國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的創(chuàng)建研究*

王 秉 史志勇

(1.中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 長(zhǎng)沙 410083;2.中南大學(xué)安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心 長(zhǎng)沙 410083;3.中南大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心 長(zhǎng)沙 410083)

0 引 言

黨的二十大報(bào)告將國(guó)家安全作為獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)闡述,把國(guó)家安全提到了前所未有的高度[1]。當(dāng)前,在世界百年未有之大變局背景下,國(guó)家安全的復(fù)雜系統(tǒng)特征愈加明顯[2-3]。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)家安全形勢(shì)和環(huán)境,總體國(guó)家安全觀把各領(lǐng)域、各方面、各層次的安全放至一個(gè)完整系統(tǒng)進(jìn)行整體謀劃和設(shè)計(jì)[4]?？梢?國(guó)家安全的系統(tǒng)性研究十分必要和關(guān)鍵。特別是,當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)學(xué)科初創(chuàng),亟待豐富和發(fā)展它的分支學(xué)科。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)作為國(guó)家安全學(xué)的核心分支學(xué)科,將國(guó)家安全的系統(tǒng)性研究上升至國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)學(xué)科建設(shè)高度具有重要意義。

國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是國(guó)家安全學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)交叉綜合而成的新興邊緣學(xué)科,是國(guó)家安全學(xué)的理論基礎(chǔ)學(xué)科,也是系統(tǒng)科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科。國(guó)家安全學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)的現(xiàn)有研究可為國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的創(chuàng)建提供重要基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前,國(guó)家安全學(xué)已有一定研究成果,包括國(guó)家安全學(xué)的研究對(duì)象、理論框架、自主知識(shí)體系規(guī)劃和未來發(fā)展等[5-8]。在系統(tǒng)科學(xué)方面,系統(tǒng)科學(xué)的基本概念、基本原理、研究?jī)?nèi)容、研究路徑和研究方法論等已有大量研究[9-11]。關(guān)于國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué),罕有專門研究,僅有劉躍進(jìn)提出系統(tǒng)國(guó)家安全觀[12],并初步建立了國(guó)家安全系統(tǒng)框架[5];王秉等[8]從系統(tǒng)角度探討國(guó)家安全學(xué)建設(shè)。鑒于此,亟需開展學(xué)科建設(shè)層面的國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究,為建立國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)奠定基礎(chǔ),進(jìn)而進(jìn)一步豐富和完善國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系。

1 國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是總體國(guó)家安全觀的題中之義

總體國(guó)家安全觀將各領(lǐng)域、各方面和各層次的重大安全問題全部納入國(guó)家安全系統(tǒng)。當(dāng)前,學(xué)界對(duì)總體國(guó)家安全觀所蘊(yùn)含的系統(tǒng)特征已基本達(dá)成共識(shí)[13-16]。系統(tǒng)特征在總體國(guó)家安全觀中主要有以下十方面體現(xiàn)。第一,總體國(guó)家安全觀立足于國(guó)家安全系統(tǒng)和全局,它是在準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)基礎(chǔ)上提出的[13]。第二,總體國(guó)家安全觀明確了國(guó)家安全秩序,它明確了國(guó)家安全的宗旨、根本、基礎(chǔ)、保障和依托。第三,總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。第四,總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全。第五,總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌國(guó)家安全各領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等各領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系。第六,總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌發(fā)展與安全,追求發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。第七,貫徹總體國(guó)家安全觀需堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法和原則,“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”是重要的系統(tǒng)科學(xué)方法論[17]。第八,貫徹總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)把國(guó)家安全貫穿于黨和國(guó)家工作各方面全過程,國(guó)家安全全方位布局充分體現(xiàn)系統(tǒng)思維。第九,總體國(guó)家安全觀將國(guó)家安全置于更大的全球安全系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,完善全球安全治理體系,共建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。第十,系統(tǒng)思維被明確為總體國(guó)家安全觀的理論標(biāo)識(shí)[17]。

綜合看,總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含多向度系統(tǒng)思維,要求把國(guó)家安全各要素置于“多元一體”的國(guó)家安全系統(tǒng)中進(jìn)行審視[17]。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是對(duì)總體國(guó)家安全觀的踐行與深化,總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的研究哲學(xué)觀。

2 國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是國(guó)家安全學(xué)的核心分支

自2018年4月,《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》提出設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科[18]以來,國(guó)內(nèi)掀起國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展熱潮,學(xué)界普遍認(rèn)為國(guó)家安全學(xué)是一門交叉綜合學(xué)科,具有系統(tǒng)屬性[5-8]。2020年12月,《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì) 教育部關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》[19]下發(fā),宣告國(guó)家安全學(xué)學(xué)科正式成立,同時(shí)再次證明國(guó)家安全學(xué)是一門交叉綜合學(xué)科。國(guó)家安全學(xué)的交叉學(xué)科性質(zhì)決定了其研究范疇的相對(duì)模糊性,由此形成當(dāng)前國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治、軍事學(xué)、公共管理、情報(bào)學(xué)和安全科學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者對(duì)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)發(fā)展的爭(zhēng)鳴局面。目前,國(guó)家安全學(xué)的研究范疇和內(nèi)容尚未明確,現(xiàn)有研究成果多是從他學(xué)科角度研究國(guó)家安全的結(jié)果,亟待發(fā)展國(guó)家安全學(xué)自學(xué)科知識(shí)體系。

鑒于國(guó)家安全學(xué)的交叉學(xué)科屬性,為探析國(guó)家安全學(xué)研究邏輯,將系統(tǒng)科學(xué)思維運(yùn)用于國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域,可得到“國(guó)家系統(tǒng)安全思維”和“國(guó)家安全系統(tǒng)思維”兩種研究邏輯。所謂國(guó)家系統(tǒng)安全思維,是指通過系統(tǒng)工程原理、方法和技術(shù),甄別、分析與評(píng)價(jià)國(guó)家系統(tǒng)及各級(jí)子系統(tǒng)面臨的威脅,并采取相應(yīng)安全策略,進(jìn)而防控國(guó)家安全事件。運(yùn)用國(guó)家系統(tǒng)安全思維研究國(guó)家安全,是先將國(guó)家系統(tǒng)按一定方式劃分為若干子系統(tǒng),進(jìn)而從各子系統(tǒng)出發(fā)研究國(guó)家安全問題。例如,按照領(lǐng)域,可將國(guó)家系統(tǒng)劃分為政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域,從各領(lǐng)域出發(fā)分別研究各領(lǐng)域蘊(yùn)含的國(guó)家安全問題,如政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域安全問題。這種研究思路以各領(lǐng)域安全事件防控為目標(biāo),從局部安全出發(fā),各層級(jí)疊加形成國(guó)家安全系統(tǒng),帶有“減損”的負(fù)向維護(hù)性質(zhì)。所謂國(guó)家安全系統(tǒng)思維,是指將國(guó)家安全自身作為相對(duì)獨(dú)立系統(tǒng),以國(guó)家安全系統(tǒng)為研究對(duì)象,以優(yōu)化國(guó)家安全系統(tǒng)和國(guó)家安全促進(jìn)為目的,從國(guó)家安全本源出發(fā),探析國(guó)家安全系統(tǒng)的本質(zhì)屬性與運(yùn)行規(guī)律。這種研究思路以國(guó)家安全促進(jìn)為目標(biāo),從國(guó)家安全系統(tǒng)出發(fā),推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),帶有“增益”的正向塑造性質(zhì),是更高層次更具前瞻性的國(guó)家安全維護(hù)。就國(guó)家安全學(xué)建設(shè)發(fā)展而言,既需從各領(lǐng)域出發(fā),發(fā)展各領(lǐng)域國(guó)家安全維護(hù)之法,更需從國(guó)家安全系統(tǒng)自身出發(fā),探索國(guó)家安全系統(tǒng)塑造之道。

國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立伊始,國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系尚未完全建立,但學(xué)界已對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系構(gòu)成開展一定研究[20-22]?？傮w來看,國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系有兩部分內(nèi)容。第一,國(guó)家安全學(xué)核心知識(shí)體系,如國(guó)家安全學(xué)原理、結(jié)構(gòu)、特性、體系、發(fā)展規(guī)律、研究方法和核心分支等。第二,國(guó)家安全學(xué)與他學(xué)科交叉邊緣內(nèi)容,如國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)和國(guó)家安全教育學(xué)等。由于國(guó)家安全學(xué)的交叉學(xué)科性質(zhì),在學(xué)科建設(shè)中,學(xué)科范疇劃定和內(nèi)容劃歸十分重要。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系龐大繁雜,判識(shí)國(guó)家安全學(xué)研究范疇,需立足總體國(guó)家安全觀,以系統(tǒng)思維理順國(guó)家安全這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的研究?jī)?nèi)容,進(jìn)而為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐。

國(guó)家安全學(xué)現(xiàn)有若干二級(jí)學(xué)科,如國(guó)家安全思想與理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理和國(guó)家安全技術(shù)等。各分支學(xué)科均需國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)做基礎(chǔ)理論支撐,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是國(guó)家安全學(xué)各分支學(xué)科的上游指導(dǎo)性支撐學(xué)科。以國(guó)家安全戰(zhàn)略為例,其核心內(nèi)容包括國(guó)家安全戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方法和戰(zhàn)略部署等主要方面[16],同時(shí),國(guó)家安全戰(zhàn)略可按領(lǐng)域、地區(qū)和層次等劃分為若干子系統(tǒng)。可見,國(guó)家安全戰(zhàn)略系統(tǒng)十分繁雜。因而需借助國(guó)家安全系統(tǒng)思維,超越過程、領(lǐng)域、地區(qū)和層次等,從國(guó)家安全戰(zhàn)略系統(tǒng)出發(fā)開展研究,其他分支學(xué)科亦是如此。同時(shí),國(guó)家安全學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科,需自學(xué)科知識(shí)體系支撐,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)作為適配并引領(lǐng)各分支學(xué)科的通用性理論,應(yīng)被視作國(guó)家安全學(xué)各分支學(xué)科的知識(shí)共同體、學(xué)理基礎(chǔ)、研究范式,以及各分支學(xué)科間的橋梁與紐帶。綜合看,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)在整個(gè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系中具有橫斷屬性,若將整個(gè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系視作一個(gè)球體,則國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)為橫斷面,如圖1所示。

圖1 國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)與國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的關(guān)系示意圖

綜上,立足總體國(guó)家安全觀,基于系統(tǒng)視角開展國(guó)家安全研究與實(shí)踐十分必要,亟需開展針對(duì)國(guó)家安全系統(tǒng)的專門研究,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)已成為國(guó)家安全學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)交叉領(lǐng)域勢(shì)在必建的新學(xué)科。

3 國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的定義與內(nèi)涵

國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)以國(guó)家安全系統(tǒng)為研究對(duì)象,可將國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)定義為:國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是研究國(guó)家安全系統(tǒng)現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。再者,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是系統(tǒng)科學(xué)在國(guó)家安全領(lǐng)域的應(yīng)用分支。系統(tǒng)科學(xué)是一門研究系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行、發(fā)展演化規(guī)律及其與環(huán)境關(guān)系等的學(xué)科,是一門從事物整體性的角度觀察世界、研究事物、認(rèn)識(shí)問題的學(xué)問[9-11]。因此,根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的定義,可將國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)定義為:國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是研究國(guó)家安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行、發(fā)展演化規(guī)律及其與環(huán)境關(guān)系等的國(guó)家安全學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)的交叉學(xué)科。詳細(xì)而言,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是從國(guó)家安全系統(tǒng)性出發(fā),以“國(guó)家安全是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)”為基礎(chǔ)依據(jù),以總體國(guó)家安全觀為研究哲學(xué)觀,以大安全為研究視角,以國(guó)家安全系統(tǒng)為研究對(duì)象,以基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用實(shí)踐研究為研究?jī)?nèi)容,以國(guó)家安全學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ),以推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化為研究目標(biāo),以防控系統(tǒng)性國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)為基本要求,以維護(hù)和塑造國(guó)家安全為最終目的的一門新興交叉綜合學(xué)科。根據(jù)國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的定義,下面進(jìn)一步闡釋它的基本內(nèi)涵。

國(guó)家安全系統(tǒng)性是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。國(guó)家安全學(xué)可作為一門一級(jí)學(xué)科,說明各領(lǐng)域國(guó)家安全問題不是割裂的,而是具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的,各領(lǐng)域國(guó)家安全問題彼此交織、疊加耦合、相互轉(zhuǎn)化、整體貫通,國(guó)家安全可視作一個(gè)整體,國(guó)家安全具有系統(tǒng)屬性。鑒于國(guó)家安全的系統(tǒng)特性,運(yùn)用傳統(tǒng)還原論的思維難以開展國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究,從國(guó)家安全系統(tǒng)性角度切入開展國(guó)家安全系統(tǒng)研究是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。

大安全是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究的基本視角。所謂大安全是指國(guó)家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級(jí)的安全,是高度統(tǒng)合化的安全[4]。詳細(xì)而言,大安全有六方面內(nèi)涵:第一,大安全強(qiáng)調(diào)從“局部安全”上升到“總體安全”,囊括各領(lǐng)域安全;第二,大安全強(qiáng)調(diào)安全一體化,即統(tǒng)籌“Safety”(一般指來自系統(tǒng)內(nèi)部的無意威脅)和“Security”(一般指來自系統(tǒng)外部的蓄意威脅)兩方面的安全[8];第三,大安全強(qiáng)調(diào)各層次綜合安全,局部安全(小安全)、公共安全(中安全)、國(guó)家安全(大安全)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)一致;第四,大安全強(qiáng)調(diào)“事前-事中-事后”全過程安全;第五,大安全強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、修復(fù)、廢除全周期安全;第六,大安全強(qiáng)調(diào)“物理-社會(huì)-信息”三元空間安全[23]。

國(guó)家安全系統(tǒng)是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的研究對(duì)象。所謂系統(tǒng),是由多個(gè)部分組成的具有一定結(jié)構(gòu)與功能的有機(jī)整體[10]。據(jù)此可將國(guó)家安全系統(tǒng)理解為,由關(guān)涉國(guó)家安全的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的要素組成的,不斷演化且具有一定結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體,它在與其他要素及國(guó)家安全環(huán)境的相互關(guān)系中體現(xiàn)自己的屬性、功能與價(jià)值。國(guó)家安全系統(tǒng)涉及各領(lǐng)域、各層次與各方面關(guān)涉國(guó)家安全的要素,國(guó)家安全系統(tǒng)的各領(lǐng)域、各層次、各方面間呈非線性關(guān)系。因此,國(guó)家安全不是國(guó)家安全系統(tǒng)各要素的簡(jiǎn)單相加,而是國(guó)家安全系統(tǒng)各要素的整體涌現(xiàn)。

國(guó)家安全系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用實(shí)踐研究是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容。一門學(xué)科的研究?jī)?nèi)容包括基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用實(shí)踐研究。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的研究?jī)?nèi)容亦包括基礎(chǔ)理論研究(從國(guó)家安全系統(tǒng)思維出發(fā),研究國(guó)家安全系統(tǒng)的要素、秩序、結(jié)構(gòu)、性態(tài)、基本特征、價(jià)值、發(fā)展演化規(guī)律及其與環(huán)境的關(guān)系等)與應(yīng)用實(shí)踐研究(從國(guó)家系統(tǒng)安全思維出發(fā),研究國(guó)家系統(tǒng)安全態(tài)勢(shì)的感知、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策、控制、塑造與優(yōu)化等)。

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的研究目標(biāo)。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是以“國(guó)家安全是一個(gè)系統(tǒng)[12]”為理論基礎(chǔ)開展的國(guó)家安全系統(tǒng)性研究,國(guó)家安全體系和能力作為國(guó)家安全系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),與國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究同樣適配與契合。推進(jìn)國(guó)家安全體系現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具體包括國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系,以及重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系等[24-25]。推進(jìn)國(guó)家安全能力現(xiàn)代化亦是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具體包括國(guó)家安全戰(zhàn)略能力、國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)能力、國(guó)家安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、國(guó)家安全情報(bào)信息能力、國(guó)家安全理論創(chuàng)新能力、國(guó)家安全保障能力和全民國(guó)家安全素養(yǎng)等。同時(shí),國(guó)家安全體系與國(guó)家安全能力二者相輔相成,是一個(gè)整體系統(tǒng)。因此,國(guó)家安全系統(tǒng)思維貫穿國(guó)家安全體系與能力建設(shè),國(guó)家安全系統(tǒng)思維、理論與方法應(yīng)是國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐。

防控系統(tǒng)性國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的基本要求。國(guó)家安全系統(tǒng)是關(guān)涉國(guó)家安全的要素共同體,國(guó)家威脅作為影響國(guó)家安全的要素,其必然屬于國(guó)家安全系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素。當(dāng)前,各類國(guó)家威脅內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、疊加共振,國(guó)家安全面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家安全系統(tǒng)的基本屬性[15]。系統(tǒng)性國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)指國(guó)家安全系統(tǒng)蘊(yùn)含的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),即可能影響國(guó)家安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn),此類國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)以國(guó)家安全系統(tǒng)性問題為主要研究?jī)?nèi)容,系統(tǒng)性國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)作為重要的國(guó)家安全系統(tǒng)性問題,對(duì)其預(yù)防與控制開展研究是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的基本要求。

維護(hù)和塑造國(guó)家安全是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的最終目的。黨的二十大報(bào)告專門提出要“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全”。國(guó)家安全維護(hù)與塑造需立足國(guó)家安全系統(tǒng),從全局視角擘畫。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)以國(guó)家安全系統(tǒng)性思維、原理與方法開展研究,可為維護(hù)國(guó)家安全,同時(shí)塑造有利于發(fā)展的國(guó)家安全態(tài)勢(shì)提供基礎(chǔ)支撐。

交叉綜合是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的學(xué)科屬性。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是系統(tǒng)科學(xué)在國(guó)家安全領(lǐng)域的具體應(yīng)用,其介于系統(tǒng)科學(xué)和國(guó)家安全學(xué)的交叉處,屬系統(tǒng)科學(xué)和國(guó)家安全學(xué)交叉綜合而派生出的邊緣性學(xué)科。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的發(fā)展,一定程度取決于系統(tǒng)科學(xué)和國(guó)家安全學(xué)的理論更新,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的發(fā)展亦可充實(shí)和完備系統(tǒng)科學(xué)和國(guó)家安全學(xué)理論體系。同時(shí),國(guó)家安全學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)同屬于交叉綜合學(xué)科,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究與實(shí)踐必然涉及國(guó)家安全學(xué)的分支學(xué)科(如國(guó)家安全情報(bào)學(xué)與國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)等),國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)具有高度的綜合性。此外,國(guó)家安全系統(tǒng)思維是一切國(guó)家安全工作的基礎(chǔ),每一門國(guó)家安全學(xué)的分支學(xué)科都離不開國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的統(tǒng)領(lǐng)與支撐?？梢?國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是國(guó)家安全學(xué)各分支學(xué)科交叉融合的產(chǎn)物,是國(guó)家安全學(xué)各分支學(xué)科的媒介學(xué)科。

4 國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的研究范疇與研究方法論

4.1 研究范疇

國(guó)家安全學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的系統(tǒng)[5],是一個(gè)多元主體互動(dòng)研究的公共平臺(tái),是廣交叉大綜合遠(yuǎn)延伸的“學(xué)術(shù)漣漪”而非“學(xué)術(shù)高閣”,其涉及多領(lǐng)域、多層次、全過程、全周期、全空間。這并非意味著國(guó)家安全學(xué)“泛安全”和“無邊界”,國(guó)家安全系統(tǒng)之邊界即為國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)之邊界和國(guó)家安全學(xué)之邊界。國(guó)家安全系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)開放特性。

從動(dòng)態(tài)看,國(guó)家安全系統(tǒng)要素不是靜止的、穩(wěn)定的、恒定不變的,而是伴隨環(huán)境變化,在“安全化”(非國(guó)家安全系統(tǒng)要素轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全系統(tǒng)要素)和“去安全化”(國(guó)家安全系統(tǒng)要素轉(zhuǎn)化為非國(guó)家安全系統(tǒng)要素)雙重機(jī)制影響下動(dòng)態(tài)迭代。例如,水安全,某一池塘的水安全顯然不屬于國(guó)家安全,但長(zhǎng)江、黃河這類流域巨大、影響深遠(yuǎn)的水域,或?yàn)憸娼@類國(guó)際河流的安全,則可“安全化”為國(guó)家安全系統(tǒng)要素。從時(shí)間尺度看,過去隸屬于國(guó)家安全系統(tǒng)的要素,可能由于技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境變化等“去安全化”為非國(guó)家安全系統(tǒng)要素。國(guó)家安全系統(tǒng)要素隨國(guó)家安全主體及時(shí)空預(yù)設(shè)而客觀動(dòng)態(tài)變化,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究范疇劃定時(shí)需立足動(dòng)態(tài)視域,統(tǒng)籌“安全化”和“去安全化”兩種機(jī)制,如圖2所示。

圖2 國(guó)家安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)開放特性示意圖

就國(guó)家安全系統(tǒng)自身而言,國(guó)家安全系統(tǒng)不是一維的、單層的、封閉的,而是多維的、多層的、開放的,是一個(gè)連續(xù)譜。國(guó)家安全系統(tǒng)內(nèi)含多領(lǐng)域、多層次、多要素,領(lǐng)域間、層次間、要素間并非割裂、完全獨(dú)立,而是具有或顯性或隱形的密切連接。國(guó)家安全系統(tǒng)要素將國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)向其他要素輻射蔓延,各要素間安全風(fēng)險(xiǎn)疊加耦合,形成國(guó)家安全系統(tǒng)漣漪,如圖3所示。因此,在國(guó)家安全系統(tǒng)思維統(tǒng)合指導(dǎo)下,每一領(lǐng)域都應(yīng)“+國(guó)家安全”[8],這不是“威脅論”與“泛安全”,而是安全本質(zhì)與安全回歸。由此可見,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究應(yīng)遵循普遍聯(lián)系的原理,統(tǒng)合關(guān)涉國(guó)家安全的各方面全過程。

圖3 國(guó)家安全系統(tǒng)漣漪模型

4.2 研究方法論

由于國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)具有特有的研究對(duì)象及范疇,尤其是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系中所具有的基礎(chǔ)性、普遍性與媒介性,決定了國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)必然要形成具有自身特色的方法論體系。

國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是由國(guó)家安全學(xué)(提供國(guó)家安全系統(tǒng)思維)與系統(tǒng)科學(xué)(提供國(guó)家系統(tǒng)安全思維)交叉滲透而成的。其中,國(guó)家系統(tǒng)安全思維的應(yīng)用實(shí)踐需依托國(guó)家安全系統(tǒng)思維從安全本身出發(fā),提供更高層次的理論支撐;基于國(guó)家安全系統(tǒng)思維而形成的國(guó)家安全基礎(chǔ)理論需借助國(guó)家系統(tǒng)安全思維進(jìn)行落地實(shí)踐。因此,國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究可分為國(guó)家安全系統(tǒng)思維和國(guó)家系統(tǒng)安全思維兩條研究進(jìn)路。第一,國(guó)家安全系統(tǒng)思維。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究與實(shí)踐,首先需探析國(guó)家安全系統(tǒng)的本質(zhì)安全屬性,即基于系統(tǒng)視角,探究國(guó)家安全系統(tǒng)的要素、秩序、結(jié)構(gòu)、性態(tài)、基本特征、價(jià)值、發(fā)展演化規(guī)律及其與環(huán)境的關(guān)系等基礎(chǔ)理論。第二,國(guó)家系統(tǒng)安全思維。在基于國(guó)家安全系統(tǒng)思維建立的國(guó)家安全基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上,運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理、方法與技術(shù)開展國(guó)家安全態(tài)勢(shì)感知、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策、控制、塑造與優(yōu)化等研究。

系統(tǒng)科學(xué)作為國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的學(xué)科支撐,系統(tǒng)科學(xué)研究方法可為國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究提供方法支撐。當(dāng)前,系統(tǒng)科學(xué)界已對(duì)系統(tǒng)科學(xué)研究方法開展大量研究[9-11],這里提出國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)三層次研究方法體系,包含國(guó)家安全系統(tǒng)整體性研究、國(guó)家安全系統(tǒng)橫斷研究與國(guó)家安全系統(tǒng)分解研究,如表1所示。其中,國(guó)家安全系統(tǒng)整體性研究是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究方法體系的核心,也是系統(tǒng)科學(xué)的底層邏輯。國(guó)家安全系統(tǒng)要素繁多且具有復(fù)雜關(guān)聯(lián),若僅聚焦國(guó)家安全系統(tǒng)局部,則無法理解國(guó)家安全系統(tǒng)整體的結(jié)構(gòu)、秩序、功能、價(jià)值和演化,更無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全系統(tǒng)各要素以實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全系統(tǒng)安全性的整體提升。國(guó)家安全系統(tǒng)橫斷研究是從國(guó)家安全系統(tǒng)的某一視角切入開展研究,例如,運(yùn)用比較研究法、相似研究法,研究國(guó)家安全子系統(tǒng)間或國(guó)家安全學(xué)分支學(xué)科間的關(guān)聯(lián)。由于國(guó)家安全系統(tǒng)涵蓋范圍極廣,包含各領(lǐng)域、各層次和各方面,因此,除需開展國(guó)家安全系統(tǒng)整體研究與橫斷研究外,還可按一定規(guī)則將國(guó)家安全系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng),針對(duì)國(guó)家安全系統(tǒng)的子系統(tǒng)開展研究。

表1 國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究方法體系

5 結(jié) 語

本文提出國(guó)家安全學(xué)的新興分支學(xué)科之國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué),主要論述了國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的定義、內(nèi)涵、研究范疇和研究方法論。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是總體國(guó)家安全觀的題中應(yīng)有之義,是國(guó)家安全學(xué)的核心分支。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)是研究國(guó)家安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行、發(fā)展演化規(guī)律及其與環(huán)境關(guān)系等的國(guó)家安全學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)的交叉學(xué)科。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究應(yīng)遵循普遍聯(lián)系的原理,統(tǒng)合關(guān)涉國(guó)家安全的各方面全過程,并需立足動(dòng)態(tài)視域,統(tǒng)籌“安全化”和“去安全化”兩種機(jī)制。國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)研究包含國(guó)家安全系統(tǒng)整體性研究,國(guó)家安全系統(tǒng)橫斷研究與國(guó)家安全系統(tǒng)分解研究三個(gè)層次。本文是國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)領(lǐng)域的開篇之作,今后尚需圍繞本文提出的國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的研究?jī)?nèi)容開展更加深入的研究,以不斷夯實(shí)國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)的學(xué)科內(nèi)容和基礎(chǔ),推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的豐富和完善。