武鵬巍

摘要：隨著研究生規(guī)模不斷擴大，研究生培養(yǎng)機制不斷創(chuàng)新改革，高?，F(xiàn)有的研究生資助體系已經(jīng)無法滿足廣大研究生教育持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求，建立健全研究生資助體系勢在必行。在相關(guān)數(shù)據(jù)支持下，文章對高校研究生資助體系現(xiàn)存問題進行分析，并探索完善高校研究生資助體系的對策，旨在健全高校研究生資助體系，使其成為教育體系改革的重要推動力。

關(guān)鍵詞：高校；研究生資助體系；資助主體

研究生階段的教育重點是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的核心。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公民素質(zhì)不斷提高，可以支持一個研究生培養(yǎng)費用的家庭越來越多，有能力讀研究生的學(xué)生也越來越多。然而，研究生隊伍不斷擴大，在為我國發(fā)展提供助力的同時，研究生培養(yǎng)的質(zhì)量問題也隨之出現(xiàn)。為了培育更優(yōu)秀的研究生，我國推行了研究生教育機制改革，其中研究生獎學(xué)金資助體系的改革是重要組成部分，即在研究生教育收費的狀況下，由國家按照研究生個人能力的不同，為學(xué)生提供有差異的獎學(xué)金，以減輕學(xué)生的求學(xué)負擔(dān)。

一、高校研究生資助體系存在的主要問題

（一）國家和學(xué)校面臨較大壓力，資助力度總體水平不高

在我國研究生培養(yǎng)機制中，研究生資助體系主要有兩種類型，即無償還資助與有償還資助。無償還資助包括由國家撥款設(shè)立的普通獎學(xué)金、學(xué)校設(shè)立的優(yōu)秀獎學(xué)金、社會渠道層面設(shè)立的專項獎學(xué)金等。有償還資助包括自籌經(jīng)費、“三助”基金、勤工儉學(xué)基金等。在校研究生大幅增多，為國家經(jīng)濟發(fā)展帶來持久動力的同時，也在一定程度上給國家和學(xué)校帶來了資助壓力，這是因為國家和學(xué)校在整個研究生資助體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。

相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，2021年度一些高校研究生無償還資助占比達到整個研究生資助經(jīng)費的70%以上。研究無償資助對研究生來說就像是輸血管，但因研究生資助體系結(jié)構(gòu)的不合理化，使得整個研究生資助體系造血功能不足，長此以往，會影響整個“造血干細胞”的活力。究其原因，主要在于研究生資助體系資金來源渠道單一，社會資源沒有得到有效利用，而爭取社會資源力量是健全高校研究生體系必不可少的一部分。

依據(jù)國家政策要求，研究生可以定時定量地獲得穩(wěn)定性的獎助學(xué)金，雖然學(xué)校提出了“三助”方案，但在落實過程中存在一系列問題，所以研究生是否能夠獲得這筆資助，以及會獲得多少資助都是難以預(yù)計的，而且獎優(yōu)類和貧困生補助等覆蓋范圍小，金額少，且這兩項資助并非面向所有研究生。鑒于這種情況，很多學(xué)生即便有攻讀研究生的能力，在高額學(xué)費和較低收入水平的現(xiàn)實問題面前也會望而卻步。經(jīng)濟上的壓力還會影響到部分研究生的求學(xué)心態(tài)，無法全身心投入科研工作，出現(xiàn)人才流失和培養(yǎng)質(zhì)量下降等問題。

（二）研究生資助形式缺少針對性，難以解決研究生現(xiàn)實難題

當(dāng)前，我國高校研究生資助體系采取的是多元疊加的資助模式，集“獎貸助勤補+綠色通道”于一體，以期最大限度地解決研究生面臨的現(xiàn)實問題，力求體現(xiàn)教育公平理念，使每個研究生都有享受高等教育的機會和權(quán)利。但是研究生個體存在很大的差異性，而研究生資助形式缺少針對性，容易造成資助分配不合理。特別是對國家助學(xué)貸款來說，面向的主要是家庭困難的研究生，需要認真考慮研究生的家庭情況及其個人特點。而對大多數(shù)在校研究生來說，他們的生活來源只有普通獎學(xué)金，數(shù)額有限，難以支撐基本生活中的開銷。

人才培養(yǎng)方式是多元發(fā)展的，研究生也存在個體差異。研究生個體在不同階段對資助需求是不同的，而同一階段的不同研究生的資助需求也有顯著差異，這就需要研究生資助形式既體現(xiàn)出多樣性，又表現(xiàn)出針對性。目前，研究生資助體系在形式上存在千篇一律的問題。以湖南某高校的優(yōu)秀獎學(xué)金設(shè)計情況為例，如表1所示。該高校研究獎學(xué)金包括普通獎學(xué)金和優(yōu)秀獎學(xué)金，其中獲得普通獎學(xué)金的研究生占比達70%以上，而優(yōu)秀獎學(xué)金既起到了激勵作用，又是為了解決優(yōu)秀研究生的經(jīng)濟困難。但是該校的優(yōu)秀獎學(xué)金有著非常大的覆蓋面，這就導(dǎo)致獎學(xué)金金額小，既失去了獎勵優(yōu)秀研究生的意義，又難以滿足研究生的基本生活需求。

（三）缺乏研究生政策層面的保障，研究生資助效果不佳

研究生資助體系是高校工作中的重要內(nèi)容，各個高校為此制訂了相應(yīng)的制度，以規(guī)范研究生資助流程和體系。但是，這些制度通常缺少系統(tǒng)性的考慮，導(dǎo)致研究生資助過程中存在銜接不到位的問題，甚至存在空白區(qū)域。另外，研究生資助體系對研究生主體意識的體現(xiàn)不足。如高校的資助制度沒有對獲得資助的條件和義務(wù)進行量化，也沒有明確研究生資助的權(quán)利和義務(wù)。這就難以保障研究生資助體系的公平性，也缺乏對資助過程的有效管理，使得研究生資助達不到理想的效果。

助學(xué)貸款是解決研究生入學(xué)資金難的有效途徑，政府為商業(yè)銀行的助學(xué)貸款給予了一系列的財政福利，但是國家助學(xué)貸款金額一般由銀行自行籌措，銀行要承擔(dān)相應(yīng)的還貸風(fēng)險，而且助學(xué)貸款筆數(shù)多，金額小，貸前審查、貸后跟蹤等都需要銀行投入大量的經(jīng)營成本，所以一些銀行表現(xiàn)得較為被動，導(dǎo)致研究生在辦理助學(xué)貸款時面臨諸多難題。要想解決這個問題，國家需要從政策層面保障銀行和學(xué)生的權(quán)益，簡化助學(xué)貸款流程，使助學(xué)貸款處于可監(jiān)管狀態(tài)。

二、建立健全高校研究生資助體系的應(yīng)對策略

（一）擴大研究生資助資金來源渠道，加大資助力度

隨著我國教育體系的深化發(fā)展，研究生培育體系在不斷完善。高校針對不同專業(yè)研究生制訂了不同的培育方式和培育內(nèi)容，以達到既定的培育目標(biāo)。為完善研究生獎助體系，豐富研究生資助形式，國家和高校要明確研究生在推動社會發(fā)展方面的重要地位，以此引起社會各界人士的注意，從而擴大獎、助學(xué)金的來源和力度。

世界各國對研究生的定位越來越明確，認為研究生是創(chuàng)新推動發(fā)展的主要動力，所以非常重視研究生的培育問題。比如，美國制定了明確的研究生獎、助學(xué)金有關(guān)的法律法規(guī)，將研究生的獎、助學(xué)金作為一項重要且獨立的經(jīng)費，并且為了與時俱進地培養(yǎng)研究生，規(guī)定該法律法規(guī)每隔五年就要進行一次修訂。我國高校的研究生資助體系可以借鑒國外先進的理念和經(jīng)驗。首先，國家要根據(jù)當(dāng)下研究生的發(fā)展情況注入資金，對研究生在國家和社會發(fā)展之中的助力作用進行宣傳，以引起社會各界對研究生資助問題的關(guān)注。其次，國家需要不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)學(xué)校和社會意識到研究生獎助體系的重要性。

國家和高校是研究生資助體系主要的資金來源，但完善的研究生資助體系中的資助主體應(yīng)是多元的，需要集合全社會的力量?！堆芯可鷩抑鷮W(xué)金管理暫行辦法》對研究生資助標(biāo)準(zhǔn)進行了明確的規(guī)定，包括國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、“三助”崗位津貼等。以國家獎學(xué)金為例，每年要獎勵研究生3.5萬名，每個研究生每年2萬元，僅這一項國家就要投入7億元。而各個高校在研究生資助中的投入占據(jù)學(xué)?？傌斦С龅暮艽蟊戎兀圆蛔阋愿采w全體研究生最基本的生活需求。因此，國家和高校應(yīng)擴大研究生資助體系的資金來源渠道，號召社會力量的介入，最大限度地爭取社會資源，使資助活動更豐富、更有針對性。

（二）豐富研究生資助形式，最大限度地解決研究生現(xiàn)實難題

就目前我國研究生培育改革發(fā)展?fàn)顩r而言，大多數(shù)高校是以無償還資助作為主要的獎助方式，這種方式的權(quán)利和義務(wù)是不對等的關(guān)系，無法充分發(fā)揮資助資金對研究生科研事業(yè)的激勵作用?？偨Y(jié)國外資助體系發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)助學(xué)貸款是其研究生資助的主要形式。助學(xué)貸款是一種有償獎助模式，其得以成功的原因在于構(gòu)建了穩(wěn)定的市場運行模式。

我國在進行研究生培養(yǎng)機制改革后，高校要合理安排國家自主的研究生獎助資金，尋找更多的無償研究生獎助來源，完善無償還資助體系，同時發(fā)展以助學(xué)貸款為主要渠道的研究生有償還資助機制。除此之外，高?？梢詾橛刑厥饫щy的學(xué)生開通“綠色通道”，幫助學(xué)生籌集學(xué)費，讓每個有能力讀取研究生的學(xué)生不因高昂的學(xué)費放棄求學(xué)機會。比如，針對研究生個體及專業(yè)差異，高校要從整體把控、合理安排資助資源，建立系統(tǒng)和諧的資助體系，減輕研究生的經(jīng)濟壓力，促進研究生更好地開展科研工作。

（三）加強頂層設(shè)計，從政策層面保障研究生資助體系建設(shè)

對研究生的資助工作，國家需要進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，做好頂層設(shè)計。為此，國家可以設(shè)立專門負責(zé)研究生資助的部門，對全國高校研究生獎助工作進行宏觀管理，及時發(fā)現(xiàn)研究生資助制度存在的不足，形成高效的溝通機制，并針對問題及時調(diào)整研究生資助體系。國家還要引導(dǎo)社會各界關(guān)注研究生資助問題，鼓勵高校和企業(yè)建立合作關(guān)系，擴大研究生資助體系的資金渠道，并關(guān)注各地研究生資助情況變化，采集相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，推動研究生資助體系更好地發(fā)展。為切實解決研究生辦理助學(xué)貸款的難題，國家要從政策層面規(guī)范商業(yè)銀行在辦理助學(xué)貸款中的權(quán)利和義務(wù)，解除銀行和研究生的后顧之憂。

此外，高校應(yīng)成立研究生資助專門的工作室，研究和改進本校研究生資助體系，將人才推動發(fā)展戰(zhàn)略準(zhǔn)確落實到學(xué)校研究生培養(yǎng)工作中，對各院系研究生資助政策進行調(diào)控和監(jiān)管，在尋找更多資助來源的同時，將資金的效率發(fā)揮到最大。研究生是科研事業(yè)的中堅力量，高校應(yīng)將科教興國的戰(zhàn)略部署準(zhǔn)確落實到研究生的教育工作中，合理使用科研經(jīng)費，增加研究生津貼占比和培養(yǎng)經(jīng)費占比。比如，高?？梢詫⒁徊糠挚蒲薪?jīng)費用于人力資源支出，在減輕貧困生經(jīng)濟壓力的基礎(chǔ)上，鼓勵研究生參與國家級項目和課題的研究，進一步培養(yǎng)研究生的科研能力。

對貧困生認定的工作，有關(guān)專家提出了“多管齊下、軟硬兼施、硬性量化、軟性約束”的建議。因此，在進行研究生貧困認定工作時，首先，高校需要對認定第一步《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》進行改進，將不動資產(chǎn)情況、基本支出情況、人口數(shù)量和職業(yè)等定量項目加入調(diào)查表，再結(jié)合高校所在地的物價進行多方面衡量；其次，高校要派專職人員進行實際走訪，核實調(diào)查表采集信息的真實性。對調(diào)查表采集信息不夠準(zhǔn)確、不夠全面的問題，高?？梢猿闪⒑瞬楣ぷ鹘M，從多個角度、多個層次核實學(xué)生的實際經(jīng)濟情況，并建立貧困生檔案，做好研究生資助流程的監(jiān)督和管理工作。

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（作者單位：北京物資學(xué)院）