秦小銀　李青云　王夢龍

隨著“雙碳”目標(biāo)深入實施，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2021年10月出臺的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》政策將倒逼汽車行業(yè)開啟低碳發(fā)展新模式，2021年全國新注冊登記新能源汽車354萬輛，較上年增加59萬輛，增幅160%。截至2021年底，全國新能源汽車保有量達(dá)784萬輛，占汽車總量的2.6%，較上年增長59.25%。寧德市通過對新能源電池產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，已擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，并成為全球最大的新能源動力電池生產(chǎn)基地。

學(xué)習(xí)借鑒寧德市新能源電池產(chǎn)業(yè)的培育扶持政策和發(fā)展經(jīng)驗，對金昌市踐行“三新一高”總要求，打造新能源千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

一、寧德市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

寧德市通過新建廠房、保障要素供給等一系列組合措施，對新能源電池產(chǎn)業(yè)精心培育和扶持，已發(fā)展成為繼不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)之后的第二個千億產(chǎn)業(yè)集群，帶動了新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈爆發(fā)增長

當(dāng)?shù)丶涌煨马椖块_工建設(shè)，推進(jìn)寧德時代新能源湖西工廠、新能源科技三期、蕉城時代車?yán)餅?、福鼎時代等重點項目擴(kuò)建產(chǎn)能，同時在古田、屏南、福安、福鼎、霞浦、壽寧等周邊區(qū)域布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快消費(fèi)類電池、動力電池向光儲充放等綜合儲能、場景應(yīng)用、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備制造等領(lǐng)域拓展延伸，廠房新建、投入、使用和業(yè)務(wù)延伸使得新能源電池工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)了翻一番，在2021年度達(dá)到1580億元，較2020年增幅115%。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈織牢加密

龍頭企業(yè)寧德時代立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷拓寬國內(nèi)外市場業(yè)務(wù)，同產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭骨干企業(yè)開展合作，涵蓋正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜、電池售后服務(wù)、整車制造等領(lǐng)域。今年內(nèi)新建成的新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳示范產(chǎn)業(yè)園，將新能源電池的正向制造與逆向回收連接起來，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部之間實現(xiàn)融合互促，產(chǎn)業(yè)鏈之間形成閉環(huán)運(yùn)行生態(tài)體系。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新多元發(fā)展

中國福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室在寧德組建成立。三方高端智能電動汽車品牌發(fā)布智能電動汽車技術(shù)平臺。新能源院士專家工作站和“電化學(xué)儲能技術(shù)研究中心”成立，研發(fā)鈉離子電池、電芯集成電池包等前沿核心電池技術(shù)。龍頭企業(yè)不斷加強(qiáng)科研投入力度，2021年度研發(fā)投入77億元，較2020年同比增長115%，覆蓋儲能、共享電池、整車制造等多個領(lǐng)域。多元的創(chuàng)新體系使新能源電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持在國內(nèi)市場中的“領(lǐng)跑”地位。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度大

根據(jù)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，調(diào)整對新能源電池產(chǎn)業(yè)的扶持政策。多元化土地流轉(zhuǎn)方式，生產(chǎn)用地從單一的土地出讓轉(zhuǎn)變?yōu)閺S房租賃、土地出讓并舉。加大設(shè)備購置優(yōu)惠力度，購置金額補(bǔ)助起點從2017年的5000萬元起降低為2021年的500萬元，大幅下降的土地成本不斷激發(fā)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

二、金昌市發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

當(dāng)今世界能源格局正在經(jīng)歷新一輪大變革、大調(diào)整，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向低碳化、綠色化、多元化方向發(fā)展。在這一進(jìn)程中，金昌市立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能源優(yōu)勢，升級改造能源結(jié)構(gòu)，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)向干億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

（一）礦產(chǎn)及電力資源豐富

電池原材料供應(yīng)充足。當(dāng)?shù)負(fù)碛墟?、鉆、錳、銅等各類金屬和非金屬礦共計38種，形成11.5萬噸硫酸鎳、5000噸鉆鹽、5萬噸錳鹽、8000噸四氧化三鉆、3萬噸鎳鉆錳三元前驅(qū)體和3000噸鋰電銅箔的年生產(chǎn)能力。與寧德市的銀、鉛、鋅等礦產(chǎn)比較，金昌市自有礦產(chǎn)與新能源電池所需材料匹配程度高，原材料本地化率目前可達(dá)65%以上，通過與國內(nèi)電池龍頭企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、合資共建等方式，將金昌市鎳、鈷、錳、銅和“三酸兩堿”等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

新能源電力資源富足。2021年末，當(dāng)?shù)仫L(fēng)光電可開發(fā)總規(guī)模為15GW，清潔能源發(fā)電量36GWh，同比增長6.5%，清潔能源裝機(jī)量為2.6GW，占全市電力裝機(jī)總量的60%。新能源電池企業(yè)落戶金昌能夠發(fā)揮河西地區(qū)清潔能源富足優(yōu)勢，整合優(yōu)化發(fā)電側(cè)、供電側(cè)、用電側(cè)資源，推動儲能和“源網(wǎng)荷”一體化發(fā)展，提升清潔電力消納能力，降低電池企業(yè)用電成本。

（二）具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以金川集團(tuán)為龍頭企業(yè)，以金昌國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體，先后引入了金拓鋰電、金車儲能等高新技術(shù)企業(yè)，已儲備在建新能源電池裝備制造、儲能電站等產(chǎn)業(yè)項目，擁有動力電池級硫酸鎳、新能源電池覆鉆正極材料、銅火法冶煉銅、新能源電子材料銅箔等材料加工技術(shù)，形成覆蓋正極材料、負(fù)極材料、電解液和其他輔料的新能源電池產(chǎn)業(yè)體系。

（三）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

為了推動新能源行業(yè)快速發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，金昌市出臺制定《重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工作實施方案》《支持新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，黨政企主要負(fù)責(zé)人成立工作專班制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃，優(yōu)先保障新能源電池項目要素供給，通過獎勵激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新動力，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化方向邁進(jìn)。

三、金昌市發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)存在問題

新能源電池產(chǎn)業(yè)依托資源優(yōu)勢，經(jīng)過幾年的發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)，具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但受到產(chǎn)業(yè)環(huán)境和區(qū)位因素影響，發(fā)展仍面臨以下問題。

（一）產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展實力仍然不強(qiáng)

新能源電池產(chǎn)業(yè)整體實力不強(qiáng)，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，2021年全國新能源電池產(chǎn)量219GWh，金昌市電池模組龍頭企業(yè)金拓鋰電新能源電池投產(chǎn)量2GWh，僅為全國電池總產(chǎn)量的0.9%。影響電池關(guān)鍵性能的技術(shù)有待進(jìn)一步突破，新產(chǎn)品開發(fā)種類少，品牌影響力和市場競爭力較弱，沒有享譽(yù)西北乃至全國的知名品牌。新能源電池、電機(jī)、電控和整車制造等產(chǎn)業(yè)下游端主要集中在蘭州市和蘭州新區(qū)等地，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)不明顯。

（二）對龍頭企業(yè)招商引資力度不夠

雖有金拓鋰電、金車儲能等企業(yè)投資建廠，但是總體生產(chǎn)規(guī)模小，市場份額比重低，產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)不強(qiáng)，以寧德時代、比亞迪為代表的鏈主企業(yè)還未在“金”落戶，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸補(bǔ)齊多依賴于金川集團(tuán)等本地企業(yè)，對杉杉科技等細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)走訪、調(diào)研、引進(jìn)力度不夠，從而產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模小，供應(yīng)鏈較脆弱，產(chǎn)銷協(xié)作水平不高，市場上容易產(chǎn)生供需波動。

（三）創(chuàng)新人才供需缺口較大

科教資源缺乏，科研院所設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，僅有一所冶金類高職院校。受區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，人才虹吸效應(yīng)較弱，造成企業(yè)員工創(chuàng)新素質(zhì)普遍不高，創(chuàng)新人才總量不足，“高精尖”人才嚴(yán)重缺乏。隨著金昌市新能源電池產(chǎn)業(yè)興起，企業(yè)不斷加快技術(shù)迭代和新型電池研究，對從事新能源電池關(guān)鍵材料、關(guān)鍵核心零部件的創(chuàng)新人才需求日益凸顯，創(chuàng)新人才供需不均衡已成為制約當(dāng)?shù)匦履茉措姵禺a(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的關(guān)鍵因素。

四、金昌市發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)對策建議

立足資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)鏈延鏈、招商引資、培育龍頭企業(yè)、加大科技研發(fā)投入、引進(jìn)人才等措施，構(gòu)建從正極材料到電池回收的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)融合發(fā)展生態(tài)體系，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）推進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作

發(fā)揮新能源電池原料供給充足優(yōu)勢，以資源換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)格林美、杉杉股份等新能源電池關(guān)鍵材料和配套材料上游企業(yè)在金昌投資建廠。延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，適當(dāng)發(fā)展新能源電池智能化自動生產(chǎn)設(shè)備制造，延伸至電機(jī)控制器、電池管理系統(tǒng)等領(lǐng)域。以酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)、白銀有色集團(tuán)等中國500強(qiáng)企業(yè)為切入點，有序推進(jìn)新能源動力和儲能系統(tǒng)在石油化工、有色冶金、裝備制造、建材、5G通信等領(lǐng)域特定場景和限定區(qū)域的推廣應(yīng)用。構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)立新能源電池回收中心，加大對新能源電池溯源管理平臺的開發(fā)應(yīng)用，提升廢舊電池梯次利用水平。

（二）培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)

建立新能源電池企業(yè)專項培育庫，對本省成長速度快、科創(chuàng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)按“一戶一策、一企一策”進(jìn)行精準(zhǔn)培育扶持，重點推動金拓鋰電新能源、金車儲能等龍頭企業(yè)利用多層次資本市場體系上市融資。金川集團(tuán)依托在全國金屬市場的生態(tài)主導(dǎo)地位，加大與中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)作水平，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。甘肅省新能源電池骨干企業(yè)積極融入供應(yīng)鏈，與省內(nèi)外新能源汽車廠商加強(qiáng)合作，加大對自主新能源電池品牌的宣傳推介，提升市場知名度，提高市場占有率。

（三）加大招商引資力度

以寧德時代、比亞迪等動力電池產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為主體，以細(xì)分領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)為補(bǔ)充，繪制招商地圖，開展精準(zhǔn)招商。利用好“龍頭招龍頭”、高位嫁接招商、舉辦“蘭洽會”、推行網(wǎng)上招商、借助平臺招商等模式，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道。與省內(nèi)其他市州加強(qiáng)招商引資信息共享，多渠道及時公布招商引資進(jìn)度表，提高市州之間產(chǎn)業(yè)異質(zhì)化協(xié)同發(fā)展水平。強(qiáng)化招商引資事后服務(wù)，優(yōu)化完善體制機(jī)制，全程跟進(jìn)項目引進(jìn)、落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)，努力讓企業(yè)“進(jìn)得來”“留得住”“發(fā)展好”。

（四）發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用

圍繞磷酸鐵鋰和三元鋰電池，重點研究正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等關(guān)鍵核心技術(shù)，提前布局以固態(tài)、鈉離子、高鎳多元、鋁空氣等為代表新興前沿電池技術(shù)，加速推動新興電池技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和商業(yè)化應(yīng)用。利用好甘肅新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，解決制約省內(nèi)及周邊地區(qū)動力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。支持金川集團(tuán)圍繞新能源電池關(guān)鍵材料技術(shù)設(shè)立國家級企業(yè)技術(shù)中心和新能源材料行業(yè)技術(shù)中心，加大“三化”改造力度，加強(qiáng)工藝研發(fā)，在新能源電池關(guān)鍵材料領(lǐng)域創(chuàng)建“金品”，不斷增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)

加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，提高創(chuàng)新人才保障水平，妥善解決創(chuàng)新人才家屬安置、住房安排、子女就學(xué)等問題。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外科研院所、高等院校建立創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極融入省外擁有前沿技術(shù)的各類創(chuàng)新和研究中心等平臺，以技術(shù)研究和創(chuàng)新平臺建設(shè)促進(jìn)新能源電池領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。探索建立與人才引進(jìn)相適應(yīng)的編制管理機(jī)制，通過設(shè)立高層次人才“專項編制池”和以“特需特辦、實名管理、空編置換、動態(tài)調(diào)整”的管理方式吸引新能源電池領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才來“甘”入“金”。