朱珠

摘要：市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，為企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的壓力，對企業(yè)的管理水平有著更高的要求。在這樣的背景下，企業(yè)對自身的全面預(yù)算管理體系進行建設(shè)與發(fā)展已成為必然的選擇。本文對企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要意義進行了闡述，指出了當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；作用；問題；措施

預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行提供了保障。全面預(yù)算管理的應(yīng)用既能對企業(yè)的成本進行合理的掌控，還能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供制度上的支持與保障。同時，全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與發(fā)展，能夠增強企業(yè)自身的資源整合能力，最大限度地發(fā)揮資源的實效性，不斷地提高企業(yè)的核心競爭力與綜合實力，在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的涵義

全面預(yù)算管理，其實就是企業(yè)預(yù)算管理的全新形式，采用一系列科學(xué)合理的預(yù)算管理工具，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，對企業(yè)資源進行合理的整合與配置、規(guī)劃與使用，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及日常生產(chǎn)管理工作對資源進行合理的分配，保證資源的使用過程及使用效果最大化，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行優(yōu)化創(chuàng)新。全面預(yù)算管理包含兩個層面的內(nèi)容，一是財務(wù)預(yù)算管理，二是經(jīng)營預(yù)算管理。其中，財務(wù)預(yù)算管理主要是對企業(yè)的財務(wù)狀況、資金使用情況等進行預(yù)算管理。經(jīng)營預(yù)算管理主要對企業(yè)的業(yè)務(wù)管理而言的。企業(yè)的全面預(yù)算管理，是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工程中不可或缺的重要內(nèi)容，為企業(yè)的發(fā)展提供了高效科學(xué)的方法[1]。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理的重要作用

1.促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，年度經(jīng)營目標(biāo)圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃制定，并將戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)細化為具體的工作目標(biāo)和計劃加以落實。企業(yè)著力于以精細化的管理模式推動全面預(yù)算管理，通過對預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的分析對比，找出經(jīng)營過程中存在的問題和偏差，降低經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，提高經(jīng)營效率和財務(wù)收益，努力實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)各部門間通力協(xié)作，結(jié)合外部市場的環(huán)境變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略方案，提高企業(yè)運營管理水平，實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.進一步增強企業(yè)的控制能力

以往企業(yè)在預(yù)算管理上采用的都是傳統(tǒng)的管理模式與方法，對預(yù)算管理的執(zhí)行難以進行及時有效的監(jiān)管，對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題難以及時的發(fā)現(xiàn)和控制，更多的是在事后對發(fā)生的問題進行控制并尋找解決方法。但是，有些問題一旦發(fā)生就會對企業(yè)造成損失，事后也難以進行有效的彌補。而隨著全面預(yù)算管理的建設(shè)與實施，企業(yè)能夠監(jiān)管的范圍更加的全面，從上到下都處在全面預(yù)算管理的范圍內(nèi)，在優(yōu)化工作流程、提高工作效率的同時，又能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部職能進行明確的劃分，使之運行更為流暢。同時，通過將具體的執(zhí)行措施、執(zhí)行過程與所有人員相結(jié)合，對每個人的工作效果進行量化評價，為提高企業(yè)的管理效率和水平奠定基礎(chǔ)。

3.有利于加強各部門的溝通交流

全面預(yù)算管理不是某一個部門的單獨的工作，需要的是企業(yè)各個部門之間的密切配合。在全面預(yù)算管理實施之前，企業(yè)的各部門之間缺少足夠的溝通與交流，導(dǎo)致企業(yè)各部門之間工作銜接不流暢，工作效率不高，一旦出現(xiàn)問題就會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，對企業(yè)的正常運營與發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。全面預(yù)算管理將企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)各部門的具體目標(biāo)相結(jié)合，明確了各個崗位的職能與權(quán)責(zé)，加強了各部門之間的溝通、交流與合作，提高了各部門之間的協(xié)同效應(yīng)，使企業(yè)生產(chǎn)管理工作整體上得到了提升，為全面預(yù)算管理的實施起到了積極的促進作用。

4.提高企業(yè)的監(jiān)管和考核機制的作用

在實施全面預(yù)算管理的過程中，預(yù)算考核作為企業(yè)全面預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，是對整個預(yù)算流程的評價，也是重要的績效考核依據(jù)。通過全面預(yù)算，企業(yè)可以制定更為細化的績效考核目標(biāo)，并可以通過實際數(shù)據(jù)的對比分析，對員工的工作業(yè)績進行公正客觀的評價，并根據(jù)評價結(jié)果給與獎懲。既可以激發(fā)員工工作的積極性與熱情，又能夠提高員工的工作效率和水平，從而助力企業(yè)的長遠發(fā)展。另外，預(yù)算目標(biāo)與實際工作的對比，還能夠提高企業(yè)管理層的能力，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中及時的發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險與問題并制定相應(yīng)的解決方案。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的不足

（一）組織架構(gòu)不科學(xué)，全面預(yù)算管理認(rèn)知缺乏

我國大部分的企業(yè)因為缺乏正確的認(rèn)知，也并不具備專業(yè)的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)或部門，導(dǎo)致預(yù)算工作基本上停留在財務(wù)預(yù)算層面，企業(yè)內(nèi)部未能達成共識，認(rèn)為只是財務(wù)部門的事情。全面預(yù)算管理的實施并沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者，無法對實際運行中遇到的問題進行及時的匯報、溝通與解決，實際開展的效果并不是很理想。因為缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，全面預(yù)算管理沒有充分發(fā)揮資源優(yōu)化協(xié)調(diào)配置的功能，對實施過程中出現(xiàn)的問題不能及時有效的解決，降低了企業(yè)全面預(yù)算管理的價值與作用，無法真正的為企業(yè)的發(fā)展提供助力。

（二）預(yù)算編制環(huán)節(jié)不規(guī)范不合理

作為預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，預(yù)算編制也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的預(yù)算編制能為預(yù)算管理取得理想的效果提供保障。但是，目前大部分企業(yè)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)不規(guī)范不合理，預(yù)算編制應(yīng)有價值與實際價值相差較大。在預(yù)算編制的實際工作過程中，業(yè)務(wù)部門參與度較低，導(dǎo)致預(yù)算編制的方案不夠全面，對全面預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)及利益分配不清。各部門之間的溝通交流較少，對企業(yè)各項業(yè)務(wù)及財務(wù)數(shù)據(jù)收集不足，預(yù)算管理工作目標(biāo)的制定無法與企業(yè)的實際經(jīng)營狀況相吻合，預(yù)算編制的真實性無法有效保證。同時，不夠規(guī)范合理的預(yù)算編制程序，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏可操作性，不夠科學(xué)規(guī)范，預(yù)算編制效率較低，準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致全面預(yù)算管理形同虛設(shè)[3]。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足

全面預(yù)算管理在實施的過程中，必須要有與之相適應(yīng)的監(jiān)管機制，重視預(yù)算執(zhí)行的力度，只有這樣才能夠有效的保證全面預(yù)算管理的實施效果。在推行全面預(yù)算管理的過程中，一定要避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、流程混亂等現(xiàn)象，否則很容易導(dǎo)致重復(fù)審批等行為的發(fā)生，在浪費時間的同時，還會產(chǎn)生一定的問題與矛盾。另外，部分企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行的反饋結(jié)果未能最大限度的利用，預(yù)算管理的結(jié)果形同虛設(shè)，預(yù)算管理成效較差，難以為企業(yè)的發(fā)展注入新的動力。同時，全面預(yù)算管理執(zhí)行力度不足，也會在一定程度上影響企業(yè)預(yù)算考核體系的建設(shè)，對全面預(yù)算管理的最終效果產(chǎn)生不良影響。

（四）缺少完善的預(yù)算考核體系

完善的預(yù)算考核體系是企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展的重要動力，能夠為全面預(yù)算管理的建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。但是，我國大部分的企業(yè)未能建立科學(xué)完善的預(yù)算考核體系，考核標(biāo)準(zhǔn)過于隨意，考核內(nèi)容不夠清晰明確，導(dǎo)致預(yù)算考核流于表面，預(yù)算考核的公正性和權(quán)威性遭到質(zhì)疑，無法充分的激發(fā)員工工作的積極性。同時，預(yù)算考核與員工的個人利益未能建立直接的聯(lián)系，導(dǎo)致預(yù)算考核結(jié)果對員工并沒有實際的影響，對于員工的工作行為缺少有效的約束與監(jiān)管，為全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的順利推進造成了一定的影響。

（五）全面預(yù)算管理信息化水平較低

信息化技術(shù)在企業(yè)全面預(yù)算管理中有著至關(guān)重要的地位與作用。但是，我國當(dāng)前的大部分企業(yè)的預(yù)算管理信息化水平相對較低，不利于全面預(yù)算管理功能的拓展及服務(wù)的延伸，多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理的過程中，只是簡單的對數(shù)據(jù)進行分析，未能建立以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)無法多維度的對預(yù)算進行分析，降低了數(shù)據(jù)的實際價值。另外，滯后的信息化建設(shè)水平無法為企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制的建立提供保障，不能對企業(yè)所有財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行高效的收集、整理，從而影響預(yù)算管理信息的真實性和有效性。

三、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化全面預(yù)算管理機構(gòu)，重視全面預(yù)算管理工作

首先，企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理組織體系，成立專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，由企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者。作為企業(yè)最高的全面預(yù)算管理機構(gòu)，對企業(yè)預(yù)算管理工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，負責(zé)預(yù)算編制的審核、預(yù)算執(zhí)行的過程與結(jié)果、各部門之間的溝通交流與協(xié)作等。其次，重視全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。在日常運營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要加強對全面預(yù)算管理重要性的宣傳推廣，充分調(diào)動各級負責(zé)人的積極性和創(chuàng)造性，積極組織相關(guān)的培訓(xùn)、講座與交流會等活動，提高全體人員對預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，學(xué)習(xí)預(yù)算管理的理念與知識，積極主動地參與預(yù)算管理，為其打造良好的環(huán)境氛圍，將全面預(yù)算管理的價值最大化發(fā)揮[4]。

（二）對全面預(yù)算管理體系進行完善

為了更好地發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理的價值，企業(yè)應(yīng)對全面預(yù)算管理體系進行完善，將業(yè)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算及投資預(yù)算等納入到整個體系中。同時，以市場發(fā)展趨勢以及企業(yè)的實際發(fā)展情況與需求為基礎(chǔ)進行預(yù)算編制工作。預(yù)算編制要符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，將企業(yè)整體的發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算編制進行結(jié)合，真正的發(fā)揮預(yù)算編制對企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的促進作用。首先，企業(yè)要定期的對市場環(huán)境、發(fā)展趨勢進行分析，通過對國家相關(guān)政策的深入研究，確保企業(yè)在進行預(yù)算編制時，能夠更好的符合市場發(fā)展需要。其次，預(yù)算編制要能夠有效的體現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源配置情況、生產(chǎn)效能等。因此，企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時應(yīng)采用分級管控，滿足不同部門對預(yù)算編制的不同需求。一方面，企業(yè)在建立完善的預(yù)算編制指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對各部門的預(yù)算編制進行有效的指導(dǎo)，將預(yù)算編制與各部門發(fā)展計劃相結(jié)合，對預(yù)算編制的草案進行匯總上報到專門的預(yù)算管理部門。另一方面，預(yù)算管理部門需要對預(yù)算編制草案進行審核，在保證預(yù)算編制具備可行性的基礎(chǔ)上，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為指引，不斷完善預(yù)算編制內(nèi)容，形成行之有效的年度預(yù)算方案。最后，企業(yè)要加強對預(yù)算編制的時間規(guī)劃，確保預(yù)算編制工作的時效性。

（三）加強預(yù)算執(zhí)行力度，降低財務(wù)風(fēng)險

全面預(yù)算的有效實施，應(yīng)形成預(yù)算執(zhí)行和控制的責(zé)任體系，強化責(zé)任意識，確保預(yù)算執(zhí)行的進度和效果。為了更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，對企業(yè)的資金進行合理的配置與使用，企業(yè)在強化預(yù)算執(zhí)行的同時，應(yīng)將企業(yè)資金的收支納入到預(yù)算管理。對企業(yè)的資金收入與資金支付進行嚴(yán)格把控，有效的降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。首先，完善資金審批流程。企業(yè)要將各部門的業(yè)務(wù)開展與經(jīng)濟活動納入到監(jiān)管范圍，對不合理、不符合企業(yè)實際需求的交易行為及時的發(fā)現(xiàn)并制止。其次，企業(yè)在開展業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)對預(yù)算管理、超預(yù)算管理等設(shè)立嚴(yán)格的審批制度，從而保證每一項審批都符合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，減少違規(guī)違紀(jì)等行為的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管機制，通過對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)追蹤，在預(yù)算目標(biāo)發(fā)生失誤或偏離的時候，能夠進行及時的控制與解決，為企業(yè)業(yè)務(wù)活動和資金收支提供有效的安全保障[5]。

（四）構(gòu)建完善的預(yù)算考核機制

預(yù)算考核機制是企業(yè)全面預(yù)算管理實施并取得理想效果的重要保障。預(yù)算考核機制可以加強各部門之間的協(xié)作，對工作流程進行優(yōu)化，提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。因此，企業(yè)在完善預(yù)算考核機制的同時，還應(yīng)當(dāng)打造與之相適應(yīng)的激勵機制。在全面預(yù)算管理實施的過程中，企業(yè)需要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和需求，對各部門及崗位職責(zé)進行科學(xué)合理的分工和定位，并制定相應(yīng)的預(yù)算考核指標(biāo)、流程與內(nèi)容。考核機制一旦形成，企業(yè)為了保持考核機制的權(quán)威性，不得隨意進行更改。另外，預(yù)算考核應(yīng)建立多元化的考核方式，如月度考核、季度考核、半年考核及年度考核等。企業(yè)需要根據(jù)實際需求采用多種考核方式相結(jié)合的形式進行預(yù)算考核，保證考核過程公平合理，對考核結(jié)果予以重視，以便更好的為員工指明學(xué)習(xí)與改進的方向。同時，企業(yè)一定要制定獎懲機制，根據(jù)考核結(jié)果對員工進行獎勵或懲罰。將員工的薪資待遇與預(yù)算考核機制相結(jié)合，這樣能夠?qū)T工的工作行為進行約束，提高員工工作的積極性和責(zé)任心，保證預(yù)算考核的實效性。另外，企業(yè)還應(yīng)建立考核結(jié)果反饋渠道，對考核結(jié)果有異議的員工可以進行反饋，保證預(yù)算考核的公正、公平、合理。

（五）進一步提高全面預(yù)算管理的信息化程度

全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)水平的提高，是以計算機網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)相結(jié)合建立的信息化平臺為基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對企業(yè)的各項業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)收集與處理。通過統(tǒng)一的信息化平臺，企業(yè)可以實現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交流與共享，在保證數(shù)據(jù)真實完整的同時，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層與基層之間建立信息互通的渠道，提高企業(yè)的運行效率，為企業(yè)的發(fā)展提供真實有效的數(shù)據(jù)參考。信息化平臺的建立，需要與之相適應(yīng)的軟件，對于軟件的開發(fā)設(shè)計，需要保證準(zhǔn)確性、便捷性和靈活性。另外，軟件要有著良好的兼容性，便于與財務(wù)軟件、業(yè)務(wù)軟件、企業(yè)外購的軟件等進行有效的集成。

四、結(jié)束語

總而言之，作為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，全面預(yù)算管理的重要性不言而喻，是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在動力和保障。因此，企業(yè)需要建立長效機制，為全面預(yù)算管理的實施提供助力。重視全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的推動作用，提高管理人員的能力與素質(zhì)，以完善的考核體系為約束，以健全的管理制度為引導(dǎo)，以高水平的信息化平臺為依托，將全面預(yù)算管理滲入至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從而有效的掌控企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]文春萍.企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2022 （10）：47-49.

[2]胡效臣.企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)分析[J].納稅，2021，15 （34）：137-139.

[3]楊建春.關(guān)于企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的探究[J].當(dāng)代會計，2021 （22）：10-12.

[4]許曉平.業(yè)財融合模式下企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)[J].財會學(xué)習(xí)，2022 （20）：50-52.

[5]趙春穎.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財務(wù)控制體系建設(shè)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2022 （36）：157-160.