎng)采集資料，以解決遇到的問題。在“認(rèn)可”階段，企業(yè)派出專門小組前往UTC，聽取關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)設(shè)備改進(jìn)情況的匯報(bào)。學(xué)生介紹他們的工作，小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，UTC工作人員根據(jù)BTEC證書（BTEC Certificate）的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。獲勝團(tuán)隊(duì)能進(jìn)入最終的企業(yè)評(píng)審階段，與其他UTC的項(xiàng)目一起接受企業(yè)評(píng)估。項(xiàng)目完成后，教師和企業(yè)人員共同舉行匯報(bào)會(huì)，于會(huì)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定改進(jìn)計(jì)劃。

（六）融通可持續(xù)發(fā)展：合作伙伴④參與標(biāo)準(zhǔn)促成可信承諾

UTC建立在就業(yè)密度較高的地區(qū)、大型企業(yè)聚集的地區(qū)、有較多空缺（難以填補(bǔ)的）和新興崗位的地區(qū)、高技能和技術(shù)密集型工作較多的地區(qū)，補(bǔ)充了地方技能。而且，UTC順應(yīng)國(guó)家技能需求，培養(yǎng)面向未來的工程師和制造商，工程、科學(xué)、衛(wèi)生和數(shù)字部門是UTC輸送人才的目標(biāo)部門，與這些部門相關(guān)的行業(yè)有制造業(yè)、建筑業(yè)、信息技術(shù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作。根據(jù)英國(guó)相關(guān)部門的分析評(píng)估，未來除了制造業(yè)的就業(yè)率會(huì)下降之外，UTC對(duì)接的行業(yè)的就業(yè)率都會(huì)增長(zhǎng)。畢業(yè)生高質(zhì)量的升學(xué)和就業(yè)情況無疑對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)具有吸引力。

為此，UTC在辦學(xué)要求方面制定了合作伙伴參與標(biāo)準(zhǔn)，以促使大學(xué)、雇主的可信承諾有效和可持續(xù)，每個(gè)UTC都以合作伙伴參與標(biāo)準(zhǔn)為參照發(fā)展具體的職普融通實(shí)踐。合作伙伴參與標(biāo)準(zhǔn)由以下六個(gè)基本要素組成。一是每個(gè)學(xué)校需制定清晰的合作伙伴參與政策和計(jì)劃。二是成立學(xué)校理事會(huì)，合作伙伴構(gòu)成理事會(huì)主體。三是確保合作伙伴參與課程設(shè)計(jì)。如定期審查以確保課程與雇主所期望的知識(shí)、技能、能力和態(tài)度之間存在著明確聯(lián)系；以合作伙伴的資源和知識(shí)促進(jìn)UTC課程實(shí)施及學(xué)生發(fā)展，如企業(yè)為特殊學(xué)生匹配個(gè)人導(dǎo)師、雇員或?qū)W徒提供課程項(xiàng)目。四是以合作伙伴為課程的核心牽引者。合作伙伴需要具備以下能力：有足夠的資源和時(shí)間、較強(qiáng)的溝通與合作能力，并能最快了解地區(qū)技能和商業(yè)環(huán)境；具備在高層發(fā)起和管理外部對(duì)話的信譽(yù)和專業(yè)知識(shí)；與雇主和大學(xué)合作，確定未來的技能需求；與UTC課程負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)工作。五是做好UTC職普融通實(shí)踐的規(guī)劃者和執(zhí)行者，將UTC在課程、學(xué)生發(fā)展、市場(chǎng)活動(dòng)方面的具體程序傳達(dá)給所有利益相關(guān)者 （雇主、大學(xué)、UTC、學(xué)生和家長(zhǎng)）。六是確保合作伙伴助益UTC的宣傳和招聘。如合作的雇主和大學(xué)在UTC的網(wǎng)站、媒體平臺(tái)和宣傳材料中應(yīng)有明確體現(xiàn)，他們支持包括開放日和頒獎(jiǎng)典禮在內(nèi)的UTC的公共活動(dòng)等。

三、以發(fā)展大學(xué)技術(shù)學(xué)院促進(jìn)職普融通的經(jīng)驗(yàn)分析

UTC在促進(jìn)英國(guó)職普融通探索過程中，收獲了良好的辦學(xué)成效。2021年的UTC畢業(yè)生中，55%的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，其中70%的學(xué)生選擇攻讀STEM學(xué)位。19%的學(xué)生進(jìn)入學(xué)徒制，其中63%的學(xué)生所從事的學(xué)徒工作為高等或?qū)W位水平，而全國(guó)范圍內(nèi)只有20%[26]。此外，UTC降低了18歲NEET人群的可能性。與普通中學(xué)相比，UTC影響了更高比例的學(xué)生在大學(xué)時(shí)攻讀STEM學(xué)位，促使更高比例的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)進(jìn)入學(xué)位學(xué)徒制。這對(duì)年輕人和國(guó)家都是有益的，高水平的技術(shù)教育和學(xué)徒培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有很高的回報(bào)[27]；STEM學(xué)科也與更高的收入、更高的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)[28]。UTC在職普融通實(shí)踐方面積累的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）內(nèi)部框架明確性：制定統(tǒng)一的職普融通框架

每個(gè)UTC都需制定人才通道 （Talent Pipeline Programme）作為職普融通基本框架。如圖1所示，UTC人才通道將大學(xué)、UTC、雇主、學(xué)生維系到共同的價(jià)值追求中。大學(xué)主辦UTC促使選擇技術(shù)教育道路的學(xué)生升學(xué)方向合理化，也更能吸引企業(yè)合作及投資。并且，無論基于人才通道的職普融通具體教育內(nèi)容為何，雇主關(guān)系始終是UTC所有合作關(guān)系中的核心，每個(gè)UTC都會(huì)制定一套明確的流程和系統(tǒng)以支持雇主有效參與。UTC人才通道提供的明確合作基點(diǎn)表明，當(dāng)參與UTC的多元主體都追求一種基于利益理性的共同價(jià)值時(shí)，職普融通這種持久的合作關(guān)系才能得以達(dá)成和發(fā)展。

圖1 UTC人才通道[29]

具體而言，雇主、學(xué)生、地方部門（行政及教育部門）在統(tǒng)一的職普融通框架保障下形成共生互利的關(guān)系，將各自明確的目的交織于職普融通這一巨大的網(wǎng)絡(luò)之中，在這個(gè)意義上，UTC所聯(lián)系的多元主體共同追求“為工作而教育”的目標(biāo)。地方部門為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，必須促使教育系統(tǒng)滿足雇主需求。UTC支持他們所屬的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，因此，地方部門會(huì)支持UTC的發(fā)展。雇主受益于UTC的人才通道，將UTC視為其技能形成的關(guān)鍵部分，這種比企業(yè)社會(huì)性責(zé)任更具體的商業(yè)投資推動(dòng)著雇主深入?yún)⑴cUTC。雇主參與度高是學(xué)生選擇UTC的主要標(biāo)準(zhǔn)，大部分學(xué)生進(jìn)入U(xiǎn)TC是為了促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)、增加工作經(jīng)驗(yàn)，獲得職業(yè)建議和指導(dǎo)。由此，經(jīng)濟(jì)目的、商業(yè)目的、技能目的等支撐著職普融通合作平臺(tái)，職普融通框架調(diào)和著其中紛繁復(fù)雜的關(guān)系。

（二）外部保障科學(xué)性：建立強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系

UTC建立了強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系。這個(gè)監(jiān)督體系包括高層機(jī)構(gòu)監(jiān)督和基層機(jī)構(gòu)監(jiān)督。高層機(jī)構(gòu)涉及教育部、監(jiān)管局、地方當(dāng)局、BDET等主體。教育部對(duì)學(xué)校系統(tǒng)和資金負(fù)責(zé)，并對(duì)UTC計(jì)劃全面負(fù)責(zé)。例如，批準(zhǔn)設(shè)立UTC的申請(qǐng)、與教育專家簽訂合同。教育部通過以下兩種方式對(duì)UTC進(jìn)行檢查。一是教育與技能資助機(jī)構(gòu) （the Education and Skills Funding Agency，簡(jiǎn)稱 ESFA）的“國(guó)家關(guān)注報(bào)告”（national concerns report）。 報(bào)告關(guān)注 UTC 的財(cái)務(wù)狀況，ESFA每個(gè)月會(huì)編制一份關(guān)注報(bào)告以突出包括UTC在內(nèi)的最受關(guān)注的學(xué)院信托，并對(duì)有重大財(cái)務(wù)問題的學(xué)院信托發(fā)出公開警告，稱為“財(cái)務(wù)改進(jìn)通知”（financial notice to improve）。 二是設(shè)置區(qū)域?qū)W校專員，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)UTC的表現(xiàn)，并在UTC表現(xiàn)不佳時(shí)采取行動(dòng)。監(jiān)管局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施檢查UTC教育質(zhì)量的框架，即Ofsted（Office for Standards in Education）⑤檢查框架。地方當(dāng)局根據(jù)地區(qū)需求規(guī)劃UTC名額和協(xié)調(diào)招生工作。BDET負(fù)責(zé)審核申辦UTC的大學(xué)是否達(dá)標(biāo)，以及對(duì)已成立的UTC提供信托服務(wù)，如：允許大學(xué)使用UTC的品牌和標(biāo)志、分享優(yōu)秀教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)測(cè)UTC畢業(yè)生的長(zhǎng)期去向、定期撰寫UTC審查報(bào)告、評(píng)審和更新UTC章程等。

基層機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)UTC財(cái)務(wù)管理和治理、學(xué)校運(yùn)營(yíng)，如提交財(cái)務(wù)報(bào)告、學(xué)生目的地信息等。高層機(jī)構(gòu)保證UTC模式有效實(shí)施，基層機(jī)構(gòu)確保UTC是企業(yè)與大學(xué)、雇主與教育專家合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了UTC在專業(yè)領(lǐng)域提供技術(shù)教育，以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及雇主和學(xué)生需求的愿景。UTC在接受監(jiān)管以保證獨(dú)特的“UTC性”基礎(chǔ)上，還能擁有較大的教育自主權(quán)以適應(yīng)不同利益群體需求的變化，從而保障高質(zhì)量技術(shù)教育的提供[19]。

（三）溝通機(jī)制順暢性：調(diào)適和維持職普融通內(nèi)外部張力

一方面，UTC作為大學(xué)和企業(yè)合作的平臺(tái)，具有調(diào)節(jié)教育理念和教育實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)力。“今天的教育為了明天的工作”揭示了UTC提供的教育必須是切合時(shí)宜的，UTC與雇主的聯(lián)系必須緊密。在實(shí)踐中，首先，UTC以人才通道促進(jìn)理論知識(shí)與技術(shù)技能的融會(huì)貫通，為變化的技術(shù)市場(chǎng)提供人才，以學(xué)校理事會(huì)靈活調(diào)節(jié)職普融通的發(fā)展。理事會(huì)成員主要由雇主和大學(xué)人員構(gòu)成，因此理事會(huì)能根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化、技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)、雇主和大學(xué)的愿景及時(shí)完善或調(diào)整UTC的教育內(nèi)容。其次，根據(jù)UTC章程的規(guī)定將“緊缺技術(shù)技能”和“雇主群體”兩者貫徹于課程融通、職業(yè)咨詢和指導(dǎo)、技術(shù)技能教育、校企合作等實(shí)踐。此外，制定合作伙伴參與標(biāo)準(zhǔn)以協(xié)調(diào)普職參與主體、牢系相關(guān)主體。

另一方面，UTC通過加強(qiáng)協(xié)商維持職普融通的內(nèi)外張力。一是在治理環(huán)境方面加強(qiáng)協(xié)商。UTC獨(dú)立于地方當(dāng)局由教育部監(jiān)管，中央政府高度參與則容易出現(xiàn)實(shí)施“一刀切”的監(jiān)管框架等問題。基于此，BDET與區(qū)域?qū)W校專員、ESFA工作人員、英國(guó)教育部政策制定者、當(dāng)?shù)卣渭摇⒍鄬W(xué)院信托（Multi-Academy Trust，簡(jiǎn)稱 MAT）等機(jī)構(gòu)持續(xù)接觸和溝通，編制BDET與中央政府的調(diào)解方案，制定MAT監(jiān)督框架，從而保障UTC市場(chǎng)主導(dǎo)的特性，達(dá)成保持最低限度的中央政府干預(yù)和決策透明度等共識(shí)。二是在教育系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)商。首先，UTC與雇主達(dá)成多維度的合作協(xié)議以在不同層次上把握技術(shù)教育的核心，保障自身技術(shù)教育的特性。不同UTC會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)在管理、課程、教學(xué)方面拓展校企合作。其次，UTC以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，容易出現(xiàn)教育質(zhì)量問題。針對(duì)此，BDET計(jì)劃建立MAT內(nèi)的學(xué)院轉(zhuǎn)讓機(jī)制以促進(jìn)UTC內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)。從企業(yè)視角看，多個(gè)MAT代表不同母公司，UTC則屬于下設(shè)的子公司，不同母公司間的子公司轉(zhuǎn)讓是商業(yè)發(fā)展的流程，轉(zhuǎn)讓辦學(xué)質(zhì)量不佳的UTC到另一個(gè)更強(qiáng)大的MAT，能在保障UTC特性的同時(shí)逐漸提高教育質(zhì)量。

四、大學(xué)技術(shù)學(xué)院促進(jìn)職普融通對(duì)我國(guó)的啟示

職普融通即通過促進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育多維度的交流與互通。學(xué)生在職普融通發(fā)展的人才培養(yǎng)立交橋中擁有多次選擇的機(jī)會(huì)，其中考、高考焦慮和擇校焦慮從而得以緩解。目前，我國(guó)職普融通在基礎(chǔ)教育階段已有普遍推廣和經(jīng)驗(yàn)積累，如廣受關(guān)注的普通高中和中等職業(yè)教育的融通，但此種融通類型存在職業(yè)教育單方面要求融通的問題。中等教育和高等教育的職普融通，以及高等教育階段職普融通較少。我國(guó)依然需要不斷探尋在教育體系各層次間的橫向、縱向融通，以及教育體系內(nèi)外部間多維向度的融通路徑。在技能型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，職普融通內(nèi)涵不斷延展，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)、高職發(fā)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院等實(shí)踐表明，需要逐步將學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)的融通納入職普融通發(fā)展軌道。

借鑒UTC的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，職普融通制度建設(shè)應(yīng)著力構(gòu)建統(tǒng)一的職普融通框架，職普課程融通需重視技術(shù)知識(shí)的基礎(chǔ)作用。隨著職普融通深化發(fā)展，職業(yè)教育應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)從單方面外部資源共享向內(nèi)部體系優(yōu)化轉(zhuǎn)變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平正義需求下的高等教育普及化趨勢(shì)，職業(yè)教育應(yīng)把握機(jī)遇，暢通學(xué)生向上發(fā)展通道和職業(yè)教育內(nèi)外部溝通渠道，以此緩解中考、高考分流焦慮，增加技術(shù)技能人才供給，以學(xué)生質(zhì)量和地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)效力來保障職普融通長(zhǎng)久發(fā)展。

（一）職普融通制度建設(shè)應(yīng)著力構(gòu)建統(tǒng)一的職普融通框架

從國(guó)家政策文件強(qiáng)調(diào)的制度保障出發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的職普融通框架，需將框架內(nèi)容牽涉的利益主體、職業(yè)教育定位、融通發(fā)展路徑等方面納入考慮范疇。

其一，統(tǒng)一的融通框架應(yīng)在協(xié)調(diào)多元主體（行政部門、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)）利益基礎(chǔ)上制定，以使各主體或?qū)α⒏?jìng)爭(zhēng)、或協(xié)調(diào)一致的利益訴求通過融通框架達(dá)成平衡。各主體在實(shí)踐職普融通過程中依據(jù)明確的合作基點(diǎn)展開具體行動(dòng)，交付知識(shí)、觀念，共享資源，不斷完善和發(fā)展職普融通框架。

其二，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育的獨(dú)立形態(tài)構(gòu)建。顯然，職業(yè)教育要與已然發(fā)展完善的普通教育體系開展平等對(duì)話與交融互通，構(gòu)建職業(yè)教育獨(dú)立的話語體系和行動(dòng)體系至關(guān)重要。目前，我國(guó)職普融通發(fā)展主要依靠行政手段推行，在行政本位思想下則更需形成職普融通的張力，即在行政部門和教育機(jī)構(gòu)的互動(dòng)中建立平衡狀態(tài)。當(dāng)前職普融通教育改革中，縣級(jí)行政部門依然會(huì)盲目追求高考升學(xué)率，中職學(xué)校存在“搭便車”行為，普通高中仍靠應(yīng)試教育打響“名校招牌”。所謂職普融通教育改革中的形式主義、機(jī)會(huì)主義、“搭便車”行為等，都是職普融通發(fā)展的失衡現(xiàn)象。

其三，厘清職普融通發(fā)展的多元可能性。從教育體系內(nèi)部來看，職普融通包括兩種教育類型在基礎(chǔ)教育階段、高等教育階段的融通，以及中等教育和高等教育的融通。從教育體系外部來看，職普融通也指為填補(bǔ)學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)的差距，為彌補(bǔ)技能鴻溝而創(chuàng)設(shè)的人才培養(yǎng)生態(tài)，因此深化校企合作、推進(jìn)產(chǎn)教融合是發(fā)展職普融通應(yīng)始終堅(jiān)持的重要工作，需要對(duì)融通中的各個(gè)關(guān)鍵要素開展調(diào)研和論證以制定統(tǒng)一的職普融通基準(zhǔn)。

（二）構(gòu)建職普融通課程體系需重視技術(shù)知識(shí)的基礎(chǔ)作用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)知識(shí)的獨(dú)立教育價(jià)值被逐漸發(fā)掘，因此，需要珍視技術(shù)知識(shí)，從技能價(jià)值出發(fā)，探索核心技術(shù)知識(shí)所拓展的普職共同知識(shí)內(nèi)核，即探索技術(shù)知識(shí)的學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性，研究技術(shù)學(xué)習(xí)包含的理論與實(shí)踐成分，并為如何在職業(yè)學(xué)校最大程度交付這些知識(shí)做好制度安排。具體而言，需重視技術(shù)知識(shí)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的建設(shè)。

在人才選擇上，將技術(shù)知識(shí)考核納入職業(yè)教育學(xué)生的篩選標(biāo)準(zhǔn)。一方面，重視利用社會(huì)性活動(dòng)澄明職業(yè)學(xué)校的教育價(jià)值以保證生源質(zhì)量。如UTC為招收對(duì)工程科學(xué)感興趣的學(xué)生，制定了專門的招生指導(dǎo)文件，詳細(xì)規(guī)定了地方行政部門、UTC、企業(yè)和大學(xué)合作伙伴在信息傳遞、專業(yè)資源籌備、學(xué)校專業(yè)展示等方面需做出的貢獻(xiàn)。我國(guó)中職招生宣傳中，職業(yè)學(xué)校向初中購(gòu)買生源的情況屢見不鮮，社會(huì)對(duì)中職教育存在認(rèn)知偏差。因此在中職招生宣傳期，地方政府部門應(yīng)發(fā)布官方信函，公布當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校的類型和教育質(zhì)量考核情況，職業(yè)學(xué)校通過專業(yè)性招生活動(dòng)、展示合作企業(yè)及大學(xué)的方式宣傳學(xué)校并闡明招生標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，通過設(shè)計(jì)職教高考程序及內(nèi)容來招收符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。例如規(guī)定技術(shù)知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)能力的占比和考查方式等。在課程內(nèi)容實(shí)施上，以技術(shù)知識(shí)為紐帶組織課程內(nèi)容、交付知識(shí)原理。一方面，學(xué)生在技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)中建立學(xué)校知識(shí)和工作場(chǎng)所知識(shí)的聯(lián)系，獲得知識(shí)涵蓋的直接經(jīng)驗(yàn)與間接經(jīng)驗(yàn)；另一方面，技術(shù)性知識(shí)的交付需要企業(yè)雇主和相關(guān)大學(xué)的充分參與以保證技術(shù)學(xué)習(xí)的高質(zhì)量和有效性，從而鞏固和發(fā)展職普融通合作關(guān)系。在評(píng)價(jià)考核方面，職業(yè)學(xué)校應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一的職普融通框架基礎(chǔ)上，制定各學(xué)校具體的職普融通鏈，在該鏈條上應(yīng)深度融合企業(yè)參與的關(guān)鍵維度和學(xué)校培養(yǎng)的具體目標(biāo)。例如利茲UTC(UTC Leeds)的學(xué)生經(jīng)過人才通道計(jì)劃的培養(yǎng)，在人才輸出環(huán)節(jié)需要考核、評(píng)價(jià)學(xué)生的好奇心和想象力、探尋和分析問題的能力、問題解決和遷移能力、自我管理和組織能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、技術(shù)信心和技術(shù)能力、創(chuàng)造與獨(dú)創(chuàng)性等素質(zhì)發(fā)展情況。

（三）發(fā)展職普融通需重視職業(yè)教育內(nèi)部體系優(yōu)化

職業(yè)教育內(nèi)部體系服務(wù)于相關(guān)群體的教育獲取和需求滿足。因此，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)群體的學(xué)習(xí)選擇和發(fā)展路徑，需明確培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化學(xué)習(xí)體驗(yàn)、暢通職業(yè)教育上升通道。

首先，在培養(yǎng)目標(biāo)方面，聚焦學(xué)生從學(xué)校到工作場(chǎng)所的技能積累，以此為核心優(yōu)化職業(yè)教育體系。例如，通過強(qiáng)有力的雇主和大學(xué)參與，使年輕人在完成學(xué)業(yè)后對(duì)他們的職業(yè)道路做出明智的選擇。促使各個(gè)層次的職業(yè)教育均以學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和地區(qū)發(fā)展服務(wù)力作為辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。其次，在學(xué)習(xí)體驗(yàn)方面，一方面，關(guān)注學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。堅(jiān)持能力本位的課程模式，為學(xué)生提供技能積累和發(fā)展的專業(yè)基礎(chǔ)教育。另一方面，關(guān)注家長(zhǎng)的教育選擇。擇?，F(xiàn)象通過家長(zhǎng)團(tuán)體的直接社會(huì)互動(dòng)而產(chǎn)生和構(gòu)建，家長(zhǎng)對(duì)一所學(xué)校的選擇通常受學(xué)校類型和管理形式、教育內(nèi)容、教育經(jīng)歷、學(xué)校招生、學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)等內(nèi)外部因素的影響。因此，學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)教育不僅要注重教學(xué)質(zhì)量提升，還需與選擇職業(yè)教育的家長(zhǎng)保持緊密聯(lián)系，為其提供有益信息和積極指引，構(gòu)建正面的家長(zhǎng)擇?，F(xiàn)象以優(yōu)化學(xué)生受教育體驗(yàn)。

此外，在基礎(chǔ)教育階段發(fā)展職普融通是高等教育普及化對(duì)教育體系提出的變革要求，中職教育不再只是提供技能教育、培養(yǎng)低技能工人，而且提供職普融通教育，如根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)類型和特點(diǎn)，提供為高等工程教育或應(yīng)用技術(shù)教育做準(zhǔn)備的技術(shù)教育。一是暢通中等職業(yè)教育向本科層次高等教育的升學(xué)路徑。這要求中職學(xué)校教育內(nèi)容做出變革，如為學(xué)生設(shè)計(jì)聚焦于應(yīng)用學(xué)習(xí)的課程架構(gòu)，開設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科課程和技術(shù)知識(shí)課程，以及專業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域旨向的專項(xiàng)課程，同時(shí)開展幫助學(xué)生聯(lián)系勞動(dòng)價(jià)值與學(xué)習(xí)興趣的勞動(dòng)課程。二是暢通高職高專向本科層次高等教育的發(fā)展通道。職業(yè)本科教育作為在本科層次提供專業(yè)教育的高等教育類型，對(duì)其他層次的職業(yè)教育起著引導(dǎo)作用。專科教育應(yīng)緊跟本科層次職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際培養(yǎng)職業(yè)本科需要的、擁有寬廣技術(shù)理論與實(shí)踐技能的人才。

（四）職普融通可持續(xù)發(fā)展需暢通職業(yè)教育內(nèi)外部溝通機(jī)制

職業(yè)教育內(nèi)部體系構(gòu)建和外部環(huán)境協(xié)調(diào)具有非線性特點(diǎn)，例如，職業(yè)教育內(nèi)外部的聯(lián)系很大程度上體現(xiàn)為職業(yè)院校、普通院校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)媒體等相關(guān)機(jī)構(gòu)自發(fā)形成的溝通網(wǎng)絡(luò)，具有多元性、不可控性和局部脆弱性。從融通主體來看，需要在學(xué)校與學(xué)生、專業(yè)與行業(yè)、教師與企業(yè)員工、教育管理者與企業(yè)雇主的互動(dòng)中，以縮短知識(shí)學(xué)習(xí)與技術(shù)技能培養(yǎng)的距離為主線，暢通職業(yè)教育內(nèi)外部溝通機(jī)制。

一是暢通職業(yè)教育與普通教育的溝通機(jī)制。在學(xué)習(xí)路徑選擇方面，建立集課程、學(xué)分、考試于一體的轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生在兩種教育類型間靈活流轉(zhuǎn)。在學(xué)習(xí)結(jié)果等值方面，以保障學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量為目標(biāo)探索職業(yè)資格和技能等級(jí)與學(xué)歷證書的對(duì)應(yīng)價(jià)值，以促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向建設(shè)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系。二是暢通職業(yè)教育與企業(yè)培訓(xùn)的溝通機(jī)制。教育管理者與企業(yè)雇主應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商、達(dá)成契約，實(shí)現(xiàn)溝通的可操控性和有序性。如職業(yè)院校與企業(yè)雇主在職業(yè)教育外部環(huán)境治理方面加強(qiáng)協(xié)商，探尋雙方合作的底線，制定以職普融通基準(zhǔn)為主導(dǎo)訴求的溝通規(guī)則，定期更新和完善規(guī)則，形成可操控、可調(diào)度的校企溝通契約。三是暢通職業(yè)教育與技術(shù)教育的溝通機(jī)制。高等職業(yè)教育和本科層次職業(yè)教育應(yīng)深入探究智能化背景下生產(chǎn)流程、生產(chǎn)方式、工作組織形式中的技術(shù)技能形成邏輯，利用辦學(xué)資源加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)教育、技能培訓(xùn)的供給。各層次職業(yè)教育應(yīng)明確人才培養(yǎng)定位，以專業(yè)建設(shè)為溝通點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、成果認(rèn)定，以及專業(yè)牽引下的課程、教學(xué)、教材等要素與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有效對(duì)接，構(gòu)造支持技術(shù)技能人才漸進(jìn)式成長(zhǎng)的環(huán)境。

注釋：

①普通中等教育證書考試的學(xué)術(shù)導(dǎo)向和政府教育補(bǔ)貼及問題的導(dǎo)向扭曲了16歲以上學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，讓他們?nèi)ミx擇品質(zhì)較差的替代資格課程。

②由保守黨政治家迪林和前教育大臣貝克共同創(chuàng)立。③2級(jí)國(guó)家職業(yè)資格。

④合作企業(yè)和主辦大學(xué)。

⑤英國(guó)教育部設(shè)計(jì)和實(shí)施的檢查學(xué)校的框架，檢查包括UTC在內(nèi)的國(guó)家資助學(xué)校的教育質(zhì)量。