深化“五個堅持” 切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐

☉ 李曄

主題教育開展以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳全面落實黨中央決策部署，聚焦主題教育總體要求和根本任務(wù)，抓實規(guī)定動作、創(chuàng)新自選動作，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來、一體推進，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動民政工作的強大力量，使全體黨員始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力，全力推動主題教育取得扎實成效。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把壓實工作責任貫穿始終。一是成立以廳黨組書記、廳長任組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及四個專項組。制定主題教育工作方案，先后組織召開主題教育工作會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議6次。廳黨組書記認真落實“第一責任人”責任，黨組成員嚴格履行“一崗雙責”要求，發(fā)揮表率作用，主動抓謀劃、抓推動、抓落實。二是廳機關(guān)處室和直屬單位黨組織書記按照主題教育部署安排，牽頭制定學(xué)習(xí)計劃，組織開展集中學(xué)習(xí)、專題研討、主題黨日活動等。建立黨組成員督導(dǎo)聯(lián)系工作機制，聚焦重點任務(wù)、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期深入分管領(lǐng)域和所在黨支部督導(dǎo)主題教育開展情況，推動主題教育走深走實。三是充分利用主流媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、辦公區(qū)電子屏等載體，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要講話、對民政工作的重要指示批示精神，及時宣傳民政廳主題教育典型做法和工作成效。

呼和浩特市玉泉區(qū)民政局慰問即將開學(xué)的低保家庭子女。

強化理論武裝，堅持把“四學(xué)聯(lián)動”貫穿始終。通過“四學(xué)聯(lián)動”方式，教育引導(dǎo)黨員干部不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求的認識，掌握貫穿其中的立場觀點方法，進一步夯實了堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。一是堅持黨組班子領(lǐng)學(xué)。廳黨組圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神和習(xí)近平總書記考察廣東、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇時的重要講話精神以及“千萬工程”、“浦江經(jīng)驗”等內(nèi)容開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)18次，開展交流研討10次，制定印發(fā)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神 在辦好兩件大事中展現(xiàn)民政擔當行動方案》，教育引導(dǎo)黨員干部自覺把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要指示精神上來。二是堅持專題培訓(xùn)導(dǎo)學(xué)。廳黨組書記、廳長姜宏帶頭以《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間的重要指示重要講話和黨的二十大精神，在奮力推進自治區(qū)兩件大事中展現(xiàn)民政擔當體現(xiàn)民政作為》為題給民政廳全體黨員干部講授專題黨課。先后舉辦3期主題教育專題讀書班，集中開展專題輔導(dǎo)15次；組織開展現(xiàn)場教學(xué)、鑄牢中華民族共同體意識等各類主題黨日活動65次；通過創(chuàng)新活動形式，組織開展主題教育知識競賽、讀書分享會、主題征文等活動，推動主題教育入腦入心。三是堅持黨支部促學(xué)。建立主題教育學(xué)習(xí)活動清單，定期下發(fā)主題教育安排提示單，適時對各支部學(xué)習(xí)情況開展督查。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所在支部講授專題黨課，18個黨支部共開展“三會一課”活動128次，搭建民政干部大講堂、“知行書院”等學(xué)習(xí)實踐平臺，舉辦讀書分享活動和青年理論小組聯(lián)學(xué)活動，開展“八進社區(qū)”等志愿服務(wù)活動。四是堅持黨員干部研學(xué)。為民政廳全體黨員配發(fā)主題教育必讀書目，收集整理黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要講話重要指示批示，組織黨員干部逐字逐句、前后比對學(xué)習(xí)體悟，不斷加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、核心要求和實踐要求的理解把握，努力在學(xué)懂弄通中找準找實民政部門服務(wù)融入大局的工作路徑和具體舉措。

突出目標導(dǎo)向，堅持把調(diào)查研究貫穿始終。一是堅持把調(diào)查研究同民政實際工作緊密結(jié)合，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，先后印發(fā)《關(guān)于加強全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究和調(diào)查研究工作的通知》、《調(diào)查研究工作制度（試行）》，建立調(diào)查研究課題清單、問題清單、任務(wù)清單、成果清單、整改清單5張清單，切實推動調(diào)查研究沉到一線解決實際問題。二是圍繞困難群眾和特殊群體的重大關(guān)切，針對基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面存在的短板，共確定26個調(diào)研課題，廳黨組成員牽頭領(lǐng)辦6個課題。同時，制定詳細的調(diào)研工作計劃，明確調(diào)研時間、調(diào)研地點、調(diào)研方式，實行調(diào)研工作備案機制，有效避免重復(fù)調(diào)研、扎堆調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研，確保調(diào)研任務(wù)順利推進。三是針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成整改臺賬，采取清單化管理、專班化推進等方式，進一步壓實整改責任，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。主題教育開展以來，先后深入99個旗縣，實地走訪115個民政服務(wù)機構(gòu)、103個基層社區(qū)、61個社會組織，形成調(diào)研報告23篇。開展調(diào)研成果交流2次，組織專家對處室單位調(diào)研報告進行評審。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，及時將調(diào)研和檢視整改中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為剛性制度，已制定出臺《農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)和運行管理辦法（試行）》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運營指引》、《村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)運營指引》等22項制度成果，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。

錨定晉位升級，堅持把推動發(fā)展貫穿始終。以開展“惠民生、解民憂、暖民心”困難群眾關(guān)愛幫扶13項具體行動為抓手，著力解決急難愁盼問題。一是聚焦基本民生保障為民托底。堅持以落實7件民生實事為抓手，在社會救助領(lǐng)域組織開展“提能爭優(yōu)、實干惠民”行動，健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動風(fēng)險預(yù)警、研判處置等機制，及時足額精準發(fā)放困難群眾救助補助資金，有力保障了161.74萬名低保、特困人員的基本生活。組織實施“娜荷芽”困境兒童關(guān)愛服務(wù)示范項目、困境先天性心臟病兒童“添翼計劃”項目等，打造困境兒童關(guān)愛服務(wù)品牌。今年以來，全區(qū)已累計比對相關(guān)數(shù)據(jù)2萬余條，將643名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，強化落實了8846名農(nóng)村牧區(qū)留守兒童監(jiān)護責任。二是聚焦基層社會治理為民增福。組織實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“2121”工程，安排資金4000余萬元，創(chuàng)建2個市域、10個縣域社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)，創(chuàng)建100個“北疆示范社區(qū)”，推動100個城鄉(xiāng)社區(qū)完成綜合服務(wù)設(shè)施達標建設(shè)。完善“五社聯(lián)動”機制，打造鄂爾多斯市“一核四化”、呼倫貝爾市“一站一品”、錫林郭勒盟“社工包裹”、阿拉善盟“空巢不空”等典型經(jīng)驗和優(yōu)秀品牌項目。積極引導(dǎo)社會組織立足自身特點和優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興，認領(lǐng)幫扶項目108個，提供幫扶資金1541.94萬元。三是聚焦基本社會服務(wù)為民解困。持續(xù)鞏固拓展城市“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”功能，累計建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等設(shè)施1685個、家庭養(yǎng)老床位7012張、社區(qū)為老餐廳629個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3.47萬余戶。加快完善農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，制定出臺農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策制度，在烏蘭察布市組織召開全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會，共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心401個、村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4610個，改造提升農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院150個。聯(lián)合北京市民政局舉辦“京蒙協(xié)作 牽手養(yǎng)老”京蒙養(yǎng)老服務(wù)暨旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介會，在呼和浩特市舉辦2023年養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會，先后與北京、天津、上海等10省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）簽署旅居養(yǎng)老合作協(xié)議，有力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)首屆“最美養(yǎng)老護理員”發(fā)布儀式，在全社會共同營造關(guān)心關(guān)愛養(yǎng)老護理人員的濃厚氛圍。全面啟動婚姻登記“跨省通辦”全國試點工作，深入推進殯葬改革，加快補齊旗縣級殯葬設(shè)施空白點。扎實做好殘疾人福利保障工作，為62.5萬名困難和重度殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補貼共3.94億元。

通遼市開魯縣民政局聯(lián)合社會組織走訪特殊困難老年人。

突出動真碰硬，堅持把整改整治貫穿始終。堅持刀刃向內(nèi)，不斷強化交卷意識、報賬意識，緊密結(jié)合巡視、審計反饋問題整改，實行清單化、項目化、銷號式管理，推動問題改徹底、改到位。一是抓好檢視整改。緊緊圍繞主題教育的5個目標要求和6個方面突出問題，通過開門納諫、調(diào)查研究等方式查擺問題9個。建立問題清單和整改臺賬，對問題逐一制定整改措施，明確整改時限、責任分工。建立督導(dǎo)聯(lián)系工作機制，廳黨組成員加大對分管處室單位的督促指導(dǎo)，采取隨機抽查、調(diào)研訪談、列席會議等方式，下沉指導(dǎo)18個黨組織開展整改工作；建立工作調(diào)度機制，采取臺賬式管理、專班化推進等方式及時跟進問題整改進展，并定期在廳黨組會上通報整改整治情況。目前，上述9個問題已全部完成整改。二是抓實專項整治。聯(lián)合自治區(qū)住建廳、消防救援總隊召開會議部署推進，制定印發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全攻堅行動實施方案》，組織開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全攻堅行動。截至目前，共有38所養(yǎng)老機構(gòu)完成整改，完成率83%。三是強化統(tǒng)籌聯(lián)動。對于整改整治中需地方配合聯(lián)動的問題，建立定期調(diào)度、適時通報工作機制，加大督導(dǎo)工作力度，統(tǒng)籌推進整改整治上下貫通、整體推進。對于需聯(lián)合相關(guān)部門共同整改的問題，加強橫向溝通聯(lián)動，最大限度整合資源、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進“根子在上面”的問題自上而下得到有效整改。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳將繼續(xù)鞏固拓展主題教育學(xué)習(xí)成果，進一步強化理論武裝，扎實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)化、深化、轉(zhuǎn)化。緊盯調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動調(diào)研成果更好轉(zhuǎn)化為剛性制度，轉(zhuǎn)化成為民辦實事的生動實踐。持續(xù)推進整改整治工作，進一步壓緊壓實工作責任，確保檢視發(fā)現(xiàn)的問題改到位、改徹底。同時，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，建立鞏固深化整改整治成果長效機制，持續(xù)做好整改整治“后半篇文章”，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。