□ 陳文民

近年來，甘肅省天水市麥積區(qū)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，依托果品、蔬菜、畜牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯“果畜菜菌蜂游”等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。截至目前，全區(qū)共成立農(nóng)民合作社1825家，農(nóng)民合作社規(guī)范化水平不斷提升。

一是抓培訓(xùn)。通過每年舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合作社輔導(dǎo)員和合作社理事長進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)、制度建立、規(guī)范運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等方面，從而提升合作社輔導(dǎo)員指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行的能力和提高農(nóng)民專業(yè)合作社理事長的經(jīng)營管理能力。同時(shí),組織合作社理事長到江蘇蘇州、常州等地考察學(xué)習(xí)合作社先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，更新認(rèn)識，加快自身合作社發(fā)展。

二是抓合作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社自愿采取合并、兼并等方式，組建同區(qū)域、同行業(yè)或同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合社，形成“聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，通過進(jìn)一步整合技術(shù)、勞動、產(chǎn)品等資源，增強(qiáng)合作社的發(fā)展實(shí)力和競爭能力，培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大和服務(wù)帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，為社員及農(nóng)戶提供更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用，促進(jìn)合作共贏。目前共組建聯(lián)合社11家，包括75家單體農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展。

三是抓示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、示范帶動能力強(qiáng)、章程規(guī)范、機(jī)制完善、管理民主的農(nóng)民專業(yè)合作社推薦為示范社，開展示范社創(chuàng)建。目前，創(chuàng)建各級示范社392家，其中國家級10家、省級60家、市級100家，其中天水市匯農(nóng)林果農(nóng)民專業(yè)合作社和天水市麥積區(qū)新民蘋果種植專業(yè)合作社2家合作社入選國家農(nóng)民合作社示范社300強(qiáng)名單。

四是抓創(chuàng)建。按照“有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機(jī)械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與社員、農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各種協(xié)議，發(fā)動社員開展經(jīng)營，穩(wěn)定合作社生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)提高合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平和組織服務(wù)能力，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、提供就業(yè)機(jī)會、提供加工貯藏服務(wù)等方式，增加社員、農(nóng)戶的家庭經(jīng)營收入、務(wù)工收入、分紅收入，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，共創(chuàng)建“五有”合作社1082家，占全區(qū)合作社總數(shù)的59.29%。

五是抓提升。為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升，先后出臺《麥積區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升行動的實(shí)施辦法》《麥積區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實(shí)施方案》等系列文件，按照合作社運(yùn)營規(guī)范、運(yùn)營較規(guī)范、運(yùn)營一般、未運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)，從合作社的章程、財(cái)務(wù)、制度、運(yùn)行、營銷等方面開展規(guī)范提升。目前，運(yùn)營規(guī)范的合作社達(dá)819家，運(yùn)營較規(guī)范的合作社達(dá)528家，運(yùn)營一般的合作社335家，未運(yùn)營的143家，“運(yùn)營規(guī)范”和“運(yùn)營較規(guī)范”的合作社共1347家，占現(xiàn)有合作社總數(shù)的73.81%。

六是抓整頓。為加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量提升，持續(xù)做好“空殼社”清理整頓，先后制定印發(fā)《麥積區(qū)開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案的通知》《麥積區(qū)開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”清理及質(zhì)量提升的通知》《麥積區(qū)持續(xù)開展列入經(jīng)營異常名錄農(nóng)民合作社移出清理工作方案》等文件，按照“扶持壯大一批、規(guī)范提升一批、清理整頓一批”的要求，對全區(qū)合作社進(jìn)行了清理整頓和規(guī)范提升。自開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工作以來，共清理注銷移出“空殼社”“僵尸社”等各類農(nóng)民專業(yè)合作社492家。