新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系與思政內(nèi)容融合建設(shè)的理論思辨

文/李艷茹 周小圓

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全方位育人”；2022年10月16日，黨的二十大順利召開(kāi)，習(xí)近平總書記指出“要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)”，“我們要培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人”。而在教育的過(guò)程中“人無(wú)德不立，育人的根本在于立德”，這與學(xué)校體育的最終目標(biāo)不謀而合。學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展需要健康完整的體育督導(dǎo)體系，當(dāng)前，新時(shí)代背景下學(xué)校體育督導(dǎo)體系并沒(méi)有建立健全，特別是評(píng)估指標(biāo)體系仍存在不足之處，意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的缺失制約了學(xué)校體育終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系融合思政內(nèi)容的建設(shè)，是推動(dòng)學(xué)校體育現(xiàn)代化的有力舉措，是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必要性，更是加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的重要保障。

一、意識(shí)形態(tài)：學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系優(yōu)化健全的根本

優(yōu)化健全學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系的關(guān)鍵在于滿足物質(zhì)和精神層面的相對(duì)平衡，這就使得在現(xiàn)行的學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系中融入思政元素成為必然，以期能更好地達(dá)到提高學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)。

（一）思政內(nèi)容塑造學(xué)生健全人格

2018年教育部頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作的通知》闡釋了“全員育人、全程育人、全方位育人”三全育人的教育理念，為新時(shí)代學(xué)校體育的育人工作指明了新方向。一直以來(lái)，“立德樹(shù)人”都是教育工作的重中之重，在教育教學(xué)的過(guò)程中，教師在教學(xué)活動(dòng)中要注重的不單是教學(xué)規(guī)范，更要注重如何合理地導(dǎo)入思政元素，因此，內(nèi)外部環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響十分重要，在外部環(huán)境中教師給學(xué)生思政灌輸?shù)玫綇?qiáng)化，在內(nèi)部環(huán)境中學(xué)生能通過(guò)自我學(xué)習(xí)更加積極主動(dòng)地消化，無(wú)形中加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生思想政治教育的點(diǎn)撥。但目前中國(guó)學(xué)校體育中，課程思政的建設(shè)還不夠完善，還存在教師對(duì)思政認(rèn)識(shí)不到位、教學(xué)內(nèi)容思政元素缺失、思政內(nèi)容導(dǎo)入教學(xué)過(guò)程的方式過(guò)于僵硬等問(wèn)題，為確保教師自身對(duì)課程思政能有一個(gè)深刻的理解，提高課程思政的效果，必須要從思政的理念、實(shí)施方式等入手，建立健全具有學(xué)校地域特色的課程思政教育體系。

在學(xué)校體育中融入思政元素，是對(duì)學(xué)校體育全面育人功能的充分挖掘，釋放體育課程思政的育化作用，為此，對(duì)學(xué)校體育“一條龍”人才培養(yǎng)體系的布局建設(shè)工作是新時(shí)代學(xué)校體育重點(diǎn)抓手和重大工程，通過(guò)學(xué)校體育課程思政，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”青年，正所謂“少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)”，青年學(xué)生是國(guó)家的希望，學(xué)生自身的道德品質(zhì)、價(jià)值導(dǎo)向等是關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的重要內(nèi)容。據(jù)相關(guān)資料表明，體育課程思政并不是體育課與思政課的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是將思想政治教育貫穿于體育教育教學(xué)的全過(guò)程[1]。

（二）思政內(nèi)容提升學(xué)校體育督導(dǎo)內(nèi)涵

在學(xué)校體育督導(dǎo)中融入思政元素是歷史發(fā)展的必然要求。首先，是對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)發(fā)展方向的明確。“課程思政”是2014年上海市教委在推進(jìn)教育改革過(guò)程中首次提出的，為新時(shí)代教育事業(yè)的發(fā)展提供了創(chuàng)新思路；2016年習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上明確了“要使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”，這一舉措將“課程思政”提高到了國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略層面，順利地推動(dòng)“課程思政”由點(diǎn)到面的逐步遞進(jìn)。新時(shí)代背景下學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題備受矚目，學(xué)校體育與課程思政的結(jié)合則是學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容，為此，對(duì)學(xué)校體育課程思政的督導(dǎo)成為了新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)的創(chuàng)新之處，也為學(xué)校體育督導(dǎo)工作體系的完善與發(fā)展方向提供了重要的參考。

其次，是對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)整體發(fā)展水平的提高。中共中央辦公廳在《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中對(duì)督導(dǎo)人員的聘用方式、專業(yè)化水平等做出了嚴(yán)格要求，該要求中涉及了督導(dǎo)人員要政治素質(zhì)過(guò)硬、無(wú)私無(wú)畏、恪盡職守等思政元素，目的在于從根本上保證督導(dǎo)隊(duì)伍的高質(zhì)量。在思政元素的長(zhǎng)期浸潤(rùn)下，學(xué)校體育督導(dǎo)從組成成員的思想、組織實(shí)施的過(guò)程再到督導(dǎo)效果分析反饋這一整體環(huán)節(jié)中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度，督導(dǎo)的知識(shí)儲(chǔ)備也提升到了新的層次，因此，思政元素融入新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)的工作體系一是順應(yīng)了國(guó)家政策的要求，二是學(xué)校體育改革的一大亮點(diǎn)，三是為學(xué)校體育督導(dǎo)體系的發(fā)展注入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素。將中小學(xué)思政教育納入教育督導(dǎo)體系是解決各學(xué)段思政教育銜接問(wèn)題的重要舉措[2]，通過(guò)學(xué)校體育督導(dǎo)對(duì)思政教育的監(jiān)督指導(dǎo)才能更好地落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)。

最后，是對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)理論內(nèi)容的豐富。據(jù)了解，目前關(guān)于思政和學(xué)校體育督導(dǎo)的研究并不多，學(xué)校體育課程思政理論體系仍處于需要不斷完善的階段。必須將意識(shí)形態(tài)擺在首位，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育課程思政的監(jiān)督與指導(dǎo)，力求加快建設(shè)學(xué)校體育課程思政體系，并不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)校體育督導(dǎo)體系中“思政元素”板塊的研究，為未來(lái)的實(shí)踐工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（三）思政內(nèi)容拓寬學(xué)校體育教學(xué)路徑

推動(dòng)體育文化與立德樹(shù)人緊密融合，并提高體育教學(xué)思政水平，將為我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展提供生生不息的生命力[3]，同時(shí)也為學(xué)校體育教學(xué)方式提供多種創(chuàng)新思維，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。體育課程思政與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。不同學(xué)齡段的學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律具有差異性，具體來(lái)說(shuō)，學(xué)生的行為習(xí)慣、對(duì)外界的認(rèn)知能力以及情感情緒會(huì)隨年齡的增長(zhǎng)而有所不同，這可以作為提高體育課程思政效果的切入點(diǎn)。結(jié)合不同階段學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)知能力來(lái)調(diào)整教育教學(xué)，更利于學(xué)生思想教育的層層遞進(jìn)，強(qiáng)化課程思政的特色性和適應(yīng)性[4]，從思想上幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)體育課的價(jià)值是多層次的，培養(yǎng)學(xué)生的積極性、自覺(jué)性。

體育項(xiàng)目與興趣愛(ài)好相結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，興趣是最好的老師，在學(xué)校體育教學(xué)中，教師應(yīng)該對(duì)學(xué)生的興趣愛(ài)好、行為習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查研究，利用調(diào)研結(jié)果靈活調(diào)整操舞類、球類、武術(shù)類等體育項(xiàng)目的設(shè)置，一方面是調(diào)動(dòng)學(xué)生參加體育活動(dòng)的積極性，另一方面是充分挖掘?qū)W生的潛能，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，拓寬體育課程思政的深度和廣度。

教學(xué)過(guò)程與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合。自黨的十六屆六中全會(huì)明確社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就備受關(guān)注，中共十八大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作出概括，包括國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人層面的重要內(nèi)容，為當(dāng)前學(xué)校體育課程思政提供了依據(jù)。一方水土一方文化，思政教育的方式也要具有可塑性，貼近地方特色[5]，聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，立足民族地區(qū)在改革與發(fā)展過(guò)程中的愛(ài)國(guó)主義資源，轉(zhuǎn)化為課程思政教育的源泉[6]，有效提高以體育人的效果，創(chuàng)新紅色資源在教育中的利用方式，幫助學(xué)生堅(jiān)定理想信念，踐行知行合一。

二、新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)現(xiàn)存問(wèn)題及分析

（一）對(duì)人才培養(yǎng)重點(diǎn)的定位不夠清晰，缺乏針對(duì)性

在傳統(tǒng)的教育改革中，教育督導(dǎo)和學(xué)校體育督導(dǎo)在提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，為新時(shí)代社會(huì)培養(yǎng)了一批又一批高質(zhì)量人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育督導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，但忽視了人才培養(yǎng)方向的定位問(wèn)題，而人才培養(yǎng)方向的定位問(wèn)題恰恰是解決新時(shí)代要如何培養(yǎng)人才的重要前提。課程思政的熱潮正在興起，對(duì)青年一代的思想政治教育更是一個(gè)新興的重要發(fā)展領(lǐng)域。我國(guó)的教育一直倡導(dǎo)培養(yǎng)多元人才，以此來(lái)滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，而人才的多元化與否則取決于培養(yǎng)方向。

思想影響人的態(tài)度，態(tài)度影響人的行為[7]，對(duì)人才的培養(yǎng)必須要有明確的指導(dǎo)思想和理性的認(rèn)識(shí)，也就是說(shuō)只有明確人才質(zhì)量的方向，才能通過(guò)制度創(chuàng)新、資源配置、教學(xué)改革、教師培訓(xùn)等舉措來(lái)彰顯人才特色和辦學(xué)特色[8]。提高體育督導(dǎo)的專業(yè)地位并重視人才培養(yǎng)十分重要[9]，但最重要的是要有清晰的定位，強(qiáng)化培養(yǎng)的針對(duì)性。

（二）學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系完善程度不高，軟指標(biāo)缺失明顯

如何構(gòu)建系統(tǒng)、完整、合理的學(xué)校體育督導(dǎo)體系已成為我國(guó)教育發(fā)展變革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是教育評(píng)估領(lǐng)域的熱點(diǎn)[10]。2017年國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，雖然該評(píng)估體系在2008年版基礎(chǔ)上做了一些改動(dòng)，改為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及34個(gè)三級(jí)指標(biāo)，但關(guān)于課程思政的內(nèi)容卻沒(méi)有得到體現(xiàn)，甚至是沒(méi)有，這與新時(shí)代教育中發(fā)展“課程思政”的要求不相符。思政內(nèi)容沒(méi)有在督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系中得到體現(xiàn)，會(huì)在無(wú)意中引導(dǎo)體育教師只關(guān)注硬性教學(xué)指標(biāo)，使得體育課程思政缺失深度和廣度，內(nèi)涵得不到充分體現(xiàn)，造成學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系中硬性指標(biāo)與軟性指標(biāo)失衡，體育課程思政的質(zhì)量得不到監(jiān)督指導(dǎo)。

學(xué)生和教師都是教學(xué)活動(dòng)的主體，在以往的督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，大多指標(biāo)的話語(yǔ)體系側(cè)重于教師教學(xué)的規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺少對(duì)學(xué)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)W習(xí)效果的評(píng)定指標(biāo)。學(xué)校教學(xué)部門應(yīng)有針對(duì)地制定體育課程思政建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保障體育課程思政建設(shè)有據(jù)可循[11]，例如，某研究以南京審計(jì)大學(xué)“會(huì)計(jì)學(xué)”課程為例，對(duì)該課程從實(shí)踐、專業(yè)和理性三個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建了以學(xué)生為主體的課程思政建設(shè)效果評(píng)價(jià)體系，旨在檢驗(yàn)課程思政的效果，從而有針對(duì)性地提高課程思政建設(shè)質(zhì)量。

三、新時(shí)代學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系融合思政內(nèi)容的優(yōu)化建議

（一）增加課程思政軟指標(biāo)比重，堅(jiān)持“軟硬兼施”

學(xué)校體育督導(dǎo)要堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向的人才培養(yǎng)，堅(jiān)持學(xué)校體育在人才培養(yǎng)中的重要地位。當(dāng)前中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法實(shí)行的是2017年版，該版本的評(píng)估指標(biāo)體系印發(fā)的目的在于深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，更大程度地提升中小學(xué)校體育工作的質(zhì)量。盡管提到了“身心健康”這一維度的概念，但在制定的《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)指標(biāo)體系》中基本都是關(guān)于體育器材、場(chǎng)地學(xué)生身體素質(zhì)等方面的指標(biāo)，硬性指標(biāo)占比達(dá)到100%，關(guān)于心理、思想等類型的軟性指標(biāo)嚴(yán)重缺失，并沒(méi)有很好地對(duì)中小學(xué)生的心理健康起到督導(dǎo)作用，這不僅關(guān)乎到學(xué)校體育的教育體系的健全、學(xué)校體育工作質(zhì)量的提高，更關(guān)乎到學(xué)生的個(gè)人發(fā)展。為此，在《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)指標(biāo)體系》中增加思政內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思政的培養(yǎng)，是非要必要的，也是對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)的重要部分。

（二）將體育課程思政工作納入工作考核指標(biāo)

學(xué)校體育工作考核指標(biāo)由若干小指標(biāo)組成，因此，將體育課程思政工作納入工作考核指標(biāo)的內(nèi)容必須要細(xì)化，便于為督導(dǎo)工作的組織實(shí)施提供依據(jù)。首先，要納入政府政績(jī)考核的指標(biāo)，在體育課程思政的實(shí)施過(guò)程中政府必須做好其本職工作，保證體育課程思政的落實(shí)；其次，要納入年度政府工作報(bào)告中，特別是在學(xué)生健康發(fā)展模塊，以報(bào)告的形式對(duì)學(xué)生體育課程思政效果形成一個(gè)大致的了解，為后續(xù)工作計(jì)劃做好準(zhǔn)備；最后，建立學(xué)校體育課程思政的督導(dǎo)體系，對(duì)體育課程思政展開(kāi)隨機(jī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、定期與不定期督導(dǎo)，防止學(xué)校對(duì)體育課程思政的督導(dǎo)弄虛作假。加強(qiáng)體育課程思政工作考核，是發(fā)展體育課程思政建設(shè)的必然要求，所以，必須要建立健全體育課程思政工作考核指標(biāo)體系，考核不僅是針對(duì)教師，更要面向?qū)W生。完善學(xué)校體育綜合發(fā)展的保障體系，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)學(xué)生的視角，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，提高學(xué)生參與課程思政的積極性，將“價(jià)值引領(lǐng)”作教育教學(xué)的重要內(nèi)容。

（三）建立體育課程思政工作報(bào)告制度與加大經(jīng)費(fèi)支持

由于各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的發(fā)展存在一定差異，因此，在學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系中納入思政內(nèi)容時(shí)，要將地區(qū)差異因素考慮在內(nèi)，根據(jù)不同地域的特色，發(fā)布本地區(qū)學(xué)校體育課程思政工作年度報(bào)告，對(duì)體育課程思政的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理，對(duì)實(shí)施效果與存在問(wèn)題進(jìn)行匯總，制定年度的體育課程思政實(shí)施計(jì)劃，使體育課程思政的實(shí)施更加規(guī)范化與理想化。體育課程思政的實(shí)施要從多個(gè)維度入手，以保證效果，特別是在經(jīng)費(fèi)方面，要加大對(duì)體育課程思政的經(jīng)費(fèi)支持，體育教師如何在體育課堂中合理的導(dǎo)入思政元素，如何保證課程思政達(dá)到預(yù)期的效果等都與教師的專業(yè)水平有關(guān)，所以要對(duì)體育教師的課程思政素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，保證體育教師的專業(yè)化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

相較于單獨(dú)實(shí)施體育課程思政而言，將體育課程思政進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估具有一定的實(shí)踐價(jià)值。為提高新一代青年的思想覺(jué)悟，完善學(xué)校體育育人體系，需要從不同的視角來(lái)解決如何發(fā)揮學(xué)校體育課程思政輻射作用的問(wèn)題，為解決該問(wèn)題，就必須體育課程思政納入學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，在新的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系下摸索學(xué)校體育課程思政的建設(shè)路徑。然而，在學(xué)校體育課程思政的建設(shè)也是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，因此，將學(xué)校體育課程思政納入學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系需要多方力量的協(xié)同合作，構(gòu)建新的學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系也是非常有必要和有意義的初步探索。