李福仁

摘?要：隨著全球氣候變化問題的日益嚴(yán)峻，“雙碳”理念逐漸成為全球主流，探索低碳經(jīng)濟(jì)成為各國發(fā)展的方向。本文以中國油氣行業(yè)為研究對(duì)象，系統(tǒng)探討了在“雙碳”背景下中國油氣發(fā)展問題。通過文獻(xiàn)資料的收集和分析，結(jié)合國內(nèi)外典型油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例，深入剖析了“雙碳”背景下中國油氣行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，還探討了“雙碳”背景下中國油氣發(fā)展前景，并提出了一些解決方案，包括加快天然氣替代煤炭、油氣資源調(diào)整及布局優(yōu)化、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)清潔能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展等。本文旨在為中國油氣行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展提供一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：“雙碳”背景；中國油氣；發(fā)展戰(zhàn)略；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.20.003

1?“雙碳”的歷史背景

1.1?二氧化碳排放對(duì)環(huán)境和氣候的影響

隨著人類社會(huì)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，二氧化碳排放量不斷增加，導(dǎo)致地球氣候變化和環(huán)境污染加劇。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球每年二氧化碳排放量已經(jīng)從1950年的92億噸上升至2019年的396億噸，同比增長16%。而且，二氧化碳等溫室氣體的濃度已經(jīng)達(dá)到了人類歷史上前所未有的水平，影響了地球的溫度和大氣循環(huán)，加劇了極端氣候事件的頻繁發(fā)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)帶來了巨大影響。

1.2?《巴黎協(xié)定》的簽署與“雙碳”目標(biāo)的提出

為了應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，2015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化框架公約第21次締約方大會(huì)（COP21）在法國巴黎達(dá)成了《巴黎協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)定，全球要控制溫室氣體排放量，力爭使全球平均溫度升高幅度控制在1.5℃以內(nèi)，并且到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和，即通過減少溫室氣體排放和增加溫室氣體吸收，使二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度趨于穩(wěn)定或逐步降低，以達(dá)到全球減緩氣候變化的目的。這個(gè)目標(biāo)也被稱為“雙碳”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放力爭于2030年達(dá)到峰值和努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的雙重目標(biāo)。

1.3?中國政府針對(duì)“雙碳”提出的規(guī)劃

作為世界最大的溫室氣體排放國之一，中國政府對(duì)“雙碳”目標(biāo)提出了明確的規(guī)劃。2020年9月22日，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策和措施，如《碳中和行動(dòng)》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（2014-2020）、《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》等，提出了包括加快發(fā)展新能源、普及節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)碳排放監(jiān)管等措施，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

2?“雙碳”背景下典型國家油氣發(fā)展策略

2.1?歐洲國家的新能源轉(zhuǎn)型和石油化工行業(yè)升級(jí)

歐洲國家在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，主要通過加快新能源轉(zhuǎn)型和石油化工行業(yè)升級(jí)來推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟制定了《歐洲綠色協(xié)議》，旨在到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。其中包括推廣可再生能源、提高能效、減少化石燃料消耗等多項(xiàng)措施。在新能源方面，歐洲國家大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源，以減少對(duì)石油和天然氣的依賴。據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，歐盟可再生能源占總能源消費(fèi)量的比重達(dá)到20.8%，其中風(fēng)能、太陽能等新能源的增長速度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源。另外，歐洲國家也在加強(qiáng)石油化工行業(yè)升級(jí)，以提高其環(huán)保性和能效性。例如，德國的石化行業(yè)正在推進(jìn)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)“綠色乙烯”生產(chǎn)，采用可再生能源制氫，以替代傳統(tǒng)石化生產(chǎn)中的煤炭消耗，實(shí)現(xiàn)碳中和。

2.2?美國頁巖油革命和清潔能源發(fā)展

根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，美國在2019年的石油產(chǎn)量達(dá)到了1.22×107桶/天，其中頁巖油產(chǎn)量占比超過一半，比2010年增長了4倍以上。這種石油生產(chǎn)模式不僅提高了美國的能源自給自足率，還為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富。同時(shí)，美國也在加速推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，將可再生能源作為戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一。其中最重要的是2015年的《美國清潔能源計(jì)劃》，該計(jì)劃提出了在2025年前將美國碳排放量降至2005年的水平，同時(shí)大力發(fā)展可再生能源。此外，美國政府還加強(qiáng)了對(duì)新能源技術(shù)的支持和研發(fā)，通過減稅和政策引導(dǎo)等方式鼓勵(lì)企業(yè)投資于清潔能源領(lǐng)域。例如，美國政府在2015年簽署了聯(lián)邦太陽能稅收抵免，為居民和企業(yè)安裝太陽能設(shè)備提供財(cái)政補(bǔ)貼，以此促進(jìn)太陽能發(fā)電的普及。

2.3?中東國家的油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和多元化發(fā)展

中東國家一直是全球主要的油氣生產(chǎn)國，而在應(yīng)對(duì)“雙碳”的挑戰(zhàn)時(shí)，中東國家的油氣產(chǎn)業(yè)仍持續(xù)加大對(duì)油氣的投資力度，維持其強(qiáng)大的油氣生產(chǎn)能力。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)“雙碳”的挑戰(zhàn)，中東國家還采取了多種措施，例如積極延伸相關(guān)的油氣產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。以沙特阿拉伯為例，該國一直是全球最大的原油出口國之一，其油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于重要地位。在應(yīng)對(duì)“雙碳”的挑戰(zhàn)時(shí)，沙特阿拉伯采取了“向東看”戰(zhàn)略，尤其增加對(duì)亞太地區(qū)的中國和印度市場的關(guān)注，力圖實(shí)現(xiàn)其油氣產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。同時(shí)，沙特阿拉伯還在國內(nèi)大力推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過降低油氣產(chǎn)業(yè)的碳排放來應(yīng)對(duì)“雙碳”挑戰(zhàn)。

3?中國油氣資源發(fā)展現(xiàn)狀

3.1?油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量和消費(fèi)量的概況

中國是世界上最大的能源消費(fèi)國之一，油氣是中國能源消費(fèi)的主要來源之一。根據(jù)2021年中國礦產(chǎn)資源報(bào)告，受益于大力度的勘探開發(fā)活動(dòng)，截至2020年底，中國石油儲(chǔ)量為36.2億噸，同比增長1.8%，仍保持在全球第13位；天然氣儲(chǔ)量為7萬億立方米，增加5.2%。在年產(chǎn)量方面，2020年中國原油產(chǎn)量為1.91億噸，天然氣產(chǎn)量為1956億立方米。在消費(fèi)量方面，2020年中國原油消費(fèi)量為6.76億噸，天然氣消費(fèi)量為3255億立方米。盡管中國擁有龐大的儲(chǔ)量，但其油氣資源的自給率較低。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2019年，中國的原油自給率為約16.6%，天然氣自給率為約48.3%。由于油氣資源自給率低，中國需要依賴進(jìn)口滿足其日益增長的能源需求。

3.2?“雙碳”背景下中國油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著全球“雙碳”理念的深入推廣，中國油氣行業(yè)面臨了許多新的挑戰(zhàn)。第一，資源劣質(zhì)化是一個(gè)重要的問題。中國油氣資源的儲(chǔ)量總量很大，但大多數(shù)是較難開采的劣質(zhì)資源，例如頁巖氣、煤層氣等。這些資源的開采難度大、成本高，對(duì)環(huán)境的影響也較大。第二，技術(shù)瓶頸也是中國油氣行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要限制因素。雖然中國在油氣領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力已經(jīng)有了顯著提升，但仍存在許多難以克服的技術(shù)難題，例如海洋油氣勘探開發(fā)、地下儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)等。第三，體制機(jī)制方面也需要不斷優(yōu)化。油氣資源開采具有很高的投資風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)門檻，需要吸引更多的社會(huì)資本參與。但是，在現(xiàn)行的政策體制下，油氣企業(yè)面臨許多制約和限制，例如市場準(zhǔn)入、定價(jià)機(jī)制等。第四，資源政策也需要進(jìn)一步完善。中國政府已經(jīng)制定了許多政策來鼓勵(lì)油氣資源的勘探開發(fā)和利用，例如鼓勵(lì)民營資本參與、鼓勵(lì)油氣企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)等。但是，政策的落實(shí)和執(zhí)行仍然面臨很多挑戰(zhàn)，例如政策的配套措施不完善、政策執(zhí)行的局限性等。此外，減排降碳和綠色轉(zhuǎn)型也是中國油氣行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。在“雙碳”目標(biāo)下，中國需要進(jìn)一步加強(qiáng)油氣行業(yè)的減排工作，探索低碳技術(shù)和清潔能源的發(fā)展。

4?“雙碳”背景下中國油氣發(fā)展前景展望

4.1?加快天然氣替代煤炭

在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭長期以來占據(jù)著主導(dǎo)地位，但隨著環(huán)保政策的加強(qiáng)，煤炭消費(fèi)面臨諸多限制。相比之下，天然氣作為一種清潔能源，具有燃燒效率高、污染物排放少等優(yōu)點(diǎn)，天然氣替代煤炭成為一種重要的能源轉(zhuǎn)型方向。根據(jù)中國國家能源局的數(shù)據(jù)，2020年中國的天然氣消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到了3258.9億立方米，同比增長約7.1%。然而，天然氣替代煤炭也存在一些挑戰(zhàn)。首先，天然氣資源的開采難度相對(duì)較高，使得天然氣的采購成本相對(duì)較高。其次，天然氣在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，需要投入大量的成本進(jìn)行管道和儲(chǔ)罐建設(shè)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)設(shè)備升級(jí)等方面的工作。因此，為了更好地推廣天然氣替代煤炭，需要在技術(shù)研發(fā)、資源儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入和支持。

4.2?油氣資源的調(diào)整和布局優(yōu)化

油氣資源的合理調(diào)整和布局優(yōu)化，不僅可以提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，還可以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和碳排放量，為中國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。我國油氣資源分布和利用效率方面，仍然存在一些問題。一方面，中國的油氣資源大多分布在西部和北部地區(qū)，而東部地區(qū)卻是能源消費(fèi)大區(qū)，存在著明顯的供需矛盾。另一方面，由于技術(shù)和設(shè)備水平的限制，部分油氣田的開采效率低下，資源利用率較低。為了解決這些問題，中國需要加強(qiáng)油氣資源的調(diào)整和布局優(yōu)化，具體措施包括：加強(qiáng)對(duì)油氣資源的儲(chǔ)量調(diào)查和評(píng)估，制定科學(xué)合理的資源開發(fā)和利用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和優(yōu)化配置。優(yōu)化油氣產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)東部地區(qū)的油氣勘探和開發(fā)，加大新能源的投入和推廣力度，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管，促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)的市場化和規(guī)范化，提高市場競爭力和創(chuàng)新能力。

4.3?油氣行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國油氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和設(shè)備設(shè)施落后于國際先進(jìn)水平，資源開采利用效率低下，環(huán)保治理難度較大。因此，推進(jìn)油氣行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為中國油氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來，中國油氣行業(yè)已經(jīng)取得了一定的技術(shù)創(chuàng)新成果。以天然氣為例，中國在天然氣深度加工技術(shù)、特高壓輸氣技術(shù)、液化天然氣技術(shù)等方面取得了重要的進(jìn)展。而在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，中國也注重科技創(chuàng)新，積極引入先進(jìn)的油氣勘探技術(shù)和設(shè)備，如3D地震勘探、多相流技術(shù)等。但是，在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，中國油氣行業(yè)仍然面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，與國際先進(jìn)水平相比，中國油氣行業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入較低，科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。另一方面，油氣行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要面對(duì)環(huán)保壓力和經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡問題。為了推進(jìn)油氣行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以采取以下措施：加大技術(shù)研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力。政府可以加大對(duì)油氣行業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入和政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率和環(huán)保治理能力；引入和推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高油氣勘探和開發(fā)效率。中國可以積極引進(jìn)國際先進(jìn)的油氣勘探、開發(fā)技術(shù)和設(shè)備，加速油氣行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源利用效率和環(huán)保治理水平；加強(qiáng)行業(yè)合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府可以鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同開展技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)共享和人才培養(yǎng)，促進(jìn)油氣行業(yè)的健康發(fā)展。

4.4?清潔能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，清潔能源和傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展將成為中國油氣行業(yè)發(fā)展的重要方向。傳統(tǒng)能源主要包括煤炭、石油和天然氣等化石能源，而清潔能源則包括風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源。清潔能源的發(fā)展對(duì)于降低能源消耗的碳排放是非常重要的，而傳統(tǒng)能源仍然具有重要作用。因此，協(xié)同發(fā)展傳統(tǒng)能源和清潔能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑。首先，中國油氣行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)清潔能源的發(fā)展。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中國新能源發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了1億千瓦，其中風(fēng)電、光伏和水電分別占比27.4%、26.6%和22.1%。隨著清潔能源技術(shù)的不斷發(fā)展和成本的降低，清潔能源的發(fā)展將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源，成為未來能源的主要來源。其次，傳統(tǒng)能源也可以通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔高效。例如，石油行業(yè)可以推廣低硫燃料和脫硫技術(shù)，減少污染物排放；天然氣行業(yè)可以開發(fā)LNG等清潔能源替代傳統(tǒng)能源。最后，傳統(tǒng)能源和清潔能源的協(xié)同發(fā)展需要政策支持。政府可以通過減稅、補(bǔ)貼等政策推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，同時(shí)也可以通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等政策促進(jìn)傳統(tǒng)能源的清潔高效發(fā)展。

4.5?“雙碳”背景下的國際油氣市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在“雙碳”背景下，全球能源轉(zhuǎn)型加速，各國對(duì)可再生能源的投入不斷加大，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)能源的需求逐漸減少，這給中國油氣行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，傳統(tǒng)的石油和天然氣市場需求面臨下滑壓力，對(duì)傳統(tǒng)油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求；另一方面，隨著全球?qū)μ贾泻偷闹匾暫托枨蟮脑黾?，新興領(lǐng)域的清潔能源市場正在蓬勃發(fā)展，為油氣企業(yè)提供了多元化發(fā)展的機(jī)遇。

在國際市場上，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，對(duì)石油和天然氣的需求下降，油氣市場逐漸飽和，市場競爭日益激烈。同時(shí)，全球各國對(duì)碳中和的承諾促使清潔能源市場逐漸興起，風(fēng)電、光電、水電等清潔能源逐漸成為發(fā)展熱點(diǎn)。中國油氣企業(yè)應(yīng)該在市場競爭中尋求自身差異化優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，降低生產(chǎn)成本，提高市場占有率。

此外，中俄、中亞、中東等地的能源戰(zhàn)略地位對(duì)中國油氣企業(yè)具有重要意義。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國油氣企業(yè)加強(qiáng)與周邊國家的能源合作，加快國際化進(jìn)程，開拓國際市場，提高國際競爭力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，推進(jìn)可再生能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮雙方互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

總之，“雙碳”背景下的中國油氣發(fā)展既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高市場競爭力、拓展國際市場，積極開展可再生能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙豐收。

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