數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策優(yōu)化研究

沈 滔

(1.河海大學(xué) 商學(xué)院,江蘇 南京 221110;2.江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

0 引言

“十四五”開局以來,實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”、構(gòu)建“數(shù)字中國”、發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”、推動“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo),加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展已然成為業(yè)界共識。江蘇省農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模均處于全國發(fā)展前列,已具備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的實力基礎(chǔ)。從制造企業(yè)到銀行服務(wù)業(yè),從政務(wù)服務(wù)到城市管理,從物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)到智慧醫(yī)療等,江蘇在多個領(lǐng)域的數(shù)字化實踐正蓬勃開展。然而,江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級仍面臨瓶頸。基于此,江蘇省對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑,是加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。充分利用數(shù)字經(jīng)濟的紅利賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是江蘇省未來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重中之重,也是當(dāng)前政策制定的關(guān)鍵所在。

1 數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀及機遇

1.1 數(shù)字賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國際國內(nèi)形勢

中國社科院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告(TIMG 2023)》顯示,全球數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。北美、亞太和西歐是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較高的三大地區(qū),東盟、西亞等亞洲其他地區(qū)和中東歐、獨聯(lián)體國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于中等水平,非洲地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為落后。從總指數(shù)上看,2021年,美國、新加坡、英國等國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)最高,中國排名第8位,位列十強[1]?？梢?數(shù)字經(jīng)濟將成為未來國際競爭的新賽道。

當(dāng)前,全國已經(jīng)有超20個省市對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出目標(biāo)規(guī)劃。需求高漲,政策加持;雖有智慧,不如乘勢。在“產(chǎn)”“政”協(xié)同作用下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程將以前所未有的速度發(fā)展。2023年中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在穩(wěn)步推進(jìn),超過75%的企業(yè)已經(jīng)做出了明確的選擇,開始實施或準(zhǔn)備實施轉(zhuǎn)型升級。中國制造業(yè)正在通過數(shù)字化改造提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、開拓新市場、提高生產(chǎn)效率和降低成本等手段,實現(xiàn)從低端制造向高端智能的跨越。

1.2 數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色成效

1.2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“科技賦能”

一方面,科技革命賦能使得產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊。顛覆式技術(shù)創(chuàng)新降低甚至消除了很多傳統(tǒng)行業(yè)壁壘,使得不同產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與邊界逐漸融合,深刻改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的界限。另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群賦能效應(yīng)逐漸增強。除了江蘇省政府重點培育的13個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群比例超過80%,科技強力賦能了開放包容性和根植性的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

1.2.2 新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“數(shù)字蝶變”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深刻融合。一方面,物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式日趨成熟[2]。2016—2021年,江蘇物聯(lián)網(wǎng)以遠(yuǎn)超全國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)25%的增長率,位居全國前列。南京徐莊物聯(lián)網(wǎng)器件軟件、無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、徐州礦山物聯(lián)網(wǎng)、蘇州工業(yè)園區(qū)融合通信、泰州醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)等集聚明顯,特色突出。鹽城市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億元,建成5G基站3 739個,實現(xiàn)了市縣主城區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)全覆蓋。另一方面,以標(biāo)桿城市拉動經(jīng)濟社會全面實現(xiàn)“數(shù)字蝶變”。蘇州、無錫、南京、徐州等地市致力于建成全國“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”標(biāo)桿城市[3],在數(shù)字科創(chuàng)中心、數(shù)字文旅中心、數(shù)字智造中心等數(shù)實融合“樣板區(qū)”的賦能城市發(fā)展作用成效顯著。

1.3 江蘇數(shù)字賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇

1.3.1 實現(xiàn)彎道超車及搶占經(jīng)濟發(fā)展高地的重大機遇

“數(shù)字經(jīng)濟”成為兩會期間的年度熱詞,國務(wù)院重磅發(fā)出要重新組建科學(xué)技術(shù)部和組建國家數(shù)據(jù)局,這體現(xiàn)了政府對數(shù)字社會的高度重視和對數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需求。超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的應(yīng)用場景,數(shù)字經(jīng)濟是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向,也是我國實現(xiàn)“彎道超車”、搶占全球經(jīng)濟發(fā)展制高地的歷史機遇。江蘇省應(yīng)不遺余力地迎接這場新到來的歷史變革,大有作為地利用這場歷史機遇,將數(shù)字經(jīng)濟“提質(zhì)培優(yōu)”,實現(xiàn)彎道加速超車。

1.3.2 數(shù)字經(jīng)濟成為增強江蘇省競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇

江蘇迫切需要把握“一帶一路”建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加機遇,發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的引領(lǐng)型、功能型、關(guān)鍵型要素作用,進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)、市場和經(jīng)濟社會循環(huán)。從省內(nèi)看,江蘇迫切需要勇當(dāng)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新開路先鋒,把握以“碳達(dá)峰、碳中和”倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的時代要求,加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)攻堅突破和應(yīng)用探索,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)涵型增長。

2 數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題及挑戰(zhàn)

2.1 數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題分析

2.1.1 領(lǐng)軍型數(shù)字龍頭企業(yè)稀缺,數(shù)字化緊迫感激增

江蘇省大數(shù)據(jù)企業(yè)雖然數(shù)量超過6 700家,總量位居全國第3,但數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足,自主研發(fā)出的高端產(chǎn)品不多,研發(fā)點也較為分散。信息通信、軟件及信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)字經(jīng)濟核心細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域缺少旗艦型數(shù)字企業(yè)和領(lǐng)軍型平臺企業(yè),更缺少像騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)平臺巨頭和華為、大疆等數(shù)字產(chǎn)品制造鏈主企業(yè)。類似“徐工漢云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺這樣的國內(nèi)具有一定影響力和競爭力的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺尚為數(shù)不多。雖然蘇寧易購、孩子王等8家江蘇企業(yè)被商務(wù)部認(rèn)定為國家級數(shù)字商務(wù)企業(yè),但與淘寶、京東等電商尚有一定差距。

數(shù)據(jù)顯示,領(lǐng)軍企業(yè)對自身數(shù)字化實踐的滿意度在多個維度有所提高,然而其他企業(yè)的數(shù)字化緊迫感激增。由于前期數(shù)字化投入尚未完全轉(zhuǎn)化為顯著的可度量的商業(yè)價值或者數(shù)字化價值,處于數(shù)字化初級階段的企業(yè)對自身數(shù)字化的滿意度有所下降(見表1)。

表1 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的數(shù)字化滿意度指標(biāo)分析

2.1.2 制造業(yè)數(shù)字化水平不高,中小企業(yè)數(shù)字化薄弱

《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展融合指數(shù)》顯示,江蘇省排在廣東、上海、浙江、北京之后位列全國第5,工業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化指標(biāo)均不夠突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),面廣量大的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)普遍比較薄弱,開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型既存在資金、技術(shù)、人才等“硬約束”,又面臨商業(yè)模式難以選擇、戰(zhàn)略目標(biāo)與實踐路徑不易厘清等“軟風(fēng)險”,以致推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性和主動性不強,政策配合度不高。

2.1.3 數(shù)字科技基礎(chǔ)研究不足,原始創(chuàng)新能力相對薄弱

關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要保障[4],而江蘇省在基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入、原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)力度、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)等方面落后于廣東、北京、上海等地,關(guān)鍵數(shù)字核心技術(shù)的“卡脖子”問題依舊突出。一是數(shù)字科技創(chuàng)新引領(lǐng)不夠。在數(shù)字經(jīng)濟前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面統(tǒng)籌不夠、發(fā)力不足,原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性、支撐性重大科技成果數(shù)量不多,核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務(wù)器等領(lǐng)域技術(shù)短板明顯。二是關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力弱。關(guān)鍵零部件核心技術(shù)的國產(chǎn)制造率、應(yīng)用率低的“癥結(jié)”,嚴(yán)重制約了江蘇由制造大省向制造強省邁進(jìn)的步伐。

2.1.4 高校數(shù)字成果轉(zhuǎn)化不充分,數(shù)字復(fù)合型人才亟須引育

作為科教大省,江蘇近年來產(chǎn)出大量的數(shù)字經(jīng)濟與信息技術(shù)創(chuàng)新成果,但大部分高校存在“重產(chǎn)出、輕轉(zhuǎn)化”“不出校、不入廠”等現(xiàn)象,不能使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實可操作的生產(chǎn)力,尚需要相關(guān)部門予以政策調(diào)節(jié)與激勵保障。此外,數(shù)字復(fù)合型人才亟須引育。據(jù)統(tǒng)計,全國擁有數(shù)字人才最多的前15個城市中,江蘇蘇州、南京均榜上有名,蘇州的數(shù)字人才數(shù)超過了省會南京。以蘇北地區(qū)的徐州為例,從事產(chǎn)品研發(fā)的數(shù)字人才占比最高,達(dá)87.5%;其次是數(shù)字化運營的人才占比約7%;然而精通大數(shù)據(jù)分析與商業(yè)智能等思維能力人才占比極低,約3.5%,精通先進(jìn)制造與數(shù)字營銷的技能人才比例最低,僅不到1%。

2.1.5 數(shù)字化新業(yè)態(tài)亟待建設(shè),數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈亟待形成

江蘇在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)等方面的配套功能有待加強,網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的線上教育、遠(yuǎn)程辦公、直播電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)與新場景亟待孕育,尤其是對于數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合、數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)的構(gòu)建、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等層面也亟待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

2.2 數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

從國內(nèi)看,數(shù)字經(jīng)濟競合格局加劇?！笆奈濉睍r期,我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、紅利釋放的新階段,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為激發(fā)創(chuàng)新活力、引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力,成為驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的必由之路,成為增強我國綜合國力、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。黨中央、國務(wù)院全面部署實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略,推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,數(shù)字經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

從江蘇省內(nèi)看,數(shù)字技術(shù)加速驅(qū)動產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)正與產(chǎn)業(yè)深度融合,從效率提升的輔助角色,已逐漸成為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的“內(nèi)核角色”、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高速增長的“內(nèi)燃機”。為迎接挑戰(zhàn),江蘇應(yīng)積極利用自身優(yōu)勢,規(guī)避自身劣勢,利用好國家政策并積極完善自身政策,積極治理數(shù)字經(jīng)濟中存在的不足,提高產(chǎn)學(xué)研、政企校多方合作效應(yīng),利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,實現(xiàn)數(shù)產(chǎn)深度融合,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,建設(shè)中國式現(xiàn)代化新江蘇的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面[5]。

3 數(shù)字賦能驅(qū)動江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策優(yōu)化

3.1 加強系統(tǒng)謀劃,探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑

3.1.1 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一是加強江蘇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的頂層設(shè)計。堅持以蘇南帶動、助力蘇北,以先進(jìn)示范助力、帶動傳統(tǒng)老舊改造的總體思路,優(yōu)先發(fā)展江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群智能制造試點示范工程、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工程等,培育一系列數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)。二是扎實推進(jìn)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的基建改造與頂層籌劃。一方面,完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,保障數(shù)產(chǎn)深度融合。強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能基礎(chǔ)條件的投放力度。另一方面,注重特色培育,保障數(shù)產(chǎn)深度融合。既要充分考慮各地區(qū)發(fā)展異同,又要促進(jìn)江蘇各區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的百家爭鳴。

3.1.2 強化政策支撐

加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支持,特別是整合金融、土地、人才財稅等政策力度,優(yōu)化政務(wù)效率,提高政策精準(zhǔn)度。一是加大財稅支持力度,強化財政專項資金。建議成立按照市場化運作的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金,積極推動與社會資本的合作。切實落地數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)惠企政策,針對數(shù)產(chǎn)融合項目進(jìn)行減稅降負(fù)等配套保障。二是完善人才激勵機制,做好人才引進(jìn)和保障政策。支持開展科研成果轉(zhuǎn)化獎勵試點工程、股權(quán)激勵試點工程。三是提高政府服務(wù)效率,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共治共享。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化,減少冗余環(huán)節(jié),提供高質(zhì)量的政務(wù)環(huán)境。

3.2 堅持基礎(chǔ)先行,打造數(shù)字賦能型業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

3.2.1 夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力求打造安全可靠、集約高效、智能綠色、經(jīng)濟適用的中國式現(xiàn)代化數(shù)字新基建,加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等重大重點項目應(yīng)用落地,布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字新基建的融合應(yīng)用。

3.2.2 創(chuàng)設(shè)數(shù)字賦能業(yè)務(wù)場景

智能應(yīng)用場景顆粒度的不斷細(xì)化,有賴于企業(yè)能力的不斷積累與提質(zhì)增效。通過建設(shè)工業(yè)大腦,開發(fā)工業(yè)SaaS,將長期積累的數(shù)據(jù)代碼化、規(guī)范化,能夠指導(dǎo)甚至替代人力進(jìn)行決策的執(zhí)行,創(chuàng)新提升企業(yè)算力能力,賦能業(yè)務(wù)場景的技術(shù)開發(fā)[6]。

3.3 強化技術(shù)引領(lǐng),構(gòu)筑數(shù)產(chǎn)融合智能制造新支撐

3.3.1 推進(jìn)數(shù)字化改造項目

一是要將數(shù)字社會建設(shè)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造相結(jié)合。鼓勵擁有公共數(shù)據(jù)資源建設(shè)經(jīng)驗的企業(yè)為數(shù)據(jù)有序化和產(chǎn)業(yè)化提供建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)支撐。二是要著力培育一批瞪羚企業(yè)與獨角獸企業(yè)。充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,發(fā)揮大型央企、國有大中型企業(yè)的數(shù)字深度植入,產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)應(yīng)用工程。結(jié)合獨角獸企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)、瞪羚企業(yè)等新型培育工程項目,完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)評價體系,扶持以算法為競爭力的高成長性企業(yè)。

3.3.2 推動數(shù)字化融合應(yīng)用

一是加快智能化融合推廣。一方面,支持行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)依托自身的技術(shù)優(yōu)勢,輸出解決數(shù)字化方案和經(jīng)驗,促進(jìn)資源互補、優(yōu)勢共享。另一方面,扶持大中型企業(yè)的信息服務(wù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù),面向行業(yè)與社會進(jìn)行數(shù)字化融合服務(wù)。二是完善數(shù)字生態(tài)服務(wù)體系。一方面,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的樞紐作用。定期開展項目管理、技術(shù)交流、供需對接、政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù),促進(jìn)資源聚合融會,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面,政府牽頭建立企業(yè)數(shù)字化顧問制度。通過政府現(xiàn)場調(diào)研,激勵企業(yè)開展數(shù)字化在線測評、數(shù)據(jù)分析、專家訪談等交流活動,持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)企業(yè)的數(shù)字項目融合應(yīng)用。

3.4 推動產(chǎn)業(yè)升級,培育數(shù)字化多元平臺協(xié)同建設(shè)

3.4.1 部署推進(jìn)重大科技攻關(guān)專項

部署人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)等國家級、省市級重點實驗室建設(shè),建設(shè)升級版人工智能開放創(chuàng)新平臺、國際科創(chuàng)中心,謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技工程,推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新集聚發(fā)展。落實重點領(lǐng)域的研發(fā)計劃,聯(lián)合具備數(shù)字研發(fā)能力和技術(shù)攻關(guān)能力的高校等科研院所,切實發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研、校地企的科技協(xié)同與智力協(xié)同。

3.4.2 要積極培育數(shù)字化多元平臺

構(gòu)建覆蓋面廣、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的數(shù)字化經(jīng)濟運行多元協(xié)同平臺,建成數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、全國一流的經(jīng)濟運行數(shù)字化平臺,實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)化、經(jīng)濟決策數(shù)據(jù)化、經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)化;構(gòu)建“數(shù)據(jù)分析平臺”“數(shù)據(jù)賦能平臺”“數(shù)據(jù)運營平臺”,聚合多層級的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化”“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”“流程數(shù)據(jù)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化”“生態(tài)數(shù)據(jù)化”;積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化治理,構(gòu)建數(shù)字化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析協(xié)同平臺,進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的預(yù)警監(jiān)測。

3.5 引進(jìn)數(shù)字人才,提供長遠(yuǎn)智力支持保障新紅利

3.5.1 完善數(shù)字人才培育計劃

一是走交叉培育路線,深化數(shù)產(chǎn)融合型應(yīng)用人才培養(yǎng)。鼓勵校、地、企深度合作,建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)大學(xué)、校企融合培訓(xùn)基地等項目,圍繞企業(yè)急難愁盼的實際問題設(shè)置基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等新興專業(yè),開設(shè)滿足數(shù)字經(jīng)濟市場需要的培訓(xùn)課程,增加數(shù)字化運營、大數(shù)據(jù)分析、商業(yè)智能、先進(jìn)制造、數(shù)字營銷等數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域的科研型、專業(yè)型人才培養(yǎng),切實培育懂技術(shù)、精管理、會營銷、敢創(chuàng)新的數(shù)字化人才隊伍[7]。二是走推薦選送路線,完善數(shù)字技能人才選拔體系。深化政、企、學(xué)跨界整合,激發(fā)行業(yè)協(xié)會、咨詢公司等中介作用,設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才流動站等項目,做好企業(yè)人才選聘輸送工作。支持擁有國家重點實驗室、省市科技攻關(guān)項目的重點企業(yè)參與數(shù)字人才培養(yǎng),強化應(yīng)用型數(shù)字人才供給。

3.5.2 實施數(shù)字人才引進(jìn)計劃

創(chuàng)新引才模式,多引數(shù)字經(jīng)濟“金鳳凰”。一是走靈活引才路線,加強與社會引才中介機構(gòu)的合作。尤其是對國內(nèi)外專家組織、海外孵化器、高端獵頭機構(gòu)推薦數(shù)字人才的,要給予獎勵扶持。二是走靈活用才路線,實抓人才使用與保障機制。一方面,要探索建立數(shù)字人才引進(jìn)專項基金,借鑒深圳模式,支持境內(nèi)境外人才在江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),強效吸引省內(nèi)省外的“理論強”“能立足”“技術(shù)高”的數(shù)融復(fù)合型領(lǐng)軍專家和骨干力量。另一方面,要實施人才引進(jìn)的制度保障計劃。抓細(xì)落實數(shù)字人才的“引進(jìn)-培養(yǎng)-使用-評價-激勵-保障”機制,解決人才后顧之憂。三是走靈活留才路線,加大數(shù)字人才補貼的政策扶持。一方面,物質(zhì)留才。加大數(shù)字人才的工資薪酬、科研補貼、股權(quán)激勵制度,給予人才事業(yè)發(fā)展的廣闊空間,讓數(shù)字人才“放心留下”。另一方面,情感留才。解決數(shù)字人才在住房安置、子女上學(xué)、戶籍辦理、出入境便利等方面的實際問題,為數(shù)字人才安居樂業(yè)創(chuàng)造便利條件,讓數(shù)字人才“安心留下”。

3.6 打造營商環(huán)境,創(chuàng)建國際品牌合作發(fā)展新平臺

3.6.1 優(yōu)化數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的營商環(huán)境

一是理順數(shù)據(jù)要素的流通機制。完善數(shù)產(chǎn)融合相關(guān)法律框架、制度框架、政策框架、管理條例與監(jiān)督機制,進(jìn)一步明確數(shù)字部門與其他各類產(chǎn)業(yè)部門、市場主體之間的權(quán)利、義務(wù),確保數(shù)據(jù)要素的有效流通,高效運行[8]。二是加強省域內(nèi)外開放創(chuàng)新合作。除“一帶一路”合作伙伴外,江蘇省應(yīng)積極探索與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟體之間構(gòu)建互利共贏的開放創(chuàng)新合作體系,改變單向的“引進(jìn)模仿式”傳統(tǒng)觀念,向“互利共贏式”交互共享模式轉(zhuǎn)變。

3.6.2 加快數(shù)字品牌國際化發(fā)展進(jìn)程

一是引進(jìn)國際知名的品牌企業(yè)。江蘇省國內(nèi)百強企業(yè)不少,但世界百強企業(yè)匱乏。一方面,引領(lǐng)江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)品牌數(shù)字化升級方向;另一方面,倒逼江蘇省相關(guān)產(chǎn)業(yè)品牌查找自身數(shù)字化缺項,在數(shù)字經(jīng)濟的全球浪潮中孕育品牌國際競爭力,百尺竿頭更進(jìn)一步。二是培育多層次的產(chǎn)品品牌。對大中企業(yè)而言,培育國家級知名品牌是重點,經(jīng)費投入在先進(jìn)工藝技術(shù)和質(zhì)量攻關(guān)項目上,形成江蘇龍頭企業(yè)品牌資源。對中小微企業(yè)而言,培育地方性特色品牌是重點,經(jīng)費投入在特色服務(wù)與數(shù)字運營上,形成中小微企業(yè)的江蘇特色品牌資源。三是打造差異化的區(qū)域品牌。結(jié)合江蘇各區(qū)域優(yōu)勢利基點,傾力打造一批特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)名都、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、數(shù)字化專業(yè)市場等,在建設(shè)打造“無錫輕工”“常熟紡織”“徐州建材”等區(qū)域品牌時,大力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化融入,提高產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的實力。四是鼓勵參與國際品牌合作。在世界各國的全球數(shù)字化戰(zhàn)略蓬勃推進(jìn)的新形勢下,江蘇應(yīng)順勢緊跟,有步驟、分重點、尋機會,支持自有品牌龍頭企業(yè)積極參與海外高質(zhì)量國際品牌的戰(zhàn)略合作或品牌并購,豐富數(shù)字品牌產(chǎn)業(yè)體系,更進(jìn)一步加快江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國際化步伐。

4 結(jié)語

當(dāng)前,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速,已經(jīng)成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者和推動者。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點,能夠賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。未來,江蘇應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。同時,江蘇還應(yīng)進(jìn)一步探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和方法,推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。